×××市2010年农村饮水安全
工作思路及工作计划
在过去的一年里，我市农村饮水安全工作，按期完成了年度全部农村饮水安全工程建设计划，取得了历年来最好的成果。总结经验教训，结合本地的实际情况，我市2010年农村饮水工作思路是：按照《2010-2013年农村饮水安全工程规划》的总体要求为目标，突出重点，建管并重。在抓好新建工程的同时，认真落实已建工程的运行管理，制定工程管理办法和规章制度，完善工程稳定运行管理体制，建立工程长效运营管理机制。围绕这个思路我们认真安排了今年的实施计划，因地制宜地抓好农村饮水安全工程建设，保证饮水工程的良性运行和群众的长期受益。
一、实施计划
1、建设计划 2010年我市计划新建饮水工程17项，新建水源工程15项，建高位水池13座，泵房19处，安装输配水管路501公里。共可解决12个乡镇16个村9271户2.86万人的饮水安全问题。
2、工期安排 2010年农村饮水安全工程计划分两期进行，一期工程于2009年12月10日已经招标，主要是水源工程建设，共招标保水机井11项，总造价109.4万元；12月25日招标管网配套工程2项，工程内容主要有高位水池2座，泵房2处，安装输配水管路58.3公里。二期工程计划自2010年4月上旬开始招标。10月比前全部完成本年度计划。
二、进度情况
1、2009年10月我是开始落实2010年工程建设计划工作，截止11月底，共审核计划工程19项，完成群众集资款249.06万元，其中上缴本级财政149.44万元。
2、11眼机井工程已基本完成，当前正在做抽水试验和水质化验工作。
3、17项工程的村屯平面图的测量工作已经完成；设计工作正在进行。
4、2009年12月初完成工程监理的招标。
二、工程管理
1、工程计划管理。工程项目建设计划由本级水利部门根据《×××市农村饮水安全总体规划》和《×××市农村饮水安全2010年-2013年规划》进行编制，发展和改革局、财政等相关部门协助水利部门履行相关的项目报批手续。严格按照市批复的项目计划实施工程建设，不得随意变更项目计划。
2、工程建设管理。每处水源工程选址都要经过科学细致勘察，地质条件复杂要做物探，资料存档。每项工程必须有工程设计，按设计进行工程施工，要确保水源井选址和管网设计质量，工程设计要多方案比较，确定出最佳方案。实行责任制，对因设计问题影响工程质量的要追究相关人员的责任。管材、配套设备采购由主管部门统一组织考察、统一公开招标确定供应商，统一采购。监察、发改、财政等部门对招投标依法监察、监督，严格投标商资质审查。要严格对投标施工队伍的资质审查，特别是施工单位必须具备相应技术资质等级。所有农村饮水安全工程建设都要实行项目法人负责制，工程施工要实行工程监理制，对重要部位和隐蔽工程，要做好施工记录和质量的监测与反馈，实行全程质量控制。同时，要建立工程建设与管理监督举报制度，使工程质量真正得到群众的有效监督。水利部门会同卫生等有关部门要对每一口井、每一套供水设备逐项进行验收，并要有受益农户代表签字；对群众满意度达不到百分之百、验收不合格的工程，要限期进行整改，直至符合工程标准。
三、保障措施
1、2007年我市水利局、发展和改革局、财政局共同签发的《关于上缴人畜饮水工程集资款的通知》，2009年我市水利局、发展和改革局、财政局和卫生局有共同签发了《关于农村饮水工程建设和资金管理有关事项的通知》，成立了以主管副市长为组长，×××市水利局、发展和改革局、财政局、卫生局为成员单位的农村饮水安全工作领导小组；明确了各成员单位的义务和责任；重申了工程项目所在乡镇、街道办事处应负的责任；工程项目所在村委会的义务和应做工作；受益群众应尽的义务。以及群众自筹资金的收缴、管理、上缴和使用原则。
2、项目的确定 项目申报要在认真做好群众工作，征求群众意见，逐户填写《群众意愿调查表》，了解群众意愿的基础上，收缴群众自筹资金，解决好永久建筑施工用地、临时用地和临时占用道路等有关事项后申报。群众没有积极性的工程不予立项；
3、严格管理资金使用 农村饮水安全工程专项资金全部由财政部门实行专户存储、专款专用，财政部门按照工程进展情况进行资金拨付，保证工程建设所需资金及时到位。
受益群众每户自筹资金500元，其中上缴本级财政专户300元，统筹管理使用。余下200元用于工程建设中必要的补偿赔偿、“三通一平”、水质化验、穿越铁路公路、道路修复、管道穿河过沟护砌等工程招标以外的附属工程。群众自筹资金和使用必须做到户有收据、村有账目。
4、质量管理体系 饮水安全工程建设与管理继续执行2005年修定的《×××市农村饮水工程建设管理办法》。项目所在乡镇是农村饮水安全工程的建设主体，乡镇政府和村委会都负有督查工程质量和进度的责任。同时工程建设实行监理制度， 多管齐下以保证工程质量。
四、工程运行管理
农村饮水工程，建设是基础，管理是关键；应当说：从长远的角度和建设目的看，管理比建设更重要。要逐步走上“自我更新，良性循环”的道路，使农村饮水工程实现“有偿供水，永续利用”的目标。为了做好建后工程的运行管理工作，我们提出以下意见和措施。
1、建成并通过竣工验收的工程，由市相关行政部门监督对项目所在乡镇进行资产移交，乡镇要设立专门机构接受并管理饮水工程的所有资产。资产移交后乡镇专管机构要将工程的运营管理权移交饮水工程管理组织。
2、要建立健全后期管理体制和运营机制，如何管好用好农村饮水工程，现在还没有也不会有一个成套的统一模式。因此各乡镇要根据本地的特点、规模和涉及范围，建立以乡镇政府企业性管理机构或以村委会为依托的受益群众管理组织。建立有效的管理体制和运行机制。这项工作必须做，而且今后的工程应在施工前组建完成。
3、工程建成后，都将建立完整的工程档案，档案内容主要包括：设计说明书、设计施工图、施工合同、施工单位工作总结（包括水池水满实验、管道压力试验、系统通水试验记录及报告）、工程竣工报告、竣工图、工程决算、工程竣工验收及资产移交单等施工资料。每项工程一套。工程竣工验收、资产移交时一并移交有关部门和项目所在乡镇。
