政和县公安局文件
政公综[2008] 35号
关于印发《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》的通知
各科（室）、所、队，森林公安分局：
现将《全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
二○○八年五月四日
主题词：政治工作 主题教育实践活动 方案 通知
抄送：市局政治部、县委办、政府办、政法委（共印6份） 政和县公安局办公室
2008年5月4日印发
全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”
主题教育实践活动工作方案
根据中央政法委的部署，省委政法委决定，今年在全省政法系统开展党的十七大精神和胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话大学习、大讨论活动，和 “高举旗帜、忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”主题教育实践活动（以下简称“树形象”活动）。为确保“大学习、大讨论、树形象”活动取得实效，推动十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神在我县公安机关得到全面贯彻落实，县局党委研究决定，在全县公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动。现结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
“大学习、大讨论、树形象”活动的指导思想是：紧紧围绕学习贯彻十七大精神，深刻认识十七大对公安机关提出的新任务、新要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以人民满意为根本标准，以维护社会公平正义为核心，全面加强公安队伍的思想政治、纪律作风和执勤执法建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，为海峡西岸经济区建设创造和谐稳定的社会环境，提供优质高效的服务。
二、工作目标
“大学习、大讨论、树形象”活动的工作目标是：解决三个问题，巩固五个理念，做到五个“进一步”。
1．通过开展活动，切实解决好公安机关“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，引导广大公安民警树立正确的政治立场、法治意识和群众观念；
2．通过开展活动，巩固广大公安民警高举旗帜、科学发展的理念，服务大局、忠诚履职的理念，公平正义、规范执法的理念，保障民生、促进和谐的理念，强化队伍、树好形象的理念；
3．通过开展活动，全省公安队伍切实做到理想信念进一步坚定，法治观念进一步强化，纪律作风进一步严格，执法水平进一步提高，人民满意度进一步提升。
三、工作任务
（一）理论武装。重点学好以下几个方面的内容： 1．高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告；
2．胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话；
3．温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告；
4．高举中国特色社会主义伟大旗帜 努力开创政法工作新局面——*同志在全国政法工作会议上的讲话；
5．孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话；
6．鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话。
（二）理清思路。对照十七大提出的新要求，深入查找当前公安机关和公安队伍在纪律作风、思想观念、执法理念、管理机制等方面存在的突出问题，深入了解人民群众的新期待和新要求，进一步理清当前和今后一个时期公安工作和队伍建设的新思路和新举措。
（三）扎实工作。大力推进以下重点工作，展现工作实效，展示队伍新形象。
1．要以确保北京奥运会安全为总目标，立足我县实际，全力做好维护稳定工作，以稳定的政治环境、和谐的社会环境和安全的治安环境树立公安队伍新形象；
2．要按照“深化、运作、增效”的“三基”建设总要求，继续抓好“硬件”建设，狠抓“软件”建设，重在提高执法水平，重在突出社会效果，以“三基”工程建设的成效树立公安队伍的新形象；
3．要按照“四统一五规范”的要求，进一步加大工作力度，采取有力措施，突出解决好组织管理机构、内务管理、苦练基本功和基础保障等薄弱环节，固强补弱，全面提升正规化建设的质量和水平，以正规化建设的成效树立公安队伍新形象；
4．要紧密结合贯彻落实《福建省公安机关服务海峡西岸经济区建设十项新举措》，主动融入、主动顺应、主动对接海西“两个先行区”建设，积极回应、不断满足人民群众新期待、新要求，以服务经济发展、促进社会和谐、惠及人民群众树立公安队伍新形象； 5．要紧密结合开展“三考”工作，大力推进执法规范化工作，进一步解决执法不文明、不规范的问题，以规范、文明的执法活动树立公安队伍新形象；
6．要结合当前正在开展的争创“无违纪基层单位”活动，有效解决基层单位民警在执法过程中违纪违法的问题，有效预防和治理基层单位常见、多发的违纪违法问题，有效解决伤害群众感情、侵害群众利益的问题，以党风廉政建设的成效树立公安队伍新形象。
7．要深入开展精神文明创建活动，着力抓好派出所、交警、巡警、出入境等警种、部门“窗口”单位建设，以公安机关行政执法水平和服务质量的全面提升树立公安队伍新形象；
8．要继续深化全警“苦练基本功”活动，以全省公安机关岗位技能大比武活动和大比武观摩会举办在即为契机，广泛开展各类业务培训、岗位竞赛及各项标兵能手的评选活动，以“苦练基本功”的成果展现公安机关新形象。
（四）完善机制。要通过“大学习、大讨论、树形象”活动，全面系统深入地学习党的十七大精神，进一步深化公安工作改革，建立和完善公安队伍管理长效机制，提高执法水平，切实树立公安机关严格、公正、文明执法形象。 1．建立健全经常性教育培训机制。要切实把党的十七大精神和社会主义法治理念作为公安民警日常教育的必修课和集中教育的重点内容，列入教育培训计划，纳入各类培训的必学内容，贯穿到所有教育培训活动之中；
2．建立健全执法行为机制。要从规范执法入手，进一步完善各个执法领域、执法环节的实体性和程序性规定，从源头上有效防范执法过错的发生；
3．建立健全执法过错追究机制。要从严明纪律入手，进一步整顿纪律作风方面存在的突出问题，落实和完善重大违纪案件结案和剖析“双报告”制度、“一案一整改”制度；
4．建立健全执法监督机制。要大力推进警务公开，以公开促公正，使严格、公正、文明执法成为公安民警的自觉行动，社会各界和人民群众对公安队伍的满意度明显提高；
5．完善经常性的队伍状况分析机制。要及时发现苗头性、倾向性的问题，认真采取措施加以解决，确保公安队伍严格公正文明执法；
6．建立健全警察公共关系机制。要广泛培育基层先进典型，扩大先进典型的社会影响力，加强警民互动与沟通，增进群众对公安机关的理解、信任与支持； 7．建立健全从优待警机制。要认真贯彻落实《福建省公安机关从优待警十大举措》，有效激发队伍生机活力，努力营造和谐向上的警营氛围。
四、方法步骤
（一）动员发动阶段（5月4日－5月6日）。各单位结合实际，积极动员部署“大学习、大讨论、树形象”活动；要通过深入细致的思想发动，使广大民警充分认识开展“大学习、大讨论、树形象”活动的重要意义，切实增强广大民警参与的自觉性和主动性。
（二）学习讨论阶段（5月7日－6月15日）。各单位要紧紧围绕本方案确定的重点学习内容，组织广大民警原原本本学习好，主要精神领会好，主要观点掌握好，努力营造生动活泼的大学习、大讨论氛围，增强学习教育的效果。领导干部要带头学，主动学，争做学习标兵，为全体民警做出表率。要充分发挥典型的示范导向作用，“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”
（三）查摆整改阶段（6月16日—9月30日）。各单位可以通过召开群众代表座谈会等形式，针对当前执法过程中人民群众反映最多、意见最大的突出问题，认真查摆，集中整治，特别要抓住特权思想、衙门作风、徇私枉法、权钱交易、玩忽职守、违规办案以及“冷硬横推”等不公、不廉、不文明等问题，认真制定整改措施，进行重点整改。整改措施和整改情况要及时公布，主动接受社会各界和人民群众的监督，取信于民。领导干部要以身作则，率先垂范，带头查摆存在问题，带头整改提高。
（四）总结提高阶段（10月1日—12月31日）。各单位要认真总结主题教育实践活动的成功经验并于12月15日前上报县局政工科。政工部门要进一步建章立制，形成队伍管理的长效机制。活动结束后，县局将对“大学习、大讨论、树形象”活动中表现突出的单位和个人予以表彰。
五、工作要求
（一）强化领导。各单位一把手要高度重视“大学习、大讨论、树形象”活动，把它作为全面贯彻落实十七大精神的头等大事来抓，精心组织，周密部署，广泛发动，全员参与。县局成立由局党委书记、局长李国勇任组长，其他党委成员任副组长，局属各单位一把手为成员的领导小组，下设办公室，挂靠县局政工科。各单位要坚持一把手负总责，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管，形成合力。
（二）强化督促。上级公安机关要加强对下级公安机关“大学习、大讨论、树形象”活动的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题，注意总结、推广好的经验和做法。要把开展“大学习、大讨论、树形象”活动的情况列入督察的重要内容，不断推进公安工作和队伍建设。
（三）强化宣传。县局政工部门要加强对“大学习、大讨论、树形象”活动的宣传引导，通过举办培训班、宣讲团、英模报告团等形式，推动主题教育实践活动有效开展。要通过新闻媒体，广泛宣传公安机关开展“大学习、大讨论、树形象”活动的目的和意义，争取社会各界和广大人民群众的支持。要及时总结“大学习、大讨论、树形象”的情况，宣传活动中出现的先进典型，在全社会树立公安队伍严格、公正、文明执法的良好形象。
