扎实工作 锐意创新
深入推进党风廉政建设和反腐败斗争
（2011年10月30日）
冷峰
各位代表、同志们: 我受中共红光乡纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
I：五年工作回顾
五年来，乡纪委在乡党委和乡政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面深入贯彻党的十七届五中全会精神，按照十七届中央纪委六次全会（省纪委八届七次全会，市纪委二届八次全会和县纪委十二届六次全会的部署和要求，认真落实关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步强化工作职能，改进干部作风，优化发展环境，为全面加强党的建设，为乡域经济社会平稳、快速发展营造良好的外部环境。
一、注重预防，干部权力运行监督有实效
紧紧围绕推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，签订《党风廉政建设责任书》和《廉洁从政承诺书》，党风廉政建设责任制延伸到人、到岗，将党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，严格检查考核并兑现奖惩，对未按规定履行责任制，造成严重后果和不良影响的，要坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织
1 处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，五年来，乡纪委共查处违纪案件4件，通报批评干部6名，乡党委始终高度重视党风廉政工作，将其列入了党委的重要议事日程，每年召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作；成立了加强农村基层党风廉政建设工作领导小组（领导小组成员包片指导督促村（社区）党风廉政建设的落实情况），切实加强了党风廉政建设工作的领导；坚持贯彻执行民主集中制和民主生活会制度，不断强化领导干部的大局意识、责任意识和廉洁从政意识。
二、创新载体，党风廉政宣传教育
有特色围绕提高党员干部拒腐防变能力，加强党员干部党性党风党纪教育，从思想上筑牢拒腐防变的道德防线。把邓小平理论、“三个代表”重要思想和《中国共产党纪律处分条例》作为学习教育的重点。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。乡纪委多次组织全乡干部学习（《兰西县影响机关工作效能行为责任追究暂行办法》、《2010年度优化经济发展环境工作意见》），同时，围绕县纪委推行“效能政府”建设，促进行政行为监督制度的贯彻落实。二是强化宣传教育，党员干部“立党为公，执政为民”的观念进一步增强。坚持“三会一课”学习制度，组织观看警示教育电教片（参加党纪政纪知识测试，编发廉政短信），组织学习先进典型，在村设置宣传栏加强宣传（在全乡上下营造“以廉为荣，以贪为耻”的浓厚氛围），增强了群众廉政、诚信、守法意识和参与反腐倡廉建设的积极性、主动性。三是拓宽宣传载体，不断厚积廉政建设的社会土壤，为打造健康、文明、和谐红光乡创造了良好的环境。我们利用会议、宣传栏深入宣传《中共中共办公厅、
2 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及强农惠农政策；并召开会议（阅读报刊文章、收看电视节目等多种形式）全面教育党员干部学习先进，作好表率。四是开展创先争优和纪律作风整顿活动。我乡制定方案，把创先争优活动与党风廉政建设和纪律作风教育整顿活动有机结合起来（并在乡“创先争优”党建工作座谈会上交流发言，通过系统学习），使全体乡村干部对创先争优和纪律作风整顿活动的精神实质有了深刻的领会，思想认识进一步提高，自身建设进一步得到加强。五是强化对基层党员干部的教育培训。在抓好对机关党员干部反腐倡廉教育的同时重点抓好村领导班子成员和村民小组长的教育培训，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展“创先进、争优秀”活动，集中开展“以人为本、执政为民”主题教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育（多次召开“行政行风监督座谈会”，通过以会代训的形式），增强了乡村干部廉洁从政的意识，提高他们廉洁从政的自觉性。
三、强化监督，建立健全民主议事和民主决策制度
围绕农村稳定，强化党务、政务、村务公开。深入推行“阳光村务工程”建设，继续发挥村务监督委员会的作用，加大对村务的监督力度；开展“两评议、三公开”活动，规范了党务公开、村务公开、政务公开的时间、内容、形式和程序，提高了公开的实效；加强集体资产管理，建立村级管理台帐；完善村级财务管理制度（出台了《村级财务监督管理的意见》，严格财经制度，规范资金使用权限和审批程序）杜绝了集体资产的流失；同时，在乡成立“三资”代理服务中
3 心，初步实现了“三资”代理服务工作制度化、电算化、常态化目标。建立并完善了乡、村两级重点工程招标投标监督制度（先后对我乡的安家河大桥、筏型地过水路面、多个村部建设等工程招投标进行监督）；（实行农村基层干部任期经济责任审计制度，完成了换届选举后的村级领导干部离任审计和任期经济责任审计工作）。通过党务、政务、村务公开，达到给老百姓一个明白、还干部一个清白的廉政效果。
坚持民主集中制的原则，推动民主管理。完善乡党政领导班子议事规则，严格执行重大事项决策制度和民主集中制的原则；健全村民会议、村民代表会议等民主议事制度；严格执行重大事项“一事一议”制度；严格实行民主理财制（严格执行工作日午餐禁酒的规定）；坚持实行村民代表对所议事项实施过程和结果进行监督制度。
坚持参与重点工作，加强对救灾救济等资金使用情况的监督检查。主动参与乡乡环境综合整治（拆除违法建筑）、安全生产、村两委换届等重点工作，从方案的制定到实施都全程参与，监督每个措施是否落实到位、每个执法工作人员是否廉洁、行为是否规范，是否做好部分群众的思想工作，全力确保各项重点工作的圆满完成（加大对单位招待费用的监管力度，制定公车管理制度，健全完善防治“小金库”长效机制）。建立各类救灾救济资金公示、审查制度，确保困难群众得到及时救助。
（开展人大代表评议政府领导和部门。乡人大每年组织乡人大代表听取和评议乡人民政府班子成员的述职报告，听取政府各部门负责人的工作汇报，进一步促进乡领导和机关工作人员政治、业务素质的提高，使“一岗双责”工作制度得到较好的落实）。
4 （开展优秀基层站所评议活动。乡纪委牵头，聘请漫水河乡内县乡人大代表、政协委员、党员代表作为评议代表，开展对派出所、地税分局、工商所、国土所等基层站所进行的“优秀基层站所”评选活动。为基层站所端正行业风气、体现职业道德、转变服务态度，做让群众真正满意的公仆起到了良好的推动作用）。
四、直面矛盾，信访工作扎实有效
乡纪委始终把查处党内违纪案件、受理群众来信来访案件作为从严治党、加强党风廉政建设的中心环节来抓，积极探索办案工作的有效途径和办法，认真履行组织协调职能，加强与相关部门的协同配合，发挥整体优势，信访工作成效显著。
一是高度重视案件查处工作。乡纪委严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，重调查研究，重事实证据，认真查处党员干部违纪案件。（五年来，共查处党员干部违法违纪案件4起，处分违法违纪党员6人，其中村干3人，农村党员3人，既惩处了违纪者，又教育了广大党员干部，也保障我乡社会经济良性发展）。
二是高度重视人民群众来信来访工作。（将信访工作列入基层领导干部考核范围，加强了纪检监察信访网络建设和信访接待工作机制）。乡内设置了专门的信访工作人员，坚持落实信访工作责任制；严格考核制度，对涉及部门及时责成解决和解释，做到件件有着落，事事有结果。五年来，共接待群众来信来访6件，信访案件办结率100%。通过人民群众的信访举报，及时发现和解决了党员干部中存在的一些萌 5 芽问题，为查处违纪案件提供了重要线索，从而保证了人民群众向党和政府反映问题渠道的畅通。
五、转变作风，加强执行力建设
强化领导干部责任落实。反腐倡廉建设是一项重大的政治任务。我们要进一步深化思想认识，狠抓工作落实，提升工作水平，促进各项工作安排到人、部署到位、落到实处。
强化指导督促。分管领导和部门负责人不定期到各村指导工作，年底组成考核组集中检查，指导督促基层各项工作顺利有序推进，并及时帮助基层解决困难和问题，吸纳好的意见和建议。
完善指标体系。按照“生态立乡、特色富乡、工贸强乡、旅游兴乡、文明育乡”的发展战略，制定科学的“农业、加工、商贸”三大产业指导性指标，指导各村发展；完善“三个文明”目标考核体系，使考核指标更加结合各村实际，更加符合科学发展观的要求，推动全乡经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
II：五年工作经验总结
各位代表，回顾过去五年的纪检工作，取得的成效是明显的，经验和做法也是成功的。所有这些成绩的取得，是党委政府切实加强领导的结果，是全乡各级党组织狠抓落实的结果，是广大干部和有关部门积极履职的结果。在此，我谨代表中共红光乡纪律检查委员会向所有关心、支持、参与纪检工作并为此作出积极贡献的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作实践，我们的体会是：必须突出服从、服务于发展这个第一要务。紧紧围绕党委、政府工作大局来谋划思路、明确
6 任务、部署工作、制订措施，加强党的廉政建设；必须突出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防这个战略方针。正确认识和把握治标与治本、惩治与防范的辨证关系，既惩治于既然，又防患于未然。坚持教育、制度、监督并重，加大从源头上预防和治理腐败的力度；必须突出“立党为公、执政为民”这个本质要求。牢固确立“为民、惠民、乐民”的基本理念，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，有效整合反腐败的领导力量、工作力量和依靠力量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；必须突出求真务实、开拓创新这个工作原则。面对新形势、新任务和新要求，从强化内部监督、提高机关效能、加强自身建设入手，求反腐倡廉之真，务执纪为民之实，使反腐倡廉工作在创新中发展、在发展中深化、在深化中提高。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前反腐斗争形势依然严峻，我们的工作与人民群众的期望还有一定距离。有的党员干部理想信念淡泊，自身要求不高，律已意识不强，违纪违法现象时有发生；官僚主义、形式主义在一定程度上仍然存在，干部作风还有待进一步转变；党员干部廉洁奉公、一心为民的宗旨意识不强。这些问题，都必须引起高度重视，要在今后的工作中努力加以解决。
III：今后五年工作建议
今年是“十二五”的开局之年，为实现“十二五”发展良好开局，推进跨越崛起，强乡富民提供有力保证，乡纪委将全面落实好乡党委政府及上级有关部门关于党风廉政建设工作的安排部署，着重做好以下几个方面工作：
1、深入开展党风廉政建设宣传教育，营造反腐倡廉的良好围。创
7 建廉政文化进村屯，举办形式多样的廉政文体活动，带动广大党员干部自觉加强廉洁自律的意识，打牢廉洁从政的思想基础，也让更多的群众乐意加入到党风廉政监督队伍中来。
2、认真贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定。把贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规放在首位，坚决执行上级的指示、命令和决定，保证政令畅通，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，依法行政，廉洁奉公，模范带头，勤政为民，树好形象、做好榜样。
3、强化对权力运行的监督制约。完善“阳光村务工程”建设，加强对重点工程建设项目监督，对（违法占地）、违章建筑、环境治理、安全生产、涉农补贴、征地拆迁等群众敏感、矛盾突出的问题进行重点督查，促进农村基层权力行使和集体决策公开透明。
4、认真做好群众来信来访工作。坚持开展党乡领导干部下访活动、接访活动和实行领导干部包保制。按照深入学习实践科学发展观活动有关要求，全面了解和掌握我乡在安全生产、征地拆迁、环境保护等群众关注程度高、反映强烈的突出问题。认真贯彻执行《信访工作条例》，按照“分级负责、归口管理”的原则，认真处理好群众来信来访，有针对性地化解各类矛盾和纠纷，维护移民群众利益，促进社会稳定。
5、加强干部队伍作风建设。认真解决干部队伍思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题，切实转变作风。加强执行力建设，做到令行禁止，提高行政效能。
6、规范和加强集体资产管理，全面推进党务、村务、政务公开。以规范和加强集体资产管理重点，公开各级农村工作政策，财政、财务收支，专项资金使用等情况，完善“三资”管理体制、运行体制和
8 考核评价体系，着力提高“三资”管理制度化、规范化水平，全面推进党务、村务、政务公开，各村要把各级政府支农惠农政策、民生工程、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容，便于广大群众知晓和监督。
7、大力营造良好氛围，形成人人搞招商，人人是环境，人人是形象，人人为红光发展做贡献的氛围，使外来投资者认识红光，相信红光、投资红光，达到更快发展红光的目的。
各位代表，同志们，下阶段党风廉政建设和反腐败斗争的任务光荣而艰巨，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，扎实工作，求真务实，努力开创我乡党风廉政建设和反腐败工作新局面，为促进全乡经济和社会发展作出更大贡献。
