[焦点访谈]解读“十二五”规划建议(三)(.10.27)

发布时间：2020-03-04 04:58:47 来源：范文大全收藏本文下载本文手机版

扩大内需是“十二五”规划建议的灵魂

今天，家住北京某小区的刘先生收到了以旧换新来的大屏幕液晶电视，同时刘先生还拿到一张凭条，回头就可以在商场拿到返还的现金。在这家家电卖场以旧换新的办理点前，记者看到，有很多前来办理手续的消费者。市民们普遍反映，这种家电以旧换新的政策很好，不仅刺激了消费，也提升了生活品质，希望能长期延续下去。

两年来，不论是在城市还是在农村，很多百姓都有类似的感受。2008年底，为了应对国际金融危机，国家陆续出台了家电以旧换新、家电下乡、汽车购置税优惠等一系列措施，这些政策措施有效地刺激了消费。2009年，社会消费品零售总额实际增长16.9%，是1986年以来增长速度最快的一次。扩大内需成为应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的一项有效措施。

这些刺激消费的政策措施绝不是应对国际金融危机的权宜之策，在刚刚公布的《建议》中，扩大内需位居未来五年经济社会发展的十大任务之首，独立成篇，这还是第一次。

中央财经领导小组办公室韩文秀局长认为，此举是这一次五年规划建议的一个创新点。按照他的理解，之所以这样安排，一方面在十二五时期巩固和扩大应对国际金融危机的成果还是我国一项重大的任务，为此就需要继续实施好扩大内需的战略和措施。另外中国毕竟是一个大国，从世界经济发展的历史来看，大国经济从根本上讲是内需支撑的经济，所以要保持中国经济长期平稳较快发展，我们还是要使经济增长建立在内需驱动的基础之上。

改革开放三十年来，经济的高速增长主要得益于出口和投资，消费所占比重相对较低。同时，国际环境也发生了很大变化。国际金融危机后，发达国家需求相对减弱，以出口为主导的经济增长方式难以持续，同样，投资拉动也难以长期持续。要保持经济持续增长，就要求 “十二五”加快推进相关改革、扩大内需特别是扩大居民消费需求、构建消费大国。

让百姓有钱花敢花钱

记者在北京进行的随机调查显示，要真正扩大内需特别是扩大居民消费需求并非易事。不少居民对花钱消费心态复杂，这种复杂的心态一方面来自收入增加不多，另一方面是有后顾之忧，不敢花钱。

如何让百姓敢花钱？专家认为，从整体上说，必须建立扩大居民消费需求的长效机制，解决好“一有一没有”两个问题。所谓有，就是要有钱来消费，有购买的能力，有这个消费的意愿，那么所谓没有的问题，就是要让消费者没有后顾之忧

“有”的问题，就是增加收入问题。过去十年，我国财政收入年均增长超过20%，GDP年均增长10%左右，城乡居民收入的增长却徘徊在6%—8%之间。专家认为，中国居民收入与财富增长速度远远低于投资和GDP增长的速度，同时收入分配差距越来越大，主要表现为劳动在一次分配中所占比重越来越低，而公司和富人收入所占比重却越来越高。这些问题能否得以解决，关系到社会的和谐，关系到改革发展的成果能否让全民分享。要想解决“有”的问题，就必须加快推进收入分配制度改革。

十二五规划提出将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展一个主要目标；目标明确了两个同步的要求，就是今后一个时期，居民收入的增长要和经济发展要同步，劳动报酬的增长要和劳动生产率的提高同步，努力提高居民收入在国民收入中的比重、努力提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势，促进居民收入和消费可持续增长。

消除居民扩大消费的后顾之忧，就是要建立健全基本公共服务体系。十一五期间，社会保障体系建设获得了前所未有的突破，相关改革在十二五期间还将继续推进。

启动农村消费市场挖掘农民消费潜力要扩大内需，扩大消费，农村消费市场潜力巨大。我国有农民7亿9千万人占全国总人口54.3%的人口，这个市场在全国的消费品零售总额的比重，县级以下只占32%，农村市场是整个市场中一个薄弱环节。在十二五规划建议中，国家还将采取积极措施进一步启动农村消费市场。

中央农业工作领导小组办公室祝卫东局长认为要扩大农村消费，主要还是要让农民有钱可花，有钱能花，有钱敢花。

如何把7亿多农民的消费需求释放出来？农民工是农民中收入相对较高、消费能力较强的群体，让农民工敢放心大胆的花钱是启动农村消费市场的一条有效途径。

目前，农民工总数超过两亿，每年还平均新增1400万农民进城，但他们绝大多数不能享受城镇居民享受的公共服务，子女教育、个人医疗、养老等问题成为沉重的负担，他们不敢消费。祝卫东认为，要逐步地保障农民工进城务工的权益，在城市里面，逐渐要给他们提供更多的公共服务。如果能把几千万的农民真正转成市民，那么对于全国的消费应该是有很大的促进。

同时，对于农村，十二五期间，国家还将继续采取一系列强农惠农政策，促进农民增加收入，继续健全农村社会保障体系，进一步优化消费环境、完善农村基础设施，使农民生活水平提高上来，这样才能实现让农民共享改革发展的成果。

今天公布的《“十二五”规划建议》提出了加快收入分配体制改革、健全社会保障体系等一系列保障和改善民生的目标，就是为了让老百姓在增加收入的同时，解除看病养老的后顾之忧，让老百姓心里踏踏实实，放心消费。