水泉国土分局的运行现状和存在的主要问题及建议
（一）基本情况。水泉镇位于突泉县东南部，镇政府所在地水泉村水泉屯，距突泉县城25公里，人口21427人，8607户，全镇面积621平方公里，辖13个行政村、1个社区。2009年设立水泉国土分局，分局核编2人，现实有人数为2人。
（二）阵地建设情况。水泉分局目前办公场地总面积为440平方米，有办公用房172平方米。水泉分局配备服务窗口、档案室、会议室，办公电脑、打印机、办公桌椅、档案柜等设施设备都是老旧办公用品；分局拥有公务用车1辆，其余的交通工具多为租用车辆或使用私人车辆。
（三）工作开展情况。水泉分局辖13个行政村、1个社区，面临人少、事多、经费紧等实际问题，但在履行职责过程中都任劳任怨，分局的工作人员可以说是在忍辱负重地工作。辖区都聘用了土地信息员，每个村都派驻1-2名土地协管员，每个村都确定了一名国土资源协管员，土地执法监察工作一刻未放松，土地调查、卫片执法检查、地质灾害防治、矿产资源管理和服务群众等工作有序开展。
二、存在的主要问题
（一）人员编制较少。水泉分局办公人员少辖区面积大，辖区面积为621平方公里。在做好国土资源管理日常工作的同时，其他如宅基地登记、土地信访、地质灾害监测预防、违法用地巡查、基本农田保护、土地纠纷调处等等，都需要国土管理人员到现场，只有两个人的水泉分局按要求实地例行巡查完辖区内的个村需要一周时间，工作任务异常繁重，分局现有在岗人员实在难以承担“纸上墙上”规定的工作量，很大程度是在应付和疲于奔命。
（二）工作有责无利。只有两个人的分局将土地执法监察工作、宅基地审批工作、卫片执法检查、地质灾害防治、矿产资源管理和服务群众等工作都尽职履行已是一件非常不易的事。当地的中心工作、经济活动涉及土地时又必须积极应对，在加上经费严重不足，分局实在是不堪负重，工作十分艰辛。如此情况下，一旦发现有土地违法行为，分局及时制止和上报，结果被追究问责最多的是基层分局。
三、建议意见
（一）科学界定基层分局性质。基层分局为行政性质的派出机构，但因成立之初已定为事业性质，不符合公务员“凡进必考”的原则。建议根据基层分局实际的职能职责和受主管局委托执法的事实，将其确定为参公事业单位，或在事业单位分类改革工作中，将其确定为行政类事业单位，消除基层分局工作人员疑虑，充分调动基层人员工作积极性。同时，为适应新形势、新情况，重新调整划分基层分局的职责和事权，让基层分局在国土资源管理工作中真正“有权”，让基层分局真正成为镇乡街道工作的“拐棍”，成为维护群众利益的“依靠”。
（二）适度调配基层分局人员。根据基层分局人员严重不足的实际情况，建议给基层分局4人左右。鉴于国土资源管理工作专业性较强为为进一步提高基层分局人员的业务水平和工作积极性等因素，建议加大基层分局人员的业务培训；鉴于目前分局工作人员的专业人员较少，且基层分局实际工作地点也在镇乡，建议为分局补充至少一位专业业务过硬的人员。
（三）全额保障基层分局经费。建议将基层分局人员和工作经费全额纳入本级财政预算，切实保障基层分局正常运行。针对基层分局办公设备老化的问题，建议为分局加强标准化建设的同时更换办公设备。
