罗城县国土执法工作存在问题及建议
土地执法监察是国土资源管理工作的法定职责和重要组成部分，是防止国家土地资产流失、维护土地管理和土地市场秩序、促进土地资源可持续利用的重要手段。加强土地执法监察工作具有十分重要的现实意义。现将近一年来全县土地执法的工作情况汇报如下：
一、基本情况及取得成效
2014年查处违法案件63宗，涉案面积133733.813平方米，其中水田930.17平方米、旱地45377.833平方米，非耕地87425.81平方米。涉案金额276228.45元。
二、存在问题
1、土地执法监察队伍力量薄弱
人员少，案件多，日常事务工作繁重问题突出。受编制数额限制，土地执法监察队伍人数与所承担的任务极不相称。土地执法监察队伍既要参与农用地转用、集体土地征收（征用）、建设项目用地报批、耕地保护、土地变更、登记发证等各项业务工作，又要忙于应付日常的执法巡查工作，还要完成所在地方政府交办的工作任务，力不从心。全县覆盖范围广，对于土地执法巡查工作很难做到全天候、全辖区的无缝覆盖，往往一些土地违法行为等到出现了才被发现，造成了处理被动的局面。
2、土地执法监察队伍缺乏必要的装备。
由于经费限制，土地执法监察队在执法车辆、摄影摄像器材、工作服装等执法装备上严重不足，很大程度上制约了执法的时效性和准确性。目前最有突出的是执法车辆陈旧和工作服没有到位的问题。我局所管辖的区域包含的十一个乡镇和县城的距离、乡镇之间距离大，如县城到龙岸镇之间的公路较差，而下乡频繁，现有车辆满足不了当前执法的需要。
3、部分群众缺乏法律意识，外部执法环境较差 广大人民群众进行国情国策和依法保护土地意识淡薄，对国土资源的法律、法规和各项制度缺乏了解，甚至有些群众赶在国土部门下达责令停止违法行为通知书前进行抢建，导致动态巡查制度难以落到实处。
4、执法监察难度加大
执法监察难度包括取证难和执行难两方面。一方面，用地违法行为日益隐蔽和复杂化，尤其是土地市场中隐形转让、改变土地用途和容积率、以土地作价出资入股、规避招拍挂规定等形式多样，这样加大了对违法用地案件的调查取证难度。另一方面，国土部门在执法监察中无强制执行权，依靠司法机关又存在经费、人员等多方面困难，在执法工作中出现深不得、浅不得、硬不得、软不得、难以执法到位的
尴尬情况，导致出现执法效果取决于违法当事人的怪现象
三、针对以上问题，提出以下建议
1、加强土地执法监察队伍建设
为提升执法监察水平，建立一支业务精湛的国土资源执法监察队伍尤为重要。可根据执法监察工作需要，选调抽用一批素质强的同志充实到执法监察队伍中来，加强执法监察力量，以应对当前逐渐增多土地违法案件，从源头上制止土地违法案件的发生。
2、加大对土地执法监察必要装备的投入
必要装备是及时处理土地违法案件的前提。进一步健全完善土地违法案件管理信息系统、土地卫片执法检查信息系统等，依托3s技术，构建“天上看、地上查、网上管”的三维动态立体监管体系。针对我县执法车辆陈旧、工作服装没有到位的问题，应逐步解决。及时完成装备的更新换代对土地执法监察具有重要的意义。
3、加大法律法规的宣传力度，提高干部群众的守法意识
一方面要对广大人民群众进行国情国策和依法保护土地意识的教育，重点宣传和普及与广大人民群众生产生活和
实际工作密切相关的国土资源法律法规意识；另一方面，通过各种形式的正面教育和引导，帮助广大人民群众了解国土资源的法律、法规和各项制度，增强依法行政的意识和能力，才能从根本上有效预防土地违法行为的发生。
罗城县国土执法监察大队
2014年11月11日
