我 们 是 光 荣 的 治 安 巡 查 员
导视：我们的足迹遍布城乡，我们的目光巡视四方。邪恶脚下踩，正义肩上扛。我志愿，我参与，我监督，我奉献，我们是光荣的治安巡查员---我们是光荣的治安巡查员《法治聚焦》即将播出。 出像：在兴平市街头巷尾、村里村外，活跃着这样一支队伍：他们既不是公安民警，也不是城管人员，他们志愿参与，认真监督，无私奉献，悉心地守护着兴平城乡的长治久安，默默地为兴平经济发展保驾护航。他们究竟是怎样的一支队伍呢？又是如何走到一起的呢？
【解说】兴平，地处陕西省关中平原腹地，总人口59.6万。这里土地肥沃，物产丰饶，历史悠久，是全国大型商品粮基地和陕西省文明城市。
【同期音】兴平市市长 杜润民（谈兴平市经济社会发展基本概况）
【解说】近年来，在咸阳市委、市政府的领导下，兴平市委、市政府站在发展和谐的战略高度，始终坚持把加强和创新社会管理放在全市工作的首要位置来谋划和推进，全力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。
【解说】去年底在陕西省公众安全感和政法队伍满意度测评中，兴平市社会治安满意率、平安创建知晓率及公、检、法、司整体形象
1 满意度等相对靠后，为了扭转这种被动局面，兴平市按照“专群结合 依靠群众”的方针和“警力有限 民力无穷”的思路，于2010年12月在全省创造性地组建了由社会影响好、公众威信度高、关心社会治安工作的各界人士组成的社会管理巡查团，旨在推动社会管理创新，适应时代需要，符合人民意愿，解决实际问题。
【解说】为了达到这一目的，兴平市在充分发挥公检法司职能部门社会管理作用的基础上，一方面在市上设立综治维稳指挥中心，在各镇（办）设立综治维稳工作中心，在每个村（居）委会设立综治工作站，从镇办富余人员、公益性岗位、退伍军人中选聘150名协警，组建城区巡逻大队，为全市所有学校配备专职保安120名。
【解说】另一方面，兴平市把社会管理巡查团按照网格化管理模式分为市、镇（办）、村（社区）三级，实行逐级管理。市级巡查团根据就近、方便参与的原则划分为六个巡查组，每组设组长一名、副组长两名，负责传达市上有关会议、文件精神，指导组员的日常巡查监督工作，协调解决存在的困难和问题；镇（办）社会管理巡查团成员一般在2000人以上的村选聘5至7名、2000人以下的村选聘3至4名；村级巡查团以村为单位，每个村民小组选聘1名巡查团成员，这样就形成了上级巡查团对下级巡查团的工作开展来进行指导的格局。目前团员人数已发展到2533名，遍布全市所有的镇（办）、村组和居委会。
【同期音】巡查团成员老干部谈参加原因和体会（2人）。 【解说】自巡查团成立以来，团员们主动发挥个人优势和社会影
2 响，通过对辖区的治安状况、基层政法单位的执法服务工作和干警纪律作风进行明查暗访，主动收集听取群众意见，宣传平安创建工作，参与调处矛盾纠纷。成为政法部门的“望远镜”和社会治安问题的“显微镜”，得到了人民群众的广泛好评。
巡查团成员周立柱在个人巡查时，偶然听到桑镇焦家村村民焦某与该村村委会发生土地合同纠纷，就及时将这一消息反映给了桑镇司法所，得到报告后，桑镇司法所所长弓争胜立即深入该村了解情况，及时化解了这起矛盾纠纷。
【解说】为保证巡查团的工作健康有序的发展，兴平市政法委制定了《兴平市社会管理巡查团工作办法》，从聘任条件、巡查职责、工作方式、考评和纪律禁令等方面作了严格规定。还加强了对巡查团成员的培训工作，由市综治维稳中心定期组织相关专家和政法部门业务能手，向巡查团成员介绍社会治安基本情况、存在问题和政法部门单位性质、主要职责、队伍建设、纪律作风要求等方面内容，确保日常工作中能发现、会巡查，有章可循。兴平市委、市政府积极协调有关方面为巡查团提供活动场地、办公设施及工作车辆，积极创造工作条件。每年在各级巡查团中评选十佳巡查团员，年终召开全市大会予以表彰，并在兴平电视台、网络等媒体大张旗鼓地宣传报道他们的先进事迹，在全社会形成“平安创建人人参与，平安成果人人分享”的良好局面；定期召开巡查团座谈会、交流会、联谊会等多种形式，积极搭建巡查团交流平台。
【同期音】兴平市委常委、政法委书记 计德亮谈巡查团工作成
3 效
【解说】兴平市的巷巷道道、村村寨寨都留下了巡查团员们的身影，他们充分发挥其职能作用，及时将群众的意见反映给各级政府，使许多矛盾纠纷不出村组（社区）就得到化解，使许多社会负面消息得到及时回应和纠正，搭起了党委政府与群众的“连心桥”。
巡查员冯海在一次工作交往中，得知南位镇定周村村民南某和冯某因为承包该村煤场发生矛盾纠纷后，冯海利用自己和两人同是定周村村民，对自己比较信服的优势，积极参与化解这起矛盾纠纷，从而成功避免了一起恶性械斗事件的发生。
【同期音】市民和农村群众谈巡查团带来的社会效果（各2人） 【解说】巡查团成员大多都是离退休市级领导、政法系统离退休老干部、农村基层村干部、党代表、人大代表、政协委员，还有一部分富有爱心和责任感的企业家，他们致富不忘回报社会，为巡查团活动开展出人、出物、出资，默默奉献着一切。
【同期音】巡查团成员、老干部杨效义
【同期音】巡查团成员、企业家赵伟（谈为何参加）
【解说】目前，“我自愿、我参与、我监督、我奉献”的巡查团口号在兴平城乡广为流传，巡查团成员积极投身到社会管理中来，发挥了平安建设宣传员、矛盾纠纷调解员、政法工作监督员和不稳定因素信息员的作用，巡查团先后反映、调处、解决各类矛盾纠纷3200
4 件，为公安机关提供办案线索210多条，举报黑网吧17个，由此而抓获的犯罪嫌疑人26人。形成了与党委、政府互联、互补、互动的社会管理网络，起到了助推器的作用，有效推动了社会和谐发展，开启了维护社会稳定的“减压阀”，使许多社会治安盲点和死角得到有效管控。
10月19日中午，兴平市委常委、政法委书记计德亮接到巡查团成员电话反映，在环保局家属院楼下有个小女孩被亲生父母遗弃，仅靠70岁的外婆捡垃圾为生，生活非常困难，急需帮助，获悉这一情况后，计德亮立即与主管副市长潘辉取得联系，安排民政、教育等部门赶赴现场，将祖孙二人妥善安置在市救助站，由教育部门对女孩上学期间全部费用全部减免。
【解说】教育巡查团的成立就是兴平市委、市政府把校园安保做为维护社会稳定的重中之重来抓的一个有效创新实践。其围绕校园安全群防群治、防范在先的思路，分层次建立校园内部、校园门前及周边、社会面三道安全防护圈，是把校园防控网纳入社会治安防控网大体系来抓的具体体现，推动了全市“平安校园”建设走上良性发展轨道。
【解说】和谐稳定的社会环境促进了兴平市经济的快速发展，在这里可以看到各行各业发展态势迅猛，人民群众安居乐业，老百姓的幸福指数不断上升，兴平这片沃土如今正呈现出一派蒸蒸日上的繁荣
5 景象。
【同期音】兴平市市委书记 马俊民 谈建立社会管理巡查团的原因及社会管理创新下一步打算。
【歌曲结尾】
我们的足迹遍布城乡，我们的目光巡视四方。 情系千万户，宣传法和纲。
为化解矛盾迎难而上，为经济发展保驾护航。
【出像】兴平市社会治安巡查团的建立，不仅充分调动了广大人民群众积极参与社会管理的积极性，也是社会文明进步的具体表现，这是一条符合当今兴平社会管理创新的发展之路，确保了社会发展既充满活力又和谐稳定。这是社会管理、综合治理的一项积极举措，意义重大，前景广阔，这对于做好社会管理创新工作、深化平安建设具有积极的借鉴意义。
