在全县创建省级文明城市和卫生城市动员
大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开大会，主要目的是动员全县上下，统一思想，振奋精神，凝聚合力，迅速掀起创建省级文明城市和卫生城市高潮，进一步提升城市品位，加快城乡一体化进程，促进XCX经济社会全面、协调、可持续发展。刚才，董县长做了很好的动员报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的问题：
一、为什么要搞“双创”活动
县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的“窗口”，是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。近年来，我们在城市建设方面，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。1999年，我县曾获得“省级卫生县城”荣誉称号。2003年、2005年，连续两届获得“全省文明城市工作先进城市”。为巩固原有成果，实现更高层次的跨越，为全县人民创造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加到位的生产生活环境，县委、县政府决定，从现在开始，通过三年努力，再创全省文明城市和卫生城市。这对于进一步提高我县城市水平，促进精神文明建设，加快县域经济发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。
（一）开展“双创”活动，是统筹城乡发展，实现XCX跨越振兴的需要。城镇化建设是推进工业新型化、农业现代化和城乡一体化的重要途径。XCX是农业大县和工业新兴县，发展的难点和重点在农村，要实现XCX的跨越发展，必须统筹城乡发展，走城乡一体化道路。特别是当前，城镇处于联系工业和农业、对接城市和农村的核心地位，是工业反哺农业，城市支持农村的载体和平台，地位更加特殊而重要。只有城镇化水平提高了，城镇辐射力增强了，才能吸纳更多农民进城，加快二三产业发展，进而推动整个县域经济发展。我们开展这次“双创”活动，就是要以优化城市环境和提高居民素质为主线，配套基础设施，完善服务功能，提高城市品位，全面加快城镇化建设步伐，进而推动县域经济超常规、跨越式发展。
（二）开展“双创”活动，是扩大对外开放，打造竞争优势的需要。城市是一个地区形象的直观体现，直接反映着当地班子作风、干群面貌和精神状态，是对外开放的无形资产和独特名片。一个地区有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。从投资者的角度看，谁也不愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资发展。随着外向型经济的迅猛发展，各地无不在刻意塑造良好的外部形象，竞相营造优良的发展环境，强力推进对外开放。就周边县市来看，舞钢、叶县、临颖等县市，前些年基础条件和我们差不多，有的还不如我们，但现
在去看看，不论是硬件基础，还是城市环境，都有了较大提高，有的已经超过了我们。可以说，如果我们不奋起赶超，加速建设，就会在激烈的区域竞争中落伍。我们提出创建省级卫生城市和文明城市，就是要进一步加强基础设施建设，提高管理水平，提升XCX形象，为扩大对外开放，加快经济发展奠定基础。这不仅事关XCX城建工作，更事关全县发展大局。
（三）开展“双创”活动，是提高群众生活质量，促进精神文明建设的需要。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长，广大群众希望生活在“天蓝、水碧、地绿、人和”的环境中。而如何为广大群众营造一个优美的工作、生活和学习环境，已越来越成为摆在我们面前的重要课题。目前，群众对县城部分地段脏乱差现象很不满意，迫切要求改变这一现状。现在，我们开展 “双创”活动，不是上级下达的目标任务，而是县委、县政府立足XCX实际，从全县群众的愿望出发，通过扎扎实实的建设，着力解决广大居民密切关注的出行、居住、卫生、供水等生活问题，实实在在为老百姓办一批看得见、摸得着的实事、好事，真正让城市净起来、绿起来、亮起来、美起来，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，充分激发人们热爱XCX、建设XCX的热情。同时，通过进一步加大城管力度，营造优美的环境，以优美的环境去改造人、影响人，从而改变干部精神面貌，提
高群众文明程度，在全县形成一个千帆竞发的大好局面，推动全县精神文明建设再上新台阶。因此，我们一定要从树立XCX形象的角度出发，从加快县域经济发展的角度出发，从为民办实事的角度出发，高度重视，强化措施，抓紧推进，迅速掀起创建工作高潮。
二、“双创”活动重点抓什么
创建省级文明城市和卫生城市，是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作任务重，必须调动社会各界的参与积极性，凝聚工作合力，狠抓工作落实。为激发全县上下参与“双创”工作的热情，县委、县政府决定在全县范围内开展“双创”竞赛活动，专门制定了方案，对集体和个人参与竞赛活动做出了明确规定，旨在激发干劲，挑起有益竞争，促进县、乡、村三级联动，推动县城、小城镇、示范村试点村齐头并进，全面发展，确保“双创”工作扎实有效开展。关于如何开展“双创”活动，刚才，董县长已讲得很全面。这里，我主要强调三点，也就是下步工作中，我们要重点抓好的三个方面：
（一）抓好宣传教育，提高文明意识。市民是城市的主人，是“双创”工作的实践者和受益者，只有调动他们参与“双创”的积极性，才能为“双创”工作提供持久的动力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”工作才能取得成效。因此，我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”工作始终，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”工
作浓厚氛围，提高市民文明程度。宣传教育要突出主题，要紧紧围绕“双创”活动，大力宣传活动开展的目的、意义和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活动的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。宣传教育要形式灵活，注重通过丰富多彩、富于感染力的群众性文明创建活动和道德实践活动，如开展“小手拉大手”、“双创”工作知识竞赛、“三讲一树”等活动，和戏曲、小品、相声等群众喜闻乐见的教育形式，寄知识于活动之中，寓教于乐，达到潜移默化教育群众的目的，进而不断提高市民的综合素质和文明意识。
（二）抓好城市建设，配套完善功能。基础设施是城市的“筋骨”，也是“双创”的重点。创建文明城市、卫生城市，必须先强“筋骨”，从基础设施抓起，使城市的整体形象和品位档次有明显提高。关于城市建设，我认为重点还是要搞好硬化、绿化、美化、亮化，只有道路畅通了，街道绿树成荫了，夜晚街道流光溢彩了，群众才能切身感受到创建工作带来的实惠，才能自觉参与城市建设。而搞城市建设，需要大量的资金投入，对我县来说，我们还是吃饭财政，仅靠政府投资，是十分有限的。那么钱从哪里来，关键还是要经营好城市，盘活土地，依靠城市去融资，走以城养城，滚动发展的路子。要学习西安、宝鸡等地的城市建设经验，控制城市土地一级市场，开放城市土地二级市场，建立城市土
地储备制度，以地建城，以地筹资，以地发展。要本着谁受益、谁投资的原则，建立健全城市建设资金投入的市场运作机制。要解放思想，适度负债经营，积极争取国家银行信贷支持，从根本上解决城市建设资金不足的问题。同时，小城镇和示范村试点村建设方面，要积极整合社会各类资金，投资重点项目建设，配套基础设施，完善服务功能，提高整体水平。
（三）抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”工作的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我县市容环境管理工作还有一定差距。对此，各乡镇、各部门务必保持清醒的认识，要按照创建实施意见的要求，着力搞好《意见》确定的12项专项治理活动，集中人员，合力攻坚，确保短期内取得明显成效。整治工作中，我们要把握好三点：一是整治要突出重点。12项专项治理，每项都有侧重，必须善于抓关键，善于抓重点。如环境卫生整治方面，重点是搞好背街小巷和卫生死角的环境治理；市场秩序整治方面，重点是打击制售假冒伪劣商品，欺行霸市，强买强卖等。总之，每项专项治理都要突出重点，以点带面，整体推进。二是整治要重拳出击。俗话说，教育不是万能的。整治工作中，我们要重点抓打击，对屡教不改，阻挠、谩骂或殴打执法人员的，要坚持依法行政，硬起手腕，坚决从严从重予以打击。三是整治要健全长效机制。近年来，我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成
效，但极易反弹。造成这种情形的原因，我看关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违规行为的长抓不懈。因此，在整治工作中，创建、建设、工商等部门要搞好协作，密切配合，逐步探索建立一套城市管理和整治工作的新机制、新方法，健全完善城市管理的长效机制，不断提升城市品位。
三、怎样保证“双创”活动取得实效
“双创”活动的任务已经明确，下步关键要抓好落实。关于如何确保活动实效，我认为最重要的一点是一个责任落实问题，只有责任到位了，“双创”活动才能扎实推进，取得实效。因此，工作中，要强化领导责任。县委、县政府已成立了由我任指挥长，XX任常务副指挥长，有关四大班子领导任副指挥长的“双创”工作指挥部，明确了成员单位，设立了创建办。指挥部成员一定要切实负起责任，经常深入创建工作一线，督促和查看开展情况，及时研究和解决工作推进中的实际问题。各乡镇、各单位也要成立相应的领导组织和办事机构，“一把手”要亲自负责，量化目标，责任到人，狠抓工作落实。要明确部门责任。“双创”工作不是创建办或城建部门一家的事，全县各级各部门都有责任搞好配合，积极参与。会上，已经印发了《县直及驻舞单位“双创”工作目标任务分解台帐》、《创建成员单位“双创”工作个性目标任务分解台帐》和《乡镇“双创”工作个性目标任务分解台帐》，各乡镇和部门要对照台帐要求，一丝不苟抓好落实。
尤其是建设、公安、工商、国土、卫生、交通和文明办等创建成员单位，要切实发挥部门优势，认真履行职责，加大建设和整治力度，圆满完成所承担的目标任务。创建办要发挥牵头作用，认真搞好规划、指导和协调工作，督促各部门凝聚合力，加快推进。要严格责任追究。对各单位的“双创”工作开展情况，县委、县政府将采取领导视察、定期督查、编发简报等形式，加强跟踪问效。对组织得力，成效突出的单位和个人，将进行大张旗鼓地表彰；对工作不到位、行动缓慢、造成不良影响的单位和个人，将予以严肃处理，并追究有关人员的责任，确保全县上下步调一致，目标任务落到实处。
同志们，创建省级文明城市和卫生城市活动，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务，让我们以这次会议为契机，振奋精神，开拓进取，创新方法，扎实工作，圆满完成各项创建目标任务。我相信，我们的目标一定能够实现，我们的城市一定会更加美好！
在国家级卫生城市和省级文明城市、园林城市、生态宜居城市创建工作动员大会上的讲话
