塔瓦库勒乡村两委换届选举工作总结
按照县委的统一部署，我乡积极稳妥做好第十三届村支两委换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，自启动之初到结束（结束于2012年3月15日）精心组织，目前全乡村“两委”换届选举工作全部结束，现将工作情况总结如下：
一、基本情况
塔瓦库勒乡共辖18个村，是我县的人口大乡之一。乡党委政府对本次村支两委换届选举工作高度重视，制定了《塔瓦库勒乡村两委换届选举工作实施方案》，成立了专门的领导小组以及换届选举工作小组，组织指导开展工作。换届领导工作小组坚持以“创先争优”等重要思想为指导，以《村民委员会组织法》、《选举办法》及县实施办法等政策法规为依据，按照“村民满意，群众放心”的两个标准，把握“加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的三项原则，结合塔瓦库勒乡实情，积极稳妥地开展了村级换届选举工作。
在换届之初，各工作小组及个村指导员全面进村现场指导，共召开了各种类型座谈会40余场次，与村干部、党员组长及村民代表进行了谈话和交流、广泛听取了群众对换届选举工作的建议。按照先易后难的原则，我乡换届选举工作扎实稳步推进。到目前，全乡18个村的党支部换届已经完成，18个村100%正式选举一次成功，连选连任村支部书记达17人。干部队伍合理化的趋势进一步呈现,干部队伍的学历结构进一步优化。同时，有更多的各行各业的能手进入到支部班子中来。其中，阿特贝西村作为村两委换届的示范点集中投票进行选举，在进行集中投票时，乡党委政府派出专门的工作小组，集中精干力量对选举
1 进行全程指导和监督，同时组织其他各村蹲点领导和干部进行全程观摩学习。由于准备充分、保障有力，使得阿特贝西村的集中投票取得圆满成功，并将成功经验在全乡进行了推广。
二、主要做法
（一）准确把握政策，扎实做好换届选举工作。 一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、紧紧围绕党的十七大和十七届五中、六中全会精神，结合创先争优活动，紧紧围绕重建、发展、和谐大局来扎实推进换届选举工作，真正把政治上靠的住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀党员和人才选拔进村“两委”领导班子。为促进我乡经济社会又好又快发展提供坚强组织保障。
二是认真坚持村“两委”换届工作的七个原则：党管干部原则、群众公认原则、目标选人原则、发扬民主原则、依法办事原则、和谐稳定原则、统筹兼顾原则，始终把村“两委”换届选举工作与推动全乡经济社会又好又快发展的各项工作的正常开展有机结合起来，做到“两不误，两促进”。
三是严格选人标准。我们在换届选举工作中严格按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”总体要求和“一好双强三优”的基本标准选好配强村“两委”班子，突出选好书记带头人，做到新任村党支部书记年龄一般不超过60周岁，继任村党支部书记的年龄一般不超过55周岁，特别优秀的适当放宽。
（二）严格选举程序，整体选优配强村“两委”班子。 在村党支部换届选举工作中，采取先易后难，先支部后村委会，由点到面，逐村进行推进，我们进一步深化“公推直选”，
2 严格按照“两推一选”方式选举产生村党组织班子，并要求正式候选人在党员大会上开展“三诺”，即任期目标承诺、年度目标承诺和辞职承诺，把选择“好干部”与选择“好目标”结合起来。
在选举过程中实行“四提倡”，即：一是提倡大学生村官、在外务工经商回村人员以及经济带头人参加竞选，将真正有能力、能干事的人推选进“两委”班子；二是提倡连任制，对原任的村支部书记在任期内没有出现重大安全事故的、没有发生群访集访事件的、没有出现因重大工作事故而被一票否决的，都提倡其进行连任；三是提倡村支部书记试用制，对新当选的、以前未担任过村支部书记的委员实行试用制，试用期为三个月，试用期内不能胜任该职务的予以免职；四是提倡实行票决制，对有争议的委员实行党政人协班子成员无记名投票表决。
（三）严格工作步骤，确保圆满完成村“两委”换届选举工作。
一是夯实基础供保障，准备工作到位。我们召开数次党委会专题研究部署村“两委”换届选举工作，制定了《塔瓦库勒乡第十三届村级党组织和村民委员会换届选举工作实施意见》，明确了指导思想、目标任务、方法步骤等，为村“两委”换届选举工作提供方向保障。乡里召开5次乡村干部会、3次乡选举业务骨干培训会、各村蹲点领导、干部到村召开党员干部会进行宣传动员、培训骨干，扎实推进换届选举工作。
二是加强领导，确保工作顺利开展。我们充分认识做好村“两委”换届选举工作的重大意义，把换届选举工作列入党委政府2012年第一季度的一项重要工作来抓，切实加强组织领导。
3 根据工作需要，我们成立了第十三届村“两委”换届工作领导小组、成立了换届选举工作领导小组，由乡党委书记韩志伟同志任组长，从机关、站所等部门抽调骨干组建了专门的办公室，下设了18个工作小组、一个应急小组以及一个督查小组，工作小组以驻村干部为重点，应急小组以派出所、司法所、综治办为主要力量，督查小组以乡党建办、人大和政法办公室为核心，为村“两委”换届选举工作提供组织保障。进一步明确职责任务，第一时间处理、解决换届过程中出现的各种难点问题。认真负责地做好村“两委”班子换届选举的组织实施工作，同时，我们还组织专门力量深入到各村指导换届。
三是协调配合聚合力，责任落实到位。建立了“党委负总责、组织党政党建办牵头抓、其他部门协调抓”的工作机制，实行领导干部挂村、片长包片、驻村工作队员包村的三包责任制，明确了党委成员为“第一责任人”、指导组长为“第一指导人”、村党总支书记为“第一执行人”的“三个第一”，切实构建了“横向到边、纵向到底”的村“两委”换届选举工作网络责任制，使参与换届选举工作人人身上有任务，个个肩上有责任。
四是精心组织抓实施，统筹推进到位。针对村“两委”换届选举工作“先村党总支换届、后村委会换届，有分有合、交叉重叠，时间紧、任务重、要求高”的实际，全乡村“两委”换届选举工作动员会结束，乡上研究制定了结合本地实际的实施方案和工作预案，列出了时间表，明确了各阶段具体任务，层层落实了工作责任，召开了动员会，全面开展村“两委”换届选举工作，切实做到精心组织，周密部署，科学安排，整体
4 推进。
五是认真研究，制定实施方案。我们结合塔瓦库勒乡实际，在进行村“两委”换届选举工作宣传动员的同时，党委专门组织安排了力量对全乡的18个村开展了调查摸底，吃准情况，坚持“一村一策”，制定出了切实可行的选举工作实施方案，特别是对村情复杂、管理薄弱的“难点村”、“重点村”，制定了有针对性的选举工作实施方案和工作预案。我们分别在各村还开展了村干部的考核、民主评议和民主测评工作，同时，还在各村开展了谈心谈话活动，全面了解村干部的现实表现和思想动态，化解矛盾，理顺情绪。
六是熟悉政策精业务，骨干培训到位。采取以会代训、分层培训等方式，组织领导小组成员、指导员、驻村干部、村干部、村民选举委员会成员等业务骨干，认真学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规和中央及省市县相关政策文件精神，重点对村“两委”换届选举工作的程序步骤、注意问题等内容进行学习解答。通过层层培训，使参与换届选举的工作人员都熟悉村“两委”换届选举的政策法规和操作规程，确保在领会精神、吃透政策、精通业务、把握程序的基础上，每一个步骤、每一个环节都依法依规进行。
七是营造氛围树导向，宣传发动到位。采取悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、印发宣传资料、赶集天播放广播等贴近和省市县乡的有关精神，宣传村“两委”换届选农村、贴近实际、贴近群众的宣传资源和渠道，大力宣传中央举的目的意义和相关政策程序，引导广大村民树立正确的选人导向，切实营造和谐的选举氛围和风清气正的换届环境。同时，我们还充分利用会
5 议、广播、板报、专栏、印发宣传资料等形式加大宣传。
三、基本经验
(一)加强党的领导是搞好村级“两委”换届工作的保证。
这次村级两委换届选举涉及面大，工作任务重，政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是党委高度重视，切实加强了对换届工作的领导，乡党委分别与各村以及驻村干部签定了村“两委”换届工作责任状，把换届选举工作作为重中之重，精心组织，狠抓落实。
(二)充分发扬民主是搞好村级“两委”换届工作的前提。
这次村委会、村党支部的换届选举，村民和党员的参选率分别达到了89%和88%，呈现出选民参选热情高涨、参选率高的特点，真正实现了民主选举。事实上，只有相信群众和依靠群众，充分尊重民意，民主问题用民主的方法和方式去解决，换届工作才能实现预定的目标。
(三)严格依法办事是搞好村级两委换届工作的关键。
民主选举村民委员会和村支委会，只有不折不扣地贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规的基本精神，通过法定的程序来实现村民的民主权利，才能体现人民的民主，也才能真正做到村民自治。
(四)做好换届前村干部的调查摸底工作是确保村级换届工作顺利开展的基础。
在换届选举准备阶段，各村驻村干部首先深入各村调查村“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对本村支部书记、村主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众
6 的思想动态，做到心中有数。还采取民主测评的方式对村级“两委”班子的现状进行调查，换届工作前就召开由村民代表、村两委成员及部分群众参加的民主测评会议，组织村干部述职，通过发放民主测评表的方式，开展了对村级“两委”干部的民主测评。对各村“两委”进行分类排队，分成好、中、差三类，根据各村情况，因村制宜，制定选举预案。乡党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。 (五)重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进换届选举工作的重要手段。
事实证明：通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，才能保证党和政府的意图与群众的意志一致；也只有充分调动群众的积极性，村民的民主意识增强了，参与选举的热情高涨了，我们开展的民主选举村民委员会才有群众基础，民主选举村民委员会的目的才能最终实现。
中共和田县塔瓦库勒乡委员会
2012年3月19日
