成都市机关事务管理局 2010年工作总结和2011年主要工作安排 2010年工作总结
一年来，在市委市政府的领导下，局班子团结带领干部职工紧紧围绕统筹推进城乡一体化和“建设世界现代田园城市”目标，突出机关事务工作重点，深入贯彻落实科学发展观，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化方向，扎实工作，开拓创新，不断提高机关事务管理保障服务水平。
一、突出重点抓管理，着力增强工作效能
一是统筹推进南迁计划调整。按照市委、市政府南迁计划调整部署，认真落实问题管理机制和项目督查机制，及时研究解决市级机关第
一、第二新办公区功能布局、基础设施建设、环境治理等问题，高起点、高标准、高要求，有条不紊地推进工程进度，严格按时间节点竣工验收并投入使用，圆满完成市 1 委、市人大、市政府、市政协及相关部门南迁任务，做到无缝搬迁、低调搬迁、和谐搬迁。对市级机关办公用房进行了系统规划和统筹调配，8个民主党派和市城管局、团市委等未纳入南迁的10多个部门办公用房进行了优化配置，新区民丰楼建设进展顺利，市交委办公用房二装加快进行，市规划、建设、国土三部门南迁方案已落实，完成关工委、市工商局等部门共计1.3万平方米办公用房维修改造。二是充分发挥资产使用效益。以机关国有资产权属管理和公物仓建设为抓手，进一步完善市级机关国有资产管理和公物仓管理体系，加快机关现有资产的清理、接收、移交工作进程，完成70个市级部门和原行政中心资产清理登记，组织接收市人大、市政协和市第三办公区部门办公家具1000余件（套）、空调800台；为市妇联、市工商局等部门调剂空调720台、办公家具1380件（套），节约财政资金1500余万元。三是从严加强公务用车管理。严格执行公务用车编制配备和使用标准，不断优化公务用车审批、购置、保险、加油、维修一条龙服务。全年共审批车辆1310台，办理捐赠和调配车辆38台，处理报废车辆256台；为市委组织部等25个部门办理156名聘用驾驶员服务外包劳务关系；完成世界知识产权大会、第十一届西部博览会等32次重大政务活动车辆及后勤保障任务，受到主办单位和参会人员的好评。四是深入推进 2 公共机构节能。认真落实《公共机构节能条例》和《公共机构能源资源消耗统计制度》，扎实开展市级机关“节能宣传周”和“能源紧缺体验日”活动，有效实施120个市级部门和20个区（市）县联络员专门培训，全面推进市级公共机构节能管理和目标考评工作，完成2010年度公共机构能耗数据统计上报，公共机构节电节水指标在2009年基础上降低5%。
二、严格标准强服务，着力增强保障水平
一是积极优化政府采购平台。完善政府采购市场价格监测体系，加强对协议和定点供应商的日常检查和监督管理，按照监管部门审批的采购方式和采购人的委托，应采尽采。全年完成采购项目合同2226个，预算金额91537.68万元，实际采购总金额79240.448万元，节约财政资金12297.23万元，节约率达13.43%。其中采购地方名优产品24136.64万元，占采购总金额的30.46% ，超额完成目标任务。二是精心组织生活保障服务。按照“五个统一”标准和人性化、精细化服务要求，积极做好市级机关集中区生活服务保障工作。采取请进来、走出去的办法，精心打造和提高机关餐饮服务队伍专业化技能，定期公示食品安全信息和菜谱标准，为9个集中办公区70多个部门6000余人提供餐饮保障服务，干部职工满意率达95%以上。三是主动转变会议服务理念。通过规范标准制度、实现流程再造、加 3 强业务培训、优化人员组合，促进机关会议服务由传统模式向星级化方向转变，市级机关1200余次大小会议得到优质服务，机关部门满意率达95%以上。四是持续强化安保服务规范。进一步健全完善《处置突发事件预案》、《人员进出管理制度》、《消防安全管理制度》和《车辆管理制度》等规章，坚持制度管理、规范管理。协调处理集体上访事件27批1483人次，维护了机关良好办公秩序。五是着力打造物业服务品牌。通过对局属银杏物业公司精心打造，由原来的二级资质升为一级资质，不断提高四大机关办公区、东南苑市级机关干部职工集中住宅区物业服务水平，同时成功获得省政协机关物业外包服务的走出去战略，受到市领导和广大机关干部职工的肯定。通过加强对华昌物业公司的监管指导，机关集中办公区物业服务不断优化。
三、深化改革谋发展，着力增强机制创新
一是积极探索公车制度改革。按照今年国务院廉政工作会议精神和市领导安排，在学习调研杭州等地实践经验的基础上，向93个市级部门发放调查统计表，收集整理相关数据，重点选择四大办公厅、政法部门、垂直管理系统等21个部门进行实地调研，认真征求建议意见，研究提出了《市级机关公务用车改革实施意见（送审稿）》、《市级机关公务用车改革比较分析》和《市级机关公务接待用车改革方案（讨论稿）》，为探索构建公 4 务用车保障服务新机制奠定了基础条件。二是切实推行服务项目外包。按照机关后勤服务社会化改革思路，在推行市级机关聘用驾驶员、机关接待用车服务外包的基础上，积极做好机关集中办公区物业管理和电梯、消防、空调、机房等重要设施设备维保项目服务外包，实现机关后勤由“自我服务”向“购买服务”转变。为建立监督制约机制，研究制定了《成都市市级机关集中办公区后勤服务外包项目监督管理办法（试行）》，有效提升集中办公区综合管理效能。三是不断完善统筹联动机制。按照统筹的思路和理念，进一步完善了市级部门和区（市）县机关事务工作联系制度，采取党组成员包（圈）层、机关处室包片、机关干部包点的办法，加强对市级部门和区（市）县机关事务工作的沟通协调和联系指导，形成全市横向到边、纵向到底的机关事务工作格局。
四、充实载体促建设，着力增强内部活力
一是加强干部教育培训。按照创建学习型党组织的要求，着眼于“建设世界现代田园城市”的思维理念，抓好机关党员干部系统理论学习和业务知识培训，不断提升党员干部的学习能力、知识素养和工作本领。深入实施大规模干部培训，组织36名党员干部分别参加市上组织的“创新思维月讲坛”、“建设世界现代田园城市”等专门培训，不断增强党员干部“三服务”意识和本领。 5 二是扎实开展“创先争优”活动。按照中央部署和省、市委安排，结合实际研究制定《关于在全局系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，围绕“五好四强”基层党组织、“五带五争”党员标准，细化落实党性教育、岗位奉献、服务群众、亮牌示范、组织创新等系列活动，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用不断增强。三是深入抓好党风廉政建设。深入贯彻市委《八项规定》，认真贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，进一步健全和强化局内部监督制约机制，班子成员和责任处室分工明确。通过重点加强对机关事务工作重要环节及后勤服务单位的监督管理，公务用车管理等4项牵头任务、控制楼堂馆所建设等10项协办任务积极落实，充分发挥了源头把关作用。
2011年主要工作安排
2011年总体工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设节约型机关为主线，以管理科学化、保障法制化、服务社会化为取向，突出“规范、完善、提升、发展”的工作理念，科学统筹，靠前服务，有力保障，为建设廉洁、务实、高效政府机关作出新贡献。
一、强化资源统筹。一是统筹调配办公用房。本着“统一规划、分步实施、控制标准、注重效能”原则，按照新一轮政府机构改革部门设置和整合情况，对机关办公用房进行系统规划完善和统筹调整配置，基本完成南迁计划调整任务，形成市级机关较为科学合理的办公布局。二是统筹配置公共资源。以市级机关“公物仓”为重要平台，合理配置和调整利用机关公共资源和服务资源，推进机关国有资产、办公物资等方面的统筹规划、科学配置、高效利用和规范处置，切实提高国有资产使用效益。三是统筹推进区县工作。着眼市级、放眼区（市）县，以公共机构节能、公车管理、政府采购等内容为工作载体，加强全市机关事务工作指导和全面统筹，促进区（市）县机关事务工作体制机制和职能更加规范统一，建立纵向联系、横向沟通的机关事务工作机制，形成全市机关事务工作一体化格局。
二、完善制度标准。根据市级机关集中办公区布局特点，结合新一轮政府机构改革实际，健全完善机关事务新的管理体制、保障机制和服务标准，建立集中统
一、权责明确的管理体制，科学规范、系统完善的保障制度和市场导向、多元并存的服务机制。围绕“房、车、节、购”四大机关事务工作主干职能，按照“实用性、创新性、可操作性”的原则，对各项管理制度逐一进行梳理、修订，健全完善机关公用物资、经费保障、用车用房、办公设备等配置标准，优化工作流程，规范操作程序，提高管理制度化规范化水平。坚持服务内容、物资采购、人员配 7 置、经费管理、监督考核“五个统一”标准，继续完善市级机关餐饮、会议、物管等服务工作流程，推进保障服务标准化规范化体系建设。
三、加强规范管理。一是大力推行“信息化”管理。改革传统管理手段，推进管理技术革新，充分开发机关事务信息网络系统和管理服务软件，建立更加完善的市级机关国有资产、公务用车、政府采购、公共机构节能等管理信息平台，实行动态管理。二是全面推行“精细化”管理。按照“精、准、细、严”的要求，加强对市级机关集中办公区物业管理和电梯、消防、空调、监控等重要设施设备的管理，细化目标，落实责任，力求每项工作岗位化、流程化，提升综合管理效能。三是积极推行“量化绩效”管理。推行服务外包监管办法，健全落实对服务外包单位的目标督查机制和绩效考评体系，按照ISO9000质量标准体系“过程控制、持续改进”的基本方法，实现对每项业务过程的全面控制、监测和考核，从严奖惩兑现。
四、推进节能节约。一是依法推进公共机构节能。根据公共机构能耗综合水平和特点，研究制定本级公共机构的能源消耗定额，逐步建立能源消耗定额标准体系。协调推进分散办公的公共机构开展能源消费分户、分类、分项计量工作，加快能耗监测体系建设。扎实开展市级机关“节能宣传周”和“能源紧缺体验日”活动。二是探索降低成本的改革措施。积极研究和优化市级机关公务用车制度改革方案，探索组建市级机关公车服务 8 中心，逐步推进市级机关公务接待用车社会化市场化改革。完善和创新“公物仓”管理方式，提高机关国有资产使用效益。拓宽政府采购服务领域和管理平台，发挥规模效益，提高政府采购节约率。三是强化机关运行经费管理。健全机关运行经费管理机制，加强机关运行经费支出标准体系建设，完善实物定额制度，提高财政资金使用效益。
五、提升服务质量。一是延伸服务内容。促进和谐机关建设，坚持以人为本理念，做细做实为领导、为机关、为职工群众的服务工作，打造物资配送新的服务亮点，提供新的服务内容，改进新的服务模式，方便机关干部职工的工作和生活。二是打造服务品牌。精心打造“机关干部之家”的餐饮、会议、物业等服务品牌，落实名师名厨培训计划，建立一支精干的管理人才和技术骨干队伍，奠定可靠的人才储备基础。三是增强后勤实力。把转变经营方式、提高经营质量作为核心内容，广开渠道增加经营收入，堵塞漏洞控制成本支出，积累资金增强发展后劲，着力提升局属单位的可持续发展水平。
六、激发内部活力。一是优化岗位职能设置。以新一轮政府机构改革为契机，按照管理局新的“三定”方案，进一步强化职能处室建设，改变局机关政工处室多、业务处室少、部分行政管理职能分散在局属事业单位的局面。进一步优化岗位设置，合理配置人力资源，建立精干高效的工作团队。二是打造特色后勤文化。通过深入开展“创先争优”活动，开展创建服务品牌活 9 动、全市优秀工作成果评选活动、全市机关事务系统先进集体和先进个人评选表彰等一系列活动，进一步提高后勤队伍的健康活力和凝聚力。充分发挥机关党建和工、青、妇组织的积极作用，不断探索和丰富后勤文化建设的载体和内容，建立和完善后勤文化阵地，努力挖掘培养后勤干部职工多样化的文化素质和潜力。三是强化内部管理监督。完善对局属单位的目标考核体系，强化机关对局属单位的协调和监管机制。进一步健全和强化局内部监督制约机制，通过加强对机关事务工作重要环节的监督管理，扎实推进各项事业又好又快发展。
