益仁平乙肝诉讼工作报告
（2009年1月~2009年12月）
尊敬的乙肝大会全体成员：
大家好！非常荣幸组委会给我这个机会对益仁平过去一段时间内的乙肝诉讼工作做一个总结。2009年度，益仁平中心仍由5位同事专职负责乙肝诉讼工作，他们是黄溢智、刘潇虎、张灵继、杨占青和我。2009年，这些同事在承担各种压力的同时，仍然很好地保证了工作质量，在此，我需要谢谢他们。同时，我还要感谢广佛工作组的无影脚、南京工作组的江南、广西工作组的小张以及在09年度承担了多起乙肝诉讼的公益律师冷锋，有了他们的支持，益仁平在各地的反歧视诉讼工作如火如荼，并取得了新的突破。下面，由我来为大会做一个综述：
一、总体情况
1、概述
上届全国乙肝大会以来，益仁平处理的乙肝诉讼案件共有36起，支持47例诉讼。其中2起为受教育权案件，1起为实习歧视案件，1起为医院侵犯隐私权案件，4起为健康证案件，其余均为就业案件。截止目前，结案16起（其中二审败诉三起，调解10起，判决胜诉结案1起，健康证办理成功撤诉1起），3起案件不立案。另外，我们注意到，在已进入审理程序但未结案的9起案件中有7起案件一审败诉。
根据以上情况，我们发现：
1、调解依然为乙肝诉讼最佳的解决方式，无论是从获赔金额还是案件处理的成本方面。
2、缺乏媒体关注的案件败诉的几率较大。
3、一些特大型本土企业的案件处理起来困难较大，地方经济保护是一大阻力，媒体不报道或者倾向报道败诉消息。
胜诉案件：大众日报（调解两万）、甘肃首例就业歧视案 （调解赔偿1万六）、中油朗威（谈判赔偿2万5，企业承诺不歧视乙肝）、昆山首例就业歧视案（调解赔偿3万），山东储蓄银行（回原单位工作）、九阳小家电（调解14900），SEW（调解赔偿两万），深劳深发（谈判赔偿8万元，两人北京），昌毅科技（调解两万），日本镇江精工（调解3万，3人），金晶集团（调解赔偿8000），新疆医院、都市报（一审败诉，二审赔偿1万八）
其他情况：
医院侵犯隐私权：调解，5000）
深劳深发（深圳）：一审判决3000精神损害赔偿
算通科技（北京）：未支持精神损害赔偿
2、工作模式
过去的一年，益仁平中心继续加大对各地工作组及优秀工作组负责人的支持力度。我们很高兴地看到，全国各地的工作组数量已由2007年初创期的不到10个增长到了23个——并且超过一半的工作组非常有活力，在乙肝反歧视方方面面起到了巨大作用。我们注意到，一些工作组起到了灭火队员的作用，可以迅速地将反歧视“案件”转变为反歧视“事件”，并通过谈判、科普等方式，短时间内将歧视扼杀在萌芽状态。南京工作组在一两天之内解决高校乙肝歧视的事例，就是绝佳的证明。虽然，这些工作并不是诉讼工作，但我们认为，这些工作和诉讼同样重要，甚至在某种程度上比诉讼更重要。这是一种最低成本解决歧视问题的做
法。
2009年，益仁平启动了“赤脚律师计划”。这项旨在用更低成本为乙肝携带者群体解决歧视问题的计划经过半年来的运作，已经积累了必要的经验。我们希望2010年有更多的人加入“赤脚律师计划”，并且希望各工作组及战友群体积极推荐优秀的人才、与各地高校的法学社团保持较为紧密的联系。2010年，我们也会在几个城市试点进行法学院学生的反歧视法律培训，相信可以为反歧视诉讼工作带来更多的“生力军”。
二、重要案件
1、中国传媒业就业歧视第一案（大众日报案）
由于是传媒业的就业歧视案，同行为避嫌，都没有参与报道，但该案还是有一个比较不错的结果：2009年2月一审判决被告公开道歉，赔偿1万6；被告上诉后，二审达成调解，赔偿2万。
2、甘肃、昆山、新疆、贵州就业歧视第一案
甘肃及昆山的乙肝诉讼都通过调解获得了赔偿。新疆的就业歧视案
2009年1月提起劳动仲裁
2009年3月仲裁裁决未支持仲裁请求
2009年4月在法院起诉
2009年5月19日开庭，双方达成调解，赔偿当事人1万6
3、青岛海尔就业歧视案
2009年9月一审判决败诉
2009年12月10日，二审开庭，尚未有终审判决
4、首例实习生起诉单位乙肝歧视案（国家大剧院歧视案）
该案是乙肝反歧视诉讼的一个尝试，即在非就业领域内的乙肝歧视问题如何运用法律规则。虽然本案一审、二审均败诉，
5、医院、公司侵犯隐私权案
2009年，益仁平尝试着在几起乙肝诉讼中将企业和医院列为共同被告，诉讼理由为侵犯隐私权和就业平等权，法院均予以受理。10月9日，国内体检隐私侵权案首例获赔，经过近两年的尝试，这一诉讼策略终于被证明是可行的。结合近期比较热门的《侵权责任法》和《个人信息保护法》，此策略将有效保护乙肝携带者的隐私，从而杜绝歧视。
6、健康证诉讼
2009年，《食品安全法实施条例》生效实施，根据条例，乙肝携带者可以从事食品行业的工作。但各地陆续出现逆法律法规而行的恶劣行径，拒绝给乙肝携带者颁发食品行业从业健康证。为捍卫法律的尊严，打破旧有社会偏见，益仁平支持了深圳、长沙、北京、济南的健康证诉讼，与成都、南宁工作组相互呼应，与雷闯及各地申请健康证的战友相互配合，相信这些案件都会打破当地卫生部门对乙肝歧视的枷锁。
三、与兄弟工作组的协作
2009年，中心通过项目申请方式与12个工作组保持着较为紧密的联系。特别是与南京、北
京、河南、天津、广东、广西几个工作组，已经形成了固定的信息交流状态，而不仅仅局限于项目工作及诉讼工作。我们很高兴地看到，很多工作组愿意与益仁平分享他们的工作经验，也愿意与就某些疑惑征询益仁平的意见。由于这种强有力的信赖感，我们可以明显感受到这些工作组在不断壮大。兄弟工作组在壮大的同时，也给益仁平带来了很多新的思维，我们感谢09年度对我们工作提出建议和意见和这些工作组！希望在2010年，通过搭建工作组之间的联席会议制度，可以使各组织之间的关系更加紧密。
四、工作中遇到的问题
1、法院违法现象
2009年，依然存在法院不予立案、不受理，多收立案费，应公开审理而不公开审理等情况。其中，法院违法不立案的情况5起（包括有两起未立案而调解的），是目前最为严重的法院违法情况。其次是多收立案费，一些案件被按照财产纠纷来计算立案费。虽然对该项统计不够完整，但我们仍然认为，存在众多法院多收立案费的情况。因为当事人及我们更注重案件的审理情况，很多多收立案费的情况是我们不知情的。2009年有增长趋势的是以保护原告隐私、被告证人隐私等理由拒绝公开审理。在海尔案及南京工作组协助的案件中都存在这种情况。
对于这种情况，除了向上一级别法院投诉之外暂时还没有更好的办法。益仁平仍继续和各个兄弟工作组相互协作，在掌握了众多此类案例后，可以发布声明或者报告，以期引起法院系统的重视。
2、乙肝歧视诉讼有反复
对比2008年的乙肝诉讼，2009年的乙肝诉讼工作遇到不少的阻力。共有12个案件进入二审程序，达到一年处理案件总量的三分之一，其中有9个案件一审败诉（4起结案案件中仅有一起二审胜诉）。这9个案件仅有一家外资，其余均为本土企业，这些诉讼对象包括海尔、国家大剧院等具有较高社会威望的企业，也包括在本省、本市有着极高经济价值的企业，还包括一些医院和报社。同时，值得鼓舞的是，在胜诉的11起案件中，有8起是针对本土企业的。
这个细节提醒我们，目前乙肝就业歧视诉讼已处于攻坚阶段，本土企业的乙肝歧视现状非常严峻，需要全力以赴，做更多的社会工作。
3、工作组组织机构建设及人才发掘
乙肝各地工作组经过几年的发展，已经逐步发展、壮大。与此同时，一些工作组如昙花一现，迅速成立也迅速销声匿迹。同时，我们不能忽视的一点是，各地的工作组都依靠优秀的个人组织者来形成工作组的活力。按照这种模式，如果工作组想得到长久、稳定的发展，则该工作组的负责人在当地有长久稳定的生活是一个必要条件。而对于一些由学生发起、或者工作组负责人太忙的情况下，工作组如何保持活力及长久发展，是一个值得大家重视的问题。建议大会时大家可以加以讨论。
4、合理运用法院的审判方式
2009年度全国法院都在学习“马锡五审判方式”，即调解结案。就司法制度而言，此模式本质上与法治背道而驰，且在一定程度上影响了判决的公正性。但就法律依据不够明确的反歧视诉讼而言，在某些调解“积极”地区（据说，某些地区的法院给法官下达了必须调解多少
个案件的硬性指标），合理运用调解程序是可以妥善解决乙肝歧视案件的，特别是对于一些国内的私营企业。对于一些不在乎社会影响的企业来说，有调解指标的法官会主动把企业拉到谈判桌上来，并且给企业压力。所以，如果知晓某地法院特别注重调解，可以尽量多发掘一些案件。
五、未来工作计划
回顾去年的工作计划，我们完成了4项计划中的3项，编撰了《反歧视律师手册》初稿，修订了《维权手册》（现在是第6版），启动了对大型企业级垄断行业领域内的歧视案，比如海尔的乙肝歧视案。虽然，我们没有整理、编辑成功《反乙肝歧视案例》，但是我们正向着这个目标努力。今年，我们和北京大学合作完成了《乙肝就业歧视案例分析报告》，这将会成为今后整理、编辑《反乙肝歧视案例》的重要内容。
2009年，在个案跟踪方面，我们做到了所有案件都在开庭前发布公告至邮件组；工作组合作方面，我们和广东、南京、天津、北京、南宁、成都、无锡、浙江、长沙等地工作组保持着非常顺畅的合作关系，未来我们将进一步加强这种联络关系；
根据2009年的诉讼情况，2010年的乙肝诉讼思路需要有一些调整。个人建议扩大对外资企业的诉讼，对国内大型企业，要集中精力、资源，有效动员当地工作组协同工作。
2010年，我们计划做到：
1）《反歧视律师手册》定稿
2）整理、编辑《反乙肝歧视案例》
3）扩大“赤脚律师”成员数量，继续推动“赤脚律师计划”
4）继续选取某一国内知名企业进行反歧视诉讼
5）推动乙肝歧视诉讼中将医院和用人单位列为共同被告
