我市安全生产的七个亮点工作
（２０１１年１１月１４日）
今年的安全生产工作具体来说，体现在七个亮点上：
亮点一，安全责任落实持续强化。坚持以管理创新和制度创新提升安全保障水平，把安全生产监管纳入法制化制度化管理轨道。一是以政策引导为抓手，促进安全发展。今年出台了《市安全生产工作责任目标考核办法》、《市化工行业安全发展规划》、《市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等３个政府规范性文件，明确了安全生产责任，促进了企业安全生产管理水平的整体提升，为相关行业规范有序发展奠定了基础。二是以安全生产事故控制指标为载体，落实监管责任。市委、市政府将安全生产工作纳入各地经济社会发展综合目标考核内容，年初分解下达了安全生产考核指标，与各地各部门层层签订安全生产责任书，实行了安全生产“一岗双责”、目标考核、主职述职、预警督办、责任追究、“一票否决”、举报奖励等制度。安委会分解下达安全生产事故控制指标，每季度和半年分别通报安全生产责任目标落实情况，及时预警和督办，做好事故防控工作。各相关部门按照“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，加强行业领域安全监管和监督检查，开展了专项执法和联合执法，履行安全监管职责。
亮点二，“两重”工作机制不断完善。在总结近几年隐患排查治理和重大危险源监管经验的基础上，按照“突出重大隐患整改、注重重大危险源监管，由事后处理向事前预防转变”的工作思路，一是突出重点，积极开展隐患排查治理。按照企业把好自查关、部门把好检查关、政府把好督查关的原则，组织企业积极开展自查，邀请专家现场指导，监管部门具体督导，全面推进重点行业和领域的隐患排查治理。今年以来，全市工矿企业3500家、交通运输等重点行业（领域）企业单位3304家认真排查安全隐患，查改隐患7420处，整改率98%，高于全省平均水平。市政府分两批挂牌督办的24处重大隐患，已有15处完成整改进入验收销号程序、8处达到整改进度要求、1处降级。省安办督办的2处重大隐患进展顺利。重大隐患挂牌督办工作从隐患排查、档案台帐、治理方案、分类评估、政府挂牌、媒体公告、进度通报、现场督办、销号申请、专家复核、销号批复等程序上不断规范和完善；二是重大危险源实行年度抽查和备案管理。坚持以高危行业为重点，以减少事故问题、遏制较大以上事故为目标，组织专家对全市非煤矿山重大危险源和危险化学品三级以上重大危险源及其单位分别进行了年度检查和通报，共检查重大危险源22处，排查整改隐患35处，消除了一批隐患，推进了“两重”工作的常态化。
亮点三，安全生产专项整治深入推进。一是深化“打非治违”专项行动。持续开展“安全生产年”活动，组织直管非煤矿山、危化品、烟花爆竹行业进行“打非”，全市共下达整改指令书419份、强制措施决定书39份；关闭取缔非法违法生产经营企业（点）135家，其中取缔非法采矿企业11家，炸毁采矿洞口13处，拆除开采设备4台套；取缔烟花爆竹非法经营点129个，收缴烟花208件、鞭炮730万响，处罚13.25万元；关闭湖北拓普生物技术有限公司生产点等12处。二是部门联动实施联合执法。全市上下进一步完善政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织安监、公安、国土资源、城建委、交通运输、工商等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。5月4日，市安办组织交警、消防、卫生、林业、城建委、旅游、安监7部门到旅游度假区进行了一次专项行动，发现问题25处，提出建议28条。同时公安、交通、安监、农机等多部门多次联合开展了道路客运交通专项整治、平安农机、公跨铁、平安渔业创建等联合整治执法行动。三是加大社会监督合力。为最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，严厉打击非法违法生产经营行为，9月1日起，市县两级同步开通了“12350”安全生产举报投诉电话专线，进一步畅通了安全生产隐患、非法违法生产经营建设行为的举报渠道，并对依法调查属实的违法行为或事故隐患，予以奖励，提高了广大人民群众参与安全生产监督管理的积极生，，吸引更多的人关心支持安全生产工作，形成了安全生产社会监督合力。
亮点四， 企业标准化创建取得新突破。国务院规定规模以上企业必须在三年内达到安全生产标准化水平，高危企业今年必须达标，否则予以关闭。一是讲求数量。今年市县两级、通过召开企业安全标准化创建推进会，下达全年达标计划，实行重点动员、点面共进。高危行业先行示范，预计今年内全市107家高危企业全部达标，其中危险化学品生产企业37家、烟花爆竹经营企业13家、非煤矿山应达标企业57家；其它规模以上企业分3年达标，今年2000万以上规模企业全部达标，明年500万以上规模企业全部达标。目前纳入今年计划的87家企业（市开发区13家），已全部完成申报工作。二是谋求质量。针对有些行业无标准的实际，我们不等不靠，委托有经验的中介机构起草了非高危企业安全生产达标通用标准及考核办法，统一质量和标准，不断提高企业本质安全水平。三是统筹兼顾。省市明确的各项重点业务工作进展顺利，“安全生产月”活动不断创新，安全发展理念深入人心，安全文化建设成效明显，共培训各类人员3292人，会同有关部门培训新就业农民工2700人，市局选送的小品参加了全省安全生产文艺汇演，获得银奖；“四个一”创建活动涌现了一大批安全生产示范乡镇、安全生产示范社区、安全生产诚信企业和安全标准化企业，“四个一”创建工作走在全省前列；安科技术得到推广、安全政策逐步落实，8家化工企业进行危险工艺自动化控制改造，部分加油站油罐安装HAN阻隔防爆装置，地下矿“六大系统”建设正在有序推进，采石场全面推行中深孔爆破和机械铲装，重大危险源安装监测监控装置，长途客运车安装GPS监控装置；组织高危企业缴纳风险抵押金、投保安全生产责任险1603.6万元。17家企业开展了“三同时”审查验收工作。
亮点五，突发事件应急救援能力提升。应急预案体系、队伍建设、设施装备和应急演练等方面，从无到有，全面加强。全市1238家生产经营单位编制安全生产应急预案1819个，市局修订印发了非煤矿山、危险化学品等2个专业预案，提请市政府印发《市安全生产事故灾难应急预案（第三版）》。应急演练水平逐步提高，全市共举办各类安全生产应急演练145次，参演人数5676人，直接投入81.95万元，提高了应急处置能力。组织协调有关部门及时正确处置了液化石油气槽罐车侧翻等3起危化品应急事件，没有发生次生事故。专业应急救援队伍逐步配强，成立了2支危化品应急救援队和2支矿山应急救援队。
亮点六，职业健康监管起步态势良好。去年底，省编办明确了安监、卫生、人社三部门分别为职业病防、治、保的工作职能，正式将原卫生部门的“防”的职能划转安监部门。结合机构改革，市局设立了职业健康监管科，各县（市）区局相应明确了监管科（股）和分管领导，初步形成了工作体系。今年以来，全市开展了三类企业粉尘与高毒物质危害专项治理活动，认真组织企业开展职业危害因素网上申报工作。5月12日，我市成立了“职业病防治协调委员会”，协调委员会由市政府副秘书长牵头，市总工会、经信委、安监局、卫生局、人社局等五部门组成，办公室设在安监局。6月中旬，省总工会和省安监局在我市召开全省工会参与职业病防治工作模式推进会，推广职业病防治工作经验。
亮点七，安监队伍争先创优氛围浓厚。今年，全市加快了安监队伍建设，全市各县市区安监执法队伍全部编制到位。7月份召开现场会推广乡镇成立安监站、社区（村）设安全生产协管员的工作经验，全市基层安全生产监管网络全面铺开，突破了基层安全生产巡查无执法权的瓶颈，实现了安全生产监管工作的“关口前移、重心下移”。全市安监系统以创建“五个好”党组织、争当“五个模范”党员活动、争当“四有”安监干部为载体，以创新项目和“十个全覆盖”为抓手，广泛开展了“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，开展了安全标准化企业创建、危化生产企业先进安全班组创建、乡镇（街道）安全生产监管、工业园区安全生产“三同时”、民营矿山安全监管、非煤矿山职业安全健康监管、安监执法规范化管理、安全文化“六进”、安全生产应急管理工作机制和重大隐患挂牌督办整改工作机制等十个项目的创新工作，进一步增强了基层安全生产工作的积极性和创造性，提高了全市安全生产监管工作水平，涌现出了一批省、市先进工作者和模范人物。
