2014年安质部工作总结
2014年，在建设指挥部的统一部署下，安质部工作结合工期进度、施工重点“有条不紊、循序渐进”的开展。今年安质部在落实、贯彻铁路总公司、****铁路局、建设指挥部的相关文件精神、管理思路、年度目标的同时。重点督促各参建单位“抓住施工季节,控制工程安全质量、督促工程进度、规范合约管理”。
为进一步提高安质部管理工作，安质部全体人员通过观摩学习，更新理念，贯彻验标，强化管理，确保*****建设有序进行，努力开创安质工作的良好局面。
一、主要完成的工作
1.组织部内人员参加培训，提高业务管理能力。
自2014年2月份人员初步到岗后，安质部依照建设指挥部总体安排，认真落实并完成培训工作。一是组织安质部人员参加委外培训，提高业务管理能力。先后参加了北京铁科院、石家庄培训基地组织的有关建设系统学习培训班。通过参建培训学习，提高了安质部人员对建设管理方面的业务管理技能，明确了建设管理的流程和理念，促进了建设管理工作责任。二是组织部内人员对敦煌铁路公司现场管理观摩学习，对敦煌公司的制度建设、1 对参建单位的现场管理等进行了学习，借鉴其好的管理方式、经验，并完善了*****建设管理办法。
2.制定、完善*****各项管理办法，为*****建设管理工作提供了制度保障。建设指挥部成立初期，安质部重点结合干武增建二线实际，借鉴其它各指挥部好的工作管理办法，起草制定增建*****建设各项管理办法，共计制定安全管理办法、质量管理办法、施工单位安全质量管理及考核办法、监理单位考核实施办法、质量安全风险管理办法、安全生产应急预案、安全质量标准化现场管理实施细则、既有线施工安全技术细则、既有线施工安全防护技术细则、红线管理实施细则等十篇管理办法和实施细则，并印发成书册下发各参建单位，要求认真组织学习并严格落实。
3.组织对参建单位管理、施工人员的业务培训。
一是2014年8月份、10月份，先后联系建设处对建设指挥部及各参建单位共计827名管理人员及现场施工相关管理人员进行业务培训。其中培训建设指挥部及各参建单位管理层级人员82人；各参建单位现场管理人员745人。二是督促监理单位、施工单位对现场监理人员、施工管理及作业人员进行现场安全知识培训，并应施工单位邀请，对中铁二十一局、电化局现场管理人员进行了建设指挥部重点管理办法的培训，提高了现场管理人员的安全管理意识。
2 4.组织开展施工现场的安全责任、质量检查。
一是认真落实包保检查，督促落实监理、施工单位现场作业行为。在9月份开工初期，为了及早规范现场监理、施工单位人员现场履职行为，安质部根据建设指挥部统一安排，对施工现场进行了为期一个月的安全包保工作，在包保期间，重点检查监理、施工单位的现场履职行为，现场安全防护措施的落实情况，现场施工组织情况。通过包保检查，对现场存在的履职行为不到位、安全防护措施不彻底、施工组织不到位、人员组织结构不合理、施工进度缓慢、劳力不足等问题及时提出要求并督促监理、施工管理限期整改，有效的促进了监理、施工单位现场人员履职行为，逐步完善并规范了现场防护措施、施工组织，并促使监理、施工单位根据施工进度要求，补充管理人员、劳务人员及施工机具，使施工进度在短期内得到了有效的提高，现场安全管理得到了较大的改进和规范。
二是开展日常安全质量综合检查。安质部每月至少组织两次全线、全面检查，两次添乘机车检查。对各施工工点安全、质量逐个检查，对检查发现的问题现场与施工、监理单位沟通，确定有效的整改措施，使现场施工中出现的问题能够及时进行纠正。同时在检查过程中，对发现的重点问题以整改通知书形式督促施工单位限期整改，并由监理复查确认，确保重要问题整改彻底、3 闭环管理。
三是按月组织对监理、施工单位检查排序。安质部按照建设指挥部统一安排，每月牵头组织各相关部门，由领导带队，对各参建单位从制度建设和落实情况、建设程序和标准执行情况、现场施工安全、质量控制情况等几方面进行检查和验收，并根据检查结果及日常检查情况对监理、施工单位打分排序，有力的促进了各参建单位的现场管理。
5.认真组织各参建单位开展专项活动，确保专项活动取得实效。
2014年9月份各参建单位逐步入场，结合建设施工实际及时组织各参建单位开展各个时间段专项活动。重点组织开展了《****铁路局建设系统集中开展“六打六治”打非治违专项行动实施方案》、《关于开展三查、两确保活动的通知》、《关于深入开展劳动安专项检查整治活动的通知》、《中国铁路总公司关于今冬明春防火工作的通知》、《关于开展铁路建设工地试验室、砼拌合站专项检查的通知》、《****铁路局客车运行线路安全隐患定期排查整治制度》、《关于开展“围歼9大突出隐患、确保暑运安全”干部包保工作的通知》、《关于开展铁路建设项目周边危险源排查工作的通知》、《关于建设系统落实甘肃省2014年综合监管行业领域三项行动实施方案的通知》、《开展党的群众路线教育实践活动实 4 施意见》、《重大火灾隐患集中整治专项行动实施方案的通知》、《关于开展天窗点外作业专项整治的通知》、《关于加强铁路沿线及在建工程地质灾害防范工作的通知》、《关于集中开展2014年“11.9”消防日宣传周活动的通知》等专项活动。现场各参建单位能认真开展专项活动，组织学习、认真排查施工现场存在的问题并落实整改，充分体现了各参建单位积极发现问题，解决问题的态度。通过专项活动的开展，使施工单位在安全质量管理上进一步提高。
6.重视警示教育，提高现场施工及管理人员的思想认识。 结合“10.27”武威工务段劳动安全事故。一是安质部在检查过程中宣讲“10.27”事故概况及需要吸取的教训；二是认真检查了施工现场劳动安全隐患；三是要求各参建单位认真落实营业线施工各项管理规定，冬季施工劳动安全控制措施，冬季取暖、防火等安全措施。切实卡控劳动安全环节，杜绝违章、违规施工现象发生，消除劳动安全隐患。
7.组织各相关设备管理单位召开月度联络会。
*****建设自2014年9月份开工以来，安质部每月组织施工、监管单位召开施工协调联络会，并邀请铁路局安监室参加。通报铁路局及各设备监管单位反馈的问题、对责任者的考核、采取的整改措施等；对各设备监管单位提出的问题和建议要求施工单位 5 认真组织整改，有效的敦促施工单位提高了施工质量、落实了安全措施。
8.认真配合上级部门对参建单位施工管理及现场施工质量安全进行全面检查，督促规范现场管理及施工行为。
一是配合****质监站，对干武增建二线施工质量进行现场检查。二是配合铁路局建设处组织的现场施工质量安全评估和周期安全检查。对检查发现的问题通报及时反馈各参建单位，要求举一反三认真落实整改，并对整改情况以照片前后对比，促使施工单位问题整改彻底有效。
二、积极思考，探索有效安全质量管控措施
干武增建二线建设初期及施工过程中，安质部认真分析研判风险，确定并采取了一系列有效的安全质量管控措施，对*****建设的安全质量起到了积极的促进和保障作用。
1.确定安全质量管理“红线”，明确各参建单位必须遵守的底线。建设开工之前，安质部组织对干武增建二线施工现场进行了前期调查，认真分析研判施工安全风险，结合干武增建二线建设基本全部为临近既有线和既有线施工及*****施工区域生态环境脆弱等因素，确定了12条安全红线，报领导审核后及时向各参建单位公布，严禁施工单位触碰。为有效落实管理“红线”，杜绝临近既有线上道安全隐患，经建设指挥部与各相关参建单位协 6 商，对*****施工前全线采取载设硬隔离防护网措施，对接触网施工开挖基坑采取移动式硬隔离防护措施。
2.施工中对既有设备采取有效的防护措施。一是对铺设施工便道及大型机械施工可能影响的369处电力杆及其拉线采取了防护网封堵防护措施。二是10月24日中铁二十一局施工中对接触网拉线造成影响后，要求施工单位组织对开挖孔桩及路基施工可能影响的接触网设备进行了全面排查，对施工可能影响接触网设备安全的39处拉线采取延长封堵防护措施。
3.认真落实月度施工、设备管理单位联劳会，促进对施工现场的管理。为了提高设备管理单位对施工安全质量的有效监管，安质部按照指挥部要求，每月组织各参建施工单位、相关设备管理单位召开施工监管联劳会，为提高并保证会议质量，邀请局安监室参加，对监管中反映出的问题进行通报，要求各施工单位认真落实问题整改。
4.加强对自轮运转设备的管理。为提高对自轮运转设备的管理，要求监理单位聘请专业人员对各参建施工单位的自轮运转设备进行检查分析，每半月提报分析报告，对存在问题督促施工单位进行整改。通过监理单位介入检查并分析，促使施工单位对自轮运转设备管理进一步加强并规范，现场发生问题信息数据大幅度下降。
7 5.现场重要问题以“整改通知书”形式重点落实整改。为加强和督促施工单位对现场检查发现的重点问题落实闭环整改，对现场检查发现的重点问题下发“整改通知书”督促整改，在问题整改后由现场监理确认签字，签发通知书人员在问题整改后对整改确认情况再次复查，确保了重点问题能够彻底整改。自9月份开工以来，建设指挥部共计下发“整改通知书”11份，目前问题已全部得到有效整改。
三、存在问题及不足
1.安全防护措施落实有差距。一是施工中出现监管人员不到位情况下施工现象。*****施工点多线长，各施工单位落实营业线施工管理办法不到位，存在监管人员不到位情况下施工情况。二是对大型施工机械入场管理和“一机一人”防护措施落实有差距。在检查中发现大型机械入场后对“进场许可证”发放不及时现象存在；大型机械移动施工中，防护人员不能及时跟随大型机械落实防护措施时有发生。三是施工初期安全防护工作落实不到位。作业防护方面主要表现在作业标插设不规范、现场防护员不足、防护有效距离过长、防护员安全防护知识缺乏等问题。设备防护方面主要表现在基坑开挖作业不按规定采取隔离防护措施；基坑开挖结束后，不采取防人员跌落的有效防护；桥涵基坑开挖中，不采取硬隔离防护措施；涵接长施工中，不按规定对既有线采取 8 安全防护措施等。
2.施工现场安全、质量隐患问题杜而不绝。一是通过安质部对各参建单位现场行为的检查发现，各参建单位在现场管理和现场施工组织中总会暴露一些问题。二是通过各设备管理单位对施工单位监管中反馈的问题看，基坑开挖支护措施不彻底，大型施工机械管理及防护措施落实不到位，邻近营业线施工通知设备管理单位不及时等问题长期存在。反映出现场参建单位对安全质量的管理不到位，问题整改不彻底，杜而不绝。
3.冬施初期，冬施措施不完善、不彻底。冬季来临之前，各施工单位不同程度存在冬季施工措施落实不到位、现场工点驻地防火措施不彻底、路基清表施工质量控制措施不到位等现象。对检查发现的冬施质量问题现场要求各施工单位立即采取措施整改，以确保冬施质量。同时为保证施工质量，对不需要必须纳入冬季施工的附属设施要求停工，纳入次年施工。表现在施工单位冬季施工质量意识不高、现场管理标准低，现场施工负责人质量、安全意识不强。要求各施工单位加强现场管理和督导，提高现场管理标准和施工安全质量意识。
四、下一步措施及2015年工作设想
1.进一步加强安质部自身建设，做好人员综合能力再提高。一是根据建设指挥部统一安排，继续组织安质部人员参加外委培 9 训学习，在参建培训学习前，结合*****建设有针对性的带着问题、带着想法学习，提高学习效果。二是随着工程的进展组织安质部人员有目的性的学习有关标准、办法，掌握新工艺、新方法、新技术、新材料等相关知识，提高安质部人员现场检查能力。三是组织安质部人员深入学习总公司下发及铁路局下发的各种文件和程序管理办法，掌握其实质，把好现场施工的安全关和质量关。四是做好廉政建设，做到对现场检查管理的公正、公平。
2.严肃安质部工作态度，工作中认真履行职责。“坚持标准、严格要求、确保安全质量”是安质部永恒的主题，在建设指挥部领导的指导下，安质部紧紧抓住工程安全、质量这个核心,主要从以下几个方面加强对工程质量、安全的管理和监控。一是各参建单位质量管理体系是否理健全、是否落实到位；二是重视监理作用的发挥，检查监理工程师是否按要求进行了监理工作；三是质量验收方面流程是否规范，执行验标是否到位；四是工程质量巡查、资料档案建立、文明安全管理等一系列规章制度是否建立，执行是否到位。
3.经常深入现场，掌握现场实际情况，更好的控制现场安全和质量。随着工程施工全面开展，现场安全和质量是安质部管控的重点。一是严格既有线施工安全；二是顶进涵的监督管理；三是监控量测的复核；四是路基填料控制及路基的排水；五是环水 10 保控制。
4.提高认识、转变观念，加强沟通、协调和协作。一是安质部结合自己工作，认真查找工作中的薄弱环节，相互督促发现不足，采取强有力措施，做好安质工作。二是安质部积极与各设备管理单位沟通，充分发挥设备管理单位现场监管作用，达到有效管控施工安全质量。
5.认真落实监理、施工单位排序考核。一是安质部结合现场检查和月底综合平推检查，全面收集信息，对施工、监理单位的现场作业行为认真落实排序并考核。二是对施工现场好的做法积极推广；对违章、违规、违纪施工及时以整改通知书形式督促整改，促使施工单位积极主动思考安全质量管理措施并提升对安全质量的保障措施。
总之, 在新的一年，我们将不辜负指挥部的信任，通过深入开展质量安全专项整治活动，更新观念、提高创新能力，加强预控和施工过程控制，工作向深层次挖掘。
*****建指安质部
2014年12月18日
