建设伟大的学习型政党
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进党的建设若干重大问题的决定》对我党在新的形势下如何加强和改革党的建设做了重大战略部署，其中特别提出要“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。我们每一位共产党员特别是党员干部，都必须认识学习和贯彻落实党的这一重大战略部署，必须深刻领会学习型政党的深刻内涵和建设学习型政党的重要意义，并以高度负责的精神和认真的态度致力于学习型政党的建设。
一、建设学习型政党是我党在新的历史条件下不断提高执政能力的根本要求
正像《中共中央关于加强和改进党的建设若干重大问题的决定》所说，当今世界正处在一个大发展、大变革、大调整的时期。国际风云变幻莫测，金融危机全球蔓延，科技进步日新月异，综合国力竞争激烈。世界格局发了新的变化，国际对比出现了新的态势，全球思想文化交流、交融、交锋呈现出新的特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多。与此同时，我国的改革开放和社会主义建设也进入了关键期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，“三农”问题、就业问题、贫富差距问题、社会秩序与公共安全问题、民族团结问题等等，各种问题和矛盾盘根错节，异常复杂，党的队伍和结构也发生了巨大变化，从严治党和保持党的先进性和生命力的问题显得异常迫切和重要和。置身于这个时代和这样的形势，我党要始终代表先进生产力的发展要求，实现社会的全面协调可持续发展，就必须得学习新和广泛吸收世界一切国家和执政力量的优秀文明成果，学习和掌握应对国际国内各种新情况、新问题的思路、办法和措施，从而不断提高党在新形势下的执政水平。也就是说，提高我党制定正确的执政纲领、路线、方针和政策的能力是我党建设学习型政党的根本要求。执政党只有认真学习研究，科学分析形势和任务，才有可能把当今世界上最先进、最能反映时代要求和人民愿望的先进思想和实践经验，体现在自己的纲领、路线、方针、政策中来；才能统筹城乡和区域协调发展、经济与社会协调发展、人与自然协调发展；才能用好法律，行使好职权，使
党的执政更加科学化、制度化、规范化、民主化、法治化。
二、改进学风是建设学习型政党的关键
学习型政党这一概念的提出，在我看来源于受学习型组织的启发。学习型组织作为一种企业理论，产生于上世纪80年代的西方。应该说，学习型组织概念中的学习指的是一种学习能力，是组织对外界变化自我调适的能力，是组织的基本生存能力。从我党将近90年的发展历史来看，我党本身就是是一个很有学习能力的政党。在每一个重大历史转折关头，我党都因为善于从错误中吸取经验教训，而避免和克服了自身的危机。我党受西方企业管理理论中学习型组织的启发，提出建设学习型政党的战略部署，这本身也表明了我党具有很有的学习能力和学习意识。但在长期执政的环境下，不少党员干部，其中包括一些高级党员干部，对由社会转型而来的社会矛盾和冲突，对民众的利益请批示和期待麻木不仁，认识不清，过于迷信手中的权力，过于自负处理问题的能力，或者耽于享乐，经不起物质的利诱与考验，对正在变化的环境，丧失了自我调节、适应的能力。这表明，我们中的一些党员干部，包括一些高级党员干部，已经丧失了学习的能力或不再愿意去学习，也表明在新的历史条件下，我党应该不断加强和改进党学风，以不断增强党的学习意识和学风。从目前情况来看，在党的学习环节和过程中，主要存在以下几方面问题：一是学习氛围还不够浓厚，一些党员干部缺乏学习的主动性和自觉性，仅限于参加组织安排的学习活动；二是学习内容和方式不全面，仅限于读读报纸、念念文件；三是重业务学习，轻政治理论学习，对政治理论学习的重要性认识不够；四是重学习形式，轻学习效果现象，学习经常是没有实际效果的“空学”现象。因此本人认为，在建设实习型党组织的实践活动中，首要的是要转变学风，要创新学习方式方法，强化学习效果。为此，要坚持理论联系实际，着眼于对现实问题的思考和解答；要密切联系群众，善于向群众学习；要把知识和技能学习与党性修养与提高道德情操相结合，实现学习内容和目的的综合性。只有不断创新学习的方法，内容和理念，才能使学习内化为党组织的一大重要属性，才能把我党打造成一个优秀的学习型政党，从而才能使我党永葆先进性和不断提高执政能力和水平。
三、以高度负责的精神积极致力于学校学习型党组织建设
一是始终围绕“三级联创”抓“创先争优” 活动。
注重夯实基础，整体推进。从最基础的“三会一课”抓起，通过把无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、为民服务全程代理、党员和党组织“双向承诺”等农村基层组织建设“五大载体”进行有效整合，以三级联创为总抓手，搭建“创先争优”活动平台，结合农村工作实际，积极开展创先活动，形成常抓不懈的工作机制。
二是立足创新，积极探索新形势下抓好农村基层组织建设的新方法、新举措。
认真推行农村党员议事，充分发挥党员的先锋模范作用。认真抓好“两新”经济组织的党建工作，积极探索“两新”组织党建工作的新思路、新方法、新载体。抓组建，促进党组织覆盖面扩大；抓规范，促进党组织作用发挥；抓“争创”，促进党建工作水平提升。
三是健全激励保障机制，注重争创实效。
乡镇党委要建立健全党建工作考核考评机制，每年都要集中对基层党组织开展评选活动，严格考评纪律，细化考评细则，规范考评程序，党委对评定的先进党（总）支部、先进党小组、优秀员要予以表彰奖励，对一些先进典型还通过简报、广播、电视等媒体进行广泛宣传，充分发挥典型示范带动作用。
四是紧紧围绕“创先争优”目标要求抓争创。
落实“五个好”和“五带头”的创先争优要求，应结合农村工作的实际，并充分利用农组工作中的有效载体开展活动。通过一些党员、群众看得见、摸得着的活动使“五个好”和“五带头”的要求具体化，产生实实在在的效果。在创建“五个好”先进党组织方面，应立足健全完善乡镇党委议事规则、村两委工作规则；完善镇村班子集中学习制度，提高班子整体素质和能力等措施来落实“领导班子好”。要通过“双培双带”先锋工程、流动党员教育管理、无职党员设岗定责、发展党员公示制等载体建设来提高党员素质，优化党员队伍，落实“党员队伍好”。
通过建立健全一整套规章制度来规范镇村和单位的工作运行机制，以好的制度管人、理事，从而形成好的工作机制。通过抓经济促发展，积极推动新农村建设，认真落实各项民生工程，努力构建和谐稳定的社会环境来落实“工作业绩
好”。通过镇情民意互动机制，认真落实“四仪两公开”、“一述三定”、双向承诺制等有效载体和良好的工作实绩来体现“群众反映好”。
四、加强和完善学习的制度化、规范化、科学化，为建设学习型政党提供制度保障
衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。学习制度化是学习活动的有力保证。对党组织和党员个人来说，如果没有学习的制度化，学习就容易流于形式和盲目性。近年来，中央政治局坚持集体学习并逐步形成制度，为全党的学习制度化树立了榜样。一要切实加强学习制度建设，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，努力使党员、干部的学习形成长效机制。二要制定符合实际的学习计划，有针对性地确定学习内容，列出必读书目，明确具体要求，保证时间、提高质量。三要进一步探索完善各种学习形式，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训等，不断增强学习的针对性和实效性。四要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，鼓励先进，鞭策后进。五要完善考核制度。要把学习的考核重点由对领导班子集体考核转向对领导干部个人的个别考核，通过建立党员、干部学习档案等方式，全面、系统、动态、客观地掌握每一位领导干部的学习情况。切实把学习情况作为评价干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和重要依据。
五、把学习作为政治责任、作为第一需要
学习问题，不仅关系党员、干部自身的发展进步，而且关系国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。
一要树立重视学习的观念。有一种理论叫“学习的速度小于变化就等于死亡”。这说明当今时代只有不断地学习和创新，才能应对时代挑战，具有创造力和生命力；否则，就会被淘汰出局。领导干部要深刻认识现代领导活动与学习的密切关系，深刻认识学习水平在很大程度上决定着工作能力，养成勤奋学习和深入思考的习惯，以强烈的求知欲和积极的进取精神，尽量多学一点、学深一点，不断优化知识结构、提高综合素质，在建设学习型政党、学习型社会中走在前列，用自己的实际行动带动全党全社会形成浓厚学习风气。
二要在全党营造崇尚学习的浓厚氛围。各级党组织要把创建学习型党组织纳入整体工作规划，大力倡导终身学习理念；建立健全党委中心组、党支部学习制度，发挥领导班子的示范效应；提倡多方式、多渠道学习，鼓励党员利用网络、远程教育、干部在线学习等方式学习；推动学习工作化、工作学习化，使学习和工作相互交融、相互促进。“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织
三要选拔任用什么样的党员干部，对党员干部的努力方向具有重要的导向作用。《决定》：“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据”。大力选拔任用那些爱学习、肯钻研、有能力的党员干部，绝大多数的党员干部就会在加强学习、钻研业务上下工夫，参加学习的积极性就高、动力就足，培养学习型党员干部就不难了。相反，如果说选拔任用那些爱投机、善钻营、没能力的党员干部，就会挫伤党员干部参加学习的积极性，培养学习型党员干部也就无从谈起了。
六、坚持学习与运用、创新相结合，努力提高学习效果
实践表明，真正要学有所获、学有所得，不仅要爱学习、勤学习，而且要善于学习。要从自身实际出发，努力改进学习方法，下苦功学习，挤时间学习，以谦虚的态度和顽强的毅力学习，不断提高学习的效率和质量，坚决避免形式主义、搞一阵风。
1、学习要与实践相结合。创建学习型政党，不是一个空洞的口号，也不是一般意义上的读书活动，而是旨在全党树立全新的学习理念，大兴学习调研之风，进一步拓展改革发展思路，提高战略思维能力，提升科学决策水平，推进经济的快速发展。因此，在创建过程中必须克服“假学”的倾向。一是要防止一阵风式的表面化学习。二是要防止机械性的盲目学习，学用两层皮。三是要防止被动性的应付学习。当前把学习与实践结合起来要以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的思考，着眼于新的实践和新的发展，善于运用科学发展观指导本地区、本部门、本单位和个人工作的思想实际，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。
2、学习要与工作相结合。一是学以致用。把学到的科学理论和各种知识转化为解决实际问题的能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是用以促学。带着实践中的问题学，通过各种方式的学习寻找解决问题的答案，在解决问题的同时进一步完善知识结构，这样的学习更有针对性。总之，不论学什么、怎么学，都不能脱离工作实际。
3、学习要与创新相结合。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。学习不只是适应性学习，而且要创造性地学习。学习是创新的基础，创新是学习的根本目的，是学习的进一步拓展与延伸。创新意味着知识的应用并做出成果。世界在发生重大变化，中国在发生重大变化，我们党自身也在发生重大变化，变化的环境要求学习方式、思维方式也应转变为创新性。画地为牢、被动应付、安于现状、墨守成规的精神状态，必然难逃“煮青蛙”的厄运。社会主义新的实践要求我们党必须自觉地把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，在不断学习中求进步，在不断创新中求发展。学习要重创新，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，创造性地提出有切实依据的新观点、新认识，形成改进工作的新思路、新办法。
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