市直机关党建工作总结
今年以来，市直机关党建工作按照市委的总体部署和要求，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕"服务中心、建设队伍"两大任务，以机关党建走前头、做表率为目标，以深入开展创先争优活动为抓手，创新思路，丰富内容，活跃形式，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。
一、市直机关党组织结构状况
目前，市直机关基层党组织817个，其中党委64个、党总支51个、党支部710个；共有党员28986名。
二、机关党建工作主要特点
1、加强思想政治建设，为服务大局提供思想动力
一是认真抓好党的十七届六中全会精神和省、市党代会精神的学习贯彻。工委班子成员通过工委会、安排专题学习等方法，认真学习了十七届六中全会精神和省、市党代会精神，在真学、真懂、真用上给机关作表率。与此同时，工委对市直机关党员的理论学习进行统筹安排，广泛深入引导市直机关党员干部组织学习、宣传、贯彻省、市党代会精神，切实把思想和行动统一到省、市党代会精神上来。市直各单位党组织紧密结合机关工作实际，精心组织安排，通过专题研讨、辅导讲座、学习交流等多种方式，确保学习内容、时间、人员和效果的落实，并充分发挥宣传栏、简报、网络等媒介的宣传引导作用，营造良好的学习氛围。
二是推动"学习型党组织"创建活动的深入开展。市直各单位党组织按照《关于创建学习型党组织推进学习型机关建设的指导意见》的要求，以党组（党委）中心组学习为龙头，以支部"三会一课"和机关学习日为平台，以建立责任体系、观念体系、知识体系、方法体系、制度体系等五大体系建设为着力点，完善落实党员领导干部定期为党员讲党课制度和新党员集中轮训制度，推动学习型党组织创建活动在机关的深入开展。市直各单位党组织以庆祝建党91周年为契机，采取专题理论辅导、读书比赛、互联网在线学习等方式，丰富学习型党组织创建活动的载体，营造了机关崇尚学习、终身学习，全员学习的浓厚氛围。
2、深入推进"创先争优"活动，不断增添机关党建工作的活力
一是深入推进窗口单位和服务行业开展"为民服务创先争优"活动。我们坚持把基层党组"五个好"和党员"五带头"的总体要求体现和落实到不同行业、不同岗位。政法、民政、教育、税务、电信等系统和行业普遍通过宣传栏、电子显示屏、系统网络等途径，公开党员的岗位职责、工作任务和服务内容，广泛开展监督和竞赛，在窗口单位和服务行业中掀起了创先争优活动的热潮。市直窗口单位和服务行业广泛开展了党员"亮身份"活动，工委专门组织发放2000枚党员徽章，要求窗口服务行业的党员佩戴上岗。市行政服务中心、市房产交易中心、市住房公积金管理中心等许多单位在服务窗口设置党员先锋岗，激发党员立足本职争先锋、当模范的热情。今年7月，市党建工作检查组到市交警支队直属一大队、市地税局稽查局等单位检查，对这些单位"为民服务创先争优"活动取得的成效给予了高度肯定。
二是大力培树、宣传典型。 "七一"前召开了市直机关创先争优活动表彰总结会，对市直37个先进基层党组织、103名优秀共产党员和35名优秀党务工作者进行了表彰。同时，推荐优秀共产党张康财、群众满意窗口单位市公积金管理中心直属营业部受到省委表彰；向市创先争优活动办推荐市出入境检验检疫局机关党支部等7个先进基层党组织、姜文祥等7名优秀党员受到表彰；推荐郑丽为全市"为民服务十佳标兵"、市移动公司"周慧先锋队"为全市"为民服务十佳品牌"、**市地税局办税服务厅及市道路管理征稽处行政服务科运管处等窗口单位为全市"群众满意窗口单位"表彰对象。市直各单位党组织也紧抓"七一"契机，大力开展创先争优表彰活动，市直单位600多名党员分别受到各单位党组织的表彰。
三是广泛开展基层组织建设年活动。工委根据市委办公厅印发的《**市在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，制定下发了《市直机关基层组织建设年实施方案》。同时，组成多个调研组，深入各单位就基层党组织建设状况进行实地调研、摸底，建立所属党组织基本情况台账。并印发《关于做好市直机关基层党组织分类定级工作的实施意见》，按照"领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好"的要求，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准，对市直单位616个支部全部进行了分类定级，确定了好、较好、一般和较差四个等级。
在此基础上，狠抓党支部规范化建设。制定了《关于全面推行市直机关党支部规范化建设的工作方案》和《市直机关基层组织建设年整改提高晋位升级工作方案》，专门印制了《党支部工作规程》，就党支部的设置、职责及换届选举等基础建设以及党支部的工作制度、主要台账、活动室建设、工作流程等进行了统一规范，督促基层党组织参照执行。对一般和较差的党支部，重点是较差的45个党支部明确了整改内容、措施和目标，上级党组织指定了专人负责帮助和指导整改工作。同时并采取以点带面的方法，在每个党建工作网络区确定1至2个党支部规范化建设样板单位，下力气抓好这类好的党支部规范化建设的完善工程。为便于党支部活动资料保存，工委还统一印制了党支部会议记录簿下发基层使用。
3、认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，促进机关党建工作落实到位
一是进一步加强基层组织建设。按照《条例》和市委《实施意见》要求，合理设置机关党的组织，督促抓好机关党组织按期换届选举，切实强化组织功能。根据机构调整、党员分布变化等情况，本着有利于发挥基层党组织功能作用发挥，有利党的活动开展，有利党员队伍管理教育的原则，对机关基层党组织作了局部较大的调整，新成立4个机关党委、2个党总支、21个党支部，撤销合并了2个基层党组织。经过调整，使市直单位党组织的设置更趋科学合理。督促市委办公厅、市政协机关、市物价局、市信访局等30多个单位任期届满的基层党组织及时进行了换届，并抓住换届选举的契机，抓好机关党组织负责人和专职党务干部的选配工作。换届选举后的新任机关党组织书记80%以上是由本部门、本单位的副职行政领导担任，新选配的专职党务干部也逐渐年轻化。同时，工委积极做好党务干部的推荐工作，正在与相关部门、单位党组（党委）沟通、推荐，准备推荐和建议部分优秀党务干部提拔或交流使用。二是完善党建工作责任制。下发了《关于实行市直机关党的工作责任制的规定》，进一步明确市直机关党建工作责任目标和考核、追究等具体措施。通过抓责任制的落实，重视抓机关党建的氛围逐步浓厚，责任感逐步增强，市委统一领导、党组（党委）对本部门机关党建负总责、机关党组织具体抓落实的工作格局基本形成。三是加强党员教育管理。认真贯彻《中国共产党**市委办公室厅关于贯彻的实施意见》，加大党员教育培训力度，督促指导基层党组织扎实开展好对所属党员的教育培训，抓好新党员的培训。上半年，我们举办一期新党员培训班，对市直229名新党员进行了培训。同时，认真抓好发展党员工作。加大了对发展对象的培养、考察力度，规范发展党员工作程序，确保发展党员质量。今年以来，培训入党积极分子170多名，发展党员150多名。四是健全党内激励、关怀、帮扶机制，提升党组织的向心力和感召力。资助了一批困难党员子女上大学，帮助一批下岗党员培训和再就业。元旦春节和"七一"期间，走访、慰问困难党员、老党员500多名，为党龄满50周年的老党员定期发放《老党员荣誉证》。
4、创新方法，提升机关党建工作科学化水平
按照机关党建工作走前头的要求，加大机关党建工作内容、方式和载体的创新。
一是大力推进党建工作项目化发展。根据省委组织部和市委组织部的精神，工委下发了《中国共产党**市直机关工委关于推进市直机关党建工作项目化发展的实施意见》，工委以《"结对共建"活动--机关党建与社区党组织共驻共建和在职党员进社区活动的探索》为题，申报为全市基层党建工作经验示范型项目。市直各单位党组织也积极行动，绝大多数等单位结合实际，分类申报党建工作项目，有的项目取得了初步效果。市卫生局申报《市直卫生系统党员专家送医送药送健康进社区进园区》项目，边探索边实践，筹措经费3万多元，组织党员专家、党员医疗队多次进入社区和开发区企业开展"三送"活动，赢得企业和群众的广泛赞誉。
二是广泛试行党员先锋创绩制度。工委制定了《市直机关党员"先锋创绩"工作实施细则（试行）》和《市直机关党员"先锋创绩"评分细则》，下发机关党组织参照使用。市直各单位党组织结合实际分别制定了本单位党员先锋创绩工作实施细则，并按照述绩、评绩、亮绩、定绩和用绩等五个程序积极推进党员先锋创绩工作。市移动公司、市交警支队、市公路局等单位将细则进一步细化，结合每个党员的岗位特点量化党员先锋创绩制度。市公安局、市交通局、市财政局、**石油分公司等单位于"七一"前，通过党员先锋创绩的方式，给每名党员打分，按照得分高低确定创先争优表彰对象，大大激发了党员创绩热情。
三是狠抓基层党建示范点的创建、"结对共建"、党建网络区建设等工作。狠抓基层党建示范点的创建程序和质量。"七一前"，工委考核验收并确定了一批新的基层党建示范点，对已授牌的基层党建示范点进行复核、考评，确保质量和示范引领作用，推动机关党建示范点建设迈向新台阶。
进一步拓展结对共建的领域，丰富共建的方法和内容，推进市直机关党组织与社区党组织的结对共建活动。为配合全市创先争优活动总结表彰，迎接党的十八胜利召开，与**区社区党组织结对共建的60多个市直单位党组织加大了共建力度，广泛开展了送资金、送服务、送温暖以及文体活动等形式多样的共建活动。据不完全统计，上半年以来，结对共建的市直单位资助社区资金、物资共计130多万元，为社区群众解决实际问题700多个。市住房公积金管理中心党总支十分关注结对共建对象--**区铁一社区建设和弱势群众的生活，去年以来，为社区完善办公、文化、健身等基础设施投入10多万元，帮助困难群众解决生活资金3万余元。
创新市直机关党建网络区工作方法，发挥网络区推动党建工作的重要作用。工委管辖的机关党组织涉及面广，单位多，党建工作任务重，人员、时间和精力上难以全面兼顾。为便于推动工作，我们把直属的市直120个机关党组织分成10个网络区，每区12个单位，分别指定一个牵头单位和一名联络员，工委班子成员每人负责挂钩指导二个网络区，并坚持每季度召开一至二次网络区党组织负责人会议，布置工作，交流情况，解决具体问题。网络区设立后，市直机关重要党建工作任务和重大党建工作活动，灵活地分解到各网络区分别推动，取得了扎扎实实的成效。今年的党建工作任务十分繁重，为认真抓好创先争优、基层组织建设年等活动，以及党建工作项目化发展、党员先锋创绩等工作，我们工委班子全体出动，先后10多次组织召开网络区座谈、调研、部署、推进等形式的会议，大大提高了工作效率。
三、存在的主要问题
1、机关党建工作发展不太平衡。一是一些部门和单位的领导思想认识不够，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》不到位，不能较好地落实机关党建工作责任制。二是少数部门和单位没有把机关党的工作摆在应有的位置，存在重业务轻党建现象，没有做到党建工作与行政工作同部署、同落实、同检查、同奖惩。三是部分机关党组织中心意识不强，工作一般化，缺少特色和活力，在服务经济工作、推动机关建设、加强党员教育等方面发挥作用不够。
2、党内制度执行不够严、落实不到位。"三会一课"等党内生活制度，在一些单位坚持不够经常，落实不够到位。一些单位的党员领导干部没有按规定正常参加所在党支部的组织生活。党内民主监督难等问题比较突出。
3、机关党务干部队伍建设还比较薄弱。一是机关党务干部的配备力量不足。少数市直单位没有按照相关规定选配机关党务干部，还有些机关党组织成为"不管部"，专职党务干部专职不专，导致大量工作集于一身，不能专心从事党建工作。二是党务干部年龄偏大，结构老化，素质有待进一步提高。二是专职党务干部成长难、流动难、提拔难，影响了不少同志的工作热情。
4、党群关系相互交叉，上下不顺。个别单位的党组织还没有按隶属原则实行隶属管理。部分群团组织关系没有按照隶属原则实行管理，不利于机关党组织对群团组织的统一领导，也给工作的开展带来一定难度。
四、下半年重点工作
1、积极做好迎接十八大和学习贯彻十八大精神的各项工作，在统一思想、凝心聚力上有新作为
一是抓好以喜迎党的十八大召开为主题的形势政策教育。继续深入学习贯彻省十三次党代会、市三次党代会精神，大力宣传党的十七大以来经济、政治、文化和社会建设的伟大成就和宝贵经验，宣传党的执政能力建设和先进性建设取得的重大进展，宣传机关党组织和党员干部中的先进典型，营造浓厚氛围，引导广大党员干部立足本职，勤奋工作，为实现省党代会确定的各项目标任务作贡献、为党旗添光彩，创造一流业绩迎接党的十八大胜利召开。
二是组织学习贯彻党的十八大精神。党的十八大召开后，把学习宣传贯彻会议精神作为机关党的建设的重大任务抓紧抓好，通过中心组学习、系列报告会、专题培训等形式，精心组织十八大精神学习宣讲，迅速掀起学习贯彻党的十八大精神热潮，把党员干部的思想和行动统一到党的十八大精神和确定的各项任务上来。
2、继续深入抓好《条例》的贯彻落实
《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法、市委实施意见实施以来，总的来看，市直机关贯彻落实《条例》力度比较大，效果也比较明显，有效地推进了机关党的建设，但也存在不少问题。下半年，我们将组织专门力量，着重开展调研、督查和考评等工作，重点就党的基层设置、换届选举、党组织的工作制度，党的组织生活、党员的民主权利，以及党员的教育管理和培训等内容进行督查和考评，以进一步推动落实《条例》。
3、进一步建立和完善机关党建工作责任制
建立健全机关党建工作责任机制、督导机制和考核机制，强化机关党建工作责任制的运行管理，保证机关党建工作的全面协调可持续运转。切实按照《条例》、省委实施办法和市委实施意见的有关规定和要求解决机关党组织在机构设置、人员编制、工作经费和党务干部培训交流等方面存在的实际问题。建立健全部门党组（党委）书记为本部门党建工作第一责任人、机关党组织书记为具体责任人，同心协力抓好机关党建工作的领导责任制度；建立健全机关党建工作例会制度，定期研究分析机关党建工作。切实落实党员领导干部"一岗双责"和参加双重组织生活会的制度。我们拟计划于年底前，会同市委组织部，组织召开市直机关部门、单位党组（党委）书记座谈会，就机关党建工作责任制进行座谈、交流，总结经验，查找不足，研究制定切实有效的措施，以进一步完善机关党建工作责任制。
4、着力提升党支部规范化建设的质量和水平
按照基层组织建设年的工作方案，下力气抓好党支部规范化建设。一是重点抓好完善提高、全面规范工作。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有的基础上都有新的提高，普遍做到规范化。我们拟于9月中旬召开市直机关党支部规范化建设现场会，以点带面，进一步推动党支部规范化建设工作的进程。二是切实抓好总结提高工作。年底前对党支部规范化建设工作进行总结，对应当解决而没有及时有效解决的问题，集中力量加以解决，确保所有党支部晋位升级。对经过实践证明行之有效的好经验和做法，及时提炼，形成制度，进行推广。
