2011年鄯善县水利工程建设领域突出问题专项治理
工作总结
根据上级部门的统一部署，我局高度重视全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，全力以赴，认真组织，迅速开展专项治理行动，以“早、实、明、快”的工作作风，全面抓好专项治理排查工作，圆满完成了专项治理排查阶段任务。现就我局开展水利工程专项治理排查工作总结如下：
一、全面部署，以“早、实、明、快”的工作作风，切实抓好水利工程专项治理排查工作。
㈠、早，即抓早部署，全面动员，统一思想，提高认识。我局在省、市召开专项治理工作会议后，迅速召开了全县水利系统工作会议，认真学习贯彻上级各项相关部门开展工程建设领域突出问题专项治理工作会议和文件精神。局长汤红川对全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作进行全面动员，要求各级水利部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识当前开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作的重大意义，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市的决策部署和要求上来，切实转变思想观念，加大工作力度，深入推进我县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效，进一步规范我县水利工程建设市场秩序，加快全县城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程以及农村饮水工程建设，确保工程质量和安全，促进我县水利系统反腐倡廉建设。
㈡、实，即注重实效，成立工作机构，切实加强领导。为使专项治理工作落到实处，确保工作取得实效。我局把专项治理工作作为加强水利系统党风廉政建设的一项重要工
作来抓，专门成立了以局长汤红川为组长的专项治理工作领导小组，指导和协调全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作，并明确两位分管副局长具体抓。领导小组下设办公室，成员由相关科室和有关单位组成，坚持“一把手负总责”，分管领导具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把专项治理工作做实、做好。
㈢明，即制定方案，明确目标和分工，落实责任。为确保专项治理工作有序推进，做到目标、责任和分工明确，我局还专门召开了工作会议，对开展全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作做出具体部署。决定以政府投资和使用国有资金的水利项目为重点，对2011年的水利建设项目进行全面排查，进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范，市场交易依法透明运行，并逐步建立水利工程建设市场诚信体系，推进水利工程建设健康有序发展的长效机制建设；进一步落实工程建设质量和安全责任制，完善水利工程建设管理规章规定，确保水利工程建设质量与安全，全面扎实推进水利工程建设领域突出问题专项治理工作。
㈣快，即严密组织，上下通力协作，专项治理工作行动较快。
一是加强指导帮助。为确保专项治理工作顺利实施，局党组班子成员深入县下属各乡镇水利部门，指导他们结合实际制定切实可行的实施方案，将目标任务细化、量化，确保人员、时间、内容和效果的落实。
二是积极沟通协调。这次专项治理工作涉及规划计划、
行政审批、建设管理、质量监督、财务审计、纪检监察等多个部门，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强。只有多部门积极配合，各司其职，各负其责，认真做好职责范围内工作，才能确保专项治理工作顺利开展。
三是加大对水利工程建设的检查监督。自专项治理工作开展以来，我局领导及有关业务科室在检查水利工程建设进展和安全生产检查过程中结合建设领域专项治理工作进行检查督导，发现问题，及时要求落实整改，做到边检查边整改，把专项治理工作贯穿于工程建设管理与监督工作的全过程。
四是面向社会，接受群众监督。为加强水利工程建设领域突出问题专项治理工作的监督，我局通过“鄯善县人民政府水利局网”开展专项治理专栏、公布专项治理工作举报电话，面向社会，接受社会监督和舆论监督。
二、及时召开专题会议，传达贯彻省市有关文件精神和要求，确保专项治理排查工作落到实处。
㈠加强领导，明确责任。各级水利部门要高度重视排查工作，加强组织领导，认真组织学习和贯彻上级各领部门下发的有关文件精神，并按照实施意见的有关要求开展工作，做到全面排查不留死角、严格检查不走过场。明确有关领导和经办人员的责任，建立工作台账，严肃认真的排查和整改，按时填报排查工作统计表，并由单位领导签署意见。
㈡严明纪律，务求实效。各单位要真抓实干、求真务实，按照专项治理排查工作实施意见规定的范围和标准，彻底清查，找准问题，要做到“五个查清”、“四个到位”。“五个查清”即：一是项目立项审批过程要查清；二是工程招标投标情况要查清；三是项目用地情况要查清；四是工程质量安全
情况要查清；五是资金使用情况要查清。“四个到位”即：一是项目的检查要到位；二是发现问题整改要到位；三是案件查处工作要到位；四是制度建设要到位。
㈢加强研究，完善制度。各单位对排查出来的问题要深刻分析原因，要把排查工作与制度建设结合起来；要坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，增强工作的前瞻性和预见性，从政策层面的长效机制上提出有针对性的解决措施，并在排查工作总结中进行汇报。
㈣加强档案管理，完善有关上报资料。针对前阶段上报资料可能存在不全、不实的情况，各单位要落实专人认真填报有关报表。
三、勤抓、勤管，按上级计划顺利完成全县水利工程专项治理自查自纠和重点抽查工作。
㈠工程项目决策方面。各工程项目可研、立项等手续齐全；基本能按照发改部门的要求认真做好水土保持、环境影响评价以及办理用地手续；未发现存在擅自改变规划或投资计划、未批先建、违规审批、设计粗糙、报大建小、不按程序变更设计和决策失误造成重大损失等问题。
㈡招标投标活动方面。各工程项目设计、监理、施工等能严格执行有关程序进行招投标；未发现存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。
㈢工程建设实施和质量安全管理方面。各工程项目未发现存在项目法人组建不规范、管理力量薄弱，转包和违法分包，未经批准擅自开工，擅自改变项目建设规模和内容，施工监理不到位，质量安全责任制不落实、措施不到位，工程质量低劣等问题。
㈣物资采购和资金安排使用方面。各工程项目的物资采
购和资金拨付程序合理，项目资金实行专款专用，财务管理和制度规范，未发现存在违规使用资金，物资采购监管薄弱，严重超概算，工程配套资金不到位等问题。
㈤建设项目信息公开和诚信体系建设方面。各工程项目建设信息能及时在相关媒体上发布公告，做到信息公开透明，并按照建筑交易市场有关规定，建立和落实招标投标违法行为公告制度。
由于我局一直坚持严格执行水利部、省水利厅制定的有关水利工程建设管理规章制度，从项目决策、审批程序、项目法人组建、前期工作、招标投标、设计变更、竣工验收、市场监管等关键环节对水利工程项目建设做出明确规定，规范项目管理。因此，在这次专项治理排查中，各宗工程基本都能按照水利工程建设基本程序进行，在建工程能严格执行工程项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和质量监督制，尚未发现违规工程项目。
四、下一步的工作重点和目标
一是继续加强对全县水利工程建设项目的督查力度。局水利工程建设领域突出问题专项治理办公室将继续对全县水利工程建设项目进行全面督查，特别是重点工程项目及工程重点环节进一步加强监督和指导，巩固前期的自查自检和对重点项目、重点环节督查的工作成果，确保所有水利工程建设项目按计划顺利完成。
二是做好转入整改、健全制度阶段的准备工作。要求各单位充分利用此次专项治理自查自纠和重点抽查工作成果为契机，针对检查中发现的一些薄弱环节，认真进行分析，研究出整改措施和办法，为下一步转入整改、健全制度阶段工作做好充分准备。
三是强化领导、落实责任，加紧推进工作，着力解决突出问题，确保专项治理工作任务按期完成并达到预期目标。
鄯善县水利局
二〇一二年一月十七日
