春节期间安全工作安排
二O一二年一月十五日
为深入贯彻落实省、市、县各级政府和上级主管部门关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作有关精神，切实做好春节和“两会”期间煤矿的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，县煤炭技术服务中心对节日期间煤矿安全工作进行了安排部署，制定安全措施做好节日期间煤矿安全生产工作。
一、不折不扣贯彻落实上级有关规定
县煤炭技术服务中心要求全县各煤矿企业要从维护社会和谐稳定，确保人民群众生命财产安全，巩固全县经济社会发展的大好形势的高度，充分认识做好这一特殊时段煤矿安全生产工作的重要性，增强政治责任感和社会使命感。要切实加强组织领导，把做好元旦和春节期间煤矿安全生产工作放在突出位置，在近期组织召开一次煤矿安全生产工作专门会议，及时将有关精神和加强煤矿安全生产工作的“十五严格、十五严禁”特别规定贯彻落实到各级管理人员中。同时，研究部署节日期间的安全生产和检修工作，排查、梳理存在的突出问题和薄弱环节，加大整改力度。要强化“两个责任”，即强化煤矿安全生产主体责任、政府安全监管主体责任。煤矿企业要认真细化安全生产责任制，要制定节日期间停产检修计划和安全技术措施，并严格落实，做到
1 任务明确，责任到人，措施到位，工作有力，确保春节期间全县煤矿安全生产形势稳定。
二、周密部署开展安全生产大检查
为做好节日期间煤矿安全生产工作，县煤炭技术服务中心决定开展节日期间全县煤矿安全大检查，在煤矿企业自查的基础上，由主要领导亲自带队，组织各相关科室人员，对全县所有煤矿进行全面的安全检查，重点检查煤矿企业元旦和春节期间的安全生产工作的安排部署情况、安全措施制定情况以及贯彻执行省政府办公厅《关于加强元旦春节期间煤矿安全生产工作的通知》（晋政办发电[2011]194号）中“十五严格、十五严禁”特别规定具体情况。要求检查不留死角，检查覆盖率必须达到100%。同时，组织煤矿5人安全监管小组随后对所有煤矿企业进行跟踪检查，落实煤矿整改工作。
要按照 “谁检查、谁负责”的原则，全面抓好春节期间煤矿安全检查工作。检查人员要高标准、严要求，决不允许走形式、走过场、随意降低检查标准。对于检查中发现的安全隐患，要督促煤矿企业落实整改措施和责任人，积极进行整改。对安全检查不到位、查出问题不整改，由此而导致发生事故的，将依法严肃追究有关人员的责任。在检查中发现违反《通知》中“十五严格、十五严禁”特别规定的，一律按重大安全生产隐患对待，
2 依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和有关问责规定，对煤矿企业罚款200万元，并责令停工停产整顿；对相关责任人提出降级、降职或者开除的行政处分建议，提请有关部门按干部管理权限落实。对各类违法违规行为，切实做到违法必究、执法必严，扎实推进节日期间的各项安全生产工作。
三、采取多种措施做好节日期间安全工作
1、切实落实企业安全生产主体责任。各煤矿企业要高度重视安全生产工作，建立“一岗双责、层层负责”管理机制，强化企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，认真落实各项安全生产制度，做到任务明确、责任到人、措施到位，严格执行领导带班下井制度，做到生产必须安全，不具备安全生产条件决不允许生产。
2、切实落实安全监管责任。县煤炭技术服务中心要加大对所属煤矿的安全监管力度，落实领导包矿制度及五人监管小组包保作用，认真落实行政执法责任制，从源头上抓好安全生产工作，做到关口前移，重心下移，严格执法，实现执法检查工作常态化、制度化、规范化。
3、切实加强 “两节”期间的安全管理。各煤矿企业要强化现场管理，严禁“三超、三违”行为；停产检修的矿井，必须制订严格的检修计划和安全保障措施，保证矿井供电、
3 通风、排水和安全监控等系统的正常运行，确保停产检修期间安全。
4、要切实加强建设矿井安全管理。何家堡煤业、吴家窑煤业两座矿井开工前，严格落实建设、施工、监理各方安全责任，严格执行“十不准、两严格”，摸清采空区范围以内积水、积气、火区等情况，编制施工组织设计和安全技术保障措施，按规定的施工程序正常组织施工，严禁不顾安全抢进度、赶工期，严禁擅自非法违法建设。
5、切实加大安全隐患排查治理工作力度。各煤矿企业要进一步加强隐患排查治理，特别要加大瓦斯、水、火等方面的重大隐患治理，严格做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保安全隐患得到及时有效消除。
6、切实加强煤矿安全监管“五人小组”包保责任制，严格实施不间断的巡回安全检查，严厉打击非法违法生产建设等现象。要强化煤矿企业区队和班组的安全管理，严格落实岗位安全责任制，严禁抢时间、赶任务突击组织生产以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。
7、切实加强矿井通风及防治水管理，严格做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下进行采掘活动，加大煤矿瓦斯防治力度。认真执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水管理规定，严格遵循“物探先行、钻探验证、化探
4 跟进”的综合探测程序，严禁在矿井水文地质情况不明、探放水队伍不健全或探放水措施不落实的情况下进行施工或生产作业，确保安全生产。
四、强化节日期间安全监管工作
为了确保“两节”、“两会”期间煤矿生产建设安全，有效预防和杜绝各类事故发生，县煤炭技术服务中心决定采取以下措施，强化煤矿安全监管。
1、“五人小组”要加强对所包煤矿的驻矿看守和现场监督检查，发现问题及时处理。
2、严格执行各级领导包矿制度，包矿领导要认真履行工作职责，深入现场指导工作，解决安全问题。
3、严格执行乡镇驻矿员监管制度，各乡镇驻矿员要24小时驻矿监管。
4、县局组织各有关科室人员组成检查组，对全县6座煤矿进行全方位监督检查。
5、纠察队加强执法检查，采取明察暗访、巡查突查等多种方式，加大检查力度，坚决杜绝“三违”行为，严禁超能力、超定员、超强度生产。
五、认真做好煤矿停产检修和复产验收工作。 要加强对节日期间停产检修、节后复产煤矿企业的安全监管，严把节后复产验收关。煤矿企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复
5 产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。县煤炭技术服务中心要按照有关规定认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的煤矿企业一律不准恢复生产。
六、加强值守应急，及时报送有关安全信息 县煤炭技术服务中心要求春节期间，各科室和煤矿企业要认真履行职责，严格执行值班制度和领导下井带班制度，带班领导和值班人员要保持24小时信息渠道畅通。技术中心实行机关和调度“双值班”制度，机关值班每天由一名副局级领导带班，科室负责人和其它人员配合共同值班，重点负责日常应急值守；调度室重点负责煤矿安全生产调度和各类监控系统的日常监控值班。各煤矿要高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行领导干部外出请假报告及应急值守制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要充实一线值班力量，严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。若在节日期间发生信息不畅、擅离岗位
6 而造成严重后果的，将按照有关规定追究相关人员的责任。
要加强应急预案管理和演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。一旦发生险情，确保有效救援，减少事故损失，严防事态扩大。
二O一二年一月十五日
