XX村公益性公墓建设可行性报告
一、公益性公墓建设的必要性
（一）项目背景
XX镇区域面积92平方公里，辖11个行政村，1个居委会，人口2.6万，距歙县县城18公里。XX镇历史文化悠久，文物资源丰富,XX贡菊原产地， 2009年列为XXX首批扩权强镇试点镇。XX经济开发区规划面积3平方公里，已升格为省级经济开发区（筹建），是省委、省政府实施“东向发展”战略的桥头堡。
XX村（居）委会位于XX镇政府所在地，辖22个村民小组（含1个居委会），1561户，总人口5044人，是XX镇经济、文化、政治活动中心，黄金旅游线路徽杭公路及XX高速公路穿村而过，交通便利，区位优势明显。
（二）项目建设的必要性
目前，我镇尚无一处公益性公墓山，群众乱埋乱葬，私墓大规格建造势头难以遏止，导致“青山白化”，山林土地破坏严重，给村居建设、环境保护、文明创建、资源开发、经济发展带来了极大的阻碍，而且严重制约殡葬改革事业的发展。
重点项目建设移迁坟墓的需要：
1、XX经济开发区以省道324线改建为契机，将园区3.5公里新建道路与之整合建设，由三级公路提升为一级，以进一步优化交通承载能力，提升XX经济开发区品位，项目涉及征地迁坟约500棺；
2、金竹地质灾害点整体搬迁，移民安置点位于XX村小湾，占地面积约120亩，涉及移迁坟墓约400-500棺。项目实施建设前必须确保征迁范围内的坟墓按时有序科学安置，杜绝乱埋乱葬现象发生。
为了深化殡葬改革，改善镇村整体环境，进一步推进“全国环境优乡
镇”建设，同时保障重点项目建设顺利推进，经党政领导班子会议研究通过，选址XX村委会小阜黄枝坞两侧山坡地，建设XX农村公益性公墓。墓区离镇政府驻地3公里，公路畅通。服务范围为XX、蔡坞、瞻淇、呈村降、高槐等6个村（居）12200人口。
二、项目实施情况
农村公益性公墓建设规划由XX镇民政办、国土资源管理分局、村镇规划建设分局、XX经济开发区负责。
公益性公墓建设由XX镇公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。
具体实施由XX村委会负责，XX镇政府会开发区协调指导。
三、目标要求
以“绿色殡葬、生态殡葬”为目标，实现生态化、园林化、规范化的公益性公墓建设要求。
四、建设规模
建设规模面积90亩，约4000棺，其中重点项目建设移迁入公墓区约1000棺。
五、实施方案
（一）主要内容
1.选址：按照“布局合理、规划超前、节约土地、保护生态、方便群众、相对集中”的原则，选址XX村委会小阜黄枝坞路道两侧，建立90亩地的农村公益性公墓（一期建设位于路东侧面积60亩）。
2.配套实施：停车场、管理房、墓地绿化、墓地道路建设等工程。
（二）初步技术方案
1、墓地占地面积：骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过5平方米，双人合葬墓不得超过8平方米。
2、墓碑高度不得大于0.6米，宽度不得大于0.4平方米，墓碑安放平置或斜卧式，斜度不得大于30度。
（三）阶段和进度
准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。（2012年3月～2012年5月）完成项目规划、设计、立项批复、地形图测绘及地形图电子文本制作和规划控制图绘制等工作，做好公墓建设宣传、到户征地量测。
实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。（2012年6月～2012年8月）
验收阶段：镇民政办和城建分局对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。（2012年8月～2012年9月）
（四）资金筹措
XX镇公益性公墓及配套设施建设预计投资万元。资金分三部人：一部分XX镇政府、经济开发区向县政府申请补助，一部分由村筹措，另外积极争取社会资金支持建设。
六、社会效益
建立公益性公墓山，减少了土地、木材、资金的浪费。兴建公墓山，于国于家于己，有百利而无一害，通过农村公益性公墓建设，能有效倡导文明办丧，极大的破除封建迷信的思想，同时推进“全国环境优乡镇”建设，确保重点项目建设顺利推进。
XX镇人民政府
XX村民委员会
2012年5月2日
