岳阳楼区司法局2011年机关效能年建设
实施方案
为进一步改进工作作风，提高机关效能，优化发展环境，促进梅列经济又好又快发展，按照区委、区政府关于开展机关效能建设推进年活动实施方案的要求，结合我局实际，就开展机关效能年活动特制定如下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以改进作风、提高效能为重点，以推动工作、促进发展为目标，以改革创新为动力，进一步解决我局机关效能和科学发展方面存在的问题和薄弱环节。通过开展机关效能推进年活动，进一步深化政务公开，着力规范行政行为，不断深化内部管理，大力推进服务创新，力争在最短时间内，使我区司法行政机关工作绩效明显提升，履职能力明显提升，管理水平明显提升，机关形象明显提升；努力创建诚信责任型、创新发展型、服务效能型、廉洁执法型、公开透明型、勤俭节约型机关；引导全区司法行政干警争做执法为民的模范、勤政廉洁的模范、求真务实的模范、开拓创新的模范、勤俭节约的模范,为全区司法行政事业又好又快发展提供有力的效能保障。
二、活动范围和方法步骤
机关效能建设推进年活动分为学习动员、组织实施和考核总结三个阶段，时间从3月开始到12月下旬结束。
（一）学习动员阶段（2010年3月上旬-3月中旬）
1、制定实施方案。召开专题会议，具体研究开展机关效能建设推进年活动有关工作；成立机关效能建设领导小组及办公室，明确领导小组及办公室成员任务分工；制定开展机关效能建设推进年活动具体实施方案。
2、进行动员部署。召开机关效能建设推进年活动动员大会，对本单位、本部门开展机关效能建设推进年活动进行安排部署。
3、认真组织学习。结合深入学习实践科学发展观活动，认真组织干警职工学习《岳阳楼区司法局开展机关效能建设推进年活动工作实施方案》以及有关法律法规、工作制度、工作纪律等。
4、开展主题讨论。组织开展机关效能建设大讨论。要紧密联系本单位、本岗位以及本人思想、工作、作风实际，认真反思和查找自身在思想观念、行为方式上存在的问题，边学边查边改。通过学习讨论，充分认识开展机关效能推进年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能建设推进年活动的自觉性和责任感，在全系统上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2010年3月中旬-12月上旬）
1、广泛征求意见。紧紧围绕改进工作作风，提高机关效能等内容，采取问卷调查、召开座谈会、明察暗访等形式，广泛征求基层群众、服务对象和社会各界对加强司法行政机关效能建设的意见与建议。区局将公开机关效能年活动情况，并向社会作出公开承诺，接受社会监督。
2、认真查找问题。对照区局《实施方案》的要求，在办事效率方面，重点查摆官僚主义、推诿扯皮、效能不高，在决策层、分管领导层和执行层等三个层面耽搁等问题。在机关作风方面，重点查摆服务意识和服务态度较差，对经济发展漠不关心，对群众冷暖麻木不仁，高高在上，颐指气使，门难进、脸难看、话难听、事难办；工作作风漂浮、弄虚作假；缺乏诚信，失信失诺；文山会海、迎来送往、应酬过多等问题。在行政行为方面，重点查摆履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为；“中梗阻”和不给好处不办事、给了好处乱办事、“吃、拿、卡、要、报”等问题。在服务水平上，重点查摆服务不到位、服务质量不高等问题。在广泛征求意见和建议及汇总各科室（所）、个人查找问题的基础上，召开机关效能建设领导小组及办公室成员会议，对意见、建议和现象、问题进行梳理、归类，剖析产生问题的原因，有针对性地提出改进意见和措施。7月底，局属各科室（所）将开展机关效能年活动情况,重点是征求意见建议、查找存在问题和初步整改措施情况进行汇总后，报送区局机关效能建设领导小组办公室。
3、集中整改问题。要研究制定整改方案，对整改内容进行分工，针对查找出来的突出问题，集中力量进行整改。坚持存在什么问题就整改什么问题，什么问题突出就解决什么问题，尤其要注重解决与科学发展不相适应、办事效率不高、投诉案件受理不及时、查处不到位以及人民群众关注、基层反映强烈和影响司法行政机关科学发展方面的问题。
4、突出重点工作。要坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效。着重抓好以下五个方面的工作：
（1）继续解放思想，强化发展意识。效能建设是一场自我革命，必须着力破除因循守旧、固步自封的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，着力破除影响改革、阻碍发展的陈规陋习，认真反思和查找思想观念、行为方式上存在的与解放思想要求不一致的问题，真正把全体干警的认识统一到解放思想、更新观念、加快发展上来，统一到“争上游、站排头”的要求上来。
（2）确保政令畅通，推进工作落实。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强政治意识、大局意识和服务意识，不断强化群众观念、纪律观念和效能观念，坚决贯彻区局党支部的决策部署，切实抓好各项工作任务的落实，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。
（3）坚持依法行政，促进职能转变。进一步对司法行政现行规章制度和规范性文件进行集中清理。进一步健全完善工作规则和工作流程，形成较为科学完备的工作运行体系。进一步强化各项规章制度落实，强化内部管理，加强行政监察，加强执法监督，加强专项整治，确保行政行为和司法行政管理活动公正透明、规范有序。进一步转变职能，增强服务意识和责任观念。
（4）改进工作方式，提高行政效率。坚持面向基层、贴近群众，深入开展调查研究。大力倡导雷厉风行、速决速办作风，为基层和群众提供优质高效服务。改进工作方式方法，加快工作节奏，精简会议和文件，提高办事效率和质量。严肃工作纪律，转变工作作风，杜绝影响和干扰效能建设的不良现象的发生。 （5）加强能力建设，提升整体素质。根据岗位工作的实际需要，加强干警教育培训和实践锻炼，不断提高广大干警为司法行政改革发展服务的能力、为基层服务的能力、做好本职工作的能力和解决实际问题的能力。进一步强化对干警的教育、管理和监督，努力激发干警的工作积极性，在全系统营造争创一流的浓厚氛围。
5、建立健全制度，规范行政行为。在前期工作基础上，进一步建立健全责权明确的工作机制、规范有序的管理机制、协调高效的运行机制、奖优罚劣的激励机制为主要内容的具有我区司法行政特色制度体系。通过建立健全制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，做到以制度规范行为，以制度管人管事。
（三）总结考核阶段（2010年12月中下旬）
1、总结提高。全区司法行政系统要对开展机关效能建设推进年活动情况进行全面总结，既要总结机关效能建设推进年活动取得的成绩，又要看到工作中存在的缺点和不足，及时纠正。要根据在工作中遇到的新情况、新问题，探索总结机关效能建设工作的新路子，深入推进机关效能建设。
2、全面考核。局各科室（所）要按照绩效考核方案，对活动工作进行自查，并将考核结果报区局机关效能建设领导小组办公室。在此基础上，局机关效能建设领导小组将全面进行绩效考核。
3、进行表彰。区局将适时召开会议，总结交流经验，改进工作不足，表彰先进，激励后进，进一步巩固整改成果，扎扎实实、富有成效地把全区司法行政系统机关效能建设提升到一个新的水平。
三、组织领导
全区司法行政系统要深刻认识加强机关效能建设的重大意义，自觉把思想和行动统一到局党组的决策部署上来，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以最坚定的决心、最快捷的行动、最有力的措施，开展好机关效能建设推进年活动。
（一）明确责任。区局成立以党支部书记、局长林双兴任组长，局党支部其他成员任副组长，各科室（所）主要负责人为成员的机关效能建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体负责组织协调全系统机关效能推进年活动各项工作。各科室（所）负责人要抓好本科室（所）的机关效能建设年活动。
（二）加强督查。局机关效能建设领导小组将不定期地组织进行检查督导、明察暗访，及时了解和掌握各科室（所）机关效能年活动开展情况，认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。为增强指导和督促检查的针对性，活动的每个阶段，区局都将召开会议，对前一阶段工作小结讲评，对下一阶段工作具体部署。各科室（所）也要对每个阶段的工作进行分析小结，连同下一阶段的工作安排，一并报区局机关效能建设领导小组办公室。
（三）统筹安排。各科室（所）要精心策划，科学安排，切实把开展机关效能建设推进年活动与全面落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设，与开展学习实践科学发展观活动，与贯彻落实市局工作会议精神，与做好其它业务工作有机结合起来，真正做到“两手抓、两手硬”、“两不误、两促进”。
（四）宣传造势。各科室（所）要充分运用报刊、媒体、网站、专栏、简报等形式，加强对开展机关效能建设推进年活动的宣传报道，进一步弘扬正气、鼓舞士气，努力营造良好的舆论氛围，全力推进机关效能建设年活动的深入开展，为实现我区司法行政工作又好又快发展提供坚强保证。
