煤矿是煤炭企业中的基层单位、生产实体和经营载体，煤矿的管理水平和安全生产状况如何，直接决定着煤炭企业的整体水平及效益。尤其是在当今金融危机冲击和国家经济结构调整双重挤压下，科学分析、正确研判我国煤矿管理创新及发展的走势，准确把握其发展的主体目标任务非常重要，这对于煤炭企业管理人员制定正确的发展战略和经营管理策略极为必要。
一、认识煤矿管理创新及发展的新走势
煤矿，目前在国有煤炭企业中多数定位于“成本中心”，不是独立法人经济实体，是企业内部核算单位。煤矿在管理范围边界划定及管理功能定位上，都与集团公司有不同的要求。近十年来全国煤矿建设发展及管理创新都呈现出许多的新走势、新特点，概括分析主要有以下六个方面的走势、特点。
(一)、矿井高效生产的走势
上世纪八十年代以来，煤炭企业主要搞的是“两化”矿井建设模式，即建设质量标准化和现代化矿井。进入21世纪，根据国内外市场竞争需要，煤矿的生产模式转为生产高效化，这就是煤矿在生产上追求高产高效，特别在一些居领航地位的煤炭企业，如神华、淮南、大同等，一个矿井年产量就突破1000万吨，有的达到2000万吨；淮南矿业集团已建成和拟建成4个千万吨级煤矿；神华集团现有7个千万吨级煤矿，到2010年准备建成12个千万吨级煤矿。国家发改委发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》中提出，到2010年全国要建成25个千万吨级煤矿。据中国煤炭工业协会统计，截至2008年，全国已建成千万吨级煤矿24处，核定能力3.26亿吨，正在规划建设的千万吨级煤矿还有24处，核定能力3.19亿吨。井工综采工作面单产由200万吨上升为300万吨、400万吨、500万吨、600万吨以上；同时，员工劳动效率由几吨/工，上升为十几吨/工、几十吨/工，个别矿井达到一百多吨甚至200吨/工。
生产高效率也促进了煤矿生产成本的大幅度降低，极大地提高了煤炭产品的市场竞争优势。
(二)、建设本质安全型矿井的走势
近几年煤矿重大伤亡事故的接连发生，与全面建设小康社会，与构建和谐社会严重不符。为此，这几年许多煤矿在实践中逐渐推行了建设本质安全型矿井，实现本质安全化。创建本质型安全矿井就是要求在煤矿安全管理中，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，实行“标本兼治、重在治本”，追求人、机、环境、管理等要素优化组合，实现人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞的目标。可以预见，“本质安全化”将成为煤矿实施安全管理的一种新型主流模式。
(三)、注重煤矿成本控制的走势
成本是决定企业盈利水平高低和市场竞争力强弱的关键因素，成本管理是煤矿经营管理中最基本、最重要、最常规的管理工作。特别在当今市场经济竞争和国家相关政策调整的新形势下，煤矿成本管理的内涵与外延均出现了许多新情况和新挑战。为了适应这种新情况、新挑战，煤矿在成本管理上要想新招数。为此，现实中煤矿成本管理要抓好三个方面的工作：一是在常规成本管理上要追求精细实。就是在原有成本结构的常规性管理方面，坚持由粗放管理转为集约管理和精细管理，依托现有企业组织体制和业务单元流程线，全面分析与系统策划，实施目标成本责任制的细化管理、突出可控成本的管理、测实成本目标基础数据、优化生产经营业务流程、严格指标考核并与其收益密切挂钩。
二是搞好煤矿完全成本管理。煤矿现行成本核算基本是生产成本或制造成本，今后要根据国家相关政策调整、行业标准提高、物价指数上升、企业改革改制和技术工艺装备的提高等变化，调整成本结构，推行完全成本核算。
三是在成本管理中变革、创新中降耗提效。如通过改革降低成本费用；推进生产技术、工艺、装备的改造和创新，提高效率，降低消耗。
(四)、强化煤矿质量管理的走势
新的世纪是一个注重质量及质量比拼的世纪，无论是国际市场或是国内市场，质量是取胜的第一关键因素，其次才是价格因素。所以，一个煤炭企业在市场中的应变力和竞争力主要取决于质量管理的好与差。为此，近年来各煤矿都注重质量管理工作，主流的做法有四点：一是普遍树立“质量是企业的生命”意识；二是健全质量管理体系，坚持“两场”对接，就是把市场与现场对接，市场导向于现场，现场服从、服务于市场。及时了解用户动态变化的质量要求，根据市场用户的质量要求，编制煤矿内部生产、加工、运输、检验等质量标准规范，确保现场产品质量及流通服务质量符合用户要求，达到用户满意，进而赢得用户的信任和忠诚。三是推行ISO9000质量认证，实行“三全”质量管理，即要实行全面、全员、全过程质量经营管理。四是分解落实质量管理责任，推行“三零”质量管理，实现产品质量零杂物、零缺陷、零投诉，创名牌，造品牌，以“三零”质量工作目标赢得市场地位。
(五)、注重员工素质培育的走势
为了适应和服务于煤炭企业快速发展的需要，适应煤矿新技术装备更新升级和安全高效生产的需要，适应多产业发展和多元经营的需要，广大煤矿管理者应把培养提高员工素质作为一项战略任务，视培训为煤矿最有价值的投资。结合实际树立提高员工素质的新理念，创造新方法，一是牢固树立培训新理念。即树立知识更新理念，树立终生学习和持续动态学习的新理念，树立人才培训开发与企业成长互动“双向对接”的新理念，树立因人适教和尊重成人素质提高规律的新理念。二是根据各自煤炭企业所处发展阶段不同、产业结构不同、规模大小不一和经营业务所需人员素质（年龄、文化、技能等）不等的情况，科学编制员工培训计划。三是本着形式多样、因人制宜和追求实效的原则，根据培训计划中企业需要与职工素质的“差距”，确定员工培训的适用内容。四是及时做好培训效果的评估工作，检验员工培训的质量和效果。五是创造员工培训物质的和政策的条件，提供有力支持保障。
(六)、加强煤矿区队班组建设的走势
“区队是企业的基础，班组是企业的基石”。新时期煤矿区队班组建设工作面临许多的新情况和新挑战，她是煤矿管理工作中最基础、最重要的一项战略任务，针对目前区队班组建设中存在的问题，要高度重视和加强煤矿的区队班组建设。在加强和创新煤矿区队班组建设中做好五点：一是进一步确立区队班组是基石、区队班组的执行力和战斗力是企业生产力的源泉、区队长班组长是煤矿最重要管理者的思想；二是明确区队班组建设的方向，即建设安全高效型区队班组、建设节约降耗型区队班组、建设技能素质型区队班组、建设现代管理型区队班组、建设文明和谐型区队班组、建设自主管理型区队班组；三是注重强化煤矿区队班组建设的管理体系、组织体系和制度体系；四是重点抓好区队长班组长的选拔和使用、加强区队班组团队建设、强化区队班组人员素质培训、完善考评激励机制建设；五是积极开展“六好区队”、“五好班组”、“三无班组”、“星级班组、星级员工”等活动。
二、正确认定煤矿的主体目标任务
煤矿是干什么的，她的主体目标任务有哪些，这些看似简单而又容易误判的问题必须给予明确。概括地讲，煤矿有“八个”主体目标。
(一)安全稳定。煤矿是高危生产企业，安全是第一要求，没有安全便没有了一切。
(二)生产高效。煤矿是基层生产单位，生产高效率既是煤矿的本职要求，也是体现矿井生产力水平高低的主要标志。
(三)成本较低。同类型矿井确保正常生产安全经营活动情况下，如果物耗、能耗等消费少，综合成本低，也就意味着这个矿井管理水平高。
(四)效益良好。大家都清楚一个企业利润高是好企业的最主要表现，在过去相当长的一个时期，企业都把利润最大化作为唯一追求目标，现在仍是主要目标。
(五)产品优质。产品质量优良和成本低是决定企业市场竞争力高低的关键要素，质量问题
极为重要。
(六)生产清洁化。这是新时期实践科学发展观的要求，是落实节能减排任务的钢性要求，不可忽视。
(七)煤矿和谐化。保持内部和谐稳定与外部和谐支持，这是贯彻以人为本的要求，也是企业顺利建设和发展的必然要求。
(八)发展持续化。一个煤矿几千名职工，加上职工家属及子女万余人，大家基本上是以矿为家工作生活的，煤矿持续发展问题是广大职工及其家属尤为关注的重大生存发展问题，应未雨绸缪早作安排。
