政 府 工 作 报 告
各位代表,同志们: 我受镇人民政府委托，向大会报告工作,请予审议,并请特邀、列席人员提出意见。
2010年及“十一五”工作回顾
2010年是决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，是XXX镇发展进程中极不平凡、极其艰难的一年。一年来，我们经受了自然灾害的考验，同时由于煤矿停产整顿、水泥行业不景气等原因导致经济增长缓慢，财政收入受到严重影响。面对困难，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县级相关部门的大力支持和帮助下，深入贯彻落实党的十七届五中全会，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕全县及全镇的总体目标, 进一步解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，着力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，经济发展、社会各项事业取得了一定的成绩。2010年我镇地区生产总值完成X万元，增长 X%；财政总收入完成X万元，占任务的X%；一般预算收入完成X万元，占任务的X%；农业增加值达X11.8%，超县任务X%；农民人均纯收入增加X元，超县任务X%。
一、稳中求好，镇域经济有新发展
1、工业经济稳步增长
2010年全镇工业总产值完成X万元，占计划的X%，同比增长X%，其中规模企业产值实现X万元，占计划的X%，同比增长X%；销售收入总额完成X万元，占计划X%，同比增长X%；实现利润X万元，占计划的X%，同比增长X%；工业增加值完成X万元，占计划的X%，同比增长X%，其中规模企业增加值完成X万元，占计划的X%，同比增长X%；规模企业入库税金完成X万元，同比增长X%；新增规模工业X个，即：铁炉湾页岩厂；招商引资完成X万元，占任务的X%。加强了安全生产法律法规的宣传教育，镇政府在每个井工企业都统一规范制作了宣传标语，加大了检查和整改力度，全年死亡人数未超过县控制指标。
2、农村经济持续发展
一是粮食产量稳定。全年粮食种植面积X亩，总产量X吨，其中油料种植面积X亩，产量X吨。二是农民收入增加。积极引导农民调整农业结构、实施农业产业化。全年新增特色蔬菜种植X亩、新增特色水果种植X亩；新发展一村一品特色专业村X个，新发展农业专业合作社X个；培育生猪出栏X头以上大户X户，X头以上大户X户，小家禽、家畜X只以上大户1户，X只以上大户X户;输出农村富余劳动力X人，劳务收入达X万元。三是全面完成上级下达的各项政策性农业保险任务，增加了农业生产抵御自然风险的能力。四是及时足额发放良种补贴和综合直补，提高了农民种粮的积极性。
3、第三产业蓬勃发展
服务业增加值增速X%，占县下达任务的X%；社会消费品零售总
2 额实现X万元，占县下达任务的X%。
二、注重基建，发展后劲提升较快
1、农业基础设施逐步改善
承担了总投资110万元的大中型水库基础建设项目，在唐家山村新建水井、水池35口，新建渠道2.5公里;完成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目14个，总投入155.32万元，其中财政补贴47.86万元;在各村新建山泉池和储水池39口,山平塘清淤17口,砖砌田坎1126米,完成农排维修9处,总投资达22万元，其中争取上级资金8.5万元，镇财政投入13.5万元。
2、交通条件明显变化
采取有力措施加强了官-踏路、秀-巩路两条镇主干道的维护保养，及时与企业、村社协商进行分段养护，镇财政投入一定的整治维修资金，确保了公路的通畅。动员社会各界力量、多方筹集资金新建通村、通社公路15公里。
三、齐抓共管，各项工作有序推进
1、城乡环境综合整治成效显著
按照上级的统一部署，以
5、
6、7三个“攻坚月”为契机，积极实施城乡环境综合整治工作，认真开展“七进”活动，采取强有力措施，狠抓工作落实。一是广泛宣传，全镇发放宣传资料8500份，制作宣传标语14幅；二是保障经费投入，用于宣传教育、环卫设施配套、基础设施建设、清扫保洁等城乡环境综合整治经费70余万元；三是较好地治理“五乱”，新增垃圾中转设施12个，组织集中整治行动230次，参加人数17000余人次，使垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱
3 摆、车辆乱停、工地乱堆等现象得到较大改变。四是开展绿化亮化行动，新增绿化植树710株，新修花池并种植花草520m，新建文化
2墙220M。通过全镇干部群众的共同努力，城乡面貌焕然一新，环境整治工作得到了上级的肯定和群众的称赞。
2、民生工程有序开展
城镇新增就业201人，下岗和失业人员再就业120人；动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.1%；农村劳动力技能培训80人，新型农民培训120人，农民实用技术培训7800人次。城镇和农村医疗年人均救助水平均达到150元；提供法律援助64人次。对义务教育阶段学生全部免除学杂费；补助38名农村义务教育阶段寄宿贫困学生生活费。城市低保累计月人均补助133元，农村低保累计月人均补助53元，五保对象集中供养率达33%；城镇居民基本医疗保险覆盖人数达3000余人。完成地质灾害威胁农户避险搬迁3户，实施廉租住房租赁补贴20户，协助威煤做好棚户区改造前期工作；支持农民新建沼气池50口。实施森林管护23032亩，巩固退耕还林2331亩。免费放映公益电影150场，丰富了群众的文化生活。不折不扣地贯彻落实上级各项惠民政策，农村转移支付、粮食直补资金、粮种补贴资金、退耕还林补助资金、家电下乡补助资金，城镇及农村低保金均按时足额发放到位。
3、社会各项事业顺利推进
继续坚持教育优先和扶贫助学工作力度，确保“两基”教育成果并落实“两免一补”基金，小学入学率达100%，辍学率控制在1%以内；初中入学率达98.60%，辍学率控制在3%以内。把人口与计划生
4 2育工作摆在重要位置，积极探索“计生质量高，经费投入少，群众满意、干部主动”的新路子，扎实推进村级计划生育群众自治深化工作，落实计生优惠政策；抓好利益导向，全年奖励扶助、特别扶助和独生子女父母奖励都做到了按时足额到位且无错漏，认真实施三结合帮扶，计生事业费全额用于计划生育工作；2010年符合政策生育率92.61%，在家育龄妇女生殖健康服务率100%，外出人员服务率80%，九上门优质服务率100%，违法生育处罚决定书送达率100%，全年社会抚养费征收率81.2%。严格按照相关政策，认真做好城镇和农村低保工作，做到应保尽保，不让一户群众因天灾人祸无米下锅；认真落实国家对孤儿五保户、伤残退伍军人和残疾人的照顾政策，全年共发放低保金390余万元，五保金34万余元，伤残退伍军人补助50余万元；动员社会一切力量，认真开展救灾救济工作，发放因灾因病、生产生活困难救济金16万余元；积极组织动员农民参加农村新型合作医疗，新农合参合率达 97.61%。
4、全镇社会政治稳定和谐
全面构建“大接访”、“大调解”体系，深入排查不稳定因素，充分运用“社会稳定信息系统”及时上报维稳信息，对重点人员实行领导包案，制定稳控预案，落实责任，确保了全年无人进京、赴省、到市上访；积极主动调处、化解各类矛盾纠纷264件，做到了“小事不出组、大事不出村、疑难问题不出镇”，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保了全镇的社会稳定。深入开展反邪教警示教育、禁毒宣传教育、创无邪镇以及灾后稳定工作，全镇平安创建工作和场镇、村社治安巡逻工作扎实开展，营造了和谐稳定的发展环境。
各位代表、同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年。“十一五”期间，面对国家宏观调控的影响、市场环境的变化和社会矛盾的凸显，面对突如其来的金融危机和“5.12”汶川大地震的冲击，
5 面对经济发展中不确定、不稳定的因素，全镇人民牢牢把握改革、发展、稳定的大局，抢抓机遇，加速快进，经济社会发展取得了显著成就。五年来，全镇经济平稳较快发展，民生工程、社会事业稳步推进，基础设施地位不断提高，农贸市场、休闲广场、场镇硬化等工程顺利实施，城乡环境有较大改善，多项工作受到了上级部门的肯定。
回首过去,我们遇到的困难比预想的多，但取得的成绩比预期的好。在工作中，我们深刻体会到：必须坚持振奋精神、勇往直前，全力突破种种障碍，才能赢得发展先机；必须立足当前、着眼长远，倾力推动工作，才能增强发展后劲；必须坚持转变方式、调优结构，坚持“工业强镇”，才能壮大发展优势；必须坚持执政为民、以人为本，着力构建社会和谐，才能共享发展成果；必须坚持团结奋进、迎难而上，努力营造干事创业的浓厚氛围，才能实现经济社会更好更快发展。XXX镇的发展令人振奋，积累的经验也十分珍贵。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是全镇各级干部和全镇人民的无私奉献、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表镇人民政府向给予政府工作充分理解和大力支持的各位代表，向辛勤劳动、默默奉献的全镇人民,向所有关心和支持XXX镇发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表、同志们，尽管我们取得了一定的工作成绩，但也要清醒地看到当前存在的突出问题和矛盾：一是农业进一步发展的瓶颈依然存在，“水”和“路”等农业基础设施仍然相对滞后；二是工业经济发展结构单一，受金融危机和经济运行中的不确定、不稳定因素影响巨大，矿山企业安全生产形势不容乐观；三是受全县煤矿停产整顿
6 和经济发展方式转变、税收政策调整等因素影响，财税收入大幅减少，但各种保障性、政策性支出日益增多，可用财力十分有限，资金争取和调度十分艰难；四是厂社纠纷、劳资纠纷相对突出，影响社会和谐稳定的因素仍然较多；五是极少数干部思想解放不够，作风不够深入，导致执行落实不够。针对这些问题和矛盾，我们将在各位代表和全镇人民的监督支持下，进一步解放思想，努力用改革和发展的办法逐步加以解决。
“十二五”发展目标和2011年工作安排
各位代表、同志们，跨入“十二五”，我们又站在了新的历史起点上。“十二五”时期，XXX镇的发展又将面临新的机遇和挑战，从全县而言，县委提出了“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的战略，必将有利于我们抓住机遇，实现更大的发展。就我镇自身的情况而言，“坚持科学发展、构建和谐XX、建设全面小康”是我们的主题，“工业强镇”是我们发展的第一要务；但另一方面，不论从当前来看，还是将来很长一段时期，我镇仍存在经济结构单一导致经济发展泛力、税收政策调整导致财政收支困难、农业基础设施薄弱导致农民增收缓慢、交通条件落后导致发展环境滞后、地质结构复杂导致安全生产形势严峻等诸多问题。面对机遇和困难，我们将坚持以经济建设为中心、以加强理论武装为根本、以加强党性锻炼为核心、以提高领导水平和执政能力为关键，牢牢把握机遇，不断解放思想，勇于开拓创新，坚持苦干实干，更加注重转变发展方式、更加注重节约资源和环境保护、更加注重新
7 形势下的群众工作、更加注重改革创新精神，努力在新的历史条件下实现XXX镇科学发展的新跨越。
未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变我镇经济发展方式的攻坚时期。在镇党委的坚强领导下，镇政府将立足XXX实际，突出XXX特色，抓好“十二五”时期的各项工作。未来五年，我们的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展的主题，按照“坚持科学发展，构建和谐XX、建设全面小康”的总体思路，解放思想、深化改革、扩大开放，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持夯实基础、培育支柱、增加收入、改善民生不动摇，加快转变经济增长方式，全力推进农业结构调整，优化工业经济结构，不断拓展发展空间，优化发展环境，切实维护社会稳定，推进全镇政治经济社会全面、协调、可持续发展，建设经济繁荣、社会和谐的XXX镇。未来五年，力争全镇地区生产总值年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长20%以上，规模工业增加值年均增长15%以上，农民人均纯收入年均增长8 %以上，符合政策生育率保持在91%以上。未来五年，我们将始终坚持抓改革、快发展、促和谐不动摇，坚持重建设、强基础、优环境不动摇，坚持为民办实事、做好事、解难事不动摇，让人民群众在新一轮经济发展中得到更多实惠。
各位代表、同志们，2011年是“十二五”开局之年，也是全力保持XXX镇经济平稳较快发展的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们将以科学发展观为统领，以加快发展为主题，紧紧围绕县委战略目标任务，在县政府和镇党委的坚强领导下，突出工业主导，夯实农
8 业基础，优化发展环境，强化统筹协调，促进社会和谐，让广大人民群众的生活越来越美好。主要预期目标是：力争全镇地区生产总值增长X%以上，财政一般预算收入同口径增长X%以上，全社会固定资产投资增长X%以上，招商引资到位资金增长X%以上，规模工业增加值增长X%以上，农业增加值增长X%以上，农民人均纯收入增X%以上，符合政策生育率保持在X%以上。围绕以上目标，我们必须做到：
一、统筹兼顾，促进产业协调发展
（一）加快结构调整，做大做强工业经济
抓住资源优势，壮大工业总量。充分利用我镇煤、页岩、老砂、石英砂等资源优势发展壮大现有企业；推进项目建设，努力为企业做好服务工作，做大做强现有规模企业；积极参与厂社矛盾纠纷化解和调处工作，为企业营造良好的生产环境。
狠抓招商引资，保证发展后劲。围绕全县发展思路，利用本地资源优势，努力营造宽松发展环境，加大招商引资力度，鼓励外出成功人士和外地企业到XXX投资兴业。
注重协调服务，优化发展环境。坚持镇级领导联系企业制度，定期召开经济运行分析会，密切关注企业发展状况，及时协调解决企业发展中的具体问题，加强企业周边环境治理,创造良好的发展环境。
强化安全意识，加大检查力度。坚持抓安全就是抓生产的意识不动摇，全面落实安全主体责任制，严格检查，措施逗硬。严肃惩处违规违法生产的单位和个人，力争全年不发生重伤以上的安全事故。
（二）发展现代农业，开创农业发展新局面
坚持“一路二水三产业四增收”的农业农村工作思路，进一步巩
9 固农业基础地位，促进农业持续稳步发展。
抢抓机遇，改善农业生产条件。积极向上争取项目和资金，充分发挥财政资金导向作用，运用好“一事一议”财政奖补政策，构建多元化投入机制，加快农村基础设施建设，不断提高农业综合生产能力，推动农村水利灌溉工作的改革和发展，多方筹集资金抓好现有水利设施整治维修，并新建一批小微水工程；推进农村公路、户用沼气等建设，提升农业基础设施地位。
落实惠农政策，巩固农业基础地位。认真落实各项支农惠农政策，大力实施水稻、玉米、油菜、生猪等国家政策性保险；稳定粮食生产，确保粮食安全；做好森林管护，巩固退耕还林成果。
发展规模产业，调整农业结构。不断壮大龙头企业，充分发挥农村专业合作社等农村经济组织的作用，引导养鸡大户成立养鸡协会；积极发展“一村一品，多村一品”的特色产业，做好特色水果、小家禽家畜两篇文章，优化农业品种和区域布局；加大投入，实行财政奖补，扶持生猪规模化、标准化养殖场建设；抓好山羊、蛋鸡规模化养殖，培育壮大野鸡等特色养殖业。
抓好技能培训，提高农民素质。争取上级劳动就业部门支持，通过多种形式开展劳动技能、安全生产、法律知识培训，不断提高农民科学文化素质。
二、推进项目，倾力做好基础设施建设
加大修建养护投入，改善交通环境。按照以主干道为骨架，通村公路为基础的交通网络构想，抓好现有公路的维护、保养；继续执行补助政策,积极指导村、社规划设计和新建公路，不断改善交通环境，
10 解决群众出行难的问题。
推进村镇建设，改善人居环境。强化场镇管理，加大综合执法力度，依法查处违法建筑和占道经营；增加资金投入，以治理场镇周边环境卫生为重点，加大环境整治进村社力度，不断改善镇村面貌。
改善农业条件，夯实发展基础。实施“山、水、田、林、路、气”综合治理，利用中央加大水利设施建设投入的契机，积极争取上级资金，不断加大山平塘、蓄水池、砖砌田坎、水渠等农田水利基础设施的资金补助力度和建设力度,再坚持三五年,从很大程度上解决XXX镇农业生产生活缺水严重的问题。
三、统筹协调，全力促进社会和谐稳定
优先发展教育，繁荣社会事业。全面落实教育优先发展的政策，力争增加教育投入，改善办学条件。抓好重大疾病防控，完善社区及村级卫生服务，加大村级卫生站建设力度。严格执行计划生育基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质。落实上级的各项保障救助措施，完善社会保障体系。
强化社会秩序，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系。进一步深化基层民主政治建设，保障公民依法行使民主权力。推进依法治镇，维护社会稳定。加强法制宣传教育，特别是强化预防青少年违法犯罪教育工作，提高全民法律素质。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。巩固和深化平安建设，构建和谐XX。
切实关注民生,落实民生工程。牢固树立执政为民的理念，认真落实好民生工程：一是继续加强山平塘,蓄水池等小型水利工程的维修整治和新建工作;二是在加大乡村公路养护和新建投入的同时,积极
11 与交通局协调专项资金，做好硬化长-踏路、官-踏路、秀-巩路的前期准备工作；三是积极向上级协调争取资金，与威远煤矿协商争取支持，共同完成场镇自来水工程建设，提高居民生活质量；四是完成营门口公路的硬化工作,采取措施加强场镇管理;五是尽力争取专项资金改造敬老院,尽早启动敬老院通达公路修建。
四、强化自身，开创政府工作新局面
各位代表、同志们，人民的重托，发展的重任，需要我们进一步加强政府自身建设，切实增强政府的公信力和执行力,建设人民满意的政府。
一是与时俱进,科学发展,让人民更加富裕。全镇人民的根本利益只有在发展中才能切实维护,加快发展是我们最大的责任。我们将进一步增强机遇意识,以推进又好又快发展为己任,在解放思想中寻找机遇,在开拓创新中寻找办法,在迎接挑战中寻找出路。
二是强化执行,践行承诺,让人民更加信任。工作成效如何,关键在执行,没有执行力就没有生命力。我们要坚决执行上级的各项方针政策和镇党委各项决议、决定,自觉接受人大的监督，切实做到令行禁止,政令畅通。坚决兑现各项承诺,打造诚信政府。
三是求真务实,提高效能,让人民更加拥护。大力弘扬求实精神和务实作风,敢于吃苦耐劳、乐于奉献,着力解决人民群众密切关注的热点难点问题,用我们的苦和累,换来群众的喜与乐。敢于碰硬较真,把事情管严,把工作抓实,多干打基础的事,多干利长远的事,多干群众受益的事。
四是从严执政,清正廉洁,让人民更加满意。廉洁是政府的第一形
12 象,是公正和效率的根本保证。始终保持高尚的人格追求和昂扬的奋斗锐气,不为名所累,不为利所惑,艰苦奋斗,勤俭节约,认认真真察民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安,真正以勤政务实的形象,卓有成效的工作,回报组织的信任,回应人民的关注,努力建设人民满意的政府。
各位代表,同志们,实现XXX又好又快发展，是我们神圣而光荣的使命，也是全镇人民的共同愿望和期盼。让我们在镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民的共同努力,以攻坚克难的勇劲、百折不挠的韧劲、坚持不懈的冲劲，同心同德，艰苦奋斗，共同创造更加幸福的生活，努力开创XXX更加美好的明天! 谢谢大家!
