2009年拜城县农业产业化工作总结
2009年，拜城县认真贯彻落实中央、自治区、地区有关文件，按照地、县三干会和农村工作会议精神，在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕构建8000—10000元人均收入框架，坚持科学发展观，立足资源特色，发挥比较优势，按照“围绕特色建龙头、建好龙头兴特色”的工作思路，把农业产业化经营作为推进农业和农村经济战略性调整，拓宽农民增收渠道，提高农业竞争力的重大举措来抓。不断加大基地建设，大力培育龙头企业，积极制定扶持措施，不断完善利益机制，鼓励发展农民专业合作组织，带动农民增收，使全县农业产业化经营取了可喜成果。
一、所做的工作
一是依托资源优势，大力发展特色农产品基地
依托龙头企业带动，强化科技投入，制定优惠政策，实行财政补贴等方式，拜城县的优质特色农产品种植基地、特色林果生产基地、畜牧养殖基地、水产养殖基地基本形成规模化生产。经过努力，已形成了以小麦、玉米、水稻为主的粮食生产基地、以亚麻、番茄、制种玉米、马铃薯、辣椒为主的优质特色农产品生产基地、以核桃、杏子、葡萄为主的特色林果生产基地、以西门塔尔牛、细毛羊、禽类养殖为主的畜牧养殖基地和以蔬菜、油桃、雪莲果、花卉、食用菌为主的设施农业生产基地、以鱼类养殖为主的水产养殖基地。2009年，特色订单基地规模发展到了52.2万亩，约占总种面积的85.7％。，特色林果面积22.24万亩；全县畜牧养殖基地牲畜存栏数达到87.8万头(只)；并建成10000亩的水产养殖基地。
二是科学制定扶持、优惠政策，加大招商引资力度
拜城县近年来不断加大落实农业产业化税费支持政策、农业产业化支持政策、农业产业化土地优惠政策的力度，形成了较完善的风险保障体系，制定了招商引资的政策措施，并组织有关单位和部门成立招商引资分队到内地进行项目推介、招商引资活动，通过努力，2009年先后引进了总投资6000万元年加工2万吨色素辣椒项目、总投资1.2亿元日处理3000屯杏加工项目、投资1500万元年屠宰加工500万羽商品鸡项目及总投资2400万元的酵母项目，这四个项目现正在紧张地建设之中。
拜城县整合了水利、综合开发、扶贫、良种补贴、贴息贷款、科技示范和农民合作经济组织建设等农业项目资金，实行集中捆绑使用，优先用于农业产业化龙头企业和优质农产品生产基地建设。金融部门对符合政策条件的农业产业化龙头企业给予积极帮助，加大资金投放力度保证企业正常远转，2009年共投放贷款7亿元。还积极组织龙头企业参加自治区、地区各类产品展销活动，2009年5月还同企业共同出资成功举办了首届“万帮产业化杯”篮球邀请赛，不但提升了企业的知名度，还充分展示了我县农业产业化的发展成果。2009年9月份组织企业参加了乌洽会，在会上达成了四项投资意向协议书；2009年9月20日—21日隆重举办了“拜城克孜尔葡萄艺术节暨第二届农产品展示会”和“拜城县农业产业化发展论坛”，邀请了区内外专家、学者、客商前来参加此次盛会，“农展会”及“论坛”的举办，不但进一步提升了我县农产品的知名度，扩大了企业影响力，还进一步找出了影响和制约拜城县农业产业化发展的瓶颈，对促进拜城县农业产业化又好又快向前发展奠定了基础。为很好的宣传拜城及拜城的特色农产品、优势农产品、提高拜城农业产业化龙头企业的知名度，2009年10月26日—11月3日，组织县内5家涉农企业的30余种农产品、精深加工产品分别参加了地委、行署在上海举办的“阿克苏宣传周”活动和广州农产品展销会。 三是积极培育农村经济服务组织
拜城县把积极培育农民专业合作社、购销大户和营销组织做为推动农业产业化进程的一项重要工作狠抓不放，通过开展“勤劳致富、合作共进”活动，积极推进农村专业合作组织建设试点工作，大力发展农产品行业协会，大力支持农民参与农产品流通。通过努力，目前，全县共有农村专业协会41个，其中养殖业16个，种植业25个，有会员4680户，带动农户数16500户。已组建农民合作社5个，社员120名，注册资金400万元。共有农民经纪人312名。全县各类协会带动农户数都在50户以上，协会会员年人均收入都在3400元以上；农民经纪人、营销大户带动农户数都在40户以上，农民经纪人、营销大户年纯收入都在4.5万元以上；专业市场的年交易额都在20万元以上。为很好的发挥协会、农村经纪人的带动作用，使他们掌握更多的经营、种植、发展知识，县上每年组织协会、农村经纪人培训都在2次以上。
四是认真做好项目库及品牌建设工作
一是全力推进项目库建设。近年来，县委、政府以重大项目建设为抓手，加强对项目建设工作的管理，采取积极有效的政策、措施，有效推进项目实施。2009年入库的初设可研项目60个，涉及林果业、农副产品深加工、畜牧养殖基地建设、农业基础设施建设等领域，计划总投资约3亿元；截止目前，共完成入库可研项目65个，占年度入库计划的108％。通过招商引资，2009年已实施了色素辣椒加工项目、杏酱加工项目、酵母项目及禽类养殖屠宰项目。二是加大品牌建设力度。拜城县为加快农产品品牌创建工作，提升农业发展水平，增加农民品牌性收入，使品牌效应更好的服务产业化发展，成立了由县领导任组长的品牌建设领导小组，责任落实到人，切实抓好拜城县的农产品品牌建设工作。经过努力，我县国家、自治区级名牌有2个，农产品加工企业的注册商标达到16个，通过36项相关质量体系认证，农产品有机认证2项。2009年正在实施有机拜城油鸡、有机大米等4项有机认证。对这些农产品的商标注册指定了7个相关单位具体负责相关注册事宜，并明确了责任和今后两年品牌建设的计划。专门下发了《拜城县农产品品牌创建工作方案》以推动我县农产品品牌建设步伐。县委、政府及企业为切实宣传保护名牌农产品，专门指定县工商局等单位负责对名牌农产品的宣传保护，不但使我县注册农产品得到了有效的保护，也使农民、企业利益得到了最大化的保障。同时食品安全法的宣传、执法工作也已展开。
五是加大政策支持力度
拜城县为使农业产业化企业能安心发展，不断加大对企服务力度，扩大服务范围。积极帮助企业在项目落地、土地手续办理、企业注册登记、工程报建、建筑工程验收、投产运营、融资等方面提供“全程式、保姆式”跟踪服务，并为企业正确应对金融危机和规避市场风险出谋献策。进一步扩大县中小企业担保中心资本金规模，适当降低担保门槛，2009年累计放贷7亿元，其中为企业放贷1亿元，为农户放贷6亿元。抢抓政策机遇，帮助企业认真梳理、组织申报了一批重点项目，积极争取上级资金及政策支持。为扶持受金融危机影响较大的亚麻厂，县财政专项补助了200万元的收购资金。为使各农业产业化企业能有好的发展环境，县财政还投入专项资金对企业落户所在的农副产品加工园区加大了基础设施建设力度，对道路、电网、供排水系统、通信等网络工程进行了建设。
六是积极申报自治区农业产业化先进县市
拜城县近年来不断加大基地建设，大力培育龙头企业，积极制定扶持措施，不断完善利益机制，鼓励发展农民专业合作组织，使全县农业产业化经营取了可喜成果。拜城县为使农业产业化经营更好更快向前发展，使之成为农民增收的又一支柱，并能得到自治区有关农业产业化发展方面的政策和资金扶持力度，积极筹备申报了自治区农业产业化先进县市，自治区农业产业化先进县市评选工作组并于9月14日莅临我县对农业产业化经营工作进行了检查考评。
七是采取有力措施，积极应对金融危机及“7．5”事件 带来的不利影响
随着全球金融危机的不断加剧以及“7．5”事件对企业带来的不利影响，拜城县委、政府积极谋划、早安排早部署，采取措施，积极应对国际金融危机挑战及“7．5”事件的影响。面对金融危机及“7．5”事件的影响，我县高度重视，各龙头企业也积极采取切实有效的措施积极应对：一是我县按照中央“坚定信心、扩大内需、转危为机”的战略部署及地县有关会议精神，结合本地实际，在帮扶服务、资金周转、税费优惠等方面出台了相应政策，为企业排忧解难；二是拜城县积极响应地区统一安排，，分别在上海、广州等地采取政府搭台、企业唱戏的方式，展销企业产品，使县域内企业生产的产品能走出拜城，扩大营销区域，此举措不但使企业提高了知名度，产品得到了推介，而且使企业提高了抵御风险、抵御危机的能力。三是农业产业化内各企业也相应加强了内部管理，不断拓展营销渠道，开发新产品，确保能正常生产，使因金融危机造成的损失降到最低。四是财政出资帮扶受影响较大的企业和产业共度难关，现已为亚麻价格补贴200万元。五是进一步强化安全生产管理工作。积极协调相关部门和涉农企业，对安全检查中存在的问题和安全隐患，切切实实抓好整改落实工作，消除各类安全隐患，帮助企业克服困境，增强发展的信心。六是要求各涉农企业认真把好自检关，要做到勤检查、勤巡视；对发现的安全事故隐患，要及时排查处理，坚决杜绝因预防措施不完善、安全责任不落实、解决问题不及时，导致火灾、煤气中毒等安全事故的发生，严防重大生产事故。七是要求涉农企业加强值班值守检查工作，要求值班人员24小时保持通信畅通，确保抢险救援指挥工作的有序开展；发生事故时，要做到及时报告，及时处理。
二、取得的成效
经过近年来的努力，拜城县近年来，在农业结构调整方面很下功夫，通过不懈努力，具有拜城特色的农业产业结构框架已基本形成。形成了以小麦、玉米、水稻为主的粮食生产基地、以亚麻、番茄、制种玉米、马铃薯、辣椒为主的优质特色农产品生产基地、以核桃、杏子、葡萄为主的特色林果生产基地、以西门塔尔牛、细毛羊、禽类养殖为主的畜牧养殖基地和以蔬菜、油桃、雪莲果、花卉、食用菌为主的设施农业生产基地、以鱼类养殖为主的水产养殖基地；农业产业化龙头企业得到了不断发展壮大。2009年，特色订单基地规模发展到了52.2万亩，约占总种面积的85.7％，特色林果面积22.24万亩；全县畜牧养殖基地牲畜存栏数达到99.12万头(只)；并建成10000亩的水产养殖基地；农业产业化龙头企业总数达到了22家。
一是新兴产业得到不断发展。2009年新兴产业面积达到7.7万亩(酱番茄4.1万亩、马铃薯1.5万亩、辣椒2.1万亩)。为进一步开拓新兴高效产业，在2008年成功引进马铃薯这一产业后，2009年，又将亩均效益在1500元以上的辣椒产业作为重点发展的又一新兴产业来培育，并成功引进了一家辣椒色素加工企业为辣椒产业的发展提供市场保障。
二是林果产业得到合理发展。拜城县气候较为特殊，冬季寒冷，年平均温度只有7.4℃，年极端最低温度为-32℃，在林果业发展中，林果作物对气候的条件要求极为苛刻，经过几年的探索，拜城县将极为适合拜城县种植的葡萄产业作为林果业发展方向提上议事日程，并专门出台了发展葡萄产业的《拜城县关于发展葡萄产业的实施意见》，县财政还计划每年拿出1000万元对这些后续产业进行扶持。目前，拜城县共有经济林面积22.24万亩，其中核桃12万亩、杏8万亩，葡萄3万亩。到2010年，特色林果规模达到25万亩；果品总产量达12万吨，其中：鲜果8万吨，干果类2.3万吨；果品贮藏保鲜率达到30％，加工率达到20％以上。
三是畜禽产业得到快速发展。拜城县四面环山，具有得天独厚的畜禽业发展优势，县委、政府为大力发展畜牧业，使之成为农牧民又一增收渠道，制定下发了《关于加快现代畜牧业发展的意见》，规划建设了禽业养殖基地，并鼓励企业和个人出资在基地内发展具有“短、频、快”特点的家禽养殖业。通过努力，拜城县的畜禽业得到了蓬勃发展，畜禽业占拜城县农民人均收入的比重逐年递增。截止2009年6月底，拜城县牲畜存栏达到99.12万头(只)，出栏牲畜30.12万头(只)；鸡饲养量达到116.65万羽，户均养鸡数量达30羽。畜牧业总收入达到2.23亿元，占农村经济总收入的42％；畜牧业人均纯收入为639.9元，占全县上半年农牧民人均收入的36.4％，同比增加了56.9元。
四是农业产业化龙头企业得到迅速壮大。目前，全县共有农业产业化龙头企业22家，其中，自治区级农业重点龙头企业l家，地区级农业产业化重点龙头企业9家。经营范围涉及制种；良种繁育、冷配、胚胎移殖、养殖育肥加工；棉花、亚麻、辣椒色素、酱番茄、杏酱、玉米淀粉、土豆淀粉、粮油饲料加工；羊毛、农副产品交易和木材综合加工等。全县农业产业化龙头企业资产总额近10亿元，固定资产约7.5亿元。2009年计划新增2家，总数将达到20家。今年各企业通过订单等形式带动农户3万余户，农民人均增收将达到300元以上，全县80％以上的农户将从各种形式的农业产业化经营中受益。
五、科技兴农成果显著。拜城县在发展农业产业化经营中，不断加大对企业发展的科技投入，组织开展技术培训活动，不断推广新技术、引进新品种，与科研院所合作建立了相应的研发机构，农业产业化企业相应建立了信息网络体系，打造了一批具有地方特色和市场竞争力的品牌产品。使基地产品品质得到大幅提升，企业市场竞争力得到不断增强，农民人均收入得到持续增长。2009年，拜城县各类基地规模发展到了52.2万亩，农业产业化龙头企业资产总额近10亿元，固定资产约7.5亿元，农民人均纯收入达到 元。
三、存在的问题
一是受到国际金融危机冲击，部分农产品价格大幅下跌，农业产业化龙头企业的生产经营受到影响。
二是农民科学种养技术水平处于提升阶段，农产品达不到质量标准，影响了企业效益和农民收益。
三是部分新建企业完成，固定资产投资后，发展的后续资金不足。
四是企业科技骨干人才依然缺乏。
五是产品品种、质量和数量还不能适应市场需求，品种杂，缺乏品牌和名牌，现有的一些名优特产品规模上不去，许多特色产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势。
六是产品科技含量低，新技术推广应用缓慢，无公害和绿色产品标准尚未真正推开，产品质量安全不能满足市场需求。优势特色农业规模小，产品加工、分级、包装、储藏等手段落后，产品附加值低，缺乏市场竞争力。
七是缺乏科学有效的利益联结机制。在我县农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接仍较松散，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户共担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场风吹草动，企业与农户将会双双受损。
四、2010年工作打算
一是强化绿色、无公害基地建设。拜城县近年来，紧紧按照“围绕特色建龙头、建好龙头兴特色”的农业产业化发展思路，使农业产业结构调整成效显著，已基本形成了粮油作物生产基地、特色农作物生产基地、林果生产基地、畜禽养殖基地、设施农业生产基地等规模化生产地基，但在建设绿色、无公害基地方面力度还不是很大，下一步，拜城县将围绕建设绿色、无公害基地，做大做强产业基地，以使拜城县各类农(畜)产品对促进拜城县域经济发展、农牧民增收起到更好的推动作用。
二是大力发展畜禽产业。按照拜城县《加快现代畜牧业发展的意见》精神，以引进大型加工为龙头，建设畜禽有机生产基地，大力开拓市场，建设创立品牌，不断增强竞争实力，构建一批辐射带动力强的畜。牧业产业集群。着力加快发展具有“短、频、快”特点的家禽养殖业，加快建设标准化养殖场和养殖小区，推动养殖小区逐步向专业化、规模化、标准化养殖场发展。
三是围绕提高辐射带动能力，大力发展龙头企业。一要进一步发展壮大现有龙头企业，通过引导、扶持，使其不断发展壮大。二要积极招商引资，切实落实优惠政策，引进国内外、疆内外客商前来投资开发，培育增加龙头企业，积极启动民间资金，用于农业开发和龙头企业建设。三要切实注重项目建设，以项目为载体，推进农业产业化进程，尤其要抓好特色种植、特色林果、优良畜禽、农产品加工等项目的争取和建设工作。四要进一步完善企业与农户的利益联结机制，积极推行“公司+基地+农户”的模式，解决农民分散经营与企业难以对接的问题，大力发展订单农业，真正把龙头企业和农户建设成为经济发展的共同体、共生体。
四是引导农业产业化坚持可持续发展方向。一要进一步加强技术培训和技术指导工作，切实提高农民群众的科技文化素质。二要深化科技改革，实行科技人员与行政人员、科技项目与行政措施、科技成果与农村经济效益“三结合”，推进农业产业化进程，促进农业增效、农民增收。
五是继续规范运作农民专业合作社、农民专业协会的工作，把组建、规范各类农民专业合作社、农民专业协会作为推进农业产业化进程、提高农民组织化程度的重中之重的工作抓紧抓好。
六是继续做好农产品品牌建设工作。着力打造一批拳头产品，扩大有机认证品种，在地理商标注册工作上取得新突破。
七是抓好订单作物的田间管理并协同工商、质监等部门做好订单的监管力度，以提高作物单产和品质，保障企业原料为农民增收打牢基础。
八是通过积极培育、政策扶持、技术改造、打造品牌等措施，努力使我县农产品加工“龙头”企业发展壮大，使拜城县的后续支柱产业得到有序、长期发展。
拜城县委农办
2009年10月27日
