园区工作汇报材料
贵石沟街道办事处地处阳泉市西南20公里的冠山脚下，占地9.27平方公里，现有4个社区，共计5950户，18233人。其中水滩社区1878户，5937人，楼房45幢；苏村社区1548户，5146人，楼房30幢，自建房248户;小河滩社区1561户，4579人，楼房38幢；枣林山社区963户，2571人，楼房10幢，自建房690户。
贵石沟工业园区处于城乡结合处，周边农村有冶西、宋家庄、贵石沟、聂家庄、苏村、红岭六个村。
冶西村隶属于山西省平定县冶西镇，距县城仅7.5公里,总户数865户,总人口2252人,其中农业人口1852人,农村劳动力750人。全村总面积3899亩，其中耕地近309.4亩,人均耕地0.14亩，林地面积1000亩，山地面积2144.6亩，企业占地面积45亩，居民住宅面积400亩。农业生产以种植玉米、谷子为主，2006年粮食总产量41300公斤。2006年全村经济总收入达12133万元，农民人均收入4408元。在经济总收入中，种植业收入达20万元,工业收入达3600万元，建筑业收入达150万元，运输业收入达3000万元，商饮业收入达1863万元，服务业收入达1450万元。冶西村商贸繁荣,市场活跃.粮食,蔬菜交易量大面广,另外有较完备的供电,通讯设施,较发达的客货运输,
1 冶西村有丰富的无烟煤资源，村里有一座煤矿—鑫源煤矿，现有职工480人，年生产能力15万吨，收入5250万元，利税1050万元。
宋家庄村位于平定县城南四公里处，距太旧高速公路平定出口及20
7、307国道5公里，与山西阳光发电有限责任公司、阳煤集团五矿矿区东西相邻。交通便利。全村面积4.88平方公里，村居民1400余户，4600口人，其中农民3260人，全村耕地面积1400余亩。200
2、2004年先后被阳泉市委、市政府，山西省精神文明建设指导委员会授予“市级文明村”“省级文明村”荣誉称号，2009年7月被省城乡文艺交流协会确定为“农业林业示范园区”。
2009年，新修建了总建筑面积6万平米、可容纳530户居民的朝阳小区、村养老院、朝阳区广场、三面阁广场、水峪沟广场、秋树垴广场，以及20公里长宋白、宋兆两条村路，为发展生态旅游业做大三产奠定了良好的基础。
贵石沟村位于县城2.5千米处，北临冠山，南靠阳光发电厂，西临阳煤集团五矿，太旧高速公路穿境而过。全村交通便利，往来车辆四通八达。村总体面积约0.54公顷。共有498户，955口人。由于地处公路两旁，全村拥有的耕地较少，村民们的致富焦点便向其他领域转移。部分村民搞起了汽车运输，有的自营家庭便利商店，还有的村民外出打工……通过种种渠道，村民人均收入年年创新高。2008年人 2 均纯收入为5380元，2009年达到了人均6300元，预计2010年村民的收入将会再创新高。
贵石沟村循序渐进实施安居工程，大力推进小城镇建设，实施旧村改造，修建了统一规格的小二楼20套。
聂家庄村地处平定西南冠山脚下，冶西下半区，是阳泉五矿的中心区，全村面积l.85平方公里，共384户，l296口人，党员3 1人，土地l 02.5亩，687个劳动力，现有集体企业2个。道路亮化100％，内维修了文化艺术广场，戏台，络通信已普及全村
苏村位于冶西镇南川河上游，距县城15公里，占地面积1.5平方公里,现有村民433户1064人，全村人均耕地仅有3分。2008年以来，在新—届村支”两委”的带领下，苏村不仅还清了150万元外债，去年村民的人均收入也上升到近5000元。
红岭村位于园区北部，占地面积0.5平方公里，现有居民80户，378人。
一、园区基本情况
2004年8月，区委、区政府正式批准成立贵石沟工业园区。
园区占地约7平方公里，现驻大、中型企业26家。其中大型企业4家，即阳煤集团五矿、煤矸石综合利用电厂，兆丰铝冶有限公司、山西京宇磁源新材料有限公司。服务煤
3 电铝磁主业的胶管、电缆、新型建材以及机械材料加工、建筑安装维修、交通运输等中小企业22家。
园区工业基础雄厚，大型企业阳煤集团五矿为园区发展奠定了良好的基础，煤炭、电力、铝冶、磁材等主导产业带动了众多产业兴起，胶管、电缆、新型建材以及机械材料加工、建筑安装维修、交通运输、商业服务等百业振兴，形成了以煤为主，煤电铝、煤化工、煤建材三条产业链，多业并举的格局已初具规模。
二、园区发展状况
园区管委会成立5年多来，税域经济逐年递增，经济社会发展环境发生了根本性的变化，为构建和谐园区营造了一个浓郁的发展氛围。
（一）、园区制度不断完善
管委会成立以来，把优化园区发展环境，壮大区域财税经济，组织协调园区各方力量，促进园区经济社会全面发展作为管委会主要职责；制定了管委会议事制度、例会制度、信息反馈等工作制度，推行了园区企业保护政策和招商引资等一系列优惠政策。这些制度和政策的制定和完善，为管委会工作进一步规范化、制度化奠定了良好的基础。
（二）、园区规模不断壮大
园区成立以后，管委会办公室积极落实区委、区政府关于招商引资各项优惠政策。2004年，投资702万元的山西鑫
4 源电线电缆有限责任公司入驻园区，到矿区登记纳税；2005年，山西恒汇液压设备有限公司、阳泉恒宇工贸有限公司入驻园区，到矿区登记纳税；2006年，引进博凯工贸有限公司和集洗浴、干洗、医疗为一体的小河滩综合服务中心。2007年，引进投资380万元，建筑面积12000平方米的新型节能保温材料项目，现在该项目已经开始生产少量产品并向外出售。2008年，引进钢丝绳项目和煤溜刮板项目。钢丝绳项目是区十大调产项目之一。总占地面积20000平方米，总投资800余万元，2010年已正式投产，截止7月份产值201.89万元，上缴税金8.34万元。煤溜刮板项目，总投资3000万元，2008年完成了该项目的选址工作，2009年引进设备，并修建了厂房，2010年预期目标：试生产。2010年拟建项目 ：赤泥催化絮凝剂生产线项目，预计投资100万元。
截止2010年7月，园区产值413444.20万元，上缴税金7499.75万元。
三、园区发展中存在的问题
1、体制不顺，管理混乱，责权利不统一
按行政区域划分，贵石沟地区是矿区行政管辖区范围。实际上，矿区并不能完全管理该地区的经济社会各项事业。作为一个工矿区，主要企业纳税属省、市管辖；兆丰公司、京宇公司和所有的个体工商户，在平定纳税，属平定管辖；
5 矿区征收管理的税收不足本地区税收总量的10%。由于责权利不统一，市、平定县政府只收税不投入。一切服务、管理、环境治理等社会责任都由矿区和驻地企业承担。企业缴税后享受不到应有的服务，园区管委会受资金和体制的限制无法提供必要的服务，引发出很多影响该地区可持续发展的问题，企业在沉重的社会负担与政府繁杂的周旋、协调中艰难发展。
2、园区自身建设不强
作为贵石沟街道办事处，其职能侧重于社会管理，为居民群众服务，园区管委会则侧重于为企业服务。目前的主要问题：
一是管委会的职能不健全，园区虽有较好的平台基础，公路、线路、信息、通迅、供电、供水、供气等基础条件都已具备，基础设施建设的任务也不是很大，但管委会既没有明确的管理权限，也没有为企业提供服务的条件，没有形成“一站式”的管理模式，为企业提供的直接服务少，企业感受不到管委会的实际作用。
二是管委会没有专人从事园区建设工作。管委会办公室设在办事处，办公室主任由办事处主任兼任，所有工作混杂在一起，办事处的事也是管委会的事，管委会的事也是办事处的事，职责混淆不清。
6 三是工业园区没有统一的规划，企业发展随意性大，几年来企业和居民因采光、粉尘污染等多次发生矛盾，企业受损失，居民不满意。
3、环境污染问题日趋严重
目前，环保管理部门因管理体制不顺，造成环境保护管理执法的真空和盲点，企业在发展过程中，没有真正把环境保护的认识提高到应有的高度，造成污染主体治污措施不力。按照目前这种管理体制，园区环境保护工作将面临更加严峻的挑战。尽管社区居住环境有了进一步改善，但是企业厂区与居民住宅楼只有一墙之隔，环境污染问题仍很严重。
四、园区工作思路
五年来贵石沟工业园区在区委区政府的正确领导下取得了一定的成绩，但是贵石沟工业园区要想真正发展壮大，实现跨越发展、转型发展，成为富民强区的洼地，就必须科学定位，立足长远，现有条件下从以下几方面思考
一是借鉴发达地区的成功经验，加强管委会建设 通过学习全国先进园区的经验，根据园区的特殊性，科学研究制定园区管委会的职能任务和工作方针策略。抽调专人搞园区工作，协调各职能部门加强对园区工作的业务指导，促进管委会各项工作全面走上正轨。尽快理顺贵石沟地区的管理体制，修建管委会服务大厅，把财政、税务、环保、物价、工商在贵石沟的业务权限全部下放，让所有派出机构
7 为园区经济发展发挥出最大作用，真正为企业开展“一条龙” 服务。管委会从企业入驻、项目建设、操作流程、跟踪服务、内部管理等方面，要制定符合园区实际的、具有可操作性的办法，明确每个环节的工作任务、标准、责任，每一个环节都要规范运行、有章可循，从而使管委会各项工作更加科学，更有效率，更具活力。
二是科学定位，把创新锁定在转型发展上。
聘请专家组对园区的企业布局，包括道路桥梁建设、社区建设、商业、文化、教育、卫生、公安、体育设施、餐饮、体育设施、洗浴、娱乐等社会事业进行全面的整体规划，把贵石沟工业园区规划为高起点、低耗能、无污染、可循环的产业聚集园区。
三是以人为本，全面加强环保型、生态型产业聚集区建设 。
（1）分期搬迁园区内居民住宅。贵石沟工业园区是高污染工业密集区，由于过去没有统一的、长远的规划，企业与居民杂居在一起，经常发生企业发展与居民生存之间的矛盾。建设现代产业园区，要以人为本，落实科学发展观，长远规划，将园区内居民逐步搬迁出园区，一方面可以减少居民和企业之间的矛盾，让企业无后顾之忧，另一方面可以为园区企业争取更大的发展空间。
（2）处理好开发建设与保护建设生态环境的关系。在开
8 发建设过程中，要高度重视产生污染的源头，走出“先污染后治理”的思维定势，摒弃“末端处理”的方法，从根本上防止污染和破坏生态环境的问题出现，以达到最大限度地利用资源、减少负面环境影响、实现工业园区持续发展的目标。 四是加大招商引资力度，积极引导产业链条上的企业向园区集聚。
园区现有企业中有煤、电、铝、瓷等项目，这些项目都很有发展潜力，我们要以这些优势产业为纽带，以科技创新为先导，加大招商引资力度，整合存量、扩大增量，做大煤电铝、煤化工、新型材料产业规模，拉长产业链条，争取把贵石沟工业园区建成一个现代化的煤、电、铝、产业聚集园区。
总之，园区成立五年多时间以来，取得了显著成绩，但是，发展过程中仍存在着一些不和谐因素，在今后的工作中，我们一定要按袁书记讲话要求，充分看到有利条件，珍惜面临的机遇，全面了解现有条件下贵石沟地区居民、厂矿、土地及社会发展状况，为区委、区政府实现转型发展、跨越发展提供科学决策的依据，办好涉及群众根本利益的大事，办好有利于改革开放的难事，办好打基础、利长远的好事。
