“转变作风改善发展环境建设年”活动
专项督查实施方案
为促进全县转变作风改善发展环境建设年活动深入开展，切实转变工作作风，持续优化我县经济社会发展环境，结合我县实际，现就开展全县“转变作风改善发展环境建设年”活动专项督查制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，推动全县各乡镇、各部门、各单位进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，深入践行为民服务的根本宗旨，切实解决影响和制约发展的突出问题，全面激发改革创新的动力活力，建立健全促进发展的长效机制，着力锻造敢担当善作为的优良作风，坚决纠正和整治作风积弊，努力营造风清气正的政治生态和有利于发展的干事创业环境，确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根，确保省第十三次党代会、市第七次党代会和县第十五次党代会决策部署落到实处，推动全县经济社会持续健康快速发展，为确保与全国全省全市一道全面建成小康社会提供作风保障。
二、督查重点内容
（一）部署动员方面
—1— 一是安排部署情况。重点检查各乡镇、各单位、各部门对省、市、县作风建设年活动会议精神传达学习、制定实施方案及成立领导小组、组织机构建立、召开动员会及作风建设年活动工作开展等情况。
二是宣传发动情况。重点检查各单位干部职工对省、市、县开展作风建设年活动的重要意义、总体目标、重点任务等内容的知晓情况、本单位干部职工学习、组织观看折达公路警示教育情况、干部职工对开展转变作风改善发展环境建设年活动是否形成了思想自觉和行动自觉。
（二）问题查摆方面
一是着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决贯彻执行党中央和省委省政府重大决策部署打折变通，表态多调门高、行动少落实差的问题；全面从严治党宽松软、政治纪律和政治规矩意识淡漠、教育监督管理缺失、压力责任传导逐级衰减的问题。
二是着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决谋划部署工作缺乏针对性、操作性和实效性的问题；缺乏改革创新精神，观念保守、思想僵化、固步自封的问题；研究政策不深不透，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。
三是着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。重点解决对贯彻落实党中央和省委省政府
—2— 重大决策部署推诿扯皮、不干事不担当，工作四平八稳、得过且过、消极应付的问题；官僚主义和衙门作风严重，蛮横刁难、层层推拖、糊弄应付的问题；特权思想严重，部门利益固化的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题。
四是着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水的问题；起草文件、出台制度照抄照搬照转，层层重复开会，用会议落实会议、“依葫芦画瓢”的问题；不重实效重包装，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的问题。
五是着力解决行政效能低下、营商环境不优等问题。重点解决深化“接放管服”改革举措配套衔接不到位、简政放权不够彻底，行政审批项目多、审批方式不够优化、准入门槛过高，涉企税费管理不规范的问题；政务服务质量不高、效率低下，部门专网林立、互不兼容、业务不协同，办事程序复杂，群众“多头跑”“事难办”的问题；行业主管部门监管缺失，工程项目建设搞利益输送、官商勾结、权钱交易的问题。
六是着力解决阳奉阴违、欺上瞒下、弄虚作假、慵懒散慢、落实不力等问题。重点解决对上级决策部署不执行或搞选择性执行，政策空转、截留，落实效果不好的问题；阳奉阴违、当面一套、背后一套，隐瞒实情的问题；抓工作的责任心和紧迫感不强，庸政懒政怠政，群众关切的民生工程久拖不决，扶贫项目实施包
—3— 装注水、偷工减料、克扣截留、暗箱操作等问题。
（三）整改推进方面
一是投诉受理情况。重点检查作风建设年活动问题投诉反映受理电话、网络信箱公布开通、意见箱设置、群众投诉反映作风问题登记受理、办结等情况。
二是台账建立情况。重点检查作风问题意见建议的征求，作风问题梳理汇总，各单位、各单位领导班子、领导班子成员个人、其他干部职工作风问题清单及整改台账建立等情况。
三是问题整改情况。重点检查对照问题清单和整改台账进行整改落实情况，是否做到了即知即改，立行立改，挂牌销号制度；是否及时上报了作风问题整改进度情况统计表；领导班子和班子成员个人作风问题及整改措施公示公开等情况。
四是统筹推进情况。重点检查作风建设年活动与‚不忘初心、牢记使命‛主题教育、‚脱贫攻坚作风建设年‛活动、‚精准扶贫自查自纠‛行动、‚扶贫领域‘四风’问题‛纠正行动、‚三纠三促‛专项行动和深化‚接放管服‛改革工作突破年等活动紧密结合、统筹推进、同向发力等情况。
（四）措施落实方面
一是督查问责情况。重点检查各乡镇、各单位、各部门对督查发现问题整改措施的执行情况；对督查发现和通报的问题限期整改等情况。
二是舆论宣传情况。重点检查各乡镇、各单位、各部门作风
—4— 建设年活动宣传报道，编发报送作风建设年活动工作开展情况的信息简报、通过媒体等渠道对先进典型和反面案例的报道、曝光等情况。
三是建章立制情况。重点检查各乡镇、各单位、各部门围绕问题整改落实，对已有各项规章制度及执行情况的系统梳理，制度建设中存在漏洞和缺陷的查找，对内容空洞、不切合实际的规章制度的及时废止，需完善的及时予以修订情况，切实把有效的做法通过制度的形式固定下来，切实形成科学完善、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。
三、督查方式
（一）全面督查：主要围绕《清水县深入开展‚转变作风改善发展环境建设年‛活动实施方案》阶段工作安排，通过听取汇报、查阅资料、问卷调查、召开座谈会等方式，全面了解掌握各乡镇、各单位、各部门活动开展情况。
（二）专项督查：主要针对深入开展‚精准扶贫自查自纠‛活动，着力纠正‚扶贫领域‘四风’问题‛，持续深化‚三纠三促‛专项行动，大力开展‚项目建设集中攻坚行动‛，全面开展‚接放管服‛改革工作突破年活动和十八大以来各类问题整改落实‚回头看‛行动等重点工作开展督查，着力推进重点任务的落实。
（三）明察暗访：主要围绕窗口单位、执法监管部门、服务行业和问题比较突出的重点领域、部门、行业及岗位，严格落实
—5— “一督查二整改三通报四问责”的跟踪问效机制，采取明查暗访与突击督查相结合，定期督查与随机抽查相结合，现场督办与面上通报相结合的方式，对‚慵懒散‛、‚推拖绕‛和工作纪律松弛、工作任务不落实、落不实的人和事跟踪问效，确保政令畅通、决策落地生根。
四、督查分工
督查工作由县作风办全面统筹协调，按照分级分层分领域负责的原则组织开展。
1.由县作风办牵头，负责全县作风建设年活动的全面督查，根据需要对重点单位、重点行业、重要领域开展阶段性随机督查，适时组织开展明察暗访。
2.由县政府办公室牵头，负责政府部门作风建设年活动和“接放管服”改革工作，特别是加快‚一窗办一网办简化办马上办‛改革的督查。
3.由县纪委监委牵头，负责全县“三纠三促”专项行动的督查。 4.由县发改局牵头，负责全县项目建设集中攻坚行动的督查。 5.由县扶贫办牵头，负责全县“脱贫攻坚作风建设年”活动的督查。
6.各乡镇、县直各部门牵头，负责各自作风建设年活动的督查。
各牵头单位要结合工作实际，坚持问题导向，细化工作任务，量化工作目标，认真制定切实可行的督查方案，于6月25日前
—6— 报县作风办。
五、工作要求
1.提高思想认识。县作风办督促检查组、各牵头单位和各乡镇、各部门要深化思想认识，要从讲政治的高度出发，深刻认识开展督促检查工作的重要作用，进一步树牢‚四个意识‛，把向督查要实效摆在深入开展作风建设年活动的重要位置，真正做到敢抓、敢管、敢较真，确保督查工作取得实效。
2.突出问题导向。县作风办督促检查组、各牵头单位要对带有普遍性、倾向性和群众反映强烈的突出问题进行分析研究，及时提出指导性建议。对问题较多、群众和企业意见较大的部门和单位，要形成实事求是、全面详实的督查报告，分析问题成因，提出对策措施。各乡镇、各单位、各部门对督查反馈的问题意见，要建立问题清单，制定整改措施，认真抓好整改。
3.强化整治力度。各乡镇、各部门、各牵头单位要结合本单位工作实际，根据督查实施方案，强化工作措施，把主要精力放在群众和企业反映强烈的重点行业和关键岗位上，通过重点约谈、跟踪督办、举报查处、追责问责、事例曝光等方式，切实加大督查力度，对督查发现的作风问题扭住不放，寸步不让，绝不包庇纵容，绝不姑息迁就，做到真督实查，真查真改，真见成效。
4.严明工作纪律。县作风办督促检查组、各牵头单位要严格遵守中央八项规定精神和督查工作要求，强化责任担当，不通风报信，不为当事人说情，不利用工作之便办私事，不给基层增加
—7— 负担，切实发挥好表率作用。要以严肃认真的态度，从严从实从细开展督查，把工作重点放在发现问题、解决问题上，从而促进全县作风建设年活动深入开展。
5.严格责任追究。各乡镇、各部门、各单位要主动接受监督，积极配合县作风办督促检查组及各牵头单位开展的督查检查，不得以任何形式和理由拒不接受监督检查，不得阳奉阴违；对因工作打击报复、诬陷诬告的，县作风办督促检查组和各牵头单位有权反映，将从严彻查追责问责。
—8—
—9—
