龙光桥镇2011年度工作总结
2011年是龙光桥镇的矛盾化解年、经济突破年、管理提升年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实市区经济工作会议精神，以稳定为第一责任、以发展为第一要务，排除万难谋发展。牢牢抓住多项重点工程建设的契机，加大招商引资力度，进一步完善基础设施建设，圆满完成了全年的各项工作目标。
一、活经济，富民众
2011年龙光桥镇国内生产总值达8.65亿元，同比增15%；农民固定资产投资8.38亿元，同比增长13%，其中500万元以上固定资产投资6.65亿元，同比增长15%，500万元以下固定资产投资1.73亿元，同比增长10%；农业总产值1.2193亿万元，同比增长15%；早稻种植面积38810亩，总产量15408吨，单产398公斤每亩，中稻播种面积4703亩，总产量2116吨，单产449公斤每亩，晚稻播种面积42853.31亩，总产量17998吨，单产420公斤每亩；农民人均纯收入7688元，同比增长15%。
至11月底止，我镇新增规模工业企业4家，总共达21家，分别是：银天工业园、华港饲料、恒富机械、早禾玻璃纤维、合纵科技、宏达竹木、正滨动力、恒成化工、旭日精细化工、鑫源链条、银天热处理、中燃城市燃气、安龙谷物、珠峰机制瓦、永丰复混肥、强盛特种玻璃钢、鸿达医疗器械、星月米业、夏老倌米业、清云米业、资江联合收割机。今年1-11月份，规模工业企业实现总产值209878.2万元，实现利润2850万元，完成国家税收3232万元，与2010年同期相比，分别增长53%、46.5 %、49.2%。万元规模工业增加值综合能耗降低8.5个百分点。企业安排就业人员6894人。其中镇、村二级主管的企业安排就业人员2781人。1-11月完成技术改造13050万元。特别是今年来势比较好的恒富机械、华港饲料、中燃城市燃气、恒成化工、鑫源链条等单位形势喜人，呈现了产销两旺的局面。
2011年，龙光桥镇实现税收收入1400万元，其中国税1000万元，地税任务400万元，全年财政总收入为2680万元，其中一搬预算收入1400万元，补助收入980万元，基金预算收入300万元；全年财政总支出2580万元，其中上解支出1400万元，一般预算支出980万元，基金预算支出200万元；全年收支平衡，实现结余100万元，消赤减债100万元。
二、抓党建，聚民心
1、深化创先争优活动，夯实党建基础
一方面，创先争优活动引向深入。全镇以“科学发展、富民强镇”为主题，将深化创先争优活动与推动经济建设的中心任务结合起来，与加快转变经济发展方式结合起来，与党员干部做好本职工作、加强基层党建工作结合起来，不断创新活动载体，细化目标任务，将活动引向深入。另一方面，基层党组织建设不断加强。今年，举全镇之力抓好了村支两委换届选举工作，将一大批有为肯干的党员选进班子，并制定了后续党建措施。突出抓好明确目标定位、推广公开承诺、搞好领导点评、开展群众评议、广泛树立典型、慎重发展党员等六项工作，年内，共培养入党积极分子112名，发展新党员57名。
2、实施凝聚力工程，增强党建活力
我们坚持把实施凝聚力工程作为全面加强全镇党的建设、重塑基层党的形象的基础性工程来抓，作为破解龙光桥目前工作困局、推进各项工作开展的金钥匙工程来抓，作为凝心聚力、汇集合力，推进“平安龙光桥、实力龙光桥、民本龙光桥、魅力龙光桥”建设的火车头工程来抓。
⑴着力加强基层党组织建设，提升吸引力，凝聚党员正在转暖回升。一是着力加强党员教育。年内， 2700多名党员年内正在组织轮训。对一些重点村，由党委领导逐一上党课。党委学习中心组、机关支部定期组织学习。认真开展庆祝建党90周年活动，各支部组织党员进行了纪念活动。二是深入开展交流学习。组织各村支部书记参观学习本地先进典型，开会共享经验反响很好。三是大力加强支部班子建设。全丰村支部班子引入 “两推一选”机制进行了补充完善，本镇11家“两新”党组织有序组建。
⑵认真开展党建活动，提高感召力，凝聚群众加速怨气平息。认真开展“党性大教育、民情大走访”活动，驻点干部人手记“民情日记”。深化开展联户帮扶活动，党政领导、驻村干部联户帮扶400多户。开展“党建示范岗、群众工作站、便民服务牌”活动，主动服务群众。
⑶创新农村社会管理，提升影响力，凝聚社会密切党群关系。一是努力为民办实事。正在实施烂竹冲、富冲两座小II型水库除险加固，正在实施部分村扫尾公路硬化。年内共办理城乡低保1899户，帮扶救助困难群体238户，695万元支农惠农资金全部刷卡发放到位。二是畅通民意诉求通道。坚持开门接访、主动息访，对信访隐患做到发现得早、处理得了、稳控得好。三是积极创新社会管理。大力破解难点，有效化解焦点，从早冷却热点，规范村务财务管理，推进依法依规行政，工作掌控性进一步增强。
3、推进党风廉政建设，强化党建保障
⑴支农惠农政策、专项资金、土地征用管理监督到位。把相关资金政策落实情况纳入党风廉政建设的总体部署中，成立了落实支农惠农领导小组，出台了规范村务管理的操作性意见。同时，制定专项资金管理制度，坚持专款专用，加强监督检查，形成长效机制。
⑵党务、政务（村务）、财务公开到位。以党委文件下发了《龙光桥镇党务公开工作实施办法》，明确了党务公开目标、公开内容和公开形式等内容，使各个党支部的党务公开工作有纲可循。镇村两级均制作了相对规范的三务公开栏。同时，镇党委2次组织两个督查组对全镇党务村务财务公开工作进行督查，形成了“三公开、争先进”的热潮。各村12月底有望全部公开到位。宁家铺村的做法全区推介、曾代表赫山区接受全市村支书培训班的现场参观。
⑶违法违纪案件查处到位。在区纪委的指导下，加大了对违法违纪案件的查处力度，重点查处了高岭村党员黄某干扰换届选举案，对其给予党内严重警告处分，取消了此案中涉嫌贿选的候选人资格。同时，配合市区纪委对违反党纪党规的镇村干部给予纪律处分，其中5名开除党籍、2名留察处分，现还有3名涉嫌违规的党员在立案调查中。
4、推进党建先导工程，提升党建战斗力
⑴稳妥处理事件善后，人心由散趋聚。近期，通过深入走访、广泛座谈，诚心问计、问政、问需于各界代表人士。同时，就相关案件引发人心、工作的波动与冲击，及时召开各层次会议，进行思想疏导、妥善处理和信心打气，实现了善后的较好稳控，人心日益回聚。
⑵大力防治信访问题，大局由乱趋稳。坚持以群众工作统揽信访工作，健全落实了党委书记周一接访、平常工作日党政领导值班处访、部门及政法干部随时答访、各村周一集中办公和群众工作站常年工作息访、党政领导率工作组进驻重管村化解信访制度。最近三个月含党代会、农运会期间，妥善处理信访隐患，基本未发生越级群访现象。
⑶全面推进各项工作，重心由人及事。重点工程同比有较大突破。进港公路基本打开了4个任务村的施工通道，迁坟448座，签拆迁协议40余户，正式拆房5栋；绕城高速龙光桥段完成了15栋3700平方米违建拆除，为正式开工扫清了障碍；新S308建设项目协调跟进到位；汽车物流园等项目实施较为顺利。中心工作环比有较大提高。创卫工作完成省检任务全力创国检，清洁工程形成了干部带头、群众参与的定期“清洁日”制度，创森工程、整治拆违、计划生育、综合治理、财政解困、机关建设等稳步推进。面上工作纵比有明显加强。各部门各村工作平衡有序开展。
⑷有效规范工作机制，管理由松趋紧。推行和落实每周例会、干部阳光考勤、党务村务财务公开、干部定期学习、公章登记管理以及村务管理目标考核、部门工作督查调度、驻村工作定期点评、机关水电鼓励节支的量化管理制度。高节奏的工作部署，让干部的工作姿态紧张了起来、谋事做事之风浓厚了起来，全镇局势趋于稳控有序。
三、抓综治、稳民心
根据近年来的信访问题已成为困扰发展稳定瓶颈的新特点，镇党委政府冷静分析形势，积极寻求对策，全力部署综治维稳工作。
一是领导力量倾斜。成立了由党委书记任组长，镇长、分管政法的领导为副组长，相关单位主要负责人为成员的维稳信访工作领导小组，负责领导、组织、协调全镇信访维稳工作。综治办、司法所配置专职干部 7 人，人员力量比较齐整。党委书记除抓全盘工作外，牵头抓稳定。其他党政班子人员均包干重点村，负责做好稳定工作。
二是研究部署经常。从去年11月至目前止，党政班子会议曾20多次研究综合信访维稳工作，近十次召开综治维稳相关会议，对各个时期维稳信访工作进行了及时部署和安排。年初，以益龙发[2011]1号文件的形式下发了《关于强化维稳信访工作措施的通知》。年内相继出台了《龙光桥镇联户帮扶责任制度》、《龙光桥镇村级班子换届选举维稳工作方案》、《龙光桥镇省市区两会期间维稳工作方案》、《龙光桥镇应急预案》等一系列文件。最近的班子微调之后，专题召开了党政班子成员会议会商研究信访维稳工作，专题召开干部会议、部门负责人会议、村干部会议部署稳定工作，重新强化了对信访高危村、重管村的包村驻点工作组力量，要求“不息访不撤队、不稳定不撤队”。同时敞开信访之门，落实每周一的党委书记、政法书记集中接访答访，每周一的村支两委集中办公处访，平常随时接待来信来访。坚持逢会讲维稳、天天念“维稳经”，人人当“维稳佬”，源头息访已初见成效，最近一段时间信访呈现明显趋稳的良好走势。
三是经费优先保障。今年以来，仅为了维稳、接访、处访等，全镇已投入资金20多万元，对综治维稳工作经费给予了基本保障，最近又修改完善了信访维稳应急预案，从人力、物力、财力、机制方面进行了细化与明确，不让财政经费影响综治维稳工作的开展。
四是责任较好落实。年初，与各村、各成员单位签订了综治维稳工作目标管理责任状，明确了党政班子成员、领导小组成员、驻村干部、村干部的职责任务，形成了一级抓一级、人人有责任的维稳责任体系。日前又出台了《龙光桥镇预防和处置群体性事件领导干部问责办法（暂行规定）》，明确了对负有失管、失查、失控、失职和渎职责任的相关领导，直接责任人员的责任追究机制，视情节轻重予以问责，问责结果与工作绩效、年终考核评先评奖直接挂钩。
五是群防群治体系基本健全。其一，完善治安防范体系。加强农村警务室建设，建立了以公安为主的警防网；抓好治安巡逻队建设，建立了以群防群治为特点的民防网；建好了汽车东站、高级技工学校、天燃气门站以视频监控系统为主的技防网。其二，完善社会控制体系。重点抓好村出租房屋、文化娱乐场所、废旧物品收购点、二手市场、维修市场等重点场所管理，扎实开展交通社会化管理和铁路护路工作，确保道路交通安全。其三，完善打击犯罪体系。严厉打击盗抢等暴力和侵财型案件及吸贩毒、涉赌违法犯罪活动，进一步净化了社会空气。共逮捕28人、刑拘41人、行政处罚59人、强制戒毒25人。其四，完善教育转化安帮体系。全力推动法制宣传教育，着重抓好青少年法制教育，落实中小学法制副校长选聘和法制课，大力加强学校周边环境社会治安整治，对法轮功顽固分子、吸贩毒分子进行教育转化。开展刑释解教人员安置帮教工作，全力搞好社会矫正工作，全镇所有社区矫正对象无一脱管、漏管、日常管理到位。
四、攻计生，控人口
2011年龙光桥镇广大干部群众同心同德、负重奋进开展计划生育工作，使计划生育工作继续保持了良好的势头。全镇上报人口出生993人，其中计划内出生886人，计划生育率为89.22%，年内完成四种手术例722例，其中结扎217例，流引产73例，综合措施到位100%，药具运用率达96%，流动人口到位率98%，上解社会抚养费97万元，基本实现本年度计划生育工作目标。具体工作开展如下：
1、制度到位。年初，镇党委、镇政府将人口与计划生育工作纳入了全镇社会、经济发展的总体规划，始终坚持“一把手亲自抓，负总责”的基本方针不动摇，常抓不懈。党政一把手亲自担任工作领导小组的正副组长，亲自进村调研，帮助整改实际问题；严格目标管理计划生育“四包一”责任制，全镇30个行政村(社区)，7个责任部分镇村“四包一”责任人年初与镇党委、镇政府签订了目标管理责任制，任务到村，责任到人；坚持实行人口与计划生育“一票否决”制，奖优罚劣，完成年度目标，政府给予奖励，完不成人口计划一律按区人民政府2号文件实行责任追究，绝不姑息迁就。
2、宣传到位。我镇采取通过多种形式宣传人口与计划生育知识，使计划生育理念深入人心。印发计划生育资料4.7万份，制作永久性宣传标语近150条，真正做到乡镇一条路、村组一个栏、每户一资料；超额完场上级专业性报刊订阅任务；举办镇村计生专干及育龄夫妇培训班私企，参加人数达3000余人，倡导男女平等，晚婚晚育，优生优育。计划生育宣传到位为以后的工作开展打开了通途。
3、服务到位。我镇依靠技术，提供优质服务，积极倡导优质服务药具先行，避孕为主要药具先行，科学管理药具先行，同时还在市面继续推广了我镇得药具工作经验，并保持了全市药具工作示范乡镇的荣誉称号；扎实抓好育龄群众“三查一治”工作，全年共三查已婚育龄群众50678人次，低费治疗近3651人次，介送上级医院近1327人次，切实做好育龄群众的贴心人；协调化解计生对象“矛盾”21起，完成计生系统保险近11万元，配合各级政府落实奖扶对象213人，特扶15人，发放奖扶资金170640元，落实独生子女户451户，发放27060元，为农村部分实行计划生育的家庭解决后顾之忧。
4、处罚到位。通过计生系统行风大整动，，推行政务公开，实行收费公示，乱收费现象得到了有效遏制；加大整治“两非”和大案、要案、信访、举报案的查处力度，整治两非受到省市领导好评；严格按照《条例》规定征收2006年至2011年违法生育对象的社会抚养费，纠正了过去征收标准低，收费不上交的乱象；对有执行能力的违法生育对象，不主动不配合交纳社会抚养的采取司法措施，全年移送去执行分局案例7起，执行效果较好，起到了震慑作用。
五、2012年度工作思路
2012年是龙光桥镇“固本强元之年”、“寻求机遇之年”、“突破工作之年”。我们既要再接再励抓稳定、又要不惧困难促发展、还要齐心协力攻重点、更要聚精会神突工作。坚持以科学发展观为指导，以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展。
2012年总的工作要求：深入学习贯彻十七届六中全会、省十届党代会、市五届党代会精神，坚持以科学发展为主题、以建设社会主义核心价值体系为根本任务、以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点、以改革创新为动力，不断推进文化改革，着力实施凝聚力工程，广泛开展创先争优活动，实现社会治安稳定，经济长足发展。
2012年总的工作目标：加大综治维稳工作开展力度，确保全年社会稳定，无一例越级上访事件；继续推进农村清洁工程，扩大覆盖面；积极落实民生政策，保障群众基本利益；开拓经济发展领域，促进国民经济增长，争取国民生产总值增长突破15%，人均收入增长突破15%；加强基础设施建设，其中以公路建设和水利建设为重点，逐步完善农村基础设施。
具体工作措施如下：
1、全力抓稳定。镇党委、镇政府认为，目前龙光桥镇抓稳定就是抓发展，只有稳定才能发展，只有直面问题、疏堵结合、源头治理才能息访。一是完善息访维稳体系。畅通信息渠道，工作有的放矢；二是健全信访维稳机制。从责任包干、常年接访、源头息访、预案处访方面完善有效措施，做到发现得早、处理得好、基本化解得了；三是进一步改善群众工作。深入开展联户帮扶、民情走访，民本调查、“三问“基层、开门接访、便民服务等活动，密切干群关系；四十创新和加强农村管理。大力破解难题，有效化解焦点，从早冷却热点，规范村务管理、财务管理，推进依法依规行政，以阳光公信之举提升农村管理水平，增加工作掌控性。
2、着力促发展。要正视但不畏惧暂时困难，牢固树立龙光桥“率先发展、统筹发展”的理念信心，抓好传统产业转型升级，抓好民生项目立项实施，抓好城镇建设与土地开发文章，通过项目建设、办好实施，平息元气、顺应诉求、重获信心、重拾民心，以建设促稳定，以发展固稳定。
3、竭力攻重点。一是科学推进重点工程建设，当务之急在于进港公路建设进度。二是大力加强基层党的建设。整顿建设村级班子，推进凝聚力工程。三是有效抓好财政解困工作。
4、聚力突工作。一要抓好村级目标管理。督促按照年初目标，抓好目标任务的拾遗补缺。包括村级活动场所建设、清洁工程、长效创卫、四级联动等。二要抓好计划生育、综合治理、安全生产等票决工作、三要抓好水利冬修、农业冬种等工作。四要新农保、新农合、危房改造、城乡低保、民政救助等民生工作与党务公开等民心工程。
5、努力稳队伍。一是要稳定干部。及时配齐基层班子，注重选用那些政治可靠、有良好公信力、能驾驶复杂局面的同志。组织镇村干部开展学习教育，提升大局意识、能力水平。加强工作的督查调度，引导干部重心由人及事、做事成事。二是要稳定基层。引导大家学赶先进、整改后进，转化个别、稳定面上，引导村支两委干部围绕党委政府工作重心转。三是要稳定人心。进一步听取各方意见，从善如流；进一步关心干部思想与合理诉求，交心顺气；进一步推进民主决策，共同担当；进一步搞好信心大气，做好维稳减法与发展加法，坚定由乱到稳及治的必胜信心。
