辽河油田公司防暴风雪专项应急预案
1 总 则 1.1 编制目的
为确保冬季安全生产，减少因暴风雪灾害造成的损失，实现“不冻伤一人，不冻坏一台设备，不冻堵一条管线”的工作目标，圆满完成辽河油田公司全年原油生产经营任务，特制定本预案。 1.2 编写依据
《国家自然灾害救助应急预案》
《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》（试行） 《中国石油天然气集团公司重大自然灾害突发事件应急预案》（试行） 1.3 适用范围
凡在辽河油田公司机关和所属单位范围内发生的暴风雪灾害事件达到启动条件的，适用于本预案。 1.4 工作原则
（1）以人为本，科学决策，减少危害：充分履行职能，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。运用现代科技手段，准确决策，保证应急指挥的权威性。
（2）统一领导，分级管理，协同救灾：对暴风雪灾害事件应急反映行动实行统一指挥，保证各机构组织、应急力量行动协调，取得最佳效果。根据暴风雪灾害事件的性质、程度，实施分级管理。
（3）防应结合，资源共享，团结协作：“防”是做好暴风雪灾害的预警工作。“应”是保证暴风雪灾害事件发生后，及时采取行动，减少损失。防应并重，确保救助。充分利用常备资源，广泛调动各方资源，发挥储备资源的作用。充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。
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2.1.5 专家组
油田公司建立暴风雪灾害事件应急处置的专家库，由应急管理办公室配合人事处（组织部）负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。 2.1.6 现场应急指挥部
现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，发生Ⅲ级及Ⅲ级以上暴风雪灾害事件，事发单位要求增援或地方政府请求应急联动时，由油田公司应急领导小组派出或指定事发单位相关人员组成现场应急指挥部。现场应急指挥部在油田公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
现场指挥长一般由油田公司副总经理担任，也可以由应急领导小组组长临时指派。副指挥长一般由油田公司副总师以上领导担任。成员由现场指挥长抽调相关人员组成，一般应包括业务主管单位处长、生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。
现场应急指挥部一般应设在安全范围内、距暴风雪灾害现场较近的应急指挥车上。如果因暴风雪较大，在大雪封路，应急指挥车无法到达的情况下，可临时在其他建筑物内搭建应急指挥部。下设四个小组：
⑴现场抢险救援与协调指挥组
组成单位：生产运行处、质量安全环保处、土地公路管理中心、消防支队、勘探局质量安全环保部、生产协调部等相关处室、部门、相应厂（处）级单位及油田系统内外应急协议救助单位。
⑵现场治安保卫、交通管制组
根据现场应急需要由应急协议单位及相关单位组成：辽河公安局及当地公安部门等应急协议单位。
⑶现场后勤保障组（生活保障、资金保障、物资供应、设备供应、交通运输、人身防护用品供给等）
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④主持暴风雪灾害事件应急处理会议； ⑤批准暴风雪灾害事件重大应急决策；
⑥带领或指派现场应急指挥部人员和专家组成员，赶赴暴风雪灾害现场处置；
⑦决定向集团公司及当地政府部门上报暴风雪灾害重大应急决策和应急报告，审定并签发报告；
⑧指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布暴风雪灾害事件信息。
2.2.1.2 油田公司应急领导小组副组长
①协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的暴风雪灾害事件应急工作；
②根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完成应急指挥工作； ③审定并签发油田公司防暴风雪专项应急预案； ④组织业务范围内的日常应急工作准备。 2.2.2 应急管理办公室
应急职责：
①负责暴风雪灾害应急信息收集和应急值班，24小时值守电话； ②接收各单位暴风雪灾害事件的报告，持续跟踪事件动态，及时向应急领导小组汇报，提出进入应急状态的建议，接受并传达指令；
③按照油田公司应急领导小组指令，统一对外联系，向集团公司及地方政府主管部门上报暴风雪灾害事件信息；
④向机关各职能部门、厂（处）级单位和专家组传达应急领导小组指令；
⑤根据应急领导小组组长指令，派出赴现场人员；
⑥调动油田公司内部相关技术专家和应急资源，请求、协调、联络集
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④对暴风雪灾害事件应急处置过程进行跟踪，收集各类信息，随时向主任、副主任汇报事态情况；
⑤记录应急会议内容和活动要点，督促应急指令的执行； ⑥熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用。 2.2.3 信息组
①贯彻应急领导小组的应急指令；
②草拟新闻稿或公告，在暴风雪灾害事件应急处置会议后一小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；
③根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论； ④根据授权在内部刊物、网络发布信息，告知员工暴风雪灾害事件情况，保持与员工的沟通联系；
⑤收集、跟踪舆论信息；
⑥分析暴风雪灾害事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。在暴风雪灾害事件应急处置首次会议后及时进行法律责任的初步判断，提出建议。
2.2.4 机关职能部门
在油田公司应急领导小组的领导下开展应急工作，各部门职责如下： 2.2.4.1 总经理办公室
①负责在暴风雪灾害事件的应急管理工作中，与公司管理层、各单位、部门之间的沟通协调，负责在应急状态下，与地方政府、相关企业的协调、联系和接待工作；
②参加暴风雪灾害事件现场应急处置工作；
③负责应急公文、应急信息的上传下达、下情上报，组织对暴风雪灾害应急事件有关的新闻发布和上报材料的起草工作；
④负责协调应急状态下的生活保障工作。
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参加暴风雪灾害事件现场应急处置工作，提供相关的技术支持。 2.2.4.8 信息管理部
①负责在暴风雪灾害事件应急处置工作期间，确保应急领导小组、应急管理办公室与上级部门和各厂（处）级单位的网络通信系统畅通；
②负责应急状态下油田公司信息系统、视频会议系统的修复和恢复工作。
2.2.4.9 物资管理中心
①协助应急管理部门落实油田公司防暴风雪灾害相关的应急物资、设备的采购与储备；
②负责应急状态下抢险物资的组织与落实。 2.2.4.10 资产管理中心
①协助应急管理部门落实油田公司防暴风雪灾害相关应急设备的购置工作；
②负责应急状态下抢险救援设备的组织与落实。 2.2.4.11 基建管理中心
参加相关现场应急处置工作。 2.2.4.12 土地公路管理中心
在暴风雪灾害中，负责组织油田道路的铲雪、除冰工作，确保路况畅通。
2.2.4.13 国际合作部
①负责对在暴风雪灾害事件中受影响的涉外石油合作项目中的应急处置与协调工作；
②配合相关部门，做好对外应急事件的信息发布工作。
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③负责与油田公司应急管理办公室保持联系，及时反馈事故抢险情况； ④负责调配暴风雪灾害现场应急工作所需的油田公司应急库资源。 2.2.5.2 现场治安保卫、交通管制组
①负责道路警戒，禁止非应急救援车辆、人员进入铲雪、除冰路段； ②负责加强应急救援过程中的治安管理和安全保卫工作，维护社会治安和交通秩序，预防和打击违法犯罪活动，确保应急救援工作顺利进行。 2.2.5.3 现场后勤保障组
①总经理办公室负责暴风雪灾害现场救援人员的日常生活保障； ②财务处负责暴风雪灾害现场应急工作所需资金的拨付； ③物资管理中心负责暴风雪灾害现场所需应急物资的组织； ④资产管理中心负责暴风雪灾害现场所需抢险救援设备的组织； ⑤土地公路管理中心负责保障暴风雪灾害事件区域内油田公路路矿的良好与畅通；
⑥质量安全环保处负责暴风雪灾害现场指挥部人员人身防护用品的提供；
⑦生产运行处负责抢险救灾车辆的组织与协调。 2.2.5.4 现场灾情评估组
①负责对暴风雪灾害事件灾害造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行收集、统计、核实、汇总和评估；
②负责将统计结果形成详实书面材料，汇报给现场指挥长。 2.2.6专家组
①为暴风雪灾害现场应急工作提出实施应急救援方案、建议和技术支持；
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3 分类分级 3.1 分类
暴风雪天气引发的主要灾害有大雪封路，交通瘫痪，车辆人员被困，大规模停电、断电造成的设备停运、停产、管线冻堵等。 3.2 分级
3.2.1 Ⅱ级暴风雪灾害事件（油田公司级）
3.2.1.1 辽河油田厂区大部分地区范围内降雪覆盖率大于70％，24小时降雪量达到≥10.0 mm。地表平均积雪深度10公分以上，最深积雪20公分以上，背风或有障碍物处最深积雪50公分以上。将可能对油区造成大面积雪灾、风灾、低能见度、道路结冰等灾害，给生产安全、职工生活带来严重影响。不排除受冷空气影响，最低气温平均降幅为10-15℃，低温将持续几天左右，气温无明显回暖，积雪在几日内不融化。
3.2.1.2 因暴风雪灾害引发的电机、配电箱、变压器短路造成大面积断电、设备停运、停产、管线冻堵，厂房坍塌造成人员死亡或造成5000万元以下直接经济损失。
3.2.2 Ⅲ级暴风雪灾害事件（厂『处』级单位级）
辽河油田厂区部分地区范围内降雪覆盖率达到30％～70％，24小时降雪量达到7.5～10.0 mm。地表平均积雪深度约10公分，最深积雪约20公分，背风或有障碍物处最深积雪约50公分。
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（1）立即向领导小组组长(副组长)或成员报告暴风雪灾害灾害情况； （2）密切关注、及时掌握暴风雪灾情发展和现场应急情况，及时向领导小组组长(副组长)或成员报告；
（3）通知相关成员部门、专家和相关所属单位，做好应急准备； （4）分析暴风雪灾情发展趋势和可能造成的危害程度，视灾情需要派有关人员或专家赶赴暴风雪灾害现场指导应急救灾；
（5）提供救灾队伍、物资装备和防暴风雪专项应急预案、专家等信息，组织专家咨询。 5.3.1.2 应急救灾
Ⅱ级突发性暴风雪灾害事件发生后，立即启动本预案，根据暴风雪灾害发展态势和现场抢救进展情况，应急管理办公室执行如下应急响应程序：
（1）通知领导小组组长（副组长）及成员到达岗位；
（2）召开紧急会议，分析灾情，部署应急救灾任务，按规定报告集团公司；
（3）组织有关专家咨询，提出应急救灾方案，组织紧急救援； （4）视灾情严重程序，安排有关领导或工作组赶赴现场进行现场协调指挥应急救灾工作；
（5）通知有关部门做好运输、通讯、物资、资金等支援准备工作； （6）视灾情需要，紧急调动救灾队伍、专家组参加现场救灾工作，调动有关装备、物资支援现场抢救；
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案，为油气生产、注汽、集输等工作做充足的准备。
（7）加强与工程技术服务处的沟通和联系，确保特种车辆的及时供应及作业施工队伍的及时到位。
（8）保持与应急管理办公室的联系畅通；
（9）利用广播、闭路电视等各种宣传手段稳定职工情绪、平息误传和谣传、宣传自救知识。 5.3.2.3 应急救灾
（1）暴风雪灾害发生后，应立即启动本单位防暴风雪专项应急预案，转入应急救灾时期；
（2）应急救灾指挥机构统一指挥本单位抢险救灾和区域性救灾协作； （3）采取一切有效措施保障职工的安全和生活秩序； （4）制定现场抢险方案并组织实施； （5）迅速调集抢险救灾队伍和设备投入抢险； （6）检查生产设施破坏情况，检修生产和生活设施；
（7）密切保持与应急管理办公室的联系，及时掌握暴风雪灾害信息和区域灾害情况，通报本单位受灾损失的基本情况、应急抢险救灾情况和采取的紧急应对措施，视灾情需要请求应急管理办公室紧急救援；
（8）维护社会治安和稳定，预防和打击违法犯罪活动； （9）做好救灾物资调拨、发放和宣传报导工作；
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应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。统一清理、登记可供暴风雪灾害应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，建立完善应急保障措施。各厂（处）级单位要在入冬前准备充足的防暴风雪物质如：毛毡、玻璃丝布、手电、绝缘杆、电笔、绝缘手套、棉工服、胶皮管、锹、镐、沙子、盐、甲醇、柴油、电线、铁壳开关、配电箱、电机等，以确保抗灾工作的顺利实施。
（2）应急队伍保障。建立应急救灾专业抢险队伍，按规定配备人员、装备，开展培训和演习。定期进行监督和检查，保持应急队伍战斗力，做到常备不懈。
（3）应急资金保障。每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对暴风雪灾害的设备建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用。 6.3 宣传、培训与演习
（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使职工和家属了解暴风雪灾害的应急救灾知识，提高应急意识。
（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握《防暴风雪专项应急预案》要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力。
（3）针对具体情况，辽河油田公司应急管理办公室不定期组织厂（处）级单位进行防暴风雪灾害突发事件应急预案演习。
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由生产运行处水电中心统一协调，按照本单位防暴风雪预案进行。
（2）全线停电、停产：
①全线停电、停产4小时以内：参照单线路局部停电、停产办法组织实施；
②全线停电、停产4小时以上：此项是防暴风雪工作中的重点，由公司统一组织、协调，具体见《公司电力系统抗暴风雪预案》。 7.3 预案三：停电停产4小时以上生产应急措施如下： 7.3.1采油系统：
7.3.1.1 稀油井应急措施：
（1）各厂（处）级单位要充分利用稀油井套压高的特点，做好单井进站管线的扫线工作；对于无套管气的油井要利用站内供气进行扫线；对于既无套管气又无站内供气的井站可用压风机扫线（在压风机未到之前可采取向管线内加少量甲醇的办法延长管线冻堵时间）。
（2）对于点炉火的油井在有气源供应的情况下可小火烘炉；在无气源供应的情况下要将水套炉内的水放净、停炉。
（3）有注水、掺水的井站要利用站内供气或压风机对单井注水、掺水管线进行扫线。
（4）各厂（处）级单位的外输、掺水、注水干线在有压风机的条件下可以扫线关闭；在压风机无法保障的条件下可由泵罐定期打水活动管线。
（5）站内采暖泵、外输泵要将盘根压盖卸掉放净泵内液体；并利用站内供气或压风机清扫采暖流程。 7.3.1.2稠油井应急措施
（1）有套管气的油井可用套管气扫线；无套管气的油井可用站内供气扫线；在既无套管气又无站内供气、而压风机又无法保障的情况下，可根据油井产液量、含水的不同分别采取不同的处理办法，高含水井可在进站管线低洼处栽放空头，通过位差放净管线内液体，低产液、低含水井可用
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烃岗将气动设备改为手动控制，关闭天然气压缩机进出口阀门，合理调配天然气。
（2）将情况及时通知油气集输公司调度室做相应的处理工作。 （3）停电期间要不断巡回检查各岗位情况，及时处理突发事件。 7.4 长输油气管线应急措施： 7.4.1 沈兴线
（1）太平庄首站、沈阳泵站、小龙湾泵站冬季运行罐位控制在5—7米。
（2）太平庄首站：现为双电源，如一条线停电可改用备用电源供电，如双线停电，可利用铁秦线余压输油，启动备用发电机组，保证加热炉和采暖系统运行。
（3）沈阳泵站：停电可导压力越站流程，利用太平庄首站压力输至小龙湾泵站。
（4）小龙湾泵站：停电时采用压力越站流程输油，启用发电机组保证加热炉和采暖系统运行。
（5）渤海末站
根据各管线允许停输时间的规定，利用水泥车，活动渤海—高升（Φ219）输油管线，站内用发电机组供低压电，保证采暖系统。
（6）如高一联停输，超过允许停输时间，利用渤海站稀油活动Φ325和Φ273输油管线。 7.4.2 沈抚线
（1）沈抚首站：发电机组供低压电，保证1台输油泵的正常运行，原油进罐。
（2）沈抚中间站：停电时用压力越站流程输油，发电机组供低压电，保证加热炉正常运行。
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8 附则
8.1 本预案由辽河油田公司制定，公司应急办公室负责解释与组织实施。 8.2 本预案自发布之日起实施。 9 附件
辽河油田公司防暴风雪灾害突发事件应急通讯录
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