乡政府发〔2008〕17号
民联乡人民政府
创建平安畅通乡（镇）实施方案
为保持安全畅通的道路交通环境，更好地促进我乡经济社会全面、协调、可持续发展，根据县政府办公室要求。结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以城镇保畅通、农村保安全为重点，积极推进交通管理社会化进程，全面落实“五整顿”、“三加强”措施，促进县乡道路交通管理协调发展，努力形成领导机制健全，安全责任落实，执法、管理和服务水平提高，
1安全设施完善，守法意识增强，交通畅通有序，交通事故减少的道路交通安全新局面。
二、组织领导
为加强创建活动的领导，乡政府成立创建平安畅通乡镇活动领导小组，其组成人员如下：
组长：刘大龙 乡政府乡长
副组长：何长华 乡经委主任
田丰铎 乡派出所所长
成员：杜晓萍 乡司法所长
吕得伟 民联学区校长
陈维俭 民联中学校长
戎 鸿 乡农机干事
雷 志 乡文化干事
领导小组下设办公室，办公室设在民联派出所，张文华同志任办公室主任。
三、工作目标
从2006年起，通过3年的努力，使我乡达到以下目标：
1、建立健全完善的道路交通安全工作机制和责任倒查追究制度；
2、道路交通标志标线、安全防护等设施进一步完善，事故多发路段得到有效治理，村级道路安全通行条件有明显改善；
3、执法管理水平提高，交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，占道经营市场消
除，公路严重堵塞大幅减少；
4、运输单位和个人交通安全责任落实，车辆驾驶人源头管理规范；
5、交通安全宣传“五进”工作进一步深入，交通参与者的交通安全法制意识增强，交通守法率明显提高；
6、重、特大道路交通事故得到有效遏制，“四项指标”逐年下降，力争不发生一次死亡3人以上的道路交通事故。
四、工作措施
（一） 制定工作计划，明确工作责任和方向。
1、各村、各单位、各企业要把创建平安畅通（乡）镇活动纳入日常管理工作。
2、建立健全交通安全工作责任制。乡政府将道路交通安全纳入政府和相关部门负责人政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予纪律处分。
3、积极扶持安全可行的农村客运发展。通过政策优惠、税费减免、上门办牌办证的便民服务等方式,鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。
(二)进一步强化交通安全知识宣传教育。
1、组织开展“五进”宣传活动。制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专
职人员负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进单位、进学校、进家庭。
2、建立宣传教育长效机制。司法所将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门要在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。宣传部门和新闻单位要在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。
3、建立基层宣传网络。在行政村、学校、重点单位和公共场所设立交通安全宣传橱窗或板报；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专(兼)职人员。
（三）严格道路通行管理，规范道路通行秩序。
1、派出所要配合县交警大队集中整治重点违法行为。坚持开展无牌证摩托车治理、车辆超速和客车超员违法行为整治、货车超载治理、道路运输危险化学品交通安全专项整治、货运车辆违法载人整治等行动。加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护交通秩序。
2.加强道路交通管控。充分发挥行政村安全员的作用，掌握本地机动车和驾驶人情况，积极协助维护乡镇、村道路交通秩序，宣传交通法规。
3、完善交通事故快速抢救机制。2008年底建立道路交通事故急救网络和道路交通事故紧急抢救联动机制。派出所、卫生院应制定危重伤员应急救援预案。
（四）加强车辆及驾驶人管理，从源头上减少事故隐患。
1、加强客车源头化管理。创建办要定期召开客运车辆驾驶人安全例会，通报道路交通安全形势，组织驾驶人认真学习交通安全法律法规和上级文件精神。严格车辆“日检、月检、季检”制度，确保车辆和驾驶人以最佳的状态投入到运营中。
2、加强车辆和拖拉机安全管理。创建办要把车辆纳入日常管理，登记率必须达到95%以上，并严格对车辆进行定期检验和驾驶人驾驶证审验。农机部门切实把好拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机及驾驶人的安全监管。
3、规范学校道路交通安全管理。教育、公安部门要加强对中小学校车和承租车辆的监管，尽快建立校车和中小学承租车辆及驾驶人管理制度。
（五）加强道路安全设施建设，完善道路安全设施。
1、实施公路安全保障工程。加大对交通事故多发路段
的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。交警部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全生产监管部门。逐步完善道路交通安全防护设施。
2、开展交通事故多发危险路段的排查和整治。全面排查辖区危险路段，每年确定治理的危险路段，制定整治计划，明确整治时限。
五、工作要求
(一)加强组织领导。要加强对创建活动的组织领导，将创建平安畅通县区工作纳入政府重要议事日程，作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进。要成立领导机构，定期分析道路交通安全形式，研究解决道路交通安全问题。并指派专人负责道路交通安全工作。
(二)加强部门协作。各有关部门要在辖区政府统一领导下，加强分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。各村要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。
二OO八年四月十七日
