中国石化企业基层党建工作的新面貌 ——集团公司党建调研情况纪略
今年
4、5月份，集团公司党组组织了一次规模较大、范围较广的企业党建调研活动。这次调研围绕企业贯彻落实党组《关于加强和改进企业党建工作的指导意见》（党组[2005]203号文）的情况展开，涉及到上中下游20家企业。20家企业的职工总数、党员总数都超过了集团公司职工总数和党员总数的半数，具有一定的代表性。这次调研活动，使笔者对当前企业党的建设工作情况有了进一步的了解和认识。
总体来看，企业各级党组织对新时期加强和改进党建工作形成了强烈共识，企业党建工作得到了有效加强，在改革发展稳定中发挥了重要作用。企业党建工作能够围绕中心、服务大局，党组织积极参与企业重大问题决策，较好地发挥了政治核心作用；能够结合实际、抓住重点，在班子建设、基层建设、党风廉政建设、精神文明建设、企业文化建设、群众工作等方面取得了明显成效；能够认真研究探索新形势、新任务、新要求下的党建工作，在党建工作创新上进行了有益尝试，形成了针对性和实效性较强的工作运行机制。基层党组织有朝气、有活力，战斗堡垒作用得到了具体体现；党员队伍思想作风好、能力素质强，先锋模范作用表现得比较明显，涌现出一批党建工作成果和先进典型。
对加强和改进党建工作的认识有新提高
近两三年来，企业党政立足于加强和改革国有企业党建工作，把解决思想认识问题作为首要任务来抓，站在全局的高度、历史的角度逐步加深对企业党建工作的认识，解决了一些长期困扰的思想问题，以更加饱满的热情、充足的精神动力投入到企业党建工作当中。
围绕中心、服务大局的思想认识有了新提高。调研企业的党员干部普遍认为，国有企业特别是中央企业不仅是国民经济的支柱，也是党执政的物质基础，国有企业党组织和广大党员是执政党的重要组成部分，担负着光荣而艰巨的历史使命；企业党政之间在坚持社会主义方向、实现国有企业保值增值的总体目标上是一致的，只是发挥作用的渠道、方式和途径不同。党建工作是我国国有企业的一大政治优势，近年来中央和党组的要求使加强和改进国有企业党建工作的指导思想更加明确，党建工作的创新发展又显现出旺盛的生命力。因此，党建工作要紧紧把握企业生产经营、管理、效益中心，服从、服务于企业改革发展稳定。也更加清醒地认识到，国有企业的广大产业工人是党的重要阶级基础，国有企业的党建工作是全党建设的重要组成部分。认真贯彻中组部、国资委31号和党组203号文件要求，发挥国有企业，特别是中央企业党建工作的示范带头作用，对于践行“三个代表”重要思想，提升国有经济的控制力、影响力和带动力，发挥国有经济的主导作用，提升我国的综合国力，巩固党的阶级基础、基层组织和执政地位意义重大。
齐抓共管、党政协同的“大党建”行为意识有了新提高。随着企业内部管理层逐渐压扁，管理机构、人员日益精简，党群工作机构和人员日益精简，以及党政干部间的双向进入、交叉任职、定期轮岗，新时期党的作用的有效发挥，为“大党建”提供了新的客观条件。“党政同唱一首歌”，“党政工作你中有我，我中有你”等意识和行为增强，正逐渐形成企业“大党建”的新格局。实践使企业各级党员干部，特别是党员领导干部认识到，企业卓有成效的党建工作在充分发挥企业党组织的政治核心作用、促进改革发展稳定各项目标任务中起着举足轻重的作用。
政治核心作用有效发挥
通过参与重大问题决策发挥政治核心作用。企业党委积极适应形势和任务的变化，切实加强以班子议事规则和决策程序为主要内容的制度建设，普遍建立完善了党委会议事规则、党政联席会议制度、行政领导向党委会报告工作等多项工作制度。在重大问题决策上，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，促进了重大问题决策的制度化、科学化、民主化。在运行方式上，一般先由党政主要领导充分沟通，形成一致意见，然后根据不同情况分别提交党委会或党政联席会集体讨论研究作出决定，并按照法人治理结构履行必要的程序，由班子成员按照分工贯彻执行，形成了规范有序的决策机制。同时，党政班子及成员之间团结协作、注重沟通，互相尊重、互相支持，进一步增强了领导班子的凝聚力、战斗力，营造了和谐高效的工作氛围。近年来，无论企业的生产经营方针、中长期发展规划、大额度资金投资使用，还是企业改革方案、机构设置和调整等重大问题，各企业党委都能在认真调研、广泛征求意见的基础上，积极坚持集体决策，保证了企业改革发展的顺利推进。
通过履行党管干部、党管人才重要职责发挥政治核心作用。企业始终坚持党管干部原则，在准确把握“德才兼备”用人标准和“四化”方针的基础上，把党组织考察推荐与市场化选聘相结合，严格选拔任用程序，坚持由党委会研究任免干部。同时，注意履行董事会、经理层行使用人权的有关程序，不断建立和完善与现代企业制度要求相适应的选人用人机制。在选拔任用干部时，既重能力和业绩，又重品德和修养；既注重由组织层层选拔，又注重靠竞争优胜劣汰，进一步提高了领导干部队伍整体素质。
通过深化“凝聚力工程”发挥政治核心作用。各企业党组织把实现党的宗旨放在首位，坚持以人为本，积极做好凝聚人心、服务职工群众的各项工作。各级党组织建立领导干部联系点制度，注重深入基层调查研究，将解决思想问题与解决实际问题相结合，广泛开展送温暖活动，组织党员干部开展“扶贫济困献爱心”、“爱心捐助”等活动，为特困、困难职工提供就医、子女就学等方面的救助，让职工切实感受到党组织和企业的关怀，党组织的凝聚力、号召力和影响力得到增强。
通过推进企业文化建设发挥政治核心作用。各企业党委都非常重视企业文化建设，以企业文化建设为抓手，改革和融合思想政治工作和精神文明建设，广泛开展学习型企业、学习型班组建设等活动，利用报纸、电视、局域网、宣传栏等多种宣传媒体和研讨会、报告会等多种形式，进行广泛深入的宣传，充分发挥企业文化在振奋精神、塑造形象、培育队伍、加强管理、推动发展中的积极作用，为企业的新发展提供了强大的精神动力，增强了职工对企业的认同感和向心力，感召了队伍、凝聚了队伍。
通过推动国有企业改革发展发挥政治核心作用。各企业党委继承和发扬党的优良传统，广泛开展围绕中心、服务大局、动员群众、凝聚人心的各项主题活动。针对改制分流、协议解除劳动合同、分配制度改革等职工群众关注的焦点问题，通过政策宣传、专题讨论等形式化解热点，疏通难点；通过主动深入基层，深入群众，积极做好解惑释疑的工作。在生产经营管理工作中积极发挥思想政治工作宣传鼓劲的作用，坚持把生产前线的重点项目作为思想政治工作的重点对象，服务到现场，宣传到一线，做到哪里有重点项目，哪里就有党务政工干部；哪里有困难矛盾，哪里就有思想政治工作。
建立了切实有效的党建工作机制
建立了党员教育的长效机制。企业党委认真总结巩固先进性教育活动成果，坚持集中教育与经常性教育相结合，正面灌输与自我教育相结合，进一步探索建立党员教育的长效机制。一是健全完善了主题教育制度。先进性教育活动结束后，各企业按照中央和集团公司党组的要求，对存在的问题进行了认真整改，并着力做好建立保持共产党员先进性长效机制工作。江苏油田在先进性教育活动巩固扩大成果阶段，共修订完善涉及领导班子、基层党组织建设和党员队伍建设方面的制度289个，新建65个，有力地推进了基层党组织建设的制度化、规范化。二是健全完善了党员集中学习制度。各级党委都要求党支部定期制定党员学习计划，统一建立学习笔记，严格考勤。同时，普遍采取集中研读、心得交流、竞赛考评、参观考察等形式，把坐下来读与走出去看、正面引导与反面警示、个人思考与集中交流有机结合。三是运用“三会一课”等组织生活形式，加强党员日常教育。各企业党委采取党课宣讲、事迹报告、座谈讨论、知识竞赛等形式，探索提高党员教育效果。中原油田党委开展了“送党课下基层”活动，各二级单位党委书记亲自带队下基层巡回讲党课，结合企业深化改革，谈形势、讲政策、提要求，为广大党员和职工群众释疑解惑，受到了基层的普遍欢迎。
建立健全了维护稳定工作长效机制。各企业把保持企业稳定作为头等大事来抓，成立了维护稳定领导组织和工作机构，建立完善了维护稳定工作责任制和预警机制，定期研究稳定工作形势和任务，制定维护稳定工作制度和各项措施，克服各种困难，保持了企业总体稳定，促进了企业健康和谐发展。企业都按总部要求，相应建立了企业内部“扶贫帮困基金”、“特困职工档案”、“‘协解’人员再就业登记”，坚持宣传教育与解决实际问题相结合，建立健全了稳定工作长效机制。
形成了围绕生产经营管理抓党建的工作机制。主要表现为“四个有机结合”：一是在安排工作时有机结合，同步部署。调研的五家企业党委都把对生产经营管理的推动和服务的实际效果作为衡量党的工作质量和成效的标准，做到目标同向、工作同步。二是在落实责任时有机结合，同步实施。各企业自上而下健全了党建工作责任制，明确各级党组织书记为本单位党建工作第一责任人，分管领导为具体责任人，同时也承担生产经营管理工作的责任；行政领导在主抓生产经营管理工作的同时，也承担党建工作任务，基本做到了党政同抓、责任共担。三是在检查考核时有机结合，同步进行。坚持在检查考核党建工作情况时，把生产经营管理任务完成情况作为重要考核内容；在检查考核生产经营管理任务完成情况时，也同步检查考核党建工作情况。同时把两方面结果综合起来，作为评价单位和党员干部业绩的重要内容，确保了党建任务落到实处、见到实效。四是在研究创新方面有机结合，同步推广。各企业党委围绕如何紧扣生产经营管理中心任务开展党建工作进行了广泛深入的实践创新和理论研究。
创造了一些新的经验
支部建设标准化。各企业按党章的要求，建立了党支部工作目标及考核细则，做到支部工作程序标准化，基础资料标准化、检查考核标准化。武汉石化党委把党支部建设与贯标认证相结合，把ISO2000标准的基本原理运于党建工作，使党建工作标准化、制度化、科学化，切实提高了党支部工作的管理水平。
支部工作手段现代化。各企业充分利用现代网络技术努力提高党建工作效率和质量，建立了党建工作网页和党支部信息管理系统，对党建工作实行在线管理，广泛利用现代媒体开展党课教育等，使支部建设手段更加丰富和科学。茂名石化乙烯开发部党支部现代化管理网络数据系统具备了党支部在线工作、在线管理、在线考核三大功能，使党支部的日常工作、信息发布，支部与支部、党委与支部之间的交流考核在网上完成，达到了工作信息实时化，考核自动化和管理远程化的目的。
支部活动特色化。各企业把生产经营的关键、技术攻关的难点，作为基层党建工作的重点，开展各具特色的支部活动，搭建党支部发挥战斗堡垒作用的有效载体，基层党支部团结带领广大党员和职工群众，急难工作抢在先，险重任务冲在前，较好地完成了生产经营各项任务。2005年以来，扬子石化炼油厂党委在基层党支部中广泛开展了“党徽闪光精品工程”、“堡垒突击队”等活动，党支部成员以身作则、率先垂范，广大党员埋头苦干、攻坚克难，带领职工群众创造了一个又一个奇迹，炼油120万吨中压加氢裂化投料开车一次成功并产出合格产品，总投资13.97亿元的含硫原油改扩建工程，在短短14个月的时间内，新建6套主体装置和14个公用工程配套子项全部实现开车一次成功，实现了当年投产、当年达标。
企业各级党组织通过持续不断开展党员教育和主题活动，尤其是通过开展共产党员先进性教育活动，广大党员素质明显提高，党员意识明显增强，党员先进性进一步体现。各企业党委运用党员责任区、党员示范岗、党员奉献日等活动载体，给党员压担子、加任务，对党员多一份信任，让党员多一份责任，激励引导广大党员在日常生产经营工作中、在急难险重任务面前，充分发挥先锋模范作用，做到了一个党员就是一面旗帜，党员身处哪里，榜样的作用就示范到哪里，涌现出了一大批优秀党员。
