职称改革在吉林
四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作资料汇编
主 编:杨汝涛吉林省人事厅四平市人事局
副 主 编:李新、曹军、李晓宏
参加编写人员:张立福、申军、黄旭国、陈立均、 孙成文
前 言
小康大业，人才为本。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善和人才强国战略的深入实施，特别是经济成分多元化、人才资源配臵市场化、人才选择职业自主化，作为人才资源开发的一项基础性工作，直接为人才服务的职称工作面临着新的形势和挑战。中小学教师职称工作是一项政策性强、涉及面广、任务繁重的工作，这项工作开展得如何，直接关系到党的尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造政策的贯彻落实，关系到社会的稳定，关系到科教兴国、人才强国战略的成败。
吉林省人事厅、教育厅于2004年在全国率先实施了在中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”改革试点。“评聘合一”就是政府人事部门对专业技术人员的任职资格不再组织相关级别的评审委员会进行评审，而是由专业技术人员所在的单位在政府人事部门核定的专业技术岗位数额内根据专业技术人员的相关资格与条件进行直接评聘。这是政府人事部门简政放权、转变职能的一个新的举措;是按照科学的发展观、人才观的要求，对建立以品德、知识、能力和业绩为主要内容的人才评价体系的一个新的探索;是推进事业单位人事制度改革，建立以岗位管理代替身份管理和在平等的人事主体下，落实用人自主权、职业自主择业权的新型用人制度的一个新的尝试。
改革试点工作得到了国家人事部、教育部的极大关注和指导，也得到了省委、省政府的高度重视和支持，被列为全省人才工作领导小组的重点工作之一。在国家人事部、教育部、吉林省委、吉林省政府的直接领导下，
2 省市县（区）三级政府人事教育部门精心组织、周密部署、加强指导、认真督察，整个改革试点工作运行平稳、成效明显。为了全面总结“评聘合一”改革试点的阶段性成果，我们将这项改革的文件资料进行了分类整理，编辑了《职称改革在吉林》一书。全书共分政策篇、动员篇、经验篇、宣传篇、调研篇等5个部分，共收录文件资料36件，内容力求精练、准确和实用，以期为这项改革的深入推进提供指导。
由于这项改革还是一个新生事物，在推行过程中，我们发现还有不少亟待解决的问题，需要许多跟进的相关配套措施和办法，诚请从事人事人才工作的广大同仁提出宝贵的意见和建议。
二○○五年五月
目 录
一、政策篇
1、对吉林省在四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作意见函（人事部办公厅国人厅函字［2004］86号）……… … 7
2、关于印发《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》的通知（吉林省人事厅教育厅吉人联字［2004］105号）……………………………………… ……9
3、伊通满族自治县人民政府关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的请示（伊政函［2004］40号）…………………………11
4、四平市人民政府关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的批复（四政函［2004］35号）………………………………17
5、伊通满族自治县人民政府关于印发伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点实施办法的通知（伊政发［2004］23号）…………………………………………… 19
6、四平市人民政府办公室关于印发四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革方案的通知（四政办发［2004］40号）…………………… ……33
7、四平市人民政府办公室关于印发四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作实施办法的通知（四政办发［2004］62号）… … 40
二、动员篇
1、国家人事部专技司司长刘宝英在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合
4 一”改革试点工作动员大会上的讲话………49
2、国家教育部人事司副司长谢志敏在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话… 53
3、吉林省人事厅厅长吴文昌在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话…………… 61
4、四平市委常委、常务副市长兰宏良在伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”试点动员大会上的讲话………………… 70
5、吉林省人事厅副厅长杨汝涛在四平市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话 75…
6、吉林省教育厅助理巡视员曲汗青在四平市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话……………………83
7、四平市委常委、常务副市长兰宏良在全市中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革动员大会上的讲话……………………………… 88
三、经验篇
1、关于我市在中、小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”改革情况的汇报………… 99
2、准确定位履行职责为职称改革服务……107
3、更新观念勇于探索积极推进“评聘合一”改革试点工作…………………………………… 113
4、公主岭市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革经验……………………………………124
5、深化教育职称评聘改革促进教师资源开发利用… …130
6、把握政策坚持原则讲究方法科学评聘积极稳妥地搞好“评聘合一”改革工作……… 135
7、关于中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作的几点体会…………………… 141
8、四平辽河农垦管理区高级中学教师专业技术职务“评聘合一”改革工作总结……………148
9、四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作中遇到的问题及处理办法……153
四、宣传篇
1、创新人才评价机制的有效尝试———评聘合一在吉林中小学试水———中国人事报2005年5月27日………… …………156
2、“评聘合一”的必备条件———中国人事报2005年5月27日……… ………………159
3、吉林中小学教师专业技术职务“评聘合一”———中国教育报2004年10月29日……… 161
4、沃土春潮———吉林省伊通满族自治县中小学教师职务“评聘合一”改革纪实———人民教育杂志…… ……… 164
5、改革中小学教师职务评聘制度的积极探索———人民教育杂志…… …………… 176
6、我省职称“评聘合一”试水四平———东亚经贸新闻2004年10月16日…… ……… 178
7、职称不终身，升降看能力———东亚经贸新闻2004年10月16日…… …………… 179
8、专业技术职务打破终身制———新文化报2004年10月17日………… ……………… 182
9、四平中小学教师职称可由学校定———城市晚报
6 2004年10月17日………………… 184
10、伊通被确定为省中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点———四平日报2004年10月20日 186…………
11、国家人事部副部长王晓初到伊通调研———四平日报2005年3月2日…… 188
五、调研篇
1、国家人事部副部长王晓初在我省四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革试点工作座谈会上的讲话………190
2、国家人事部专技司司长刘宝英在我省四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革试点座谈会上的讲话……… 194
7 中华人民共和国人事部办公厅
国人厅函［2004］86号
对吉林省在四平市中、小学校 教师中开展专业技术职务“评聘 合一”改革试点工作意见函
吉林省人事厅: 你厅《关于在我省四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的报告》（吉人字［2004］127号）收悉，经商教育部有关部门，意见如下: 原则同意你厅报告。试点工作是深化教师职务聘任制、推行教师职务“评聘合一”做法的探索和实践，在开展试点工作中，注意把握好以下几点:一是积极稳妥推进，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断完善中小学教师聘任的程序和办法。二是结合事业单位人事制度改革配套进行，强化岗位管理，加强结构比例的制定和审核工作，加强对各级教师职务条件的把握。三是加强政治思想工作，注意与学校内其他系列的平衡，避免引起攀比和矛盾。四是要加强与教育部门的沟通和配合，保证试点工作的顺利进行。
试点中的有关情况请及时与我部专业技术人员管理司联系。
二○○四年九月八日 主题词:专业技术人员 意见 函
人事部办公厅 2004年9月9日印发 吉林省人事厅
8 吉林省教育厅 文件
吉人联字［2004］105号
关于印发《关于在四平市中小学 教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》的通知
四平市人事局、教育局: 为深入贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，深化干部人事制度改革，推进政府人事部门职能的转变，积极探索建立以能力和业绩为导向的人才评价机制和重在社会和业内认可的科学、客观、公正的评价办法，按照今年我省人事编制工作会议的部署和有关要求，经研究，省人事厅、教育厅决定在你市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作。现将《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》印发给你们，请遵照执行。
附件:《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》
二○○四年八月三十一日
主题词:教师 专业技术资格 通知
抄报:人事部，教育部，省人才工作领导小组办公室。 抄送:省直有关部门，各市州人事局、教育局。
吉林省人事厅办公室 2004年9月15日印发
9 附件: 关于在四平市中小学教师系列开展
专业技术职务评聘合一试点工作的意见
为贯彻落实全省人才工作会议精神，推进人才兴业战略的实施，盘活和用好现有人才，进一步完善专业技术职务聘任制，按照全省人事编制工作会议的要求，现就四平中小学教师系列专业技术职务评聘合一试点工作提出如下意见。
一、指导思想和改革原则
1、指导思想:以全国和全省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
2、改革原则:一是坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则;二是坚持公正、公平、公开的原则;三是坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则。
二、改革内容及方法步聚
1、从2004年开始，政府人事部门不再组建中小学教师系列专业技术职务任职资格评委会，改由学校直接聘任，并由聘任学校发给聘书。
2、凡经学校聘任的教师，按专业技术职务任职资格管理权限经教育主管部门审核、人事部门确认后，在聘任期间的聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书的同等效用。
10
3、政府人事部门按专业技术岗位设臵管理权限对中小学教师专业技术职务实施岗位管理。职务聘任必须在编制部门和政府人事部门核定的编制及岗位数额内进行。教育主管部门会同人事部门制订各学校的年度聘任岗位数额计划，学校根据计划制订工作方案，报同级政府教育主管部门审核，经政府人事部门批准后实施。
4、学校根据教学需求的实际，形成竞聘方案，经教职工代表大会讨论通过后，在不同范围内进行竞聘。有空岗无空编的学校，在学校内部竞聘;有空岗且有空编的学校，可在系统内或直接面向社会公开竞聘。
5、凡具备《吉林省中小学教师系列初、中、高级专业技术资格评审条件》中规定的条件、持有教师资格证书、身体健康的教师，无论是否取得专业技术职务任职资格，均可参加相应级别的教师专业技术职务竞聘。
6、学校成立教师专业技术职务聘任委员会（简称聘委会）。聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会中所占的比例数不能低于聘委会总人数的50%。聘委会主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教师无记名投票方式推选，经学校教职工代表大会差额投票产生。
7、聘委会组成人员须具备较高的政治素质、职业道德素质和业务水平，作风正派，办事公道。聘委会成员与受聘人员之间有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须主动回避。
8、评聘合一试点按以下程序进行:（1）应聘人员提出申请，并在规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件;（2）聘委会对照岗位所需条件，在规定的时间内对应聘人条件进行审核;（3）聘委会组织对符
11 合基本条件的应聘人进行评议，评议可采取考试、说课、讲公开课等形式和办法，（4）应聘人员经评议合格后，由聘委会进行考核，并依据评议结果和考核结果确定拟聘职务，并予以公示;（5）公示无异议后，校长依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，与拟聘人员签订聘任合同，明确双方权利、义务与责任。
9、学校将聘任工作情况报告及聘任人员花名册、《专业技术职务聘任登记表》等材料经教育主管部门审核后，报同级政府人事部门确认。政府人事部门确认的受聘人员由聘任学校发给聘书，聘期一般应为3年，特殊岗位的教师可以适当延长聘期，但最长不得超过5年。
10、学校按聘约对已聘人员实施管理，根据聘任人员履行聘任合同情况，确定其续聘、解聘和兑现待遇等。
三、几点要求
1、加强领导。中小学教师专业技术职务评聘合一试点是干部人事制度改革的重要组成部分，省政府对这项改革试点工作高度重视，省人事厅、教育厅已将此项工作纳入了重要的工作议事日程。为了保证试点工作取得实效，市人事局、教育局要切实加强中、小学教师专业技术职务评聘合一试点工作的领导，组织抽调业务骨干成立全市评聘合一试点工作领导小组，抓好试点工作的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证试点改革工作的顺利进行。各试点学校要组建强有力的工作班子，在广泛征求广大教师意见的基础上，制订符合学校实际的试点方案。
2、明确职责。各级政府人事部门负责专业技术职务岗位数额的核定，年度职务聘任数额的核准，专业技术职务任职资格的确认。各级政府教育部门具体负责中小
12 学年度职务聘任数额计划的制订，教师职务聘任试点的组织指导和聘任程序的监督检查工作。各级政府人事、教育部门要密切配合，积极协商，相互支持，及时沟通，形成齐抓共管的工作合力。
3、强化宣传。试点工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革的目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革试点工作取得实效，促进中小学校人事制度改革的不断深化。
4、严格监督。在聘任过程中，发现应聘人员伪造证件、谎报、剽窃成果、诬告他人、贿赂聘委会成员等行为的，要取消其竞聘资格，不得聘任其专业技术职务，并取消其下一年度的应聘资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任;聘委会成员在工作中弄虚作假、打击报复、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权等，未构成犯罪的，由各级教育部门或学校视其情节轻重，给予相应处分并取消其终身推荐聘委会成员资格;造成损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
13 伊通满族自治县人民政府
伊政函［2004］40号 签发人:徐远征
伊通满族自治县人民政府
关于开展中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革试点工作的请示
市政府: 根据国家人事部《对吉林省在四平市中、小学校教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的意见的函》（国人厅函［2004］86号）和省人事厅、教育厅《关于在四平市中、小学校教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）文件精神，四平市为改革试点地区，我县为改革试点地区的先行单位。为了顺利完成此项工作任务中，我县成立了改革试点工作领导小组，制订了《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》和《伊通满族自治县小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作实施办法》，并已经县委常委会议讨论通过，现报市政府，妥否，请批复。
二OO四年十月十一日
主题词:教育 教师 技术职务 改革 请示
14 四平市人民政府 四政函［2004］35号
四平市人民政府
关于开展中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革试点工作的批复
伊通满族自治县人民政府: 你县《关于开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的请示》（伊政函［2004］40号）收悉，经研究，批复如下: 原则同意你县请示。开展中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点是经省人事厅、省教育厅确定，国家人事部、教育部等有关部门同意的。你县要严格按国家人事部，省人事厅、教育厅的要求，扎扎实实地为下一步全地区的试点工作积累宝贵的经验。在开展试点工作中，注意把握好以下几点:一是积极稳妥推进，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不断完善中小学教师聘任的程序和办法。二是结合事业单位人事制度改革配套进行，强化岗位管理，加强结构比例的制定和审核工作，加强对各级教师职务条件的把握。三是加强政治思想工作，注意听取教师的意见，广泛发扬民主，化解试点中的矛盾，维护大局的稳定。四是人事、教育部门要加强沟通和配合，保持与上级部门的联系，确保试点工作的顺利进行。
二OO四年十月十二日 主题词:人事 职称 改革 批复
抄 送:市人事局，市教育局。 伊通满族自治县人民政府
15 伊政发［2004］23号
伊通满族自治县人民政府关于
印发伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案和伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”
改革试点实施办法的通知
各乡（镇）人民政府、县政府有关部门: 《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》和《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作实施办法》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。
二OO四年十月十三日
主题词:教育 教师 技术职务 改革 通知
抄送:县委办公室，县纪检委办公室。县人大常委会办 公室，县政协办公室。
伊通满族自治县人民政府办公室 2004年10月13日印发（共印30份）
16 伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术
职务“评聘合一”改革试点工作方案
根据国家人事部《对吉林省在四平市中、小学教师中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作意见的函》（国人厅函［2004］86号）和吉林省人事厅、教育厅《关于在四平市中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）文件精神，按照省、市人事、教育部门的安排和部署，结合我县实际制订试点工作方案如下:
一、改革试点的指导思想
以国家和吉林省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和人才资源的优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
二、改革试点的原则
1、坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则。
2、坚持公正、公平、公开的原则。
3、坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则。
4、新人新政策、老人老办法的原则。
三、改革试点的主要内容
这次改革试点工作的主要内容是:从2004开始全县中、小学教师系列专业技术职务评聘工作，实行“评聘合一”。将原专业技术资格评审改为学校按岗直接评聘，由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例制约，建立符合中、小学特点的教师专业技术职务评聘机
17 制，努力造就一支规模适度、结构合理、素质优良的中小学校教师队伍。
四、改革试点的评聘范围
这次改革试点的范围是全县教育系统中、小学教师系列专业技术人员。具体评聘范围是:2003年度已取得相应级别专业技术职务资格及2004年8月31日前符合吉林省中、小学教师系列专业技术资格评审条件的在编在岗工作、持有相应层次教师资格证书、身体健康的专业技术人员。有关文件规定的不许参评人员除外。
五、改革试点的方法、步骤及时间安排 整个改革试点工作分三步进行: 第一步:准备阶段（9月20日至10月16日）。做好调查摸底工作。由县人事局以县编委核定的人员编制数为基础，按照省人事厅吉人字［2001］57号文件确定的各单位不同层次专业技术人员岗位比例，测算出各聘任单位专业技术岗位数额。教育局会同人事局制订各单位的聘任岗位数额计划。制订岗位数额计划时要明确各聘任单位的岗位总数、拟聘岗位数和空岗数。
第二步:实施阶段（10月18日至11月26日）。在实施过程中要按以下步骤进行操作。
1、宣传发动，统一思想认识;
2、各聘任单位按吉人联字［2004］105号文件规定组建聘委会，成立聘任领导组织;
3、各聘任单位制定竞聘工作方案，报县教育局和人事局审查备案;
4、各聘任单位按县人事局岗位设臵的要求公布拟聘专业技术职务的岗位数额及竞聘人应具备的条件;
5、应聘人员向聘委会提出个人竞聘申请;
6、聘委会对竞聘人员进行资格审查，拟定竞聘人选;
7、由聘委会组织竞聘。对竞聘人员的评定要按基本素质条件（赋分比例占20%）和各项竞聘结果（赋分比例占80%）两个方面进行。在同等条件下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
8、各聘任单位对竞聘结果进行公示。
9、将公示后无异议的拟聘人员上报县教育局、县人事局审核确认。
10、签订合同，颁发聘书。
第三步:检查验收总结阶段（11月29日至12月10日）。在县改革试点工作领导小组的领导下，县人事局、教育局要对全县各改革试点单位进行检查验收和总结，具体工作由领导小组办公室负责。主要检查验收全县“工作方案”和“实施办法”的贯彻落实情况，竞聘工作程序的规范化程度，是否真正充分体现了公正、公平、公开的原则等。各聘任单位竞聘工作结束后要形成书面总结材料，分别报送教育局和人事局。
六、组织领导
为加强对这次改革试点工作的组织领导，确保改革试点工作任务的圆满完成，成立县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作领导小组，组成人员如下: 组 长:徐远征 县委副书记、代县长 副组长:计殿钧 县政府副县长
孙丽荣 县政府副县长
成 员:王振峰 县政府办公室主任
朱俊杰 县人事局局长、县编办主任
申运江 县教育局局长马新忠 县财政局局长
19 杨连生 县人大教科文卫办公室主任
牛宪华 县政协教科文史委员会副主任
张荣昌 县人事局副局长
梁 斌 县教育局副局长
贾志平县财政局副局长
裴凤祥 县监察局副局长
康晓霞 县教育局党委副书记兼纪检书记 领导小组下设办公室，负责改革试点日常工作。 主 任:张荣昌副主任:梁 斌、贾志平、 裴凤祥
办公室下设两个组，负责评聘的业务指导和监督检查工作。业务指导组: 组 长 张荣昌 副 组 长 梁 斌
成 员 沈 卓 涂云清 王成双 监督检查组: 组 长 裴凤祥 副 组 长 康晓霞
成 员 黄 晶 孙成文 闫玉芳
七、几点要求
1、加强领导。中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作是干部人事制度改革的重要组成部分，各有关部门和单位的领导必须将此项工作纳入重要工作日程。尤其是人事局、教育局要切实加强对中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作的领导，抓紧、抓细、抓实，要抓好试点工作的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证试点改革工作的顺利进行。各聘任单位要组建强有力的工作班子，在广泛
20 征求广大教师意见的基础上，科学合理地制订聘任试点工作方案，严格按规定程序操作，杜绝违规违纪问题发生。
2、明确职责。这次试点工作过程中，县人事局负责专业技术职务岗位数额的核定、年度职务聘任数额的核准、专业技术职务的确认。县教育局具体负责中、小学年度职务聘任数额计划的制订、教师职务聘任试点的组织指导和聘任程序的监督检查工作。县财政局负责聘任教师职务工资的兑现工作，县监察局负责试点工作的监督工作。人事、教育、财政、监察部门要密切配合，积极协商，相互支持，及时沟通，形成齐抓共管的工作合力。
3、强化宣传。这次试点工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，关系到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革试点工作取得实效，促进中、小学校人事制度改革的不断深化。
4、严格监督。要加强纪律监督。在评聘过程中，纪检、监察部门要全程进行监督，发现问题要严肃查处。要加强社会监督。在评聘过程中，凡是应该公开的内容和程序都要公开，主动接受广大师生和社会各界的监督。
21 伊通满族自治县中、小学教师 系列专业技术职务“评聘合一”
改革试点工作实施办法
根据《伊通满族自治县中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作方案》的总体要求，为使“评聘合一”改革试点工作规范有序地进行，充分体现公正、公平、公开的原则，达到科学合理，便于操作的目的，结合我县实际，特制定此工作实施办法。
一、宣传发动
1、各聘任单位组织召开教职员工动员大会。学习《教育法》、《教师法》、全国和吉林省人才工作会议精神，重点学习省和我县改革试点“工作方案”和“实施办法”，宣传面达到100%。聘任单位领导作书面动员报告。
2、以学年组（无学年组建制的单位由单位统筹安排）为单位组织教职员工讨论。在认真学习讨论的基础上，统一思想，提高对“评聘合一”改革试点工作的认识，增强广大教职员工参与此项改革工作的主动性和积极性。
3、通过学习讨论，学校充分掌握教职员工的思想动态，认真收集他们的建议、意见、愿望和要求，并将有关情况报送县教育局。
二、组建聘委会
1、各学校分别组建聘委会，组织领导竞聘工作。组建原则及办法: （1）聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会中所占的比例不能低于聘委会成员总数的50%。聘委会
22 主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教职工无记名投票方式推选后（聘委会成员候选人数与聘委会成员当选人数差额不低于当选人数的30%），经学校教职工大会差额投票选举产生。
（2）聘委会组成人员应具备较高的政治素质、职业道德素质、作风正派、办事公道;具备相应的资历和业务水平，高、中级专业技术人员要占一定比例。
（3）聘委会成员与竞聘人员之间有夫妻关系，直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须主动回避。（4）竞聘人员不得当选为聘委会成员。
2、县教育局组建聘委会，负责教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员、全县教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘工作。
3、各单位聘委会组建工作完成后，将名单报送县教育局、县人事局备案。
4、聘委会的工作职责
聘委会的主要职责是组织具备专业技术资格和条件的人员竞聘专业技术岗位职务，具体是负责制订工作方案，审查竞聘人员条件，对竞聘人员进行评议、考核，确定拟聘人员及相应职务等工作。
三、制订竞聘工作方案
1、在组建聘委会的基础上，各聘委会根据“改革试点工作方案”和“改革试点工作实施办法”，结合本单位实际制订切实可行的“竞聘工作方案。
2、方案内容包括:指导思想、竞聘范围对象、标准条件、方法程序、组织领导和具体要求等。
3、高、中、初级专业技术人员职务分别组织竞聘。
4、竞聘工作方案必须经过教职员工大会讨论通过后
23 方可实施，并报县教育局、县人事局审查备案。
四、公布竞聘岗位
1、在竞聘工作开始前，公布拟聘任的岗位及竞聘岗位的基本条件，公布时间为3天。在校内和教育局直属单位内部竞聘的，由本单位聘委会公布;跨校竞聘的由县教育局指定聘任单位，由聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘由教育局通过新闻媒体、会议等形式在教育系统内公布。
2、按县人事局下达的竞聘岗位数组织竞聘。参与竞聘人员数必须多于竞聘岗位数。
五、个人申请竞聘
1、竞聘人员向聘委会提出个人书面申请。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员，向县教育局提出个人书面申请。
2、竞聘人员填写“竞聘岗位登记表”，标明所竞聘职务的级别、专业。
3、每个竞聘人只能竞聘一个岗位。
4、竞聘人在聘委会规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件及复印件。
六、资格审查
1、聘委会对提出申请的竞聘人逐人按条件进行资格审查。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员，由县教育局进行资格审查。
2、聘委会根据资格审查结果拟定竞聘人选并予以公布。跨校竞聘、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上的竞聘人员的资格审查结果由教育局公
24 布。
七、竞聘赋分办法
1、竞聘过程中每个竞聘人均实行满分为百分制的赋分办法。
2、在百分制中竞聘者基本素质（资历条件）占20%;各项竞聘结果（包括“一评三考”、先进荣誉、竞聘演讲及民主测评）占80%。
3、跨校竞聘人员除“一评三考”按原单位评定结果赋分外，其余各项均按竞聘单位岗位要求标准赋分。
4、鉴于县教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上竞聘人员没能进行“一评三考”，其赋分比例另行制定。
八、审定基本素质（资历条件）并赋分（占20%）
基本素质包括教龄、学历、任职年限、行政职务等（截止时间为2004年8月31日），具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
九、评定各项竞聘结果并对竞聘人赋分（占80%）
（一）“一评三考”（师德评价、专业素质考试、教学过程考核、教学实绩考核）赋分（占40%）
取竞聘人员2003至2004年度“一评三考”得分（必须是百分制分数），乘以40%为该项得分。
（二）各类先进荣誉赋分（占20%）
任现职以来在教育、教学、教研、管理等方面获得的各级各类先进奖励（截止时间为2004年8月31日）赋分，具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
（三）竞聘演讲（说课、讲公开课）赋分（占10%）
1、聘委会组织竞聘演讲会议。
25
2、参加演讲会议的人员为聘委会全体成员、竞聘人员、聘任单位全体职工。
3、每个竞聘人的演讲时间为10—20分钟（由聘委会研究决定）。
4、每个竞聘人演讲满分为100分。
5、竞聘人针对所竞聘的岗位和职务进行竞聘演讲。
6、每个聘委会成员根据竞聘者的语言表达、逻辑思维、举止形象以及对所竞聘岗位的理解程度和适应能力、工作信心等情况当场以无记名方式赋分，去掉一个最高分和一个最低分后取平均分再乘以10%为最后得分，具体操作办法由各聘委会研究决定。
7、每个竞聘演讲人的演讲最后得分当场公布。
（四）民主测评赋分（占10%）
1、对每个竞聘人的民主测评由各聘委会负责组织;每个竞聘人测评结果满分为100分。
2、民主测评在学校全体教职员工中进行。
3、采取背对背划票打分的测评办法。竞聘人员不得参与竞聘打分。
4、测评内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，测评档次分优秀、良好、一般三个档次。优秀档次得分区间为81—100分;良好档次得分区间为61—80分;一般档次得分区间为41—60分。
5、对每个竞聘对象要分别计票和计算得分。得分计算方法为测评全部有效票得分相加之和除以有效票张数再乘以10%为最后得分。
十、核定总分数，确定拟聘人选
1、由聘委会依据各项得分合计出每个竞聘人总得分数，按竞聘的岗位和职务，从高分到低分排出名次。
2、聘委会按竞聘岗位数额从高分到低分确定拟聘人
26 选。在总分相同的情况下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
十一、对拟聘人员进行公示和考核
1、聘委会对拟聘人员的岗位、职务和上述五项分别得分及总得分情况进行张榜公示，公示时间为3天。
2、公示期间，聘委会和县改革试点工作领导小组办公室接受各种举报并认真调查核实。对不符合条件的人员取消聘任资格，所空的岗位不再补聘。举报咨询办公室设在县人事局、县教育局。举报咨询电话:423120
4、4222308。
3、各聘任单位将拟定的聘任人员名单和《专业技术职务聘任登记表》、2003年的专业技术职务资格证书、2004年符合相应级别专业技术资格评审条件人员的教师资格证、毕业证等材料上报县教育局，经县教育局审核后，报县人事局确认。
十
二、签订合同，颁发聘书
1、拟聘任人员由县人事局确认后，教育系统各学校校长和县教育局直属事业单位负责人依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，与受聘人员签订统一印制的书面合同，并向受聘人员颁发聘书。各乡镇成教、法治专业技术人员聘书由编制所在单位法定代表人颁发，并与其签订聘任合同。教育系统各学校校长和教育局直属单位负责人的专业技术职务聘书由县教育局局长颁发，并与其签订聘任合同。聘任期内聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书同等效用。
2、签订的聘任合同必须明确双方权利、义务与责任。合同内容包括:工作岗位、职务、职责和任务;工资、保险福利待遇;聘用合同期限;变更、终止、解除合同的条
27 件及双方违反合同应承担的责任，在合同期内受聘人员违约或因特殊情况发生，聘任单位有权终止与其签订的聘用合同，并取消其享受的待遇（期间退休人员除外），并收回聘书或公告作废;双方认为需要规定的其他事项。
3、受聘人员自受聘之日起由县人事局核批岗位工资，县财政局负责兑现工资。2003年已取得专业技术资格的人员，在本次竞聘中未能竞聘上岗的，其资格仍然有效。2002年以前取得专业技术资格并兑现待遇的人员，仍按原规定执行。
4、在聘期内变更、终止、解除合同须经县教育局审核同意，报人事局备案。
28 四平市人民政府办公室文件
四政办发［2004］40号
四平市人民政府办公室关于印发 四平市中小学教师专业技术职务 “评聘合一”改革方案的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构: 由市人事局、市教育局制定的《四平市中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革方案》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○四十二月二十七日
29 四平市中小学教师专业技术职务 “评聘合一”改革方案
（市人事局、市教育局 2004年12月）
根据省人事厅、教育厅《关于在四平市中小学教师系列开展专业技术职务“评聘合一”试点工作的意见》（吉人联字［2004］105号）精神，市政府决定在全市进行中小学教师专业技术职务“评聘合一”改革，为使改革工作平稳、有序、顺利地开展，制定本方案。
一、改革的指导思想
以全国和全省人才工作会议精神为指导，以完善专业技术职务聘任制为改革内容，以转变政府职能，落实用人单位自主权为核心，以充分调动广大教师的积极性，促进人才的合理流动和优化配臵为目的，逐步建立起政府依法监督、学校自主用人、教师自由择岗的中小学教师专业技术职务管理体制和用人机制。
二、改革的原则
（一）坚持按需设岗、自由择岗、竞争上岗的原则;
（二）坚持公正、公平、公开的原则;
（三）坚持积极稳妥、循序渐进、分步实施的原则;
（四）新人新政策、老人老办法的原则。
三、改革的主要内容
这次改革工作的主要内容是:从2004年开始全市中小学教师系列专业技术职务评聘工作实行“评聘合一”。将原专业技术资格评审改为学校按岗直接评聘，由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例制约，建
30 立符合中小学特点的教师专业技术职务评聘机制，努力造就一支规模适度、结构合理、素质优良的中小学校教师队伍。
四、改革的评聘范围
这次改革的范围是全市教育系统中、小学教师系列专业技术人员。具体评聘范围是:2003年度已取得相应级别专业技术职务资格及2004年8月31日前，符合吉林省中、小学教师系列专业技术资格评审条件的在编在岗工作、持有相应层次教师资格证书、身体健康的专业技术人员。有文件规定的不许参评人员除外。
有空岗无空编的学校，原则上在学校内部竞聘;有空岗且有空编的学校要在教育系统内竞聘，聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件，由教育局通过新闻媒体、会议等形式，向全系统公布。小学以中心校为单位组织竞聘;中学以各校为单位组织竞聘;教育局直属单位、各乡镇成教、法治专业技术人员、教育系统各学校副校级以上专业技术人员根据工作岗位需要，由教育局参照教师竞聘人员总数和拟聘岗位总数的比例设臵竞聘岗位数额，由教育局组建聘委会组织竞聘。
五、改革的方法、步骤及时间安排 整个改革工作分3步进行:
（一）准备阶段（2005年1月5日至1月10日）。
宣传发动，统一思想，同时做好调查摸底工作。由人事部门以编制部门核定的人员编制数为基础，按照省人事厅《全省事业单位专业技术岗位设臵办法》（吉人字［2001］57号）确定的各单位不同层次专业技术人员岗位比例，测算出各聘任单位专业技术岗位数额。教育部门会同人事部门制订各单位的聘任岗位数额计划。制订
31 岗位数额计划时要明确各聘任单位的岗位总数、拟聘岗位数和空岗数。
（二）实施阶段（2005年1月11日至2月8日）。
1、各聘任单位按吉人联字［2004］105号文件规定组建聘委会，成立聘任领导组织。
2、各聘任单位制定竞聘工作方案，经全体教职工大会讨论通过，报教育、人事部门审查、备案。
3、各聘任单位按人事部门岗位设臵的要求公布拟聘专业技术职务的岗位数额及竞聘人应具备的条件。
4、应聘人员向聘委会提出个人申请。
5、聘委会对竞聘人员进行资格审查，拟定竞聘人选。
6、由聘委会组织竞聘。对竞聘人员的评定要按基本素质条件（赋分比例占20%）和各项竞聘结果（赋分比例占80%）两个方面进行。在同等条件下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
7、各聘任单位对竞聘结果进行公示。
8、将公示后无异议的拟聘人员报教育、人事部门审核、备案。
9、签定合同，颁发聘书。学校拟聘任的教师，依据《中华人民共和国教师法》等相关法律，由校长与其签订聘任合同，颁发聘书。教育主管部门组织竞聘的人员，由教育主管部门与其签订合同，颁发聘书。
（三）检查验收总结阶段（2005年2月6日至2月28日）。各县（市）、区在各自改革工作领导小组的领导下，人事部门和教育主管部门要对聘任单位的评聘工作进行检查验收，采取不同形式了解专业技术人员对评聘工作的看法。各中小学校、各单位在聘任结束后，对整个工作进行总结。对政策规定、工作程序及工作情况等
32 作出客观的评价，特别要对存在的问题与不足提出好的解决办法，形成书面材料上报教育主管部门和人事部门。教育主管部门和人事部门分别总结，并上报相应部门。
六、组织领导
为加强对改革工作的领导，保证改革工作的平稳推进，市政府决定成立四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下: 组 长:兰宏良 常务副市长副组长:禹志洪 副市长
成 员:刘 池 市政府副秘书长
李长青 市政府副秘书长许景珊 市人事局局长牛立坚 市教育局局长张树森 市监察局局长宿增田 市财政局局长郭双彩 市人事局副局长隋凤喜 市教育局副局长李晓红 市人事局副局长
卢文秀 市教育局助理调研员韩德文 市监察局副局长
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由刘池兼任，办公室副主任由李晓红和卢文秀兼任。
领导小组办公室下设业务指导组和监督检查组。业务指导组组长由李晓红兼任，成员有:于天（市教育局人事科科长）、申军（市人事局职称科长）、蒋炳文（市教育局人事科副科长）。
监督检查组组长由韩德文兼任，成员有:孙凤（市教育局党委副书记）、李晓林（市人事局纪检组长）、陈晓萍（市人事局职称科主任科员）。
七、几点要求
（一）加强领导。中小学教师专业技术职务评聘合一改革是干部人事制度改革的重要组成部分，省、市政府
33 对这项改革工作高度重视，市政府专门成立了改革领导小组，各县（市）、区要切实加强对此项工作的领导，组织抽调业务骨干成立工作领导小组，抓好改革的宏观管理、指导、协调、督促、检查，保证改革工作的顺利进行。有竞聘岗位计划的学校要组建强有力的工作班子，在广泛征求广大教师意见的基础上，制订符合学校实际的改革方案。
（二）坚持原则。此项改革是一项十分严肃且政策性很强的工作。要严格执行吉人联字［2004］105号文件精神，按政策、按程序稳步推进。各县（市）、区在编制、岗位设臵、人员范围等原则问题上一律不准随意突破。
（三）明确职责。各级政府人事部门负责专业技术职务岗位数额的核定，年度职务聘任数额的核准，对聘任人员的备案、确认。教育部门负责教师职务聘任改革的组织指导和聘任程序的监督检查工作。各级政府人事、教育部门要紧密配合，积极协商，相互支持，及时沟通，并协调好相关部门，形成齐抓共管的工作合力。
（四）强化宣传。改革工作涉及面广，政策性强，是一项复杂的社会系统工程，涉及到广大教师的切身利益，一定要处理好改革、稳定的关系。要加强对改革的目的、意义的宣传，为深化职称改革创造良好的社会舆论环境，增强广大教师的改革意识和参与改革的积极性。要认真研究和解决改革中遇到的问题，确保改革工作平稳、顺利，取得实效，促进中小学校人事制度改革的不断深化。
（五）严格监督。在聘任过程中，发现应聘人员有伪造证件、谎报、剽窃他人成果，诬告他人、贿赂聘委会成员等行为的，要取消其竞聘资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;聘委会成员如在工作中弄虚作假、打击
34 报复、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、未构成犯罪的，由各级教育部门或学校（单位）视情节轻重，给予相应处分并取消其终身推荐聘委会成员的资格;造成损害的，依法承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
主题词:教育 教师 聘任 通知
抄 送:市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室秘书科 2004年12月27日印发 （共印200份）
35 四平市人民政府办公室
四政办发［2004］62号
四平市人民政府办公室关于
印发四平市中小学教师系列专业技术 职务“评聘合一”改革工作实施办法的通
知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区，各开发区，市政府各委办局、各直属机构: 由市人事局、市教育局制定的《四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十七日
36 四平市中小学教师系列专业技术职务
“评聘合一”改革工作实施办法
（市人事局 市教育局 2004年12月）
根据《四平市中小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革工作方案》（四政办发［2004］40号）要求，为使“评聘合一”改革工作规范有序地进行，充分体现公正、公平、公开的原则，达到科学合理，便于操作的目的，结合我市实际，制定本办法。
一、宣传发动
（一）各聘任单位组织召开教职员工动员大会。学习《教育法》、《教师法》及全国和吉林省人才工作会议精神，宣传面要达到100%。由聘任单位领导作书面动员报告。
（二）以学年组为单位组织教职员工讨论（无学年组建制的单位由单位统筹安排）。在认真学习讨论的基础上，统一思想，提高对“评聘合一”改革工作的认识，增强广大教职员工参与此项改革工作的主动性和积极性。
（三）通过学习讨论，学校要充分掌握教职员工的思想动态，认真收集他们的建议、意见、愿望和要求，并将有关情况报送教育主管部门。
二、组建聘委会
（一）各学校分别组建聘委会，组织领导竞聘工作。组建原则及办法:
1、聘委会人数不得少于7人，一线教师在聘委会
37 中所占的比例数不能低于聘委会成员总数的50%。聘委会主任由学校校长担任。除聘委会主任外，聘委会其他成员候选人采取教职工无记名投票方式推选后（聘委会成员候选人数不低于当选人数的30%），经学校教职工大会差额投票选举产生。
2、聘委会组成人员应具备较高的政治素质、职业道德素质、作风正派、办事公道;具备相应的资历和业务水平，高、中级专业技术人员要占一定比例。
3、聘委会成员与竞聘人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，必须回避。
4、竞聘人员不得当选为聘委会成员。
（二）各级教育部门要组建聘委会，按管理权限负责系统直属单位、各学校副校级以上专业技术人员及各乡镇成教、法制专业人员的竞聘工作。
（三）各单位聘委会组建工作完成后，将名单报送教育、人事部门备案。
（四）聘委会的工作职责。
聘委会的主要职责是组织具备专业技术资格和条件的人员竞聘专业技术岗位及职务，具体是负责制订竞聘工作方案，审查竞聘人员条件，对竞聘人员进行评议、考核，确定拟聘人员及相应职务等工作。
三、制订竞聘工作方案
（一）在组建聘委会的基础上，各聘委会根据“改革工作方案”和“改革工作实施办法”，结合本单位实际制订切实可行的“竞聘工作方案”。
（二）方案内容包括:指导思想、竞聘范围对象、标准条件、方法程序、组织领导和具体要求等。
（三）高、中、初级专业技术人员职务分别组织竞
38 聘。
（四）竞聘工作方案必须经过教职员工大会讨论通过后方可实施，并报教育、人事部门审查备案。
四、公布竞聘岗位
（一）在竞聘工作开始前，公布拟聘任的岗位及竞聘岗位的基本条件，公布时间为3天。在校内和教育局直属单位内部竞聘的，由本单位聘委会公布;跨校竞聘的由教育部门指定聘任单位，由聘任单位拟定具体岗位和竞聘条件，跨校竞聘及县（市）、区乡镇成教、法治专业技术人员和教育系统副校级以上专业技术人员的竞聘由教育局通过新闻媒体、会议等形式在教育系统内公布。
（二）按人事部门下达的竞聘岗位数组织竞聘。参与竞聘人员数必须多于竞聘岗位数。
五、个人申请竞聘
（一）竞聘人员向聘委会提出个人书面申请。跨校竞聘的要向相应教育部门提出个人书面申请。
（二）竞聘人员填写“竞聘岗位登记表”，标明所竞聘职务的级别、专业。
（三）每个竞聘人只能竞聘1个岗位。
（四）竞聘人在聘委会规定的时间内向聘委会提交与聘任条件相关的材料原件及复印件。
六、资格审查
（一）聘委会对提出申请的竞聘人逐人按条件进行资格审查。跨校竞聘由教育部门负责进行资格审查。
（二）聘委会根据资格审查结果拟定竞聘人选并予以公布。跨校竞聘资格审查结果由教育部门公布。
七、竞聘赋分办法
（一）竞聘实行百分制的赋分办法。
39
（二）在百分制中竞聘者基本素质（资历条件）占20%;各项竞聘结果（包括“一评三考”、先进荣誉、竞聘演讲及民主测评）占80%。
（三）跨校竞聘人员除“一评三考”按原单位评定结果赋分外，其余各项均按竞聘单位岗位要求标准赋分。
八、审定基本素质
基本素质包括教龄、学历、任职年限、行政职务等（截止时间为2004年8月31日），具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分。
九、评定各项竞聘结果
（一）“一评三考”（师德评价、专业素质考试、教学过程考核、教学实绩考核）赋分（占40%）。
取竞聘人员2003至2004学年度“一评三考”得分（必须是百分制分数）乘以40%为该项得分。
（二）专业工作业绩赋分（占20%）。
1、任现职以来在教育、教学、教研、管理等方面获得的，由各级党委、政府和教育行政部门表彰的方可加分。教师节表彰的优秀教师（教育工作者）和劳动模范为综合性荣誉，其他视为单项荣誉。教育部门命名的骨干教师按单项荣誉对待。赋分时既要审查荣誉证书，还要审查表彰审批表，必要时还可审查开展评比的文件（通知）与表彰决定。
2、论文（论著）必须是专业技术人员本人独立完成的与本人申报专业相关的、公开发表在国家承认的学术性报刊上的论文（或国家承认的出版社出版的论著）方可加分。所有没经过国家和本省市教育行政部门明文批准的各种论文评选，即使出版了论文集（包括各大院
40 校学刊的增刊）也不加分。
3、业务成果必须是教育行政部门统一组织评比，并由教育行政部门发证的方可加分，必要时还可审查开展评比的文件（通知）及表奖决定。
4、科研成果必须是承担规划立项的教育科研项目或其子课题，并有通过鉴定验收的相应书面成果的方可加分。
以上各方面的具体赋分标准由聘任单位聘委会研究决定（必须是百分制分数），乘以20%为该项得分，并予以公示。
（三）竞聘演讲（说课、讲公开课）赋分（占10%）。
1、聘委会组织竞聘演讲会议。
2、参加演讲会议的人员为聘委会全体成员、竞聘人员、聘任单位全体职工。
3、每个竞聘人的演讲时间为10—20分钟（时间由聘委会研究决定）。
4、每个竞聘人演讲满分为100分。
5、竞聘人针对所竞聘的岗位和职务进行竞聘演讲。
6、每个聘委会成员根据竞聘者的语言表达、逻辑思维、举止形象以及对所竞聘岗位的理解程度和适应能力、工作信心等情况当场以无记名方式赋分，去掉1个最高分和1个最低分后，取平均分再乘以10%为最后得分，具体操作办法由各聘委会研究决定。
7、每个竞聘演讲人的演讲最后得分当场公布。
（四）民主测评赋分（占10%）。
1、对每个竞聘人的民主测评由各聘委会负责组织;每个竞聘人测评结果满分为100分。
2、民主测评在学校全体教职员工中进行。
3、采取背对背划票打分的测评办法。竞聘人员不得
41 参与竞聘打分。
4、测评内容主要是德、能、勤、绩、廉5个方面，测评档次分优秀、良好和一般3个档次。优秀档次得分区间为81—100分;良好档次得分区间为61—80分;一般档次得分区间为41—60分。
5、对每个竞聘对象要分别计票和计算得分。得分计算方法为测评全部有效票得分相加之和除以有效票张数再乘以10%为最后得分，并予以公示。
十、核定总分数，确定拟聘人选
（一）由聘委会依据各项得分合计出每个竞聘人总得分数，按竞聘的岗位和职务，从高分到低分排出名次。
（二）聘委会按竞聘岗位数额从高分到低分确定拟聘人选。在总分相同的情况下，2003年已取得专业技术资格的人员可优先聘任。
十
一、对拟聘人员进行公示和资格确认
（一）聘委会对拟聘人员的岗位、职务、总分及各项得分情况进行张榜公示，公示时间为3天。
（二）公示期间，聘委会和改革工作领导小组办公室接受各种举报并认真调查核实。对不符合条件的人员取消聘任资格，对空下的岗位不再补聘。
（三）各聘任单位将拟定的聘任人员名单和《吉林省中小学教师职务聘任登记表》、2003年的专业技术职务资格证书、2004年符合相应级别专业技术资格评审条件人员的教师资格证、毕业证等材料上报，经教育主管部门审核后，报人事部门确认。
十二、签订合同，颁发聘书
（一）拟聘任人员由人事部门确认后，教育系统各学校校长和直属事业单位负责人依据《中华人民共和国
42 教师法》等相关法律，与受聘人员签订统一印制的书面合同，并向受聘人员颁发聘书。县（市）、区乡镇成教、法治专业技术人员聘书由编制所在单位法定代表人颁发，并与其签订聘任合同。教育系统各学校校长和直属单位负责人的专业技术职务聘书由教育局局长颁发，并与其签订聘任合同。聘任期内聘书具有吉林省专业技术职务任职资格证书同等效用。
（二）签订的聘任合同必须明确双方权利、义务与责任。合同内容包括:工作岗位、职务、职责和任务;工资、保险福利待遇;聘用合同期限;变更、终止、解除合同的条件及双方违反合同应承担的责任，在合同期内受聘人员违约或因特殊情况发生，聘任单位有权终止与其签订的聘用合同，并取消其享受的待遇（期间退休人员除外），并收回聘书或公告作废;双方认为需要规定的其他事项。
（三）受聘人员自受聘之日起由人事部门核批岗位工资，财政部门负责兑现。2003年已取得专业技术资格的人员，在本次竞聘中未能竞聘上岗的，其资格仍然有效。2002年以前取得专业技术资格并兑现待遇的人员，仍按原规定执行。
（四）在聘期内变更、终止、解除合同须经教育部门审核同意，报人事局备案。
主题词:教育 技术 职务 聘任 通知
抄 送:市委各部门，市纪委办公室，四平日报社，各人民团体，各民主党派，省直各有关单位。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。
四平市人民政府办公室秘书科 2004年12月27日印发
43 国家人事部专技司司长刘宝英
在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话
（2004年10月16日）
各位领导、尊敬的各位校长、各位老师，大家好! 面对这么多老师讲话，我也是第一次，我非常高兴，也想借这个机会把有关的工作情况和考虑向各位校长和老师做一下介绍，可能有不一定合适的地方，请各位校长和老师们批评指正。
我非常高兴，应邀出席吉林省四平市中、小学教师职务“评聘合一”改革试点工作会议，借此机会向为这项工作做出不懈努力的吉林省人事厅、教育厅和积极支持这项改革的四平市委、市政府表示衷心的感谢!并向出席今天会议的各位校长和老师致以亲切的问候! 吉林省决定在四平市进行中小学教师职务“评聘合一”试点工作意义重大，它不仅是四平市中小学教师职务聘任方式的一种改变，更重要的还是对全国中小学教师聘任工作改革的积极探索和实践，它的成功将为全国一千万中小学教师的职务聘任改革起到积累经验、典型引路的作用，也将为国家修改《中小学教师职务条例》工作奠定基础。中小学教师职务实行“评聘合一”的办法，符合新形势下用科学的发展观建立以品德、知识和能力为主要内容的人才评价体系的要求，也符合中小学
44 教师职务的规律和特点，符合事业单位人事制度当中关于建立以岗位管理代替身份管理和在平等的人事主体下，落实单位的用人自主权和职工自主择业权的改革方向，是新形势下建立新型的用人体制、用人制度的一种积极的探索。因此，这项工作的内涵非常大，它不仅仅是一种聘任方式的改变，从深层次上讲它是我们事业单位，特别是在中小学当中对教师职务聘任的一个深层次的改革，所以，这个改革的任务是非常光荣的。那么我想，关于对这项工作的推进和做法也讲一点意见，供我们人事、教育部门和各位校长和老师们来参考。
第一，要以与时俱进、开拓创新的精神，坚持改革不动摇，务求此项改革工作求得成功。
中小学教师职务的评任方法已经实行了十八年。十八年来，大家已经习惯了这种方法的思维模式和运作方式，就是说我们按照国家下达的指标，单位根据指标推荐人选，经政府人事部门和教育部门组织的评审委员会进行评审通过以后，反过来聘任再兑现工资。这种方法、这种方式对大家来讲是已经接受并习惯了。那么我们要改变这种办法（一会儿吴厅长还要讲）强化的是单位的用人自主权和职工也就是我们教师自己竞争上岗的这种自主权力相结合的一种聘任方式，是一场深刻的变革，也是改革。那么，推行这项改革，需要做艰苦细致的政策准备工作，需要做思想观念的转变工作，需要做大量艰苦的协调工作和衔接工作，所以我们的工作任务是很艰巨的，特别是从一定意义上讲，改革是一场革命，革命是利益的再调整。在这种情况下，推进改革势必有一些困难和一些问题。那么，我们说在推进这次改革中要坚持以人为本的前提下，希望各级领导要高度重视，加
45 强对这项工作的领导，要充分看到它的复杂性、艰巨性和必要性，要坚持改革、坚持创新、要坚持充分依靠广大教师，在改革和创新中建立起充满生机和活力的用人机制，为吉林省四平市和吉林省教育事业的发展提供人才、知识和保证。这是我要讲的第一点，要坚持改革，因为只有坚持改革才能求得发展，不改革是没有出路的。小平同志关于改革的问题讲了很多，我们教师职务聘任工作有很多成绩，但是也存在很深层次的制度问题，包括干多干少一个样，干不干一个样，大锅饭平均主义的这种做法，严重制约了教师积极性的发挥，不利于我们在教师队伍当中建立高素质人才队伍的要求，应该靠改革来推动这个制度的发展，靠改革来把这些弊端加以解决，使我们教师队伍更加充满生机与活力，更好地为培养人才服务，从这点来讲，我们应该树立这样一种改革意识。
第二，要积极稳妥地推进改革。
因为改革政策性强，特别是改革关系到广大中小学教师的切身利益，大家一谈改革就在想，怎么改呀?我怎么办呀?我想这种想法都是可以理解的。因为改革本身是项政策性很强的工作，所以，要正确处理好把握改革、发展和稳定的关系，既要有利于加强学校的科学化管理，有利于中小学教师队伍建设，又要切实保障和维护好广大教师的切身利益，妥善处理好老人和新人的关系，把改革的力度和学校以及教师的承受程度要统一起来，通盘进行考虑。
第三，要做好相应的基础准备，要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
实行教师职务评聘合一，对学校给予充分的用人自
46 主权的同时，给学校提出了更高的要求，科学设岗该如何做起，教师的条件该如何制定，如何来保护教师职务聘任的公开、公正和科学，也是一个很严肃的问题。因此，学校要下力气研究和制定各类、各级职务聘任的标准和条件，要制定严格的聘任程序，要严格在监督之下组织好实施工作，要保证聘任工作的严肃性、科学性，要保证改革的有序推进，这一点是十分重要的，要做好四平“评聘合一”的各种基础性工作，包括政策性的，包括一些具体环节的，这是第二点。
第三点，要认真做好政策宣传解释工作。改革这项工作是很复杂的，社会非常关注，广大教师也非常关心，而且改革工作政策性很强，遇到的情况也很复杂，不同的同志对改革的理解、认识也不同，那么，需要我们加强对改革试点目的、意义的宣传，要让广大中小学教师了解改革的目的，了解改革的政策，了解改革的做法，来增强改革的意识，进而积极地参加议事和参与改革。同时，在改革当中，要注意倾听教师的意见和建议，要创造平等的氛围和环境，要及时发现和处理好试点单位在改革中遇到一些困难和问题。要把改革做好，必须让教职工了解政策，了解改革的目的。我们改革的目的就是要做到人尽其才，才尽其用，使你的贡献与报酬相挂钩，一流人才，一流业绩，达到这样一个目的。要把政策向老师讲清楚，让老师能够支持改革和理解改革。
第四，要加强领导，密切合作，要保证试点工作的顺利进行，要切实加强试点工作的组织领导，要做好周密的规划和协调，各级人事部门和教育部门要密切合作，通力合作，要及时研究试点工作中出现的新情况、新问题，不断推动改革试点工作的健康发展。吉林省是我国
47 实施振兴东北老工业基地战略的重要省份，四平市也是我国最早的解放区之一，应该说吉林省四平市都有一个很难得的发展机遇，那么人才工作同样也面临着重大的发展机遇，我们也非常衷心地希望各级人事、教育部门的同志，以高度的责任感，以改革的思路和扎实的工作，做好这次“评聘合一”的试点工作，努力开拓职称工作的新局面，更好地为广大专业技术人员服务好，为国家的经济建设和社会发展做出新的贡献。
最后，再次感谢各位老师、各位校长对这项工作的支持和理解，也希望你们积极参与改革，我们也衷心希望改革取得成功，谢谢大家! （根据讲话录音整理，未经本人审阅）
48 国家教育部人事司副司长谢志敏
在吉林省伊通满族自治县中、小学教师系列中开展专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会上的讲话
（2004年10月16日）
尊敬的各位领导、老师们、校长同志们，大家好! 受教育部党组成员、人事司司长李维宏同志及我们司领导班子的委托，十分高兴能有机会来这里，参加四平市伊通县隆重召开的吉林省中、小学教师系列专业技术职务“评聘合一”改革试点工作动员大会。首先，请允许我代表教育部人事司对会议的成功召开表示热烈的祝贺，对支持关心教育事业改革发展和中小学教师队伍建设的国家人事部专技司刘宝英司长、吉林省人事厅、教育厅领导以及四平和伊通的党委、政府领导、教育局、人事局的同志们表示衷心的感谢!向长期辛勤耕耘在教育第一线，爱岗敬业、教书育人、无私奉献的广大的中、小学教师们表示崇高的敬意。下面，我想借这个机会，对中、小学教师职务“评聘合一”的试点工作谈一点想法，不对的地方请刘司长还有各位领导、老师们批评指正。
一、中、小学教师职务“评聘合一”试点是推进中、小学人事制度改革的一项新举措
自1986年国家改革职称评定、实行专业技术职务评聘工作以来，中、小学教师正式纳入国家专业技术人员的范畴管理，成为国家专业技术人员队伍中的重要力量。
49 中、小学教师职务聘任制度的确定和实施，对提高中、小学教师的社会地位、专业化水平，建立中、小学教师工资待遇的稳步增长机制，发挥了历史性的作用。但在计划经济的用人体制和机制的制约下，中、小学教师职务聘任制并没有完全落实到位。在职称评聘当中，实际上遗留了较重的身份管理的痕迹。中、小学教师都是评聘专业技术职务，先要评职务、评资格，然后用人单位再聘任。这一点上我们觉得教师职务评聘制度和86年以前的职称评聘制度相比是进一步了，但实际上由于我们受体制和机制的制约，我们在中、小学的专业技术职务评聘当中，还存在着一些问题，如职务能上不能下的问题;再有就是中、小学教师职务实行评聘分开还是实行评聘结合，也一直是我们探讨的问题。同时我们在实际工作当中，在中、小学教师职务评审当中，也有一些倾向，就是重视论文、文章、论著，忽视了中、小学教师岗位的特点，同时有重职务的评审，忽视了岗位聘任等这样一些问题。我们觉得这些都不利于引导我们的教师提高整体素质和教育教学水平，引导教师扎扎实实地钻研业务，扎扎实实地做好教书育人的工作。因此，随着整个事业单位用人制度改革的稳步推进，随着以人事分配制度改革为核心的中、小学内部管理体制改革的深入推进，我们各地也感觉到要将深化中、小学教师聘任制这项工作摆上重要的工作日程，配合有关部门，研究出台相应的改革法规。在这种情况下，吉林省人事厅、教育厅按照全国人才工作会议精神和深化干部人事制度改革的有关要求，积极开展中、小学教师职务“评聘合一”的改革试点工作，我们认为这是推进中小学人事制度改革的一项新的举措。
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