农村区域发展问题的现状和趋势
摘要：近年来，随着我国各项惠农政策的颁布和实施，农村区域发展取得了一定的成绩，但面对激烈的经济市场竞争环境，我国农村区域发展依旧面临着诸多问题，需要通过制定一系列的策略加以解决。为此，本文对目前农村区域发展的问题和现状进行了重点研究。
关键词：农村；区域发展问题；策略
引言
自改革开放以来，农村区域发展问题已成为我国研究的重点课题。由于受到自然条件、地理位置以及经济发展水平等因素的影响，使得农村区域发展不平衡问题日益显著，并且短期内，这一问题难以真正消除。为了能够缩小区域农村发展差距问题，必须结合实际，仔细分析农村区域发展产生差距的原因，并寻找有效措施加以解决。
1.我国农村区域发展特征概述
我国是一个农业大国，不仅疆土辽阔，而且人口众多，在资源分布上呈现较大差异，加之历史和政策等方面的原因，促使我国农村区域发展表现极不平衡。近年来，我国开始把目光转向农村发展，并把农村经济作为一个整体来进行区域划分[1]。要想对我国农村经济和区域发展问题进行探讨，首先应该依据各地农村发展的实际情况和水平，并结合农村经济发展方向的区内相似性以及区际差异性。现如今，我国对农村区域的划分呈现出动态性和间断性，更加善于结合某地的实际情况来解决问题。从某种程度上来说，通过不同的角度对我国农村发展进行区域性划分，对于充分了解我国各地区农村发展实际，并由此因地制宜，充分发挥地区优势，实现我国经济发展的整体目标具有重要的意义[2]。
2.我国农村区域发展存在的主要问题
2.1农村区域发展不平衡问题
我国农村区域发展不平衡问题明显，主要体现在：我国的东、中、西三大经济区发展存在明显的差异区度，即由东向西，地区经济发展以此减弱，东部地区属于相对发达的地区，中部次之，西部则属于欠发达地区。从经济增长率来看，东部经济增长的速度要明显快于中西部地区；从城镇化阶段来看，我国东中部地区已经逐渐进入到了工业化中期的后半阶段，而西部地区则依旧处于工业化的初期阶段。虽然，自“九五”计划和十四届五中全会后，解决地区差距扩大问题已成为我国区域发展战略的指导方针，但由于东部本身优越的自然环境和地区优势，使得其更能吸引外界投资，由此东西部发展差距依旧存在壁柜不断扩大。
2.2农村区域环境发展问题
东部地区由于经济发展较快，因而人口密集，环境压力较大；而西部位于河流的上游，为全国生态安全提供重要保障。我国农村环境问题主要表现在三个方面：第一，农业生产导致环境污染。与传统的农业相比，现代农业大量使用化肥和农药，这是导致农村水土污染的重要来源，加之农用地膜的使用以及秸秆的焚烧和处理都会对环境造成严重的污染。第二，生活污染日益显著。随着我国城市化进程的不断推进，小城镇和农村居住人口逐渐增多。然而与城市规范化的管理相比，小城镇脏乱现象显著，生活污染严重。第三，工业污染显现。随着我国经济的不断发展，乡镇企业开始兴起，然而其在发展过程中，严重忽视了对环境的规划和治理。
2.3农村劳动力跨地区流动问题
农村剩余劳动力的存在是制约中国农村发展的主要制约因素，要想更好地解决这一问题，就要不断增加就业岗位，将部分的农村劳动力转移到城市。目前，我国农村越来越多的劳动力开始流向大中城市，总体而言，农村劳动力人口流动所带来的影响是积极的，有效解决了城镇地区劳动力短缺问题。但是，农村劳动力大量的跨地区流动会产生一定的成本。农村有一定文化水平和智慧的青年人都奔向了大城市，而留下的大多是老人、妇女和儿童，这使得农村劳动力人口素质普遍偏低，不利于农村获得更好的发展。
3.解决我国农村区域发展问题的策略
3.1政府做好干预，为中西部跨越发展做好保障
实践证明，要想缩小农村区域经济发展不平衡问题不能仅仅依靠市场，政府也要全面加强对欠发达地区的干预。尤其是中西部地区，在工业、交通等方面基础薄弱，难以依靠市场进行自我调节，必须通过政府干预，实行西部扶贫开发计划。政府要进一步制定各类政策，对中西部地区在收入调节、资源分配以及利益协调等方面做出一定的支撑，将东部收益逐渐向西部进行转移，加强对西部地区财政和金融等方面的政策支持。
3.2制定优惠政策，发展地区特色产业
东部地区以及沿海大城市，要逐渐依靠市场，并慢慢取消国家的一些优惠政策，在农场品精细加工工业、海洋农业、旅游观光农业等方面做出努力，逐步实现农业发展的现代化，并积极带动中西部地区的农业不断发展起来。中部农业地区要把建设的重点放在优势农产品上，并由此带动农产品加工业的发展。例如，应该重点发展优质小麦、水稻和大豆等，并进行面粉、饲料以及奶制品的加工。在政策上国家要给予中部地区一定的保护，为食品安全提供一定的保障，并且要防止中部地区在水利、环境以及市场保护等方面的政策软化，尤其要避免“中部陷阱”的扩大。西部地区既要注重特色农牧业的开发，同时还要将生态环境作为保护的重点。同时还可以大力发展优质棉花和苹果，同时推动无公害绿色农产品及其加工业的发展。
3.3注重非农经济，加快发展乡镇企业
非农经济对于农村区域发展同样至关重要，并且成为影响农村区域发展的关键因素。乡镇企业作为非农经济的主导，对于缩小农村区域经济发展的差距具有重要的影响，尤其是对于西部农村而言，要全面实施乡镇企业的发展战略。要想进一步加快乡镇企业的发展，国家要加大投资力度，对西部乡镇企业进行改革，通过优化结构域，组建企业集团，实施规模经济战略；加强对人才的培育，不断提高经营者的素质；推动农业产业化方向发展，统筹区域城乡产业发展。
3.4保障公平，建立区域协调发展机制
首先要建立起公平的竞争机制，对地区发展不平等的政策要尽力消除，建立起全国统一规范的贸易体系和市场体系；其次要建立起平等互利的合作机制，区域差距之所以存在，一部分原因是由于利益主体间存在一定的矛盾。因此，各区域之间应该建立起资源、劳动力、技术等之间的平等交换机制，从而实现各地区间的平等与互利。
4.结语
总而言之，诸多因素导致了我国农村区域发展出现了问题，使得我国农村区域发展与城市地区发展之间存在较大的差距。尽管如此，我们依旧要把农村区域发展作为我国经济发展的重点和关键，为了能够有效解决我国农村区域发展问题，政府首先要做好干预，制定出优惠政的策，发展地区特色产业，同时国家还要注重非农经济的发展，建立区域间协调发展的机制，齐力推进我国农村区域经济获得持续发展。（作者单位：慈利县农村信用合作联社）
参考文献：
[1]张亚洁，陆建飞，金涛.农村区域发展专业实践教学内容体系构建研究[J].高等农业教育.2009（03）
[2]董宪军.浅谈农村区域发展与可再生资源的利用[J].全国商情（经济理论研究）.2009（10）
[3]胡永盛，杭瑞友，李军.国外农村区域发展经验与启示[J].现代农业.2008（12）
[4]王芳，胡永盛，李军.国外农村区域发展基本经验及启示[J].江西农业大学学报（社会科学版）.2008（04）
[5]杨嵘均，张浩书.农村区域发展非均衡性与乡村治理结构的改革[J].云南行政学院学报.2008（05）
