在县十五届人大五次会议闭幕大会上的讲话
黄少峰 （2011年2月）
各位代表、同志们：
永新县第十五届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这次会议以科学发展为主题，认真贯彻县委十四届十二次全会精神，充分发扬民主，严格依法办事，审议了《政府工作报告》及其他各项报告。会议期间，各位代表以高度的政治责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责，认真审议各项议程，共商赶超发展大计，共谋富民兴县良策，充分体现了各位代表热爱永新、心系人民的赤诚情怀。这次大会开得很成功，开成了一次凝聚力量的大会、一次团结鼓劲的大会、一次催人奋进的大会，必将极大地鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，奋力推进主攻项目、决战“两区”、建设“经济核心区”战略，不断开创我县经济社会事业发展的新局面。
刚刚过去的“十一五”时期，是我县经济社会发展取得重大成就的五年。五年来，我县综合实力迈上新台阶，主要经济指标全部提前一年完成“十一五”规划目标，实现了生产总值、社会消费品零售总额五年翻一番，财政总收入和地方财政收入五年增长两倍，规模工业增加值和固定资产投资五年翻两番。结构调整迈上新台阶，三次产业结构调整为24.7:45.3:30，二产比重五年累计上升了11个百分点，制革、铜加工两大产业主营业务收入占据了全县规模工业的“半壁江山”，实现了从农业为主向工业主导的重要转型。城乡建设迈上新台阶，五年来，全县城镇化率提高9.2个百分点，达到42.5%，县城建成区面积达10平方公里，人口达11万人，共建成新农村建设示范点509个，城乡面貌焕然一新，人居环境大为改善。社会事业迈上新台阶，城镇居民人均可支配收入五年增长了1.6倍，农民人均纯收入五年增长了1.7倍，人民生活正在向宽裕型小康稳步迈进。党的建设迈上新台阶，深入推进干部人事制度改革、乡镇规范化建设、创先争优活动，进一步激发了干部群众活力。坚持正确的用人导向，凭工作业绩和群众公认选人用人。探索实践了村级组织“五步工作法”等基层党建新路子。
成绩来之不易，这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果，是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果，也与县人大及其常委会的努力工作分不开，与各位人大代表的艰辛付出分不开。过去五年来，县人大及其常委会坚持和依靠党的领导，紧紧围绕发展大局，认真贯彻落实县委的重大决策部署，全力支持“一府两院”工作，积极开展调查研究，依法决定重大事项，切实加强法律监督，各项工作卓有成效；广大人大代表充分发挥主人翁的精神，以高度的责任感认真行使好当家作主的权力，为维护全县和谐稳定大局、促进经济社会发展作出了重要贡献。对县人大及其常委会的工作，县委是充分肯定的，全县人民是满意的。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是为全面建设小康社会奠定决定性意义基础的重要一年。做好今年的工作，为“十二五”开好局、起好步，对于实现永新进位赶超、跨越发展，具有十分重要的意义。全县上下要把思想和行动统一到县委、县政府的重大决策部署上来，认真贯彻县委全会精神，咬定目标不放松，加快发展不停步，确保全年各项目标任务圆满完成，推动永新经济社会在新起点上实现新跨越。
一是要抓住机遇，乘势而上，继续保持跨越发展的好势头。跨越发展是永新当前最紧迫的任务，是全县上下的共同愿望。当前，世界经济正逐步复苏；国内区域经济在产业结构调整和优化升级中焕发出勃勃生机，尤其是随着国家中部崛起战略和鄱阳湖生态经济区建设的深入实施，沿海产业加速内迁；加之我县日益完善的基础设施条件和逐渐凸显的交通区位优势，将为永新的快速崛起构筑强有力的支撑。机遇十分难得，挑战依然存在，竞争更加激烈，全县上下一定要倍加珍惜这来之不易的好形势，千方百计保持跨越发展的好势头，力求以更大的力度、更快的速度，推进永新经济社会进位赶超、跨越发展。
二是要做大总量，加快集聚，继续深化决战“两区”、建设“经济核心区”战略。县委全会提出了“十二五”期间深入推进建设“经济核心区”战略，突出做大总量、加快集聚这一根本要求，这是永新当前和今后一段时期转变发展方式的重要手段，是实现进位赶超、跨越发展的根本途径。之所以这样说，是因为在实践中我们深深体会到，总量不大、集聚度不高是制约永新实现跨越发展的最大瓶颈，突破这一瓶颈，必须推进集聚发展，促进工业向园区集聚、企业向产业集聚、人口向城镇集聚，最大限度地提升集聚效应，实现裂变发展。今后，我们将把“经济核心区”作为做大总量、加快集聚的重中之重，加快推进基础设施、城乡建设和公共服务“三个一体化”，打造一个“城园互动”、“城乡共融”的区域发展龙头；把壮大产业作为做大总量、加快集聚的关键环节，加快发展铜加工、制革和药化等“2+1”支柱产业，着力打造“百亿产业、亿元企业”；把城乡建设作为做大总量、加快集聚的重要载体，坚持以中心城区为核心，以小城镇为基础，县乡联动，推动我县新型城镇化建设再上一个新台阶。
三是要齐心协力，真抓实干，继续发扬干事创业的好作风。要合力谋发展，促使广大干部群众心往一处想、劲往一处使，凝聚方方面面的智慧和力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，始终保持大干快上、争先进位的良好状态，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。要为民干实事，始终把维护最广大人民的根本利益放在首位，坚持发展经济与造福百姓相统一，以强烈的使命感和高度的责任心，着力解决群众生产生活中的实际问题，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干群众称道的事；要锤炼好作风，大兴亲民之风，深入开展“三民”活动，把深入基层、联系群众作为一项常态工作加以推进，真正做到“立党为公、执政为民”；要大兴务实之风，讲实话、办实事、求实效，脚踏实地谋发展，求真务实干事业；要大兴廉洁之风，做到秉公用权、廉洁从政，自觉接受监督，争做清正廉洁的表率。
各位代表，同志们！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地位重要，作用特殊。县人大及其常委会要进一步增强责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。要充分发挥地方国家权力机关在经济社会发展中的积极作用，把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，切实把县委的意图、主张和决策通过法定程序变为全县人民的共同意志和自觉行动。要围绕县委、县政府的中心工作，找准人大工作服务发展、服务大局的切入点和着力点，进一步加强和改进对法律法规实施的监督，加强和改进对“一府两院”工作的监督。要进一步加强县人大常委会自身建设，不断增强工作的创造性、针对性和实效性，推动人大工作不断迈上新台阶。
人大代表选自人民，代表人民，是国家权力机关的组成人员，责任重大，使命光荣。希望大家进一步增强政治意识、法律意识、代表意识、责任意识，切实担负起宪法和法律赋予的职责，继续发挥主人翁的精神，以实际行动推动永新更好更快发展。要广泛倾听民声，积极反映民意，主动为发展献计出力。要立足本职、脚踏实地，在赶超发展中找准位置，尽力尽责，做人民群众的贴心人，做干事创业的带头人，做党和人民的联系人。要珍视荣誉、牢记使命，时刻把人民群众的利益放在心上，为民着想，为民办事，多做宣传政策、沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，为改革和发展减少阻力，增加动力，凝聚合力。
各位代表、同志们，蓝图绘就正当乘风破浪，任重道远更须策马扬鞭。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持开拓创新，推动科学发展，促进社会和谐，为推动永新新一轮的跨越发展而努力奋斗！
坚定必胜信心 务求真抓实干 为实现转型跨越冲刺全国百强而努力奋斗
——在长治县第十五届人民代表大会第一次会议闭幕时的讲话
（2011年6月18日）
裴 少 飞
各位代表、同志们：
长治县第十五届人民代表大会第一次会议，圆满完成了大会的各项任务，即将胜利闭幕。这次会议，审议通过了政府工作报告和“十二五”规划纲要，审议通过了县人大常委会和县法院、县检察院工作报告，批准了2011年我县国民经济和社会发展计划及县财政预算。选举产生了长治县第十五届人大常委会主任、副主任及委员，选举产生了长治县人民政府县长、副县长以及法院院长、检察院检察长。这是全县人民政治生活中的一件大事，对于进一步团结和动员全县干部群众，深入贯彻落实科学发展观，加快率先发展、转型发展、同城发展、文明发展，必将产生积极而深远的影响。在此，我代表县委向新一届人大常委会、新一届政府班子、法检两长表示热烈的祝贺！
各位代表、同志们，“十一五”时期是我县经济社会各项事业取得辉煌成就的五年。特别是近几年来，全县上下坚持“四个发展”，解放思想，开拓创新，顺利完成了各项目标和任务，为“十一五”划上了一个圆满的句号。县十四届人大一次会议以来，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持科学发展，紧紧围绕全县的中心工作，充分发挥人民代表作用，在重大事项决策、依法监督实施、社会稳定维护等方面做了大量卓有成效的工作，认真督办了群众反映的热点难点问题，扎实开展了多次专项评议工作，为保障和促进全县经济社会发展作出了重要贡献。借此机会，我代表县委向任文琳主任以及十四届人大常委会全体组成人员、全县的人大代表表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，我县正处于重大战略机遇期，抢抓机遇，直面挑战，实现长治县更好更快发展，是当前和今后一段时期全县工作的主要任务。县十一次党代会确立了坚持“四个发展”、冲刺全国百强的奋斗目标，为今后我县发展指明了方向。这一目标，在这次大会审议通过的“十二五”规划纲要和《政府工作报告》中，已经细化分解，这标志着我县“十二五”工作的大盘子全部敲定。今后，关键在于落实。全县上下要坚定必胜信心，务求真抓实干，咬定青山不放松，心无旁骛抓发展，不达目的不罢休，奋力开创我县转型跨越新局面。
下面，我就做好今后的工作，讲三点意见：
一、坚定必胜信心，务求真抓实干，必须始终保持攻坚克难、奋发进取的精神状态
实现转型跨越、冲刺全国百强，目标宏伟，任务艰巨，没有现成的经验可以遵循，没有现成的办法可以借鉴，但我们面对目标和任务，充满了必胜的信心。
信心是事业成功的基石，是跨越发展的引擎，有了信心，才能保持昂扬向上的精神状态。当前，我们有些领导干部陷于内陆经济思维定势中不求突破，习惯于跟在沿海发达地区后面亦步亦趋、按部就班，不敢冒尖，不敢出头，目标定得大一点就心有疑虑，调子定得高一点就信心不足。这是一种四平八稳甘当轿夫的思想，这是一种缺乏创新墨守成规的思想。从这几年周边县市，如鄂尔多斯、榆林、神木、孝义等地的快速发展来看，内陆不是封闭落后的代名词，只要我们有信心，同样可以弯道超车，同样可以创造奇迹。所以，信心比黄金更重要，信心比GDP更重要，不仅关乎一个人的境界、状态，而且关乎一个地区的发展格局和前途。
我们讲信心不是空穴来风、夸夸其谈，而是来自现实的条件和机遇。从宏观条件看，我县发展面临着难得的机遇，西部大开发、中部崛起、中原经济区联动发展正在产生积极影响，全省域、全方位、系统性的综改试验正在加快实施，全市推进四化建设、重振上党雄风的发展战略深入人心。从我县的具体情况看，我们的传统优势正在发展中逐步做强，我们的发展优势正在整合中不断聚集。到明年年底，我县煤炭年生产能力将达到2000万吨以上，我们的发展基础将进一步巩固。以煤为基、多元发展，把资源优势转化为资本优势、技术优势、市场优势、项目优势已经成为新的共识。还要看到，我县的机械制造、医药健康、贸易农业、文化旅游、现代金融等新兴产业快速崛起。我县的4个百亿元企业加速发展，未来五年，我们的百亿元企业要达到10个，十亿元以上企业要达到20个，这两大企业方阵将形成我县转型发展的主力舰队。我们更要看到，全县的软、硬环境不断改善，土地潜力在科学发展中逐步解决，土地束缚得到解放；县城以北“五纵十横”的城市框架初具雏形，深厚的人文底蕴和雄厚的民间资本相互联动，积聚了巨大的潜能。因此，只要我们坚定信心，攻坚克难，瞄准大目标，谋划大发展，付出比别人更多的艰辛，就一定能够实现我们的远大目标。
我们要什么样的信心？我们要的是敢于胜利、志在必胜的信心。“冲刺全国百强”不仅是个经济指标，还有人民群众的“富裕指数”和“幸福指数”以及县域经济发展的“绿色指数”；不仅是一个综合评价目标，还是一个与发展快的比速度、与标杆县比质量的追赶目标；可以说，这个发展是一个既要比好、又要比快的发展，是一个坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，事关我县全面建设小康社会的大局，事关全县人民的根本利益，我们没有理由不全力以赴，没有理由不志在必得。
二、坚定必胜信心，务求真抓实干，必须以更大的胆略和气魄谋求更大发展 一个地方发展的大跨越，没有大力度、缺乏大干劲是不可能实现的。大干大发展，小干小发展，不干不发展。我们要把蓝图变成现实，除了大干实干，没有捷径可走。我们在发展，别人也在发展；我们在冲百强，别的县也在瞄准全国百强。并且，全国百强县是一个动态的指标体系，今年进去了，明年也许就会被别的地方挤出来。所以说，我们必须以更大的胆气和魄力谋求更大发展，才能开创事业新局面。
一要瞄准目标艰苦奋斗、扎实苦干。长治县人民有着艰苦奋斗的优良传统，逐利四海、敢冒风险的潞商精神，坚忍不拔、敢于胜利的太行精神，都产生于这块热土。这是我们的宝贵资源和精神动力。面对新一轮的发展大潮，全县上下必须大力弘扬艰苦奋斗的光荣传统，都要始终坚持“四个发展”不动摇，在重振上党雄风中敢“亮剑”，在全省转型跨越中敢争先，在全国区域发展中敢超越。我们既要有拼劲，更要有韧劲；既要苦干加实干，更要持续干加拼命干。各单位、各部门要紧紧围绕党代会、人代会确立的奋斗目标，进一步明确定位，把握重点，大胆创新，使各项工作都有具体目标、有着力抓手，有可行的办法、有过硬的措施，一项一项地细化，一项一项地分解，一项一项地落实。只有真抓实干，我们的发展基础才能做硬做强；只有扎实苦干，我们的发展速度才能提档加速；只有拼搏硬干，我们的发展目标才能得以实现。前几天，我们组织全县千名干部进区入园，进行大观摩学习活动，看到了县里的家底和成果，看到了建设中的企业和项目，看到了热火朝天的场景和干劲，我想大家一定从中受到了教育、得到了启发。在今后的工作中，我们必须要有那种实干精神，要有那种敬业精神，要有那种夜以继日、寝食难安、迎难而上的顽强拼搏精神。二要抓住机遇大胆开拓、大干快干。有资料显示，人均GDP超过3000美元，是“黄金发展期”，经济发展将产生许多变化，工业化与城镇化互动发展、相互促进，区域竞争日趋激烈，生产要素流动加快。我县的人均GDP已经超过5000美元，未来几年，将进入一个跳跃式发展阶段。在这种形势下，机遇稍纵即逝，谁抓住机遇，谁就抓住了发展的主动权。面对综改试验区的难得机遇，我们必须牢固树立时不我待的使命感和舍我其谁的责任感，把抢先发展作为工作之本，把加快转型视为当务之急，大胆谋事，敢为人先，大干快干。我们要坚决摒弃安于现状、裹足不前，小打小闹、修修补补，四平八稳、循规蹈矩的心态和做法，要敢干而不蛮干，大干而不虚干，快干而不假干。没有“快”，我们将失去千载难逢的历史机遇；丢掉“好”，我们将不会从真正意义上实现转型；失去“大”，我们将很难在未来激烈的竞争中站稳脚跟。
三要着眼突破奋勇争先、超常规干。当前，全省和我们的周边，不论是沿海地区还是内陆市县，都在抢抓机遇，加快发展。要在百舸争流的大潮中脱颖而出，我们必须以超常规的思路、超常规的举措、超常规的干劲，实现超常规的发展。尽管，我们取得了全市第
一、进入了全省五强，但不能取得一点成绩就沾沾自喜，自我满足。全国百强县最后一位的江苏省建湖县，2010年GDP是238亿元，财政总收入40.6亿元，财政总收入比我们多10多个亿元；全省第六的襄垣县，2010年财政收入达到30亿元，仅比我们少3000万元。可以说我们离标杆县的差距还很大，追兵却近在咫尺，我们面临的形势依然严峻。这就要求我们县委要当好舵手、把好方向，带头树好形象；人大要加强检查、依法监督，营造良好环境；政府要凝心聚力，开动机器，加快工作落实；政协要团结各方、建言献策，积极参政议政。先行先试是综改试验给予的最大政策，谁抢在前面，谁就从“试点”走到“示范”。刚刚结束的“中华祈福文化旅游节”，我们把“文化惠民”与招商引资有效结合起来，从组织形式、策划设计到承办规模都达到了一个很高水平，得到了北京专家、省市领导的高度赞赏，“天下都城隍”的影响力日益扩大，吸引了周边河北、河南、陕西的大批游客，人民网、中国广播网、中新网等全国20多家网络媒体进行了报道；“祈福天下”网开通当天，网上祈福涉及全国各个省市包括港、澳、台地区，达到104万人，被广大网民誉为最干净、最文明、最感动的文化网。每一次点击，对我们长治县就是一次宣传；每一次回贴，对我们长治县就是一次推介。我们利用网络这个强大载体，把“长治县”、“天下都城隍”、“祈福天下”等带有长治县特色的热词传遍大江南北、祖国内外，这无疑将给我们招商引资增加了无数机会。这些都是突破常规、敢于尝试、大胆创新得来的。在今后的工作中，我们就是要大胆探索，敢于突破，在改革发展的机制体制上，在创新发展理念上，在制定政策措施上，在解决土地瓶颈上，在加快招商引资上，以及在新兴产业的做大做强上，都要有创新的思想，有创新的能力，在策划上高人一筹，在实施上快人一拍，在发展中先人一步，走出一条资源型经济转型的新模式。
三、坚定必胜信心，务求真抓实干，必须形成求真务实共谋发展的浓厚氛围 “天下大事必作于细，古今事业必成于实。”落实是成事之基、事业之根。实践证明，哪个地方善于把远大目标、奋斗纲领同脚踏实地、埋头苦干紧密结合起来，哪个地方就会取得丰硕的发展成果，创造出生动的发展经验。反之，不落实，不实干，再瑰丽的宏伟蓝图、再领先的顶层设计、再严密的政策措施，也只能是纸上谈兵、空中楼阁、海市蜃楼。
第一，抓落实必须脚踏实地、持之以恒。实现转型跨越、冲刺全国百强，是一项只有起点，没有终点、长期而艰巨的任务，是一个动态发展的过程，需要经常抓、反复抓、持久抓、具体抓，需要脚踏实地、立说立行、持之以恒。对看准了的事情，就要立即行动；对部署了的工作，就要抓紧实施；对承诺了的事项，就要坚决兑现。我们坚决反对一会儿热一会儿冷，前半天紧张、后半天泄气，凭个人好恶挑拣工作等不良风气。一个地方，一个部门，一件事，一个行动，是否符合科学发展，是否符合人民利益，关键在于领导的思想，在于领导的态度。在这里，我代表四大班子向所有参会的人大代表，并通过你们，向全县人民郑重表态，对于党代会、人代会定下的目标和任务，不论有多少艰难险阻，县四大班子领导都将以身作则，担当重任，始终不渝，甘于奉献，不辜负组织的重托，不辜负人民的期盼，对得起自己的良心。
大家知道，古时候，有个“愚公移山”的寓言故事，就发生在我们太行山上。可以说，在这块热土上，古有“愚公移山”，今有“太行精神”。1945年，在中共七大会议闭幕时，毛泽东主席引用了这个故事，号召全党“下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利。”从此，坚韧不拔、不懈奋斗的“愚公移山”精神成为我们党取得一个胜利又一个胜利的法宝。对于今天的长治县来讲，面临艰巨的发展任务，在“愚公移山”精神提出66周年之际，在 “愚公移山”的发源地，更需要我们传承下来，发扬下去，坚持不懈抓产业转型，锲而不舍抓项目落实，脚踏实地，持之以恒，永不气馁，一步一个脚印把发展推向前进，干出惊天动地的大业绩，夺取前所未有的新胜利。
第二，抓落实必须坚持原则、转变作风。坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，对抓好落实工作十分重要。如果不讲原则而讲关系，不讲纪律而讲私情，落实工作是一句空话。各级领导干部要始终保持共产党人的高尚情怀和政治本色，坚持以人为本、执政为民，把抓落实的重心放在基层一线，坚持眼睛向下看、身子向下沉，到基层和群众中找思路、找办法，努力为群众办实事、办好事，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。说到这里，我强调几点，一是要讲大局、讲纪律。坚持“四个发展”、冲刺全国百强，全县是一盘棋，一个步调，一个方向，发展就是大局，发展就是纪律，我们严禁游离于大局之外，徘徊在发展之外，搞个人自由主义。我们决不允许任何干扰、阻碍、限制发展的条条框框、小动作和不良行为。我们不仅要讲政治纪律，还要讲作风纪律、生活纪律，也要讲形象纪律，大到一项决策，小到一个会议，我们都要方向一致、步调一致、形象一致。我们只要心往一起想，劲往一起拧，就是一个宏大组合却高速运转、具有强大力量的整体，就是一个敢打胜仗、善打硬仗的工作团队。二是要讲团结、讲协作。江泽民同志在十六大报告中指出：“团结就是力量，团结就是胜利。”胡锦涛总书记也多次讲到团结问题。讲团结，既是党对各级领导干部的基本要求，又是领导干部必须具备的基本政治素质和思想境界。一根筷子可以轻轻被折断，十双筷子就牢牢抱成团。团结出思路，团结出和谐，团结出向心力，团结出战斗力。三是要讲服务、讲作风。我们向全国百强冲刺，除了硬实力外，软实力也要达到百强县的水平，干部作风和部门服务必须要跟得上，向标杆县看齐，向百强县看齐。要坚决杜绝吃、拿、卡、要，为招商引资、项目落地、投资兴业、企业发展提供“一站式”优质服务，紧紧围绕发展这根主线，变行政管理为主动服务，变程序服务为高效服务，要把长治县打造成全国最具投资潜力区，吸引四面八方宾客前来投资兴业。四是要讲实绩、讲奉献。要大力提倡少说多干、拼搏奉献，不论是在什么单位，不论是何种岗位，都要脚踏实地、认真干事。这不仅是对在座的每一位干部、每一位代表提出的要求，更需要通过大家向全县人民群众传递这种精神，只有全县上下人人有激情、时时在状态，才能干好事、干大事、干成事，我相信，我们长治县人有这个智慧，也有这个能力。在今后的干部使用上，我们也要以实绩为重，以德才兼备为重，以敬业奉献为重，决不让干事的人吃亏，让投机者取巧。
第三，抓落实必须完善机制、强化监督。抓落实，必须建立科学管用的工作机制和行之有效的监督机制。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，把这次大会确定的目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到人头，成立产业发展和项目建设推进工作领导组，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实、一级带着一级干、一级干给一级看的工作局面。要严格执行领导班子和领导干部年度目标责任考核制度，实行“保三争一”的考核办法，明确责任、严格考核，黄牌警告，红牌罚出。同时，要进一步完善重大事项申报制度、项目督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。要以机制促责任，以机制促落实，以机制促成效。
县委作为全县的领导核心，既有分工合作，又有团结互助，既有专项职责，更有中心任务，要努力形成齐抓共管、生动活泼的工作新局面。纪检委主要是围绕发展创环境。大家要深刻认识腐败的种种表现，不仅仅贪污贿赂、吃拿卡要是腐败，滥用职权、假公济私是腐败，而且在其位不谋其职、在其职不干正事更是一种腐败，不上项目、不谋发展、光说不干、蛮干乱干都是一种腐败。纪检部门要加大反腐败工作力度，在抓教育、抓整顿、抓作风方面体现新作为。组织部门主要抓好组织建设和干部考核工作。各级党组织是我们的坚强堡垒，要以创先争优、“五链共建”为载体，不断提高基层组织建设。宣传部门要围绕转型搞宣传，当前重点是抓好党代会、人代会和政协会精神的学习宣传贯彻，牢牢把握正确的舆论导向，时时营造昂扬向上的工作氛围。政法部门要围绕发展抓稳定。要建立科学有效的稳控机制，严密细致的防范措施，大力排查社会不稳定因素，严厉打击违法犯罪分子，为全县创造稳定的环境。在“七一”表彰会上，我还要专门讲组织建设和作风建设，这里就不再多讲。
各位代表、同志们！坚定必胜信心，务求真抓实干，既是各级领导干部的义务，也是全县人民的责任。各位代表来自全县各条战线、各个阶层，承载着全县人民的信任和希望。在此，我对大家提三点希望：一是希望大家充分发挥宣传员作用。各位代表要把宣传贯彻好县党代会、人代会精神作为当前的首要任务，发挥代表广泛、扎根基层的特点，快速地把全县的奋斗目标，县委、政府的决心，全县的发展情况准确、有效地传达到基层和群众之中，进一步统一思想，凝心聚力，促进发展。二是希望大家充分发挥带头作用。各位代表是全县人民选举出来的佼佼者，要通过大家的带动作用，把全县人民谋发展、奔小康的劲头鼓起来，积极投身于全县的发展大潮。只要县委当好舵手，全县33万人民众人划桨，我们长治县的这艘大航船就一定能在大风大浪中破浪前进。三是希望大家积极发挥桥梁作用。人大代表来自人民群众，各位代表一定要担当起党委、政府联系群众的桥梁和纽带，倾听民声，了解民意，把县委、政府的决策贯彻到人民群众之中，把群众的所思所想反映出来，切实解决好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
我还希望各级党委要积极支持人大及其常委会依法履行职责，为人大及其常委会开展工作创造条件。各级各部门要自觉接受人大及其常委会的监督，积极配合并支持人大及其常委会开展工作，让人大及其常委会的重要作用得以充分发挥，在冲刺全国百强的攻坚仗中积极贡献力量。
各位代表，同志们，在近两年的工作实践中，我们紧紧围绕发展这个第一要务，不断创新思维，确立了“四个发展”的战略思路，为我县今后的发展开辟了一条阳光大道。可以说，“四个发展”在过去的发展中不断创新，在今后的发展中还要不断丰富和完善。从当前看，率先发展就是要实现“五个
一、冲百强”；转型发展就是要做大做强六大产业，发展两大企业方阵，实现资源型经济转型；同城发展，就是要加快大市区和城镇区建设，提高城镇化率，提升农村百姓的生活质量；文明发展就是要通过更好更快的发展，从一部分人先富到实现共同富裕，最终让全县人民共享改革发展成果。
各位代表，同志们，县人代会即将胜利闭幕，我们又将开启一个新的征程，我坚信，只要我们坚定必胜信心，务求真抓实干，就一定能够实现冲刺全国百强的宏伟目标。我更相信，在县委的正确领导下，有四套班子的精诚团结，有广大干部的拼搏奉献，有全县人民的努力奋斗，我们长治县人的生活一定会更富裕、更滋润、更幸福、更有尊严，我们长治县的明天一定会更加灿烂辉煌！
理性认识平昌
真心热爱平昌
加快建设平昌
——在县十六届人大第六次会议闭幕式上的讲话
中共平昌县委书记 李
映 （2010年1月22日）
各位代表，同志们：
平昌县十六届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。在此，我代表中共平昌县委，向会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表、列席会议的全体同志，并通过你们向全县广大干部群众，致以亲切的问候和美好的祝愿！
2009年，县人大及其常委会紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕县域发展重点加强监督，围绕工作中心服务发展大局，围绕民主法制开展执法检查，在推动和服务发展中发挥了积极的作用。
2010年，是我们完成“十一五”目标和奠基“十二五”的关键之年，巴中老区历史地位的提升，中央、省、市的关怀和支持，全市“六路”、“六库”建设的推进，给我们带来了千载难逢的黄金机遇，我们一定要拼抢机遇，决战攻坚，强力突破，加快平昌又好又快发展。借此机会，讲三点意见。
一、理性认识平昌
目前，平昌正处于干部成长的孕育阶段、经济发展的突破阶段、人文环境的转化阶段，我们必须清醒认识和把握平昌发展的这一阶段性特征，科学谋划平昌发展。
第一，干部成长的孕育阶段需要我们以包容的心态倍加呵护。平昌没有资源优势，但平昌人具有大气包容、思维活跃、敢想敢干、敢为人先的优秀品质，全县各级干部、广大群众，没有条件积极创造条件，没有优势积极培育优势，创造了和正在创造着一个又一个奇迹。可以肯定地讲，人才资源是我们最大的资源，人才优势是我们最大的优势。近年来，我们坚持把干部人才的培养放在突出位置，坚持为干部人才发挥作用搭建平台，坚持从制度机制上促成干部正向有序流动，一大批干部人才健康茁壮成长。我们一定要珍惜这一难得的局面，相互包容，相互提携，相互抬爱，为干部和人才脱颖而出创造条件，提供平台，绝不允许在不当的场合散布不当的言论影响平昌干部形象，绝不允许采取任何不当方式为人才正向流动设置障碍。
第二，经济发展的突破阶段需要我们以决战的态势全力冲刺。近年来，通过全县上下的共同努力，我们的区位环境明显改善，产业培育突破进展，项目争取连创新高，县域经济发展正步入一个良性健康的轨道。我们必须在准确研判形势中把握利好因素，充分利用政策优势，持续夯实发展基础；统筹推进“三化”联动，发展壮大县域经济；深入推进以四难为重点的扶贫攻坚，不断提高公共服务水平；切实优化发展环境，加快先进生产要素集聚。全县各级干部、各位人大代表都要从这一历史阶段要求出发，能挑千斤担，不挑九百九，自找强手竞争，自加压力奋进，围绕“把平昌打造成全省绿色经济示范区、川东北区域商贸物流中心和重要节点城市，奋力打好扶贫攻坚战和发展翻身仗，争当巴中经济发展排头兵”，紧盯目标，勤勉尽责，凝心聚力，强力攻坚。
第三，人文环境的转化阶段需要我们以务实的作风持续加力。一座能让人爱恋的城市，一定有自己独特的魅力；一个能让广大投资者安心投资的地方，一定有自己良好的人文。近年来，我们着力培育提升平昌人文环境，打造“平安、诚信、生态、和谐”的平昌地域形象，我们欣喜地看到，人们的言论和行为逐步规范，投资者的投资信心明显增强，平昌的外在形象正在提升，外部支持的力度不断加大。我们必须在这方面持续加力，传承历史文化，光大红军文化，彰显创业文化，整合这些文化元素，建立公共认知规范，培育公共理性精神，营造公共治理氛围，让每一个平昌人用思想的火花驱除灵魂深处的邪恶，用人性的天赋倾听良知本能的呼唤，用自己的实际行动引领社会现代文明。
二、真心热爱平昌
平昌是我们共同的家园。我们每一个平昌人，都曾为之感动，为之自豪，为之不舍不弃，为之奋斗不息。作为人大代表，我们因平昌这块土地而生，因平昌人民而生，我们更要真心热爱平昌。
一要实实在在为平昌人民当好家。全县106万人民，推选了285名人大代表，我们受106万平昌人民委托，为106万平昌人民当家，肩负着宪法和法律赋予的神圣权力，承载着全县人民的信任和期望。我们的每一次审议决议，每一次视察调研，每一次人事任免，都代表人民行权，都体现人民意愿，我们一定要围绕项目推进、产业培育、民生工程实施等重大事项，依法形成决议决定，确保规划的刚性执行；一定要正确把握和处理监督与服务的关系，围绕中心服务大局，有效监督，促进决策更加理性科学，执行更加坚定有力。
二要实实在在对平昌人民尽好责。人大代表是一种法律职务，是一种服务公职。选民有什么好的建议，有什么新的期待，我们要及时反馈；群众有什么不满情绪，辖区有哪些不稳定因素，我们要主动化解；上级有什么新的要求，有什么新的主张，我们要积极向选民宣传。如果我们没有做到这一点，就是对选民不负责任，就是对民主法制的亵渎。作为人大代表，我们要做到知无不言，不当“哑巴”代表；坚持集体行权，不当“个人”代表；对问题有独到见解，不当“观风”代表。多为选民代言，多为发展立言，多为富民谏言。要通过我们的行动，把人民群众中蕴含的政治热情充分发挥出来，把人民群众中蕴含的政治智慧充分凝聚起来，对平昌人民负责，对平昌发展负责，对平昌未来负责。
三要实实在在为平昌人民办好事。各位代表来自于基层，根植于群众，群众支持我们，群众信任我们，群众也依靠我们。我们要实实在在为平昌人民办好事，多做宣传政策、发动群众的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做尊重民愿、维护民权的工作，在帮助群众理清发展思路上下功夫，在引导群众把握政策上花力气，在带领群众干事创业上抓落实。
三、加快建设平昌
扩权强县的淘汰机制、扶贫开发的验收压力、各地竞相发展的比拼态势、人民群众对发展的迫切期盼，要求我们必须解放思想、务实创新，必须顽强拼搏、决战攻坚，为加快平昌发展、建设美好平昌不懈努力！
一要人人争当思想解放的先行者。在县党员代表会议上，我们要求各级干部要在扩大开放上解放思想，在高起点规划上解放思想，在整合资源上解放思想，在突破陈规陋习上解放思想，在把握政策上解放思想。各位代表要当好思想解放的先行者，自觉走出“山沟沟”思维方式，把思想解放落脚到在更大的范围、更广的领域谋划平昌发展上，落脚到大抓项目和产业壮大平昌经济实力上，落脚到舍得让近利加大招商引资推动平昌发展上，落脚到充分利用政策给平昌人民带来更多的实惠上，落脚到打破各种壁垒形成发展合力上，落脚到支持创业、宽容失误营造良好创业氛围上，以思想的大解放促进平昌的大发展。
二要人人争当推动发展的排头兵。市委要求平昌争当巴中经济发展排头兵，这就要求每一位平昌人，特别是每一位人大代表务实作为，创新领先，争当干事创业、推动发展的排头兵。产业园区建设、重点项目争取、民营企业培育、城乡环境治理、人文精神提升，无不需要我们跳高摸杆，主动作为，无不需要我们主动想事，踏实做事，无不需要我们各位代表自己带头干，带领群众干，带动大家干，在干中提高服务群众的水平，在干中展示人民代表的形象。
三要人人争当攻坚克难的战斗员。我们必须清醒地看到，做好平昌的工作，我们面临保稳定谋发展的双重任务，面临群众公共需求旺盛与解决问题缺乏手段的双重压力，面临尽快缩小发展差距与培育发展后发优势的双重责任。我们必须强化机遇意识、责任意识、排头意识，必须拿出恒心与毅力，奉献丹心和才智，坚定勇气和决心，人人争当攻坚克难的战斗员，争分夺秒不懈怠，齐心协力不折腾，高点定位加压苦干，锐意进取争创一流。
各位代表，同志们，新的一年，机遇千载难逢，目标催人奋进，人民寄予厚望。让我们在市委的坚强领导下，紧紧围绕县党代会、人代会确立的各项目标，以昂扬向上的精神状态、以攻坚克难的顽强毅力、以务求必胜的雄心壮志，集中精力抓发展，强力推进求突破，为加快平昌发展争当巴中经济发展排头兵而努力奋斗！
