国有林场
2014年工作总结及2015年工作计划
2014年以来，我场在县委县政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和县第十一次党代会提出的发展战略和工作部署，围绕全力打造“五个 ”，依照《2014年 国有林场运行方案》，抓管理求效益，振兴林场经济，发展林业生产，经济社会取得预期成绩。回顾今年工作，我们总结为以下几个方面:
一、2014年工作回顾
（一）营林生产上新台阶
我场把营林生产放在工作首位，全面完成各项工作计划。一是完成造林350亩，成活率在95%以上，生长良好。二是截止10月完成全年杉木采伐任务896立方，完成去年库存1943立方及今年采伐896立方的木材销售，累计完成销售金额188万余元。三是截至目前完成中幼林抚育6000亩，实际完成6253亩。四是完成 国有林场的省十二五森林资源二类调查。
（二）项目建设有新亮点
一是争取到省国有林场扶贫项目资金。用于修缮和改建场部职工宿舍工程建设，目前工程进展顺利，预计11月低
可完成项目建设，可改善场部干部职工工作、生活条件。二是争取到市森林防火瞭望台建设项目。用于完善森林防火及管护房项目建设。现工程主体已完工，预计11月初可投入使用，将大大改善我场森林防火及管护条件，为我场森林资源的有序发展树起了一道保护屏障。三是争取到国家级、省级公益林保护项目。经相关部门的批准，我场共有国家级、省级公益林面积4.1万余亩，通过国家、省财政的投入，加大了管制公益林资源的力度，为我场森林资源的管理提供了可续的保障。四是增加申请了国家成品油价格补贴项目。近年来，我场一直把成品油价格补贴作为林场营林生产的主要来源，随着国家成品油价格补贴的推广，我场大力开展人工造林、封山育林、迹地更新、抚育、管护（含森林防火、林业有害生物防治）等，做到把补贴资金用到“刀口处”，花到实处，真正使林场营林生产每年上一个台阶，到目前此，全场森林覆盖率达到95%。
（三）常抓护林防火
我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：一是加强护林防火工作的具体领导。坚持“责任状制度”，推行“谁主管谁负责”、“纵向到底横向到边”的制度。成立了森林防火应急领导小组和县级专业应急扑火中队，由县里统一装配了防火器材及服装，定期进行了培训，演练。二是加强护林防火宣传工作。护林防火是林业发展的有力保障。我
场年初就层层签订了《森林防火责任状》，今年共制作了永久性护林防火牌碑16处，张贴、书写安全标语1700多条，出动宣传车20台次，每月专门召开一次护林员会议，学习森林防火、安全生产等知识。三是健全安全生产制度。场部与各工区、哨所签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种扑、防火工具。坚持“安全第
一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。四是加大查处消灭隐患。安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、哨所的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。
（四）狠抓党风廉政建设
场党委是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带动全局性的问题。今年来，我场大力践行“党的群众路线教育实践活动”， 狠抓班子“四风”突出问题，把“以我为标杆，向我看齐”作为抓班子党风廉政建设的基石，组织全场干部职工认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，始终保持艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公的队伍形象。
（五）认真做好综合性工作
今年来，林场在抓好生产经营的同时，认真按照县委、县政府提出“五个 ”总体的思路，出色完成了各项综合性工作。
1、紧抓内部管理。一方面坚持制度管人。依照《2014年 国有林场运行方案》，我场依靠“科学、高效、精干”、优化组合、竞聘上岗的用人机制，制定出年中心工作目标和逐月考核股室工作情况的公示栏，按照激励与约束并重、业绩与收入挂钩、机关人员指纹打卡考勤与公开考核绩效相结合的工资分配原则，奖勤罚懒，着力提高干部职工工资待遇。另一方面严把收支关。今年来林场坚持增收节支原则，强化民主理财、透明理财，实行一支笔签字 ，严格支出。截至10月，仅招待一项同比节支3.8万余元，主要领导带头推行了“厉行节约”的好风尚。
2、扎实做好综治、信访、维稳、民调工作。今年来，林场实行了层层签订相关责任状的方式，扎实做好综治、信访、维稳、民调工作，保证了民调入户100%走访，针对个别思想有差别的人员采取一对一谈心沟通的方式，解决了一些实际矛盾，保证了全场信访维稳实现“三个零指标”。我场矿山非采由来久远，面积宽，打击难度大，今年来，县委、县政府加大了打击力度，我场配合有关部门对辖区内锑矿区非法开采进行了综合整治，永久性查封非法矿硐137个，并建立后续跟踪长效管理机制。
3、认真落实卫生、计生等工作。一是以创建国家卫生县城为契机，大力推行“美丽乡村”行动，将场部机关及附近区域环境卫生分片责任到股室，每周实行公开评比，与绩效工资挂钩。做到人人是清洁工，个个是文明督导员，使林场形成了一股“爱卫”热。二是我场历年来重视计生工作，认真落实好计划生育和帮扶政策，今年来全场无一列计划外生育情况，所有的帮扶政策都落实到位。
二、工作不足和问题
（一）体制不顺。按照《湖南省国有林场管理办法》中规定国有林场定性为生产性事业单位，国有林场承担了生态责任，但却参照企业管理，所有管理人员、财务人员及技术人员不列编，不给人员经费。森林管护人员既不是产业工人，也不是农民，不是事业员工，更不是管理干部，这种“企不企、农不农、工不工、事不事、”的“四不像”格局与国有林场的定性不相符。
（二）基础设施严重滞后。我场始建于上世纪五十年代，加上国家投资不足，基础设施缺失老化现象严重。
1、全场13个哨所仅有4个哨所能勉强正常生产生活，其他都几近倒塌或全部倒塌；
2、工区哨所交通不便，严重影响了生产生活，全场13个哨所仅有4个哨所修通了简易林道，严重制约了林场的生产生活需求及市场发展的需要；
3、所有哨所没用通电话，没有交流电，仍停留在上世纪60、70年代，
林业职工生产生活条件十分艰苦（连电视都看不了），不安心哨所工作。
（三）富余职工安臵困难。我场现有干部职工122人，实际在岗91人，加之我场地理位臵边远，不利于发展多元化经营，职工自主创业、谋生能力差，分流难度大。而国家林业在资金投入上，重点工程建设项目多不在国有林场，无建设资金，创收困难，富余职工安臵难。
（四）林下经济规模小，发展举步为艰。年初，林场出台了系列林下经济扶持方案，也发展了一批林下种养户，但因缺资金、基础设施条件差、规模小、市场化程度低、缺乏政策扶持等原因，难以突破瓶颈。
（五）紧缺管理及技术人员，职工年龄结构现断层。我场国有山林面积5万余亩，仅有3名党政领导，一名工程师（现为主要领导），一名助理工程师,人才引进难。现有职工源来于职工子弟、农垦场调入、退役军人转业等，整体文化层次、素质较低，不能很好适应管理及技术工作；职工年龄偏大，95%为40岁以上职工，年龄结构现断层。
（六）社会保障制度不健全。我场地处偏远，连场部都没有医院，职工就医，子女就学等不能得到保障。
（七）非采后植被恢复难度大。我场矿山面积宽，采矿历史悠久，多年的采矿使我场的植被、森林、野生动物等资源被严重破坏，青山绿水到处是“千疮百孔”，虽然今年经
过严厉打击和永久性封闭，但森林、植被等生态资源恢复任重道远。
（八）历史遗留问题多，周边群众关系复杂。我场是上世纪50年代始建的国有林场，是湖南省最早建的四个国有林场之一，与邵阳、新宁、祁阳等县相邻，目前因行政区划错误存在公益林重叠纠纷的山林面积达6千余亩；我场原代管6个行政村，2013年将原代管村划归新成立的 乡人民政府管理。辖区内与原代管村山水相连，山林权、水资源管理权、林道权等纠纷时有发生，尽管各相关单位有作出处理，但这些矛盾历史悠久，彻底解决难。
三、2015年工作计划
下一步我们将以深入贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神为契机，以建设“五个 ”为统领，紧抓国有林场改革机遇，乘势而上，努力开创国有林场建设新局面。按照国有林场改革的“1+3”四大目标（加强生态林保护为核心目标，以改善职工生产生活条件、增强林场自我发展活力、创新林场体制机制管理为重要目标）的总体要求 ，具体做好以下工作：
（一）积极推进国有林场改革。力争将我场定性为生态公益型国有林场，进一步明确我场的发展方向和目标。大力造林、育林，加快森林资源培育，以保护和经营管理森林资源为根本任务，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，
集中精力把培育扩大森林资源作为根本任务。采取多种方式加快造林绿化进程,加强森林资源保护,强化经营措施，不断提高森林资源质量。
（二）争取项目搞好基础设施建设。力争在5年之内解决好全场的管护用房、林区道路、电力、通讯、饮水等生产生活配套设施困难，着力改善干部职工生产生活条件。
（三）积极探索适合我场的林下经济发展模式。努力营造良好的投资环境，抓好“养”“种”“游”三张牌。一是争取政策扶持绿色规模林畜养殖，继续鼓励家庭林禽养殖；二是因地制宜搞好珍贵药材种植，出台优惠措施，鼓励规模种植高寒珍贵药材，如我场现有的野生“一朵云”“贴皮石斛”“杜仲”“厚朴”等； 三是以绿色休闲游乐为主题，通过招商引资搞好旅游精品线路及沿途的生态观光、游乐、吃、住等一条龙绿色服务。
（四）建议干部职工实行合同聘任制。一是林场实行行政负责制，由主管部门聘任场长，其他人员实行分级聘任，逐级负责，干部职工能上能下；二是根据岗位不同大胆拉开奖励性绩效工资档次，以激励人才引进，保证国有林场人才的市场竞争活力。
（五）努力安臵好富余干部职工。做好全场干部职工思想工作，按照剥离社会事务分流一批、内部休养退一批、职
工自主创业一批、职工自愿承包一批的方式安臵好富余人员。
（六）着力提高干部职工福利待遇。定期到上级医院做职工身体健康检查，努力提高全场干部职工的社会保障。
（七）争取国家项目搞好非法采矿后的植被恢复工作，并建立长效植被恢复机制。
（八）积极请示上级及有关部门协调处理好临县行政区划错误的山林权属重叠部分，理顺本场辖区边界各类权属矛盾纠纷。
县 国有林场 2014年10月31日
