在中共向阳区第十届委员会第十次
全体（扩大）会议上的讲话
贾晓波
（2010年1月 日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会以及市委十届十二次全会精神，总结回顾我区2010年工作，研究部署2011年工作，确定“十二五”的各项任务，组织动员全区各级党政组织、广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，振奋精神，攻坚克难，再接再厉，推进我区经济社会全面发展，确保在“十二五”的开局之年取得更大更好的成绩。
下面，我代表区委常委会，向全会做工作报告。
一、2010年工作总结
2010年对我区来讲是成效显著、影响深远、令人振奋的一年。在这一年里，我们始终坚持“一个指导思想，抓住两个机遇，争取三个突破，打好四个攻坚，实现五个提升”的工作思路，在困境中求突破，在创新中谋发展，全区呈现出经济发展、社会进步、民生改善、党的建设全面加强的良好局面，为“十一五”画上了圆满的句号。主要表现在：
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（一）全党抓经济，产业结构不断优化，综合实力迈上新台阶。经济指标稳步增长。地区生产总值预计完成12.6亿元，年均增长33.4%，是2003年6.5倍；固定资产投资完成10.17亿元,年均增长54.6%，比2003年增长（）%;工业增加值完成4.09亿元，年均增长（）%，比2003年增长（）%。规模以上工业企业增至15户，工业经济得到加强。全区财政税收实现9226万元，完成预算的161.6%，同比增长30.6%，是2003年的（）倍，再创历史新高。产业布局日趋合理。今年以来共运作项目25个，其中新建和续建项目12个，转项项目5个，投资额均在千万元以上且为非煤项目，实现了经济向多元化的转变，并有两个列为市里重点推进项目。项目建设进度较快，特别是万源油脂、亿达工贸项目完成了预期目标；敬军物流、万禾园二期等四个项目，在五月份率先开工剪彩，振兴广场超市建设项目进展顺利，现已封顶；3个项目转项基本结束。新洽谈并储备了洗煤、新型建材等一批工贸、商贸项目，为我区今后的发展积攒了后劲。基地建设成效显著。今年又新增土地16公顷，总占地面积达62公顷，在财力异常紧张的情况下又投入150万元，完成了一条1150延米的排水管线和一条1350延米给水管线建设；完成了西郊变电所电力设施建设工作，现已正式投入运营，基地基本达到“四通一平”标准。目前已有10户企业开工建设，总投资 ２
15亿元，预计全部达产达效后，可实现销售收入25亿元，实现税收约1.5亿元。展会招商成果喜人。我们抓住界江旅游节的有利机遇，在首届名优产品展销会上设臵展位9个，有效的推介了向阳产品，宣传了向阳形象；积极推介煤雕产品成功打入上海世博会；充分利用第二十一届哈洽会平台，签约项目6个，投资总额为6.69亿元，履约率100%的，通过省里验收。向上争取实现突破。充分利用国家的各项政策，通过技改扶持为太阳沐歌热声发电跟踪配套项目、佰平米业水稻生产线扩建项目、宝丰米业稻壳粉煤灰综合利用等项目，共争取国家扶持资金1700万元，超额完成了全年任务，极大地缓解了企业资金困难的问题。
（二）重点抓民生，惠民行动成效显著，社会事业取得新突破。城区面貌大有改观。辖区安居工程建设已完成10万平方米，为城市建设增添了许多亮点；黄河小区、51委一氧地区动迁平稳有序；以“城市管理活动月”为契机，集中开展了环境治理。今年累计投入资金400余万元，修建道路1条，养护道路5条，治理裸土8885平方米，落实了57栋无物业管理楼房，绿化植树5万株；开展义务劳动20余次，清理垃圾3000余吨，拆除乱搭乱建十余处，有力地推进了环境治理向背街小巷、向标本兼治延伸。就业渠道不断拓宽。我区城镇新就业4183人，新增就业3991人，下岗失业人员再 ３
就业2914人，劳务输出1320人，培训下岗失业人员1604人，城镇登记失业率控制在3.6%；完成了10071本《再就业优惠证》的年检工作，为18人申请了小额担保贷款，为自主创业创造了条件。社保体系规范健全。为40户低保对象解决了廉租住房，为1526户低保对象发放廉租补贴金219.7万元；为辖区20户困难群众发放临时救助金达3万余元。积极向上争取，发放大病、一氧等专项救助金53.3万元，保证了弱势群体的基本生活；对全区4561户低保家庭进行了全面清查，真正做到了“阳光低保”； 将87名“五七工”、“家属工”纳入养老统筹，有效解决了部分居民的养老问题；扩大了城镇居民医疗保险范围，新增参保人员698人，为参保居民支付医疗费用310余万元。各项事业协调发展。开展了疫苗接种，加大了疫病防控力度，切实提高了人群免疫力；开展食品卫生专项治理，未发生重大食物中毒等公共卫生安全事件。义务教育水平得到巩固和提高，我区被评为全省教育督导优秀区。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，精神文明建设成果丰硕。为计划生育特扶对象发放扶助金104,640元，全力打造了“和谐计生，惠民计生”。依法治区深入推进。支持人大及其常委会依法行使权利，支持政协履行职能；统一战线，民族、宗教工作进一步加强；工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用得到充分发挥；国防后备力量建设和双拥 ４
工作取得新成效，人民武装事业全面发展；普法教育广泛开展，干部群众的法制观念进一步增强，依法治区向纵深推进。
（三）突出抓稳定，安全生产形势良好，平安建设迈出新步伐。创安成果得以巩固。以创建“平安向阳”为主线，强化社会治安综合治理，“平安街道”、“平安社区”、“平安校园”的创建率均为100%；深入开展严打整治斗争，人民群众安全感进一步增强；检察机关提请逮捕案件明显下降，审判机关结案率和调撤率明显上升；加强学校、幼儿园内部及周边环境管理和整治，严厉打击违法案件及扰乱正常教学秩序的行为，有效地维护了师生人身财产安全；巩固与“法轮功”邪教组织的斗争成果，有力地维护了向阳地区的政治稳定。安全生产形势稳定。以“安全生产年”活动为契机，对地面安全进行检查，开展人员密集场所专项整治行动，成立了“办事处消防安全委员会”，实行消防安全区域联防制度，逐步构筑消防安全“防火墙”，我区未发生伤亡事故和重大火灾事故。以“一通三防”为重点，深入开展专项会战及百日安全生产行动，严厉打击违法违规生产行为，提高矿井防灾和抗灾能力；以复产验收为契机，强力推进煤矿安全质量标准化建设，夯实煤矿安全基础，促进煤矿向本质安全型转变，煤矿安全形势保持稳定。信访秩序全面好转。深入开展了“信访积案化解百日攻坚活动”，层层落实“四定五包”责任制，有效地 ５
解决了一批信访疑难案件；建立了信访联合接待大厅，全面推行“一站式”接访模式，收到了良好效果。全年共接待群众来访48件次，初访办结率达97%，遗留问题逐步得到解决，全国“两会”、世博会和广州亚运会期间，我区信访量位居全市最低位。
（四）核心抓党建，作风建设不断改进，执政能力实现新提高。思想政治建设得到加强。开展了“创建学习型党组织”活动，加强和改进党委理论中心组学习、个人自学、上党课等学习方式，创新学习方法，开通了“向阳网站”，设臵了理论专题学习版块，使我区的网络宣传工作得到加强。扎实开展“五型领导班子”创建活动，巩固了学习实践科学发展观活动成果。干部队伍建设得到加强。深化干部人事制度改革，创新考评方法，通过差额选任方式提拔了3名正科级干部、3名副科级干部，轮岗交流了7名正副科级干部，向上级选送一名副处级领导干部到省地税局挂职锻炼，选派10名各级干部参加了上级组织的培训班次，提高了干部的理论水平和工作能力。配合市委组织部共选出10名副处级后备干部，优化了干部队伍结构。基层组织建设得到加强。重点抓了学习实践活动的总结提高，扎实开展了“争先创优“活动，圆满完成了17个社区的换届选举工作；扎实推进了特色社区建设，加强了社区基础设施建设，和谐社区创建工作取得了 ６
突破性进展；规范了流动党员的服务和管理，全年共发展新党员25人，预备党员转正25人，保证了党员发展质量；切实抓好“两新”组织建设，积极做好非公企业党建工作。党风廉政建设得到加强。扎实开展“四个创建”活动，强化党员干部增强廉洁意识；加强机关作风建设活动，出台了《向阳区党员干部问责实施办法》，实现了对干部的有效监督；继续执行机关干部“八条禁令”，通过“亮身份、树形象”，使机关工作和行为臵于社会和群众监督之下；结合“一栏两屏”的公开形式，在向阳网站设立了党务公开专栏，推进党务公开工作的有效落实；加强对查办案件工作的监督和管理，坚持实行“一案两报告”制度，强化案件查处的治本功能，今年共接待信访举报4件（次），已全部查结，促进了社会风气的进一步好转。
回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导；得益于区几大班子的同心同德；更凝聚着全区干部群众的聪明才智和辛勤汗水。在此，我代表区委常委会，向所有为向阳发展付出心血、做出贡献的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
当前越是发展成果优异，越是发展形势良好，越是发展前景光明，越要保持清醒的头脑，越要用更高的标准和更加扎实的工作去争取更大的成效。我们必须看到：我区还存在 ７
综合经济实力不强，产业结构不尽合理，抵御风险的能力偏弱；经济提档提速还不够，园区建设快速发展上还存在差距；在项目引入、项目推进的步伐有待进一步加快；一些影响经济发展和社会稳定的不利因素还依然存在；个别干部作风不实，创新发展的能力有待增强等问题，对此我们要高度重视，并在今后的工作中采取措施认真加以解决。
二、“十二五”任务目标和2011年工作部署 “十二五”时期，是我区深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，我们立足区情，进行科学谋划，从推动科学发展、和谐发展、跨越发展出发，精心编制十二五规划。我们的想法是：
（一）用明确目标引领发展。我们确定了经济综合实力再上新台阶；城市建设再迈新步伐；社会各项事业再达新水平；全区工作开展再取新成就的预期目标，到2015年，我区各项经济指标年均增长15％，地区地区生产总值达到22亿元，工业总产值达到17.2亿元，工业增加值达到4.6亿元，财政收入达到1.73亿元，固定资产投资年均增长20%，达到18.8亿元，招商引资年均增长20%，完成 60.5亿元，我们还明确了具体措施，全力保障十二五规划的实施。
（二）用现代工业带动发展。一是大力发展煤炭产业。煤炭产量由现在的年33万吨提高到60万吨。继续发展型煤 ８
生产加工。将现有两个型煤厂的生产能力由目前的1—2万吨，逐步提高到5—10万吨。同时，积极发展煤炭精深加工和煤矸石综合利用项目。二是大力发展现代装备制造业。以亿达工贸为龙头，全面提升工贸企业的加工能力和水平，大力发展机械加工和生产配套为主的装备制造业，建设现代化机械加工基地。“十二五”期间，工贸企业产值力争突破5个亿。以恒通公司为主体，着力发展汽车配套产业，产品由现在的4大类11个品种，增加到10大类50个品种。三是大力发展粮油食品加工产业。充分利用万源、泰丰、佰平、宝丰、鹤鸣等现有资源，走集团化发展之路，使粮油加工能力在“十二五”末达到200万吨，成品米糠油达到10万吨。积极开发即食米、即食米线和米蛋白、功能营养米，提高市场竞争能力。四是大力发展新型能源产业。重点发展万源粮油稻壳发电、泰丰米业稻壳发电、太阳沐歌太阳能产品、福田新型清洁燃料油和万禾源生物柴油等新兴产业。五是大力发展新型建材业。以现有弘大管业和今时新型墙体保温材料为依托，进一步发展稻壳防火板、稻壳热塑板、新型墙体保温预制板等新型材料。六是大力发展医药生产和保健品产业。重点发展龙宝药业的抗艾滋病、抗乙肝病毒、抗流感病毒新药。利用万禾源油脂米糠油提取谷维素、维生素E、阿魏酸、米乳、米蛋白等新药和保健品。
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（三）用第三产业助推发展。一是全力打造城市中心商贸区。科学合理规划城市中心区商业网点，打造向阳地区红军路、光明路和振兴广场为主的商贸圈，引进大型商场和超市。二是积极发展现代物流产业。重点建设“敬军”、“北方”等大型物流企业。三是大力发展文化旅游产业。以广场文化、企业文化、区域文化为依托，走旅游带动发展之路。努力把我区的煤雕、玛瑙雕、木雕等旅游产品研发成为鹤岗市地方名优特商品。四是发展现代服务业。积极引进银行等金融机构，发展民间小额担保公司，引进大型信托投资公司，为辖区经济发展提供金融服务。
（四）用改善环境深化发展。一是建立各类城市管理长效机制。加大城市卫生环境治理力度，制定和完善各类管理办法，调动全社会力量共同参与管理，整体提升城市管理水平。二是加快煤矿棚户区改造进度。完成黄河、丽景两个小区51万平方米的改造任务。三是推进城市棚户区改造。按照市总体规划，以市场开发为主，完成南翼、胜利、光明20万平方米可开发地段的改造任务。四是加强城市基础建设。实现城区硬化、亮化、绿化、净化、美化，增强城市抗灾能力。
（五）用改善民生保障发展。一是努力扩大就业。落实就业政策，拓展就业岗位，健全就业服务体系，积极支持自谋职业、自主创业和灵活就业。“十二五”期间新增就业8000 １０
人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。二是全面完善社会保障体系建设。社保、低保覆盖面要达到100%，实现应保尽保。三是加快学校标准化建设。区属五所学校全部达到省级标准化学校。小学入学率、巩固率、普及率和毕业率均达100%。注重发展学前教育，办好1所公办中心幼儿园，积极扶持民办幼儿园，学前三年教育率达90%。四是深化医疗体制改革。加强社区卫生服务体系建设，健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。建设3个标准化卫生服务中心和18个社区卫生服务站。五是落实计划生育政策，人口出生率控制在10‰以内。自然增长率控制在3‰ 以内。六是逐步完善社区功能。到2015年，建成不低于800平方米的区级社区服务中心，50%街道办事处要建成不低于500平方米的街道服务中心，50%社区要建成不低于300平方米的社区服务活动场所，全区17个社区办公用房面积要有50%达200平方米。5个街道办事处均建立老年日间照料中心，加快社会福利事业发展步伐。
（六）用机制体制支撑发展。以万源粮油和亿达科技工业园已引进的“北京科技学院”等大专院所为依托，建设产学研基地；建设两个服务于高科技产业的博士后流动站；积极引进金融投资公司，“十二五”期间至少实现一户企业包装上市；学习借鉴长三角发达省市园区管理模式，使园区在管 １１
理具有相对独立的工商、税收、金融、保险等服务管理机构，不断提高园区的服务和管理水平。
2011年是“十二五”规划的起步之年，是全市“第三轮项目产业建设年”的启动开局年，也是我区发展史上意义作用重大而关键的一年，“十二五”的任务都要在今年全面、快速启动，区委确定的目标、部署的任务都要高效率、高质量的完成。
2011年我们的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会及市委十届十二次全会精神，以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，坚持以人为本，注重改善民生，促进社会和谐，全区上下解放思想，开拓创新，抢抓机遇，乘势而上，为“十二五”规划的顺利实现，为创建“富裕、文明、和谐”的新向阳的奠定坚实的基础。
2011年主要预期目标：地区生产总值增长15%，计划完成 亿元；工业总产值增长15%，计划完成 亿元；财政收入增长15%，计划完成 万元；招商引资增长 %，计划完成 亿元；固定资产投资增长20%，预计完成 亿元，实现平稳较快发展。
为了实现上述目标，需要全区上下锐意进取，负重拼搏，努力做好以下工作：
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（一）突出中心，提升经济建设水平，开创发展新局面。一是在项目建设上求突破。以三年“项目产业建设年”活动为契机，重点抓好对全区经济结构调整和经济快速发展拉动力强的大项目建设。继续加大领导包保工作力度，切实解决项目建设过程中存在的问题，万源、万禾园水稻综合加工循环利用项目、亿达工贸科技园项目等重点项目要有新的突破，同时，抓大不放小，加大力度，在项目建设上取得新突破，力争年内新上5个投资超千万元的项目。二是在优化结构上求突破。今年要着重抓好煤炭生产和煤炭加工产业、抓好矿山配套产业，为企业提供资金、市场、技术、管理方面的服务，争取上1-2个短期见效的项目，以缓解财政税收快速增长的压力。同时，抓好粮食深加工产业，重点扶持泰丰米业等重点龙头米业大户，延伸水稻加工产业链，增加产品附加值；抓好新兴产业建设，在节能环保、文化产业上下功夫，做大做强敬军物流。以大型购物超市为重点，加快大型商场、超市建设步伐，做大做强商贸产业。三是在园区建设上求突破。加大对园区企业的扶待力度，帮助企业早开工，早达产，做大做强，使园区成为财政收入的重要支撑。要做好园区内不良项目的嫁接，展现园区的生机和活力。加大投入，对基地道路、给排水和电力设施进行改造，加强基地基础设施建设，提高园区的承载功能。四是在财税增长上求突破。今年 １３
我区首度提出财政收入过亿的目标，为此我们要进一步加强对经济运行的研究和分析。每月召开经济运行分析会、企业现场办公会，分析形势，查找问题，研究对策，及时改进，确保经济平稳运行。同时要加强纳税评估，规范税收征管程序，提高税收征管水平，避免偷、逃税现象发生，确保足额入库，确保目标的圆满完成。
（二）求真务实，提升生活质量，开创民生新局面。一是要加快环境建设，构建宜居向阳。深化“城市管理月”活动，做好城区绿化、美化工作，做好街巷道路维修养护，推进煤建路建设进程；继续推进“棚改”工作，做好一氧地区居民搬迁收尾工作，加快黄河小区动迁速度；加强对弃管楼的维护与管理，改善城区面貌，营造一个整洁文明的生存空间，巩固省级卫生先进区创建成果。二是不断扩大就业，构建宜业向阳。提高中小企业吸纳就业的能力，以创业促进就业；狠抓再就业优惠政策的落实力度，做好小额担保贷款工作，以就业服务、技能培训、劳务输出为主要途径，拓宽就业渠道，彻底消除零就业家庭。三是强化社会保障，构建富足向阳。继续开展“阳光低保”活动，做到应保尽保；继续健全养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度，开展慈善救助、爱心奉献活动，解决群众生活难题。四是促进协调发展，构建魅力向阳。鼓励群众性文艺创作，开展经常性的广 １４
场文化活动，形成健康向上的文化生活氛围；积极开展文明单位等创建活动，开展和谐小区等评比活动，培育文明风尚；加强卫生监管，强化应急措施，遏制各类传染性疾病的发生和疫情的扩散，保证人民群众身心健康；创建特色学校，加强师德师风建设，强化校园周边管理，创造良好学习环境。促进各项社会事业协调发展，构建魅力向阳为建党90周年献礼。
（三）维安保稳，提升和谐水平，开创稳定新局面。一是打防结合，保证安全稳定。深化“优质项目年”活动，加强政法综治队伍建设；健全社会治安整体联动防控体系，强化矛盾纠纷排查调处；始终保持对刑事犯罪的高压态势，适时开展“严打整治”专项行动，确保社会长治久安和人民安居乐业；巩固与“法轮功”邪教组织的斗争成果，将打击、防范、教育有机结合起来，切实提高人民群众安全感和满意度。二是完善机制，畅通信访渠道。认真贯彻实施《信访条例》，不断完善信访工作责任制，发挥“调访一体化”机制的作用，拓宽社情民意表达渠道，及时化解各类矛盾冲突；严格执行党政领导信访接待日制度，依法做好群众来信来访工作，最大限度地化解不和谐因素，力争杜绝群体越级访，切实保证“两节”“两会”安全稳定。三是加强监督，确保安全生产。深入开展安全生产专项会战，推进矿井安全质量标准 １５
化建设，加大监督整改力度，创建本质安全型煤矿，推进井下安全避险“六大系统”的建设和完善，确保全年无死亡事故发生；加强卫生、疾控工作，强化对食品、药品、危险化学品、爆炸物和人员密集场所的消防安全检查和监管，建立应急机制，化解突发矛盾，严防重特大事故的发生。四是共驻共建，形成团结合力。继续加强与市内各县区之间、与市外友好区之间，特别是与鹤矿集团各企业单位之间的沟通和交流,通过开展各种交流联谊活动，提升共建水平。要加强民主政治建设，提高依法治区、依法行政水平；进一步加强民族、宗教和人民武装工作，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁、纽带作用，积极支持政府依法行政，支持人大及其常委会依法履行职责，支持人民政协发挥好职能作用，共同推动向阳发展。
三、全面加强和改进党的建设
今年是建党90周年，是换届之年，党的建设、干部队伍建设机遇难得，任务艰巨。全区各级党组织要始终以改革创新的精神，求真务实的态度，坚强有力的举措，全面加强党的建设，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
（一）知行统一，突出思想政治建设。一要努力加强学习。全面落实好建设学习型党组织的各项任务，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部，探索建 １６
立长效机制，巩固提高学习实践科学发展观活动成果；牢固树立终身学习的理念，大兴调研之风，把智慧和力量凝聚到加快强区富民、构建和谐社会的事业上来。二要进一步解放思想。要立足区情实际，敢于正视差距，树立进步、向上、积极的新意识，加快各项工作的推进步伐。要敢于创新思维，善于把上级精神、领导意图与工作实际结合起来，形成新的工作思路，以思想上的解放、观念上的转变，推动工作的不断创新。三要增强责任意识。把群众满意，社会认可作为工作要求，努力做到在其位，谋其政，履其职，负其责。特别是各级领导干部亲力亲为，一级带着一级干，以尽职尽责的工作态度，落实好各项工作任务。四要树立全局观念。要处理好本部门工作与落实全区重点工作的关系，部门内部，各级班子成员之间要互相配合、相互理解、相互包容、相互尊重，突破重点、攻克难点，不断提高把握全局和驾驭复杂局面的能力。
（二）提高能力，强化领导班子和干部队伍建设。一要打造坚强的领导集体。做好换届选举工作，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，选优配强各级领导班子；认真执行民主集中制，集体议事，扩大民主，增进团结，充分发挥班子的领导核心作用。二要树立正确的用人导向。按照德才兼备，以德为先的原则，树立“注重品行、科学发展、１７
崇尚实干、群众公认”的用人导向，公道正派地用好干部。加强后备干部队伍建设，强化后备干部培养煅练，在实践中得到磨练和提高。三要提升干事发展的能力。要经常深入一线、靠前指挥，以一个个实际问题的解决、一件件实事的完成，来看干部，用干部。我们的干部要有遇到困难敢于碰硬去克服；遇到矛盾，要敢于碰硬去化解；在遇到得罪人的事时，要敢于碰硬去面对的本事。四要推进高素质干部队伍建设。完善干部考核评价体系，全面掌握干部的德才情况和现实表现；深入开展“创先争优”活动，努力形成干事创业的良好氛围；拓宽干部监督渠道，实行干部问责制，切实提高群众满意度；加大教育培训力度，构筑多载体、全方位的育人体系；实施“人才强区”战略，形成加快发展的强大合力。
（三）固本强基，深化基层组织建设。一要切实加强基层党组织管理。大力实施“四个覆盖工程”，推进党的组织、党的工作、党的活动和党的作用，对经济社会各领域全覆盖。二要全面推进社区党建工作上水平。加大社区建设力度，改善办公条件，抓好共驻共建，深化在职党员双重管理，突出党建特色，打造一批不同类型的党建“特色社区”和“新型示范社区”，推进现代化社区建设，大力夯实党的执政基础。三要切实加大非公企业党建工作力度。建立健全非公有制企业党建工作制度，积极探索非公企业党组织发挥作用的方法 １８
和途径，树立一批非公企业党建工作先进典型，及时总结推广好的经验，使其发挥典型引路的示范作用。四要积极做好其他领域党建工作。抓好机关、学校和事业单位党建工作，不断丰富党建工作内涵，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
（四）树廉树形，常抓党风廉政建设。一要继续深化廉政教育。深入开展主题教育，做到警示在前，预防在先，增强党员干部廉洁自律意识；深化分层分岗教育，活化教育形式。二要加强和改进工作作风。深入开展党员干部问责工作，推进党务政务公开，提高工作效率，高速度、快节奏地推进工作，抢前抓早、争分夺秒，从纪律要求上保证作风建设有效落实。三要落实党风廉政建设责任制。加快惩防体系建设，严格执行领导干部个人重大事项报告、任前谈话、诫勉谈话等制度，加大责任追究，确保权利有效运行。同时，开展对社保、救灾救济、再就业等政策落实情况的监督检查，推进社区党风廉政建设。四要加大案件查处力度。坚决纠正部门和行业不正之风，加大行政问责力度，严肃查办违法违纪案件，绝不姑息手软；严格执行“收支两条线”规定，加大对预算外资金的管理，坚决纠正群众反映强烈的各种不正之风，尤其是涉及百姓切身利益的的问题，要从严查处，营造风清气正的工作氛围。
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新年伊始，各部门、各单位要认真按照区委、区政府春节前后各项工作的通知精神，统筹安排，抓紧落实。要关心困难群众，开展扶贫济困和送温暖活动，着力解决贫困群众的生活困难。加强社会治安综合治理，加强重点部位的安全监管，让广大人民群众过上一个欢乐、祥和的新春佳节。
同志们，宏伟的目标鼓舞着我们，艰巨的任务鞭策着我们，崇高的使命激励着我们，向阳的美好未来期待着我们共同去创造。让我们在市委、市政府的正确领导下，拿出足够的勇气、百倍的干劲和过硬的作风，迎难而上，争取胜利，圆满完成“十二五”和明年工作目标，为开创向阳更好、更快、更大发展的新局面，为向阳人民创造富裕幸福尊严的新生活做出新的更大的贡献！
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征求意见函
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区委近期将召开十届第十次全体（扩大）会议，《在中共向阳区第十届委员会第十次全体（扩大）会议上的报告》初稿已经形成，请您提出修改意见，签名，并于1月7日上午9点前反馈到区委办公室。
中共向阳区委办公室
2011年1月5日
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