为贯彻落实省委、省政府建设“诚信山东”的要求，推进工程建设领域的诚信建设，不断提高全省工程质量总体水平，去年省建设厅、省建管局下发了《关于在全省开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动的通知》（鲁建管发〔2004〕9号），决定用三年时间在全省开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动（以下简称创建活动）。各市建设（建筑业）主管部门根据本地实际，制定了切实可行的创建措施，加强建设工程质量的监督管理，完善企业质量保证体系，狠抓质量诚信建设，取得了明显成效。2005 年，是全省开展创建活动的第二年，也是各项创建措施逐步取得成效的关键一年。为切实加强创建活动的组织领导，全面落实创建活动各项措施，推动这项工作深入开展，现
提出如下实施意见。
一、充分认识开展创建活动的重要意义
开展创建活动，是促进企业信用体系建设，提高工程质量水平的具体措施，有利于在全行业形成操守为重、信用为本的职业道德，推动企业建立以诚信为基础，以质量为核心，以用户满意为标准的质量管理体系，对于维护人民群众的根本利益加强党和政府与人民群众的密切联系，都具有重要意义。各市建设（建筑业）主管部门要从贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从促进经济社会全面进步的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，紧密结合“诚信山东”和“诚信建设”活
动，努力把创建活动开展得既轰轰烈烈又扎扎实实。
二、全面落实创建活动各项措施
按照创建活动要求，今年将对去年竣工的工程进行用户调查，这是检验各项创建措施是否取得初步成效的关键，也是能否完成全省“质量诚信、用户满意”工程数量达到上年竣工房屋建筑和城市基础设施工程数量40 ％的关键。各市主管部门要根据用户调查所反馈的意
见，进一步完善各项创建措施，确保目标的完成。
（一）加强对创建活动的宣传。各市建设（建筑业）主管部门要努力营造讲质量诚信的良好舆论氛围，推动创建活动的深入开展。运用电视、广播、报刊、网络等媒体宣传讲质量诚信的重要意义，宣传各参建单位开展创建活动的新进展、新经验、新成效，宣传在活动中涌现出来的优秀典型和先进经验。要注意发挥新闻单位的舆论监督作用，公之于众，公开批评，抓住重点问题，对典型案例进行认真剖析，
起到警示作用。
（二）广泛进行多种形式的质量诚信教育活动。开展创建活动，要把加强质量诚信意识教育贯穿活动始终。要围绕质量诚信主题，广泛开展丰富多采、各具特色的教育活动。要使各参建单位及个人明确创建活动的目标和要求，了解“质量诚信、用户满意”工程标准。要运用培训班、学习班、工地夜校等形式，进行信用知识和工程质量法律、法规、标准、规范、规程教育，使各参建单位及个人牢固树立操守为重、诚信为本的质量诚信观念，培养自觉按照标准规范和操作规程施
工的质量诚信行为，使讲质量诚信成为企业干部职工的自觉行动，使
诚实守信的良好风尚在实践中不断发扬光大。
（三）建立健全创建活动的制度和规范。创建活动是一项系统工程，不断提高行业质量信用意识和工程质量水平，需要长期的努力。在开展创建活动中，各市建设（建筑业）主管部门要着力建立健全质量诚信制度和规范，保证质量诚信建设的规范化、制度化、经常化。一是以建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行）为基础，充分运用现代科技手段，加快质量诚信网络建设，逐步建立一套完整的质量信用体系，为工程质量责任主体的质量信用状况记载和查询提供一个基础平台，为工程质量责任主体建立质量诚信档案，让工程质量责任主体的信用状况向社会公开，通过强化失信惩戒机制，使守信用的单位得到好处和便利，让不守信用的单位受到制约和处罚；二是建立有效的社会监督机制，把加强行业自律与完善社会监督结合起来，通过聘请社会监督员、质量投诉举报等途径和方式，广泛动员社会力量，反映群众呼声，以社会监督促进质量诚信机制的健全；三是在参建单位中逐步推行质量诚信承诺制度，依据现行工程质量法律、法规、标准、规范、规程，向社会公开承诺，保证信守诚信，规范施工；四是把创建活动的目标要求融入日常管理工作中去，把创建活动的成果巩固下来，完善质量诚信机制，形成规范
化、制度化。
（四）突出重点，继续做好工程质量通病治理工作。在三年治理工程质量通病攻坚战和三年创建无质量通病住宅工程活动中，省建管局制定了《山东省建筑工程质量通病治理措施与要求》，编写了《山东省住宅工程质量通病治理措施》，各市建设（建筑业）主管部门和施工企业也根据本地本部门实际，制定了一系列的质量通病治理措施。一是要继续以这些治理措施为指导，巩固治理成果，防止反弹；二是要结合今年开展的用户调查工作，以群众反映强烈的突出质量问题为重点，提出专项治理措施，在施工过程中进行重点监控，确保用户满意。三是针对新技术、新材料应用过程中新出现的质量通病，要组织设计、施工、科研、检测等部门认真研究，尽快找出解决办法。
（五）认真做好2005年“质量诚信、用户满意”工程认定工作。开展“质量诚信、用户满意”工程的认定工作，关系到能否完成创建活动目标，是创建活动能否抓出实效的具体体现。要根据省建设厅、省建管局《关于在全省开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动的通知》中提出的8条基本标准和评定办法，结合各市制定的评定细则，及时组织用户调查，做好“质量诚信、用户满意”工程的认定工作，确保全省“质量诚信、用户满意”工程数量达到上年竣工房屋建筑和城市基础
设施工程数量的40 ％。
（六）抓好典型，发挥示范带动作用。各市建设（建筑业）主管部门要在经过认定的工程中，择优表彰一批全市“质量诚信、用户满意”示范工程。省建设厅、省建管局今年将从各市“质量诚信、用户满
意”示范工程中择优表彰3个左右的全省“质量诚信、用户满意”示范工程（评选方法另行通知），受表彰工程享受原省优良工程待遇。要将“质量诚信、用户满意”示范工程作为推荐鲁班奖、泰山杯奖的基本条件。进一步鼓励和保护企业的创优积极性，推动企业树立用户满意是质量最高标准的质量观，以质量诚信为本，积极开展创建“质量诚信、用户满意”工程活动。促进企业不断满足用户需求，提高用户满意程度，在社会、市场和用户中建立起良好的声誉，打造企业质量诚
信品牌，把全省工程质量提高到一个新水平。
（七）开展创建活动要搞好“五个结合”。一是与建筑业主管部门质量考核结合，把各市开展创建活动的部署、方案、检查、总结和创建活动效果，作为今年建筑业主管部门考核的重要内容；二是与实施质量保修与保证制度结合，“质量诚信、用户满意”工程用户回访处结率必须达到100 % ；三是与省市开展的各类质量检查和综合检查结合，把创建活动开展情况作为检查内容；四是与群众性质量管理活动和工法管理制度结合，以创建活动为重点，有针对性地开展QC 小组活动，编制企业工法；五是与《山东省建筑工程工艺规程》的宣贯结合，以《工艺规程》指导施工，加强工程质量的过程控制。
三、切实加强组织领导，确保完成创建目标
各市建设（建筑业）主管部门要切实加强创建活动的组织领导，把开展创建活动作为今年质量管理的重点。要从本地本部门实际出发，精心设计活动方案，制定创建措施，找准创建重点，明确职责分
工，狠抓工作落实。要实行创建活动领导责任制，把活动目标分解到每一个基层单位，每一个项目，责任到人，一抓到底。要及时总结创建活动开展的情况和经验，找出差距和不足，确定下一步创建活动目标。各市2004 年创建活动总结请于3月底前报省建管局安全处。 他们以“质量第一，用户满意”为原则，以“诚信”为宗旨，不断加强过程控制，强化现场管理，时刻以建设的满意为关注焦点，优质高效树品牌，安全诚信拓市场，企业形象进一步提升。该公司严格按照ISO9002质量管理体系标准要求，建立健全质量保障体系，从制度和实施上确保质量过程控制。明确质量管理责任制，规定各级行政一把手为工程质量第一责任人，并坚持谁施工谁负责的质量原则，严格实行奖优罚劣的创优激励机制。公司质量检查部门与各级专职质检员独立行使质量监督权，严格把关。从原材料的复试、混凝土试块（试件）的制作、送检到每一道工序的控制；从分项工程质量的检验到分部工程质量的验收等均严格按照标准规范进行，真正做到了“措施有贯彻、图纸有会审、技术有交底、试验有记录、变更有手续”。在每月一次全面质量大检查的同时，增加动态检查频次，加强关键工程、关键部位、关键工序的质量检查与控制，确保施工工程全过程处于受控状态。公司上下坚持把每一项工程都建设成信誉工程，在质量、进度、工期、文明安全施工等方面一诺千金，自觉遵照合同要求，全面履行承包商责任与义务，工程施工力求高效、优质、低耗。推进生产管理创新；实施生产集约化管理，加大重型装备投入力度，加强项目法施工管理；
