湖北省土地整治项目选址办法
发布时间：2011-04-12 10:14:26 第一条 为规范土地整治项目选址工作，根据国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发〔2011〕7号、《湖北土地整治规划（2011-2020年）》、《湖北省土地整治管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于湖北省辖区内的土地整治项目。
第三条 项目选址必须符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》和《湖北省湿地保护条例》等有关法律法规和规定。
第四条 项目选址必须符合县（市、区）土地利用总体规划和土地整治专项规划的要求，并与湖北省土地整治规划（2011-2020年）、湖北省高标准基本农田建设规划（2011-2015年）、现代农业发展规划、新农村建设规划、相关基础设施规划、生态环境保护规划等相协调。 第五条 项目应避免选择在地质灾害频发区和有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地质裂缝等地质灾害隐患区域。
第六条 所选择的项目没有土地权属争议。存在土地权属争议的，不得纳入土地整治项目区范围。
企业或个人以营利为目的、已租赁经营的土地，不得申报国家和省级投资土地整治项目。
第七条
所选择的项目不得与国土部门已立项的土地整治项目、农业综合开发项目等已有项目重叠。
第八条 项目选址的原则
（一）按流域治理的原则。项目选址应尊重自然规律，以流域和水系为基础，按灌区进行治理。在一个流域或水系中，项目选址原则上应按照从上游到下游的顺序进行。
（二）集中连片的原则。项目选址坚持相对集中，连片推进，做到建成一片、收益一片、发展一片。
（三）维护权益的原则。尊重土地权利人的合法权利，保持项目区土地权属的完整性，做好土地权属调整工作。
（四）综合效益原则。项目选址应充分兼顾经济效益、社会效益和生态环境效益，力争使综合效益最大化。 (五) 遵循民意，以人为本的原则。项目区选址要充分符合当地群众意愿，合法有偿。
（六）公正与公开原则。项目选址应保证决策公正性，提高工作透明度，保护人民群众和土地权利人的知情权。将土地整治项目选址结果进行公开公示，并以召开村民大会等形式进行。
第九条 项目选址的基本条件
（一）自然条件。主要考虑地形地貌、水文地质与工程地质、土壤、气候等因素。项目区应满足：坡度在25度以下，地质条件稳定，土壤适合农作物生长。
（二）资源条件。主要考虑农业气候资源、土地资源、水资源、生物资源等因素。项目区应满足：水资源有保障，农业气候资源丰富，适宜农作物生长，耕地数量较多、集中程度较大的地方。
（三）生态环境条件。项目区应具备农业生产活动承载力，适宜从事农业生产活动；实施土地整治项目，有利于改善生态环境条件。
（四）基础设施条件。项目区应具备项目实施所必须的主干道路、主干排灌渠系、堤坝、电力等配套基础设施；或已拟定相关道路、水利、电力工程、村庄改造等方案，有关措施与资金已经落实，拟同步规划、同步实施；或上述几项建设正在实施。 需要地方资金投入以配套相关基础设施的项目，县级国土资源部门应提请县级人民政府提供配套资金承诺函，明确资金来源渠道及所投资的工程建设内容。
（五）社会经济条件。地方政府重视、支持项目建设，群众拥护；涉及居民点搬迁和坟墓迁移的，农村经济组织或农户应有一定的经济基础。
第十条 项目建设规模的控制指标
（一）国家重大工程项目根据国家有关规定执行。
（二）省级投资土地整治项目。丘陵山区333.33～1000公顷（5000～15000亩），项目相对集中连片，单片面积一般不少于333.33公顷（5000亩）；平原地区666.67～2000公顷（10000～30000亩），项目相对集中连片，单片面积一般不少于666.67公顷（10000亩）。
（三）省级投资土地复垦、土地开发、占补项目的建设规模不少于200公顷（3000亩），单片面积一般不少于20公顷（300亩）（建议这个面积适当放宽，可以减少些）。
第十条 基本农田土地整治项目的新增耕地率不低于3%，省级投资低丘岗地改造项目的新增耕地率不低于30%。（此条建议删除）
第十一条 项目选址应充分征求当地政府、有关部门与公众的意见，并提供书面材料。
（一）涉及土地开发的，须地方人民政府出具有效批准文件；
（二）禁止毁林开荒、毁园开荒、填埋大面积坑塘水面。开垦废弃园地、废弃林地、废弃水面的，须出具相关部门的意见；
（三）涉及居民点搬迁的，须当地政府出具搬迁方案和搬迁承诺函，以及搬迁户的明确意见；
（四）土地所有者或使用者对土地权属的确认意见，以及群众对土地权属调整方案的意见；
（五）涉及坟地搬迁的，搬迁户同意搬迁的确认意见。
第十二条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
二○一一年三月二十八日
