切实抓好安全生产监督管理工作 为我区经济健康发展提供有力保障
2007年度区安全生产监督管理工作，在区委、区政府的直接领导下，在区人大的监督指导下，安全生产监督管理工作取得了可喜的成绩，区安全生产监督管理局成立6年多来先后4次被市政府评为安全生产优秀先进单位。2007年再一次被市政府评为安全生产优秀单位。
下面，我就2007年安全生产工作向区人大常委会作一简要报告，并对2008年的工作目标任务作出具体安排。
辖区安全生产监督管理概况：白碱滩区安全生产监督管理局正式组建挂牌于2002年，人员编制为4人，现实际3人，区安全生产委员会办公室设在安监局，行使协调区安委会有关安全生产重大决议及安委会办公室日常工作。管辖范围：东起217国道大沙河西至三厂党校工业园区范围内上百家区直、改制、私营企业，点多、线广、摊子大。其中：主要监管（12家区直、改制私营企业，4家非煤矿山企业、砖厂、沙厂、20余家危化生产、销售、使用企业及80余家中小型企业）。
行政执法依据为：2002年颁布的《中华人民共和国安全生产法》，2008年元月颁布的《国家安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规、条例。
2007年各项工作回顾
一、狠抓安全生产监督管理工作，进一步优化社会大环境 安全生产监督管理工作关系到人民群众生命财产安全，关系到改革、发展和稳定的大局。区委、区人民政府高度重视安全工作，始终把安全工作放在重要位臵，并采取措施认真加以落实，从而保持了全区良好的安全形势。
一年来，我们以对国家、集体财产和人民生命安全高度负责的态度，从思想上、组织上、制度上和措施上狠抓安全生产的管理，进一步完善城区公共预防体系，提高公共安全保障能力。加强安全生产监督管理工作，严格执行重特大事故行政责任追究制度。深化安全生产专项整治，强化道路交通、化学危险品、公共场所消防安全等重点行业、重点领域的日常安全监管，搞好经常性监督检查，及时排除事故隐患，加强安全生产基础管理，改善安全生产条件，坚决杜绝特大事故的发生，取得了较为显著的成效。
2007年，全区共发生一般安全生产事故10起，受伤10日，死亡0人，事故起数与去年同时期相比下降31%。农机事故为0人。共发生交通事故59起，受伤54人，死亡8人，直接经济损失112550元，事故起数与去年同期相比下降47%。发生火灾15起，受伤1人，数故起数与同期相比下降22%。
二、抓好安全管理责任制度的落实，保障全区安全与稳定 为确保2007年安全目标管理责任得到落实，我们主要抓了以下几方面工作：
（一）健全制度和机制，搞好宣传教育，切实把安全生产管理责任落到实处
今年以来，为保证安全生产各项工作顺利进行，我们进一步加强了对安全生产各项工作的领导，健全和完善了由主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，各相关部门归口管理，辖区各单位协调配合的安全管理机制；年初和各单位签订了安全目标管理责任书，明确了安全生产目标任务，把安全生产责任层层落实到个人；继续狠抓了安全生产长效管理机制，通过健全和完善安全生产例会制、逐级安全生产责任制、检查制、调查研究制等多项制度，把安全管理工作落到实处；建立健全了区安全生产信息网络，强化安全生产动态信息管理，随时掌握和了解全区安全生产基本情况，在明确有关部门单位的安全管理责任，规范安全管理行为，强化安全管理力度，提供安全生产目标管理考核的依据，促进我区安全生产形势的稳定等方面发挥了重要作用。本着“谁主管、谁负责”和“事权与责任相统一”的原则，根据国家有关法律、法规、规章的精神和市政府所设定的职能，修订完善了有关部门和单位、街道办事处以及生产经营单位的安全管理职责，建立能真正体现“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“行政正职负总责、分管领导负管责、安全监督负监责”的集中领导、分工负责、权责统
一、全员参与的安全管理责任体系。在明确管理职责的前提下，对各责任单位和部门实行个性化管理，明确其管理范围、控制指标、管理目标和奖惩办法，使今年的《安全生产目标管理责任书》更科学、更合理。并对各项工作进行安排部署；认真开展安全生产监督检查，采取自查与抽查相结合，专项检查与综合检查相结合、突击检查与日常检查相结合等方式，对全区安全工作进行强化监督，努力消除事故隐患，维护国家、集体和各族人民群众的利益；积极制定安全生产工作计划，有步骤、有重点地开展各项工作，使安全生产工作始终保持在健康有序的轨道上运行；认真制定重、特大事故应急处理预案，强化事故预防和应急处理，坚持预防第一的原则，不断提高安全生产工作整体水平。由于领导重视，制度落实，措施有力，从而保障了我区安全生产各项工作的顺利进行。
（二）强化宣传教育，努力提高职工群众的安全意识 安全教育是安全管理工作的一项重要内容，同时也是一项长期而艰巨的工作。为此，我们始终把安全宣传和安全培训作为全区安全工作重点，下功夫抓紧抓好。在日常工作中，我们大力宣传国家有关法律法规和安全生产相关知识，进入冬季以来，我们广泛利用各种宣传媒介，通过宣传单、板报、安全课等形式，向企事业单位、向广大人民群众进行宣传教育。尤其对上级各类政策，我们积极行动起来，多渠道、多层次、多方式地开展宣传，努力提高人民群众的交通安全意识，使全区道路更加安全畅通。通过加强宣传，形成了安全生产全民重视、全民参与、全民支持的良好格局，为安全生产监督工作的深入开展创造了良好的外部环境。同时，我们狠抓专业安全培训，提高职工安全素质，积极组织厂长、经理、安全管理干部及特种作业人员参加各类的安全生产讲座，并督促有关人员参加了消防培训班、危化品培训班等各类培训班。通过培训，使我区基层安全管理水平明显提高，为安全生产工作打下了良好的基础。2007年督促组织派外地经理、安全管理人员及特种作业人员培训学习取证。针对目前私营小型企业不断增加，安全管理存在漏洞的状况，我们还积极组织有关部门主动深入企业，帮助指导企业完善制度，对职工开展安全培训，增加了企业开展安全防范活动的自觉性。
（三）加大监督执法工作力度，营造良好的安全生产环境 今年以来，我们不间断地开展安全检查和督查工作，通过安全生产检查，使一些大的隐患得到有效监控和治理。我们深入开展了重大危险源和重大事故隐患普查工作，重点对危化品生产、储存、使用、销售单位进行了专项整治，在隐患整改过程中，按照职责分工，责成各有关部门牵头负责监控和督查，随时进行现场检查，深入了解整改进展，并责令整改单位制定整改方案和应急预案，从而使各企业安全生产规章制度不断得到落实，消除了一批事故隐患。春节期间安全生产大检查中发现，新疆塔林投资（集团）有限责任公司油品销售公司加油站存在危险化学品重大事故隐患，原81站油库已被查封，迁址。现新加油站经理陈刚，在没有经过其公司任何领导审批、工作人员没有特种作业操作证、没有任何安全防护措施的情况下，擅自在地面罐中存储35#柴油50吨左右。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚条例》中的有关规定、条款。对新疆塔林投资（集团）有限责任公司经济处罚人民币3000元。在对无名湖“3.9”失火案件中，区安监局驱车30多公里赶赴现场，进行调查、走访和取证，及时消除了存在的事故隐患，并对现场主要负责人经济处罚人民币1000元。2007年，区安全生产监督管理局共组织安全生产大检查11次，下发《安全生产监察指令书》31份，已整改30起，正在整改1起。通过安全生产检查，使一些大的隐患得到有效监控和治理。
在消防工作方面，2007年，我区与上年同期相比，火灾起数、受伤人数和直接经济损失均有所下降。共检查单位354家，重点单位124家次，非重点单位230家次，发现火灾隐患142处，责令当场改正45处，下发《责令限期改正通知书》49份，下发《复查意见书》45份，受理延期整改4份，下发《延期整改通知书》4份。消防安全重点单位未发生一起火灾事故。
在交通安全管理方面，我们紧紧围绕“压事故、保畅通”这一中心任务，在辖区范围内坚持不懈地开展交通安全专项治理活动，切实保障“平安大道”工程的深入贯彻实施。交警部门加强了道路交通安全管理，强化了行车安全教育和监督执法，特别对城区重点路段进行了24小时监控，严厉查处交通违章行为，保障车辆和行人安全通行。为强化对消防和交通安全的监督管理，今年，区上还加大了对消防、交通等安全硬件设施的投入，完善了安全、消防规划及消防供水网络，新增电子监测系统和红绿灯。
三、突出重点，狠抓专项治理，防范重大安全事故 我们深入开展了重大危险源和重大事故隐患普查工作，有效防范了重大安全事故的发生。2007年，共检查危化品单位17家，其中11家危化品单位确定为重大危险源。在此基础上，狠抓了危化品、非煤矿山（砖厂）评价、评估、年审工作。共完成区11家危化品、油库和3家砖厂的安全评价、评估工作。
二是深入开展了交通运输、建筑工地、集贸市场、加油站、学校、幼儿园、公共聚集场所、公共娱乐场所等安全生产、消防安全专项治理，分别制定了治理方案和实施步骤。在此基础上，区属各执法监督部门以提高基层单位、企业及各类经营场所安全综合管理水平、防止群死群伤类重特大事故发生为目标，以查责任、查机构、查台帐的方法，联合开展“拉网式”大清查，有效遏制了重特大事故的发生。
三是认真搞好节假日安全检查专项整治工作。每年春节、古尔邦节、“五〃一”、“十〃一”前后，我们都对全区安全工作进行专项整治，切实消除事故隐患，确保人民群众生命财产安全。例如为做好古尔邦节的消防安全工作，我们对全区清真寺、民族活动室、舞厅、游戏厅、网吧进行了安全检查，对发现的消防安全隐，均责令其进行了整改。
进入秋冬季以来，我们又对人员密集场所、学校、幼儿园、市场等重点地段进行了大检查。对仍然存在的问题作了专项整治，取得了良好的效果。
2008年各项工作安排
2008年，我们将继续贯彻落实《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》和《国务院特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规，主要从以下几个方面着手抓好各项工作。
一、提高认识，加强安全教育 继续广泛深入地开展安全生产法律法规教育，深入贯彻落实《安全生产法》，宣传安全生产相关知识，努力提高各行业安全生产意识，营造全社会关心、重视和支持安全生产的良好氛围，确保社会各项事业的顺利进行。要通过大力宣传国家有关法律法规和安全知识，不断扩大宣传影响面，提高全社会的安全防范水平。在宣传方式上，要继续利用板报、宣传栏、传单、互联网、闭路电视等多种途径进行宣传，通过多样化的手段，努力为安全生产监督工作的深入开展营造良好的社会氛围。在安全生产月期间，要积极筹备开展有关集中宣传活动，并进行形式多样的咨询服务活动。在安全管理培训方面，要切实加强职工安全技术培训，依法实行全员安全培训制度，规范高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度。
二、认真落实安全生产各项责任制度
安全工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到经济的发展和社会的稳定。从以往的经验看，发生安全事故的主要原因，一是安全生产措施不落实，没有得到认真执行；二是企业安全生产责任不到位，基础工作薄弱，三是企业安全投入不足，生产安全管理手段落后。针对这些问题，各相关部门要继续认真贯彻《安全生产法》等，积极推行安全生产目标管理考核，抓好各级安全生产责任人的履职考核。要继续把安全生产工作纳入重要议事日程，从工作制度、监管机构、责任人员、工作条件等方面入手，建立健全安全生产监督管理的有效机制，通过健全和完善安全生产例会制、逐级安全生产责任制等制度，坚持把安全管理工作落到实处；继续健全和完善安全生产信息网络，强化安全生产动态信息管理，随时掌握和了解全区安全生产基本情况；认真开展安全生产监督检查，对全区安全工作进行强化监督，努力消除事故隐患，确保社会生产顺利进行；积极制定安全生产工作计划，有步骤、有重点地开展各项工作，使安全生产工作始终保持在健康有序的轨道上运行；认真制定重、特大事故应急处理预案，强化事故预防和应急处理。要通过依法管理全区安全工作，逐步形成“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会重视支持”的安全生产工作格局，保障安全生产工作在规范化、法制化的轨道上不断迈进。
三、深化各重点行业和领域的安全专项整治
由主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，进一步深入开展专项治理。在非煤矿山整治方面，配合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为切入点，按照上级安全管理的规定和要求，制定和实施深化整治方案，有重点、有步骤地实施安全生产系统化治理。在危险化学品方面，深入抓好危险化学品生产和道路运输安全专项整治，积极开展查隐患、反“三违”活动，对运输实行严格监控，重点打击超载，防范翻车泄漏事故。在烟花爆竹方面，认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，严格生产、经营、运输、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法违法生产和销售。实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严禁超量储存和运输。正值春季，我们要加大对非煤矿山、危化、建筑行业安全资质培训、特种作业操作证培训等事故隐患的排查治理工作，力争2008年把各项安全生产指标控制在市政府指标范围内。
四、认真总结、查找不足、修正错误、始终明确努力的方向
通过系统总结五年来的学习和工作，重点查找存在的问题和不足，深刻解剖生产的原因，寻找弥补不足、修正错误的办法，明确努力的方向，为今后的工作打下基础。 五年来，虽然做了一些工作，取得了一点成绩，但存在的缺点也不少，主要表现在以下几个方面：
一是工作抓落实不够，由于随着三坪镇的化工工业园区、703片区非煤矿山砖厂托管后，在人力、财力没有增加，危险化学品生产、销售、运输、储存企业不断增加情况下造成了重安排轻落实，重形式轻结果，工作中易走极端，有时考虑问题过于理想化，而干起来虎头蛇尾，我工作中存在的不深入、走形式、无结论现象，虽然不具有普遍性，但问题的存在是与我抓落实不力分不开的；
二是联系群众不够，忙于事务性工作，到基层单位只忙于安全检查，缺少调查研究，向群众征求意见少。
三是工作中有时表现出形式主义、官 主义，缺乏艰苦奋斗精神，不原做艰苦细致的工作。工作中存在图省事，不深入，无结论的现象。有时对上级的文件贯彻落实不到位，简单转发了事，不跟踪检查，不及时了解下面执行情况，不及时向上级部门反馈落实情况。
针对以上不足之处，在下步工作中，我将力争做到“四个反对、四个坚持”，即要反对“工作浮躁、图省事、走形式、无结论”工作作风，要坚持“高、严、细、实”的工作作风。“高”即高标准、高质量、高速度，“严”即严格要求、严格管理、严格考核、严肃认真的对待工作，“细”即精细工作、要深入细致的研究问题，解决问题，秉承大而化之，不求甚解的粗旷作风，“实”即脚踏实地、真抓实干、从实际出发、讲实干、求实效。以开展党员先进性教育活动为契机，加强党性修养，时刻激励自己按照党员八条义务、干部六条标准和公务员行为准则事故、做人，讲政治、树正气、比学习，立足岗位，真抓实干，以可以验证的工作成绩接受组织上和同志们的考核。 以上是我的工作汇报，如有不当、不实、不足之处，请领导及同志们批评指正，我将本着有则改之，无则加勉，虚心诚恳接受。
再一次感谢各位和同志们对我工作的帮助和支持！
