同志们：
州人大常委会举办的这次乡镇人大主席培训班，经过大家的共同努力，今天就要结束了。州人大常委会十分重视这次培训，开班前同志到会作了动员讲话。两天来，大家听了有关法律、人大工作业务讲座，并进行了工作交流，这对进一步提高大家的理论水平、法律水平和人大工作业务水平，应有较大的促进作用。学习期间，大家精力集中，认真学习
，并做到理论联系实际，达到了统一思想、提高认识、坚定信心、鼓舞干劲的预期目的。下面，我就乡镇人大的一些具体工作谈几点意见：
一、要从政治的高度提高做好乡镇人大工作的认识
乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是我国政权体制中最基层的国家权力机关，是乡镇人民群众行使管理国家和社会事务民主权利的基本组织形式，与广大人民群众有着最直接的联系，因此乡镇人大的建设是直接关系到完善人民代表大会制度，保障人民当家作主的民主权利，促进基层民主政治建设的大事。这几年来，随着民主法制建设的发展，我州乡镇人大的工作得到不断加强，许多乡镇人大和人大主席认真履行职责，发挥了很好的作用。但发展不够平衡，工作开展得好的乡镇人大在群众中威信比较高，党委和有关部门也比较重视，人民群众也愿意向人大反映情况；工作开展比较差的在群众中的威望比较低，人民群众的意见反映不上来，群众迫切需要解决的问题得不到解决。造成这种局面，固然有客观原因，但根本的原因还在于一些乡镇人大主席对人大工作重要性缺乏足够的认识，不同程度地存在着不愿干或不敢干的现象。有的开展工作的积极性不高，被动应付，打不开局面；有的怕得罪人，不敢对政府有关部门的工作进行监督，即使对一些违法行为进行了监督，但深入调查和追究不够，缺乏依法监督的勇气；有的由于乡镇财力紧张，不想为了活动而费心伤神去要钱，就尽量少组织或不组织活动。这些现象影响了乡镇人大职能的发挥，既不符合“三个代表”重要思想的要求，也使人民群众感到失望。我们要进一步提高对做好新形势下人大工作重要性的认识，增强使命感和责任感，振奋精神，努力用好人民赋予的权力，把人民的根本利益代表好、实现好、维护好、发展好，努力开创乡镇人大工作的新局面，促进基层民主政治建设和农村经济、社会事业的发展。
二、要围绕党委的中心工作开展人大工作
坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。乡镇人大只有自觉接受和依靠同级党委的领导，才能确保人大依法行使职权，充分发挥权力机关的作用。各乡镇人大要积极主动争取党委的领导。一方面要主动向党委请示汇报工作，以便党委及时了解人大工作情况。人大拟订的全年工作计划要征求党委的意见；平时的工作情况，上级人大作出的决定、决议或有关会议精神，要主动及时地向党委汇报；在行使职权过程中，凡是作出重要决定、决议应事前征得党委同意；各项重大活动和政策法规的执行情况，及时向党委汇报，争取党委的重视与支持；人大工作中遇到的困难要直接向党委反映，争取党委的帮助和解决，同时要善于把党的主张经过法定程序变成政府和人民群众的行动。另一方面要紧紧围绕党委的工作中心行使职权。党委的工作中心，就是人大工作的重点，突出这个重点，才能做好人大工作。经济建设是全党工作的中心，各乡镇人大要围绕这个中心开展工作。除了在人代会上听取政府工作报告外，乡镇人大还要就农村经济工作、农村改革以及乡镇工作中的一些重大问题，听取政府有关工作报告；组织代表进行视察、检查或调查研究，督促和支持政府的工作，发挥乡镇人大在经济建设中的促进作用，为经济发展作出应有的贡献。
三、要坚持依法办事，注意解决人民群众普遍关心的问题
各乡镇人大在开展各项工作时，要坚持依法办事，严格依照宪法、地方组织法、选举法、代表法和省人大常委会有关法规的规定，行使好决定权、监督权和选举权。凡是法律规定的职权，乡镇人大就要用好、用足，使每项职权都能得到充分发挥。如果人大不能完全行使法律所赋予的职责，或者职责履行不好，那就是失职。反之，如果随意扩大乡镇人大的职责，事无巨细地过问政府的工作，那就会越权。我们要做到既不失职又不越权，在职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作。乡镇人大是最基层的国家权力机关，最直接了解人民群众的意见和愿望。我们要把人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，要敢于为民执言，抓住人民群众普遍关心、迫切要求解决的重大问题，认真行使各项职权，为人民群众办实事、办好事，这样才能代表人民，同时也提高乡镇人大在群众中的威望。
四、要进一步加强代表工作，充分发挥代表作用
乡镇人大工作的支点在哪里？在代表！因此，积极开展代表活动，充分发挥代表作用，是加强乡镇人大工作的重要内容。要加强代表培训工作。各乡镇人大要把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的一个重要环节来抓，夯实乡镇人大的工作基础。这次培训后,各乡镇人大要对本辖区的各级人大代表组
织培训，培训内容应该安排以代表法为主的有关内容，讲清楚代表的权利、义务，怎样行使代表职务，怎样开展调查视察，怎样提出议案、批评和建议，怎样实施法律监督。要做好培训前的准备教材，教员一定要准备充分，可以挑选有实践经验的同志，分专题讲座。培训可采取集中培训与分散培训相结合的办法，使代表提高对人大及人大代表的性质、地位、作用、权利和义务
的认识，增强代表意识和履行职责的自觉性、责任感，认真履行代表的职责。要加强与代表的联系。各乡镇人大都要建立健全联系代表的工作制度，抓好代表活动小组载体建设，做到有阵地、有制度、有内容、有经费、有领导，一年至少开展2—3次活动。州、县、乡三级代表可以混合编组，活动小组最好建在乡镇所在地。同志们有机会可以到利川市都亭办事处、建始县红岩寺镇参观考察，借鉴他们的工作法，建好代表活动室。要通过走访代表、召开代表座谈会等方法，深入了解代表的思想、工作、生产、生活情况，帮助代表解决一些困难和问题；认真听取并及时反映代表的意见和要求，密切与代表的联系。要结合农村特点发动代表带头致富，对口帮扶贫困户脱贫致富，为建设社会主义新农村，发展农村经济献计献策，贡献力量，发挥人大代表联系群众的主渠道作用。要加强对代表议案和建议、批评、意见办理工作的检查督促。各乡镇人大主席要把督促检查代表议案和建议、批评、意见的办理工作，作为一项重要职责，以高度负责的态度，督促有关部门认真办理，并把办理情况逐件答复有关代表。办理代表批评建议不能仅停留在回复率、见面率、满意率方面，应该把办理的重点放在落实上，真正为群众排忧解难。
五、要加强乡镇人大自身建设
换届后，乡镇人大干部中有不少是新同志，对人大工作性质不是很清楚，业务不是很熟悉，因此，加强乡镇人大自身建设在当前显得尤为重要。一是加强思想作风建设。要深入学习，从讲政治的高度，提高对乡镇人大工作重要性的认识，增强履职的责任感和使命感，树立起热爱本职、对人民负责的观念，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实有效地做好人大工作。要深入实际，加强调查研究，密切与代表和群众的联系，改进工作作风。要钻研人大工作，熟悉人大工作，认真负责地抓好人大工作，不能只挂名或把人大工作当副业对待。要立党为公，执政为民，艰苦奋斗，求真务实，勤政廉洁，努力完成党和人民交给的工作任务。二是加强制度建设。开展乡镇人大工作要严格依法办事，规范工作程序。要根据法律法规的有关规定、结合工作实践和新形势对人大工作的要求，进一步建立和完善各项工作制度，使乡镇人大工作更加科学化、制度化、规范化。三是加强业务建设。要加强对宪法和法律法规以及人大工作业务知识的学习，不但要从书本上学，更要在实践中学；不但新到人大工作的同志要学习，在人大工作多年的同志也要学习，特别对新时期新阶段的乡镇人大工作，更需要进一步探讨和研究，不断提高法律水平、业务水平和工作水平。
同志们，乡镇人大工作面临着许多新情况和新问题，任务艰巨，责任重大，希望大家平时加强法律法规的学习，注重研究人大工作，不断提高依法履行职责的水平，为全州乡镇经济社会的发展发挥积极的作用！
