陕西子长县建立“党员中心户”制度延伸基层党组织功能 今年以来，陕西省子长县针对山区农村党员居住分散，组织活动和开展工作相对困难较多的实际，创新农村基层党员活动形式，积极探索推行“党员中心户”制度，延伸基层党组织功能，在农村基层形成了一个以党支部为核心的“村党支部—党员中心户—党员—群众”党建工作体系，加强了农村基层党建工作
子长县“党员中心户”是按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，以自然村、村民小组、党小组、产业协会和致富带头人为依托，与党员电化教育中心户、计划生育中心户、社会治安综合治理中心户相结合而设立的，每个党支部一般设3—5个党员中心户，每个党员中心户联系党员群众一般不少于20户。党员中心户在村党支部的领导下组织开展活动，主要职责是教育培训、民主议事、服务群众和示范带动，要求成为农村党的政策宣传员、党建工作的联络员、产业开发的示范员、民事纠纷的调解员、新农村建设的指导员。目前，全县已选定党员中心户1296户，联系党员6700人，联系群众38000多户。
为了充分发挥党员中心户的作用，他们通过建立制度，对党员中心户的工作作了规范。一是建立党员中心户培训制度，由各乡镇党委对党员中心户集中进行培训，明确中心户的职责任务，提高他们的综合素质和工作能力。二是建立经费保障制度，在由县财政平均每月给党员中心户发放20元补助的基础上，各乡镇党委根据不同情况再给中心户一定的经费补助，用于购买学习资料、电教器材及订阅报刊等，保证党员中心户开展活动。三是建立民主议事制度，让党员中心户在讨论本村事宜时充分发表自己的意见，拓展党群沟通渠道，扩大党员在群众中的影响力。四是建立县、乡、村三级考核机制，把党员中心户制度推行工作纳入全年党建考核范围，实行一季一检查，半年一考核，年终一评比。他们对党员中心户实行动态管理，将财政补助资金与考核结果相结合，按考核结果分类发放，对不胜任工作、不履行职责、党员群众意见较大的中心户及时进行调整，优化党员中心户队伍，有效激发了党员中心户的工作热情，发挥了中心户的作用。
党员中心户制度实现了党组织对农村和社区党员的小型化、分散化教育管理，提高了党员参加党组织活动的参与率。党员中心户利用自身优势，团结带领身边群众学科技、1 用科技、致富奔小康，产生了积极的效果。余家坪乡的党员中心户建立了民情记录本，把群众的意见、建议和思想动态随时记录在案，及时向党支部反馈，本支部能解决的解决，一时不能解决的向上边反映，密切了党和群众的联系。安定镇张家岔村党员中心户薛海洋了解到延安市建了3个果汁厂，收购梨果量大且价好，发展梨果前景看好。于是通过与包村干部及时协调，以成本价为村上调回优质梨果苗木4000多株，解决了18户贫困户的致富问题。党员中心户制度的推行，还为解决农村基层的矛盾纠纷，消除农村不稳定因素发挥了积极作用。在子
长县农村，一个个党员中心户像一块块磁石，把广大群众紧紧吸附在了党组织周围。
关于建立农村党员活动中心户制度的实施方案 各村(居)党支部: 为加强新形势下农村党员队伍的教育和管理，提高农村党员素质，增加农村基层党组织战斗力、凝聚力，加快社会主义新农村建设步伐，解决农村党员居住分散、党员活动难以集中的问题，根据《中共樟树市委关于建立农村党员活动中心户制度的意见》（樟发[2006]10号）文件精神，现就建 2 立农村党员活动中心户制度特制定如下实施方案。
一、指导思想
建立农村党员活动中心户制度必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，通过设立农村党员活动中心户，明确党员活动中心户职责，加强党员活动中心户建设，发挥党员活动中心户作用，完善农村党员教育管理网络，扩大农村党员活动阵地，切实解决新形势下农村基层党组织和农村党员队伍建设中存在的日常活动难集中、教育效果难保证、先锋作用难发挥等问题，从而形成保持农村党员先进性长效机制，巩固党在农村的执政基础，促进社会主义新农村建设。
二、农村党员活动中心户设立的原则和程序
设立农村党员活动中心户要在村（居）党支部的领导下，以党小组为基础，选择一些党性强、文化程度较高、家庭条件好、有较高威信的党员家庭，作为党员学习教育活动的中心，把基层党组织的教育阵地从党支部、党小组延伸到党员家庭；要根据党员人数及其分布情况，坚持因地制宜、注重实效，地域相邻、就近便利，人数适中、易于活动，党员认可、组织批准的原则。参加一个党员活动中心户活动的党员人数以3-5人为宜。党员人数多的村民小组可设臵多个党员活动中心户，党员人数少不便设立党员活动中心户的村小组可就近编入其他村民小组的党员活动中心户参加活动。党员活动中心户必须设立在那些党性强、文化水平较高、“双带”能力较强、家庭条件特别是住房条件较好、居住地便于党员集中、有奉献精神的党员家中。符合设立条件的村组党员干部、党小组长家庭应优先安排。党员活动中心户长一般由党员中心户家庭中的党员担任，也可由村组党员干部或党小组长兼任。党员活动中心户活动应该吸收入党积极分子参加。
党员活动中心户的设立程序：
1、由村（居）党支部对党员分布情况进行调查，在征求党小组意见后，经支委会讨论，提出设立党员活动中心户的方案；
2、由党小组组织党员推荐、自荐或指定党员活动中心户家庭及中心户长；
3、村（居）党支部支委会讨论批准设立，明确党员活动中心户长，并授予市委统一制作的“党员活动中心户”牌匾，挂牌到户。
党员活动中心户及中心户长实行动态管理，经考核不称职的应予以调整。
三、农村党员活动中心户工作职责
党员活动中心户要在村（居）党支部的领导和党小组的指导下，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，建成农民党员集中活动的中心、联系群众的中心、参政议政的中心、科技致富的中心、文明示范的中心。主要职责：
1、认真组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党章、党的基本知识；学习党的路线方针政策，特别是党的农村政策；学习科学文化知识和农村实用技术。
2、协助党支部做好群众思想政治工作，组织党员宣传党的路线方针政策，深入群众家访、谈心，广泛收集、及时反映群众意见建议，积极参与矛盾纠纷的调处。
3、经常组织党员交流思想，相互关心帮助。督促党员履行岗位责任区职责，发挥先锋模范作用。发现和培养入党积极分子。
4、积极参与村组事务，推动民主管理。对村组事务提出意见建议，帮助落实村（居）党支部、村（居）委会决定决议。
5、帮助党员、群众提供致富信息，规划发展项目，找准致富路子，推进农业产业化，促进农民增收。
6、组织党员带头移风易俗，倡导文明健康的生活方式，争当新型农民，构建和谐新村。
党员活动中心户要围绕工作职责，结合本地实际，发挥机动灵活的优势，充分利用农闲、雨天及夜晚等时间，经常组织开展集中学习、观看电教片、谈心交流、参政议事等活动，原则上每月不少于一次。
党员活动中心户长负责活动的组织实施，制订和落实活动计划，定期向党小组长、村（居）党支部汇报活动情况。
四、切实加强对农村党员活动中心户建设的组织领导 各村（居）党支部要抓住开展第三批保持共产党员先进性教育活动的有利时机，把实行党员活动中心户制度作为推进农村基层党组织建设、促进社会主义新农村建设的一个有力手段，加强领导，强化措施，认真实施。
一是要规范党员活动中心户场所建设。通过努力，每个党员活动中心户争达到“六有”，即有党员活动中心户的牌匾，有比较宽敞明亮的活动场所，有必要的学习资料，有电视机、VCD等电教设备，有学习、联系、议事、考勤考核等活动制度，有活动记录。
二是要加强对党员活动中心户长的教育管理。村（居） 4 党支部要加强对党员活动中心户长的教育培训，每年集中培训不少于两次。培训内容主要包括党的农村政策、党的基本知识和农业实用技术。村（居）党支部每
年要对党员活动中心户开展活动情况进行考核评比，对优秀党员中心户长要给予奖励，并列为村、组后备干部人选。
三是要为党员活动中心户开展活动提供良好的环境。村（居）党支部要关心支持党员活动中心户的工作，积极筹措资金，帮助解决必要的活动经费，提供必要的学习资料。要经常调查、指导党员活动中心户活动开展情况，积极帮助解决他们遇到的困难。
四是要与落实农村基层党组织建设的其他工作任务紧密结合。在加强党员活动中心户建设工作中，要与进一步完善和深化“三培两带”、党员分类管理、设臵无职党员岗位责任区、入党积极分子“先上岗后入党”，以及“支部抓产业、党员创实业、百姓富家业”活动和关爱老党员、老干部、老劳模和困难群众等紧密结合，合理调整农村党小组设臵，配齐配强党小组长，充分发挥村（居）党支部、党小组、党员活动中心户和广大党员的作用，整体推进农村基层党组织建设，推动社会主义新农村建设。
各村（居）党支部必须严格按照本实施方案要求认真做好党员活动中心户制度建设工作，并在3月底前完成党员活动中心户的设立工作。 开展党员中心户活动实施意见
为进一步健全保持共产党员先进性长效机制，探索加强农村党员教育管理的有效途径，切实加强农村党员的经常性教育，推进党员联系和服务群众工作，充分发挥广大党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，根据绩组
[2007]98号《关于在全县农村开展党员中心户活动的意见》的要求，经研究决定开展 党员中心户活动，现提出如下意见：
一、开展党员中心户活动的意义、目标要求
开展党员中心户活动是加强农村党建工作的新载体，是在村级党组织领导下，以骨干党员为中心户发挥党员先锋模范作用的活动形式，是“双培双带”先锋工程和无职党员设岗定责等活动的延伸拓展，是村级党组织开展活动的有益补充。开展党员中心户活动对于加强村级党组织建设，做好党员联系和服务群众工作，培养选拔村级后备干部，充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，巩固和扩大 5 保持共产党员先进性教育活动成果，都具有积极的作用。各乡镇党委要从健全先进性长效机制，切实加强党的先进性建设的高度，充分认识开展党员中心户活动的意义，认真组织实施。
开展党员中心户活动的目标要求是，农村骨干党员的作用得到更好发挥，主动性、积极性和创造性不断激发；农村党员的党性观念和宗旨意识得到增强，综合素质得到提升；农村党组织联系和服务群众的渠道进一步拓宽，党群关系更加密切；党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，党建工作对农村经济社会发展的促进和保障作用得到进一步体现。
二、确定党员中心户的原则、条件和程序
确定党员中心户的原则：按照地域相近、从业趋同、易于集中、便于活动的原则，在村级党组织的领导下，以骨干党员为党员中心户。每个党员中心户就近联系5—10名党员。
党员中心户的条件：有较好的政治文化素质，有工作热情，乐于奉献，愿意为党员群众服务；有一技之长，具备带头致富和带领群众致富的能力；居住于党员群众相对集中的地方，能够提供开展活动的场所，便于党员参加活动。党员中心户可以在村干部、党小组长、村民小组长、村民代表、“双带”能人等党员家庭中建立。
确定党员中心户的程序：在个人报名或党员群众推荐的基础上，经党小组建议，由村党（总）支部结合本村实际审核确定，在村务党务公开栏进行公示后，报乡镇党委备案。乡镇党委进行登记造册后，统一进行命名挂牌。
三、党员中心户的主要任务
1、开展学习活动。党员中心户要把召集农村党员学习作为一项基本任务，除督促所联系的党员按时参加村级党组织组织开展的各种学习培训外，充分利用空闲时间定期召集联系的党员开展政治理论、方针政策、法律法规、农村适用技术等内容的学习。
2、带动群众致富。党员中心户要按照“双培双带”先锋工程和“万名党员学科技”活动的要求，带头学科技、用科技，不断提高自身的发展能力，率先成为当地致富典型。要帮助党员群众制定发展规划、确定发展项目、找准致富路子、传递致富信息，主动给群众谋思路、抓财路、找门路。要通过党员中心户示范带动，增强农村党员带头致富和带领群众共同致富的能力。要主动加强与流动党员的联系，协助村级党组织在流动党员中开展“双向带动”活动。 6
3、联系服务群众。党员中心户要主动与农民群众结对子、交朋友，积极宣传党的农村政策。要主动关心群众疾苦，为群众做好事、办实事，积极帮助群众解决实际困难和问题。要结合党员教育管理“五个一”活动，引导党员参加无职党员设岗定责活动，认真做好公开承诺，力所能及地做好服务群众工作。
4、促进乡村和谐。党员中心户要引导联系的党员带头遵纪守法，积极参与和谐家庭、和谐村组建设。要积极协助基层党组织，引导党员群众以正当的渠道和合法合理的形式表达利益诉求，主动协调和化解各种矛盾纠纷，在维护农村稳定、促进乡村和谐中彰显先进性。
5、带头参加新农村建设。党员中心户要按照新农村建设要求，积极发展生产，带头搞好村庄院落的环境整治工作，带头参加村里的公益事业和基础设施建设，带头破除陈规陋习，争做文明示范户、五好家庭户，以自己的一言一行，带动党员群众自觉地参与新农村建设，美化村容村貌，改善农民群众的生产生活环境。
四、建立健全相关制度。
1、建立健全定期学习制度。要充分发挥党员中心户活动比较灵活的优势，定期召集吃笨 估砺垩 昂褪视眉际跖嘌怠５吃敝行幕б话忝吭驴 够疃 簧儆?lt;SPAN lang=EN-US>1次。对年老体弱党员、文化程度低的党员要实行“一帮一”结对学习。要注意吸收群众参加，扩大学习的覆盖面。
2、建立健全党员联系和服务群众制度。党员中心户要主动联系党员群众，特别要重视与外出流动党员、生活困难党员和群众加强联系和沟通，及时反映情况，帮助解决问题，提高服务群众的水平。
3、建立健全无职党员设岗定责制度。党员中心户要带头落实农村无职党员设岗定责目标管理制度，在党员确定服务岗位、履行服务承诺等工作中，积极发挥引导、帮助和带动作用，带头成为推广农村适用技术、带动共同致富、服务农村经济发展、促进农村社会和谐的中心户。
4、建立健全工作保障制度。要为党员中心户提供必要的学习资料，统一挂贴中心户标志，发放活动记录本。对党员中心户在教育培训上要优先安排，组织党员中心户先学一步、学深一点，为其领学、带学创造条件。乡镇党委对党员中心户每年至少轮训一次。
5、建立健全考核评议制度。党员中心户活动开展情况将纳入“三级联创”考核的重要内容，要把对党员中心户的考核作为党员民主评议的重要内容。考核可采取民主测评和民主评议相结合的方式进行，充分听取党员群众的意见，以党员群众是否满意作为衡量党员中心户活动成效的标准。要把党员中心户开展活动、完成任务情况作为创优评先的重要内容，每年评比表彰一批优秀党员中心户，树立先进典型。对党员中心户实行动态管理，对发挥作用不够的及时予以调整。
五、实施步骤
按照试点先行、以点带面、逐步推开的工作思路，拟定先在选派干部任职村---孔灵村,率先开展党员中心户活动，在总结试点经验的基础上在全镇全面推开。
六、几点要求
1、加强领导，精心组织。各村党（总）支部要高度重视，加强指导，要加强对党员中心户的具体管理和服务。村党组织班子成员和村“六大员”中的党员要带头成为党员中心户，带头参加党员中心户活动，引导和推动党员中心户活动规范开展。
2、注重结合，增强效果。在活动内容上，要与“双培双带”先锋工程、党员教育管理“五个一”活动、“万名党员学科技”、无职党员设岗定责、党员承诺制、流动党员“双向带动”等活动有机结合起来，丰富和拓展活动内容，促进农村各项党建工作载体有效结合。要与全面实施农村党员干部“素质提升”工程结合起来，切实提高党员中心户的文化水平、创业技能和服务群众的本领。
3、加强督查，推动开展。村级党组织要督促党员中心户正常开展活动，认真填写活动记录，记好民情日记，村干部要经常保持与党员中心户的联系，加强对党员中心户工作的督促和指导。每个季度，党员中心户要向村级党组织报告一次活动开展情况，村级党组织向镇党委上报一次活动开展情况。
