凤阳县“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动
实 施 方 案
为巩固2010年全省林业植物检疫执法年活动和2011年绿剑检疫执法专项行动成果，严厉打击违法调运森林植物及其产品的行为，进一步加强和规范林业植物检疫执法，2012年在全省组织开展代号为“绿盾2012”林业植物检疫执法检查行动。为认真开展这次检查行动，根据我县实际，制定本方案。
一、意义、指导思想和目标
（一）行动意义。近年来，由于检疫性林业外来有害生物不断侵入，严重威胁我县森林健康和生态安全。目前松材线虫病发生形势依然严峻，美国白蛾已“兵临城下”，林业检疫工作面临巨大挑战。同时我县林业植物检疫执法整体能力不强，检疫监管长效机制不完善，涉检单位和个人检疫意识淡薄，个别地方存在对检疫工作重视不够。林业植物检疫工作是控制疫情扩散蔓延的第一道防线，是保护森林资源的屏障，事关森林生态安全和行业社会形象，责任重大，作为重点工作常抓不懈。
（二）指导思想。积极宣传、认真贯彻林业植物检疫法规，强化执法职能，严格执法办案，严厉打击违法调运行为，提升林业植物检疫执法的形象和地位，着力提高检疫执法水平、检疫监管能力和公共服务水平，努力开创我县林业植物检疫执法工作的新局面。
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（三）行动目标。通过有针对性地集中开展检疫执法检查行动，努力实现“整顿检疫秩序、强化自身建设、提升形象地位”的总体目标。
1、以防止松材线虫、美国白蛾、舞毒蛾等检疫性林业有害生物传播为重点，突出抓好林业植物及其产品的调运检疫监管和执法检查，严厉打击违法调运行为，推进检疫执法检查的常态化。
2、加强检疫执法队伍和检疫制度建设，规范检疫执法行为，进一步完善检疫监管长效机制，不断提高检疫行政执法能力和水平。
3、加大林业植物检疫法规和有关政策的宣传力度，进一步增强全社会的依法检疫意识和企业诚信自律意识，提高检疫工作的社会认知度，营造和谐的检疫执法环境。
二、主要内容
这次检疫执法检查行动主要有以下两项内容：
（一）成立综合执法队伍（森林公安、执法大队、森检站）集中开展检疫执法行动。在本次检疫执法检查行动中，突出检疫执法重点，按照部署集中开展统一行动，在全县形成查处违法行为的严打态势。
1、检疫执法重点。本次检疫执法检查行动的重点是对涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点建设工程进行检疫执法检查，森林植物检疫检查站对违法调运行为进行检疫检查。尤其要重点检查跨省物流运输的电缆盘、光缆盘，重点建设工程
2 大型机械设备、建材、机电产品的木质包装，国有林场、园林园艺公司的苗木花卉。
主要查处以下违法行为：（1）无《植物检疫证书》调运森林植物及其产品的违法行为；（2）货证不符、异地签证等在报检过程中弄虚作假的违法行为，以及其他未按规定办理《植物检疫证书》的违法行为；（3）从松材线虫病等疫区非法收购、经营、调运疫木及其产品的违法行为；（4）伪造、骗取、买卖和转让《植物检疫证书》等检疫单证的行为。
2、集中统一行动。本次检疫执法检查行动，开展“五个重点检查行动”。
一是疫木定点加工企业监管和涉木企业、涉木市场检疫执法检查行动。开展木材生产、加工、经营、销售企业和市场整顿，进一步完善企业检疫登记、报检、承诺、台账等制度。重点查处从松材线虫病疫区或发生区非法收购、加工和无证经营疫木等行为，严肃查处未按规定生产、加工、使用松木及其制品的单位和个人，尤其加强对疫木加工企业的监管，确保进货源头可溯、除害处理过程规范、销售流向清楚。开展疫木定点加工除害处理企业守法培训和诚信评比活动。
二是重点物流领域和大型工程建设工地检疫执法检查行动。开展对市场货运、铁路运输、物流公司承运木制包装材料情况和大型工程建设工地使用木制材料的执法检查，查看是否依法办理检疫手续。施工单位在调入木质电缆盘、包装箱等应检物品前是否进行检疫申报，对未报检的要严厉查处；发现沿线遗弃的松木及其制品，责令施工单位及时进行清理、销毁。
3 三是林木种苗花卉市场、繁育基地、造林绿化工程等检疫执法检查行动。对外地调入的种苗及繁殖材料，要查验是否具有《植物检疫证书》，并按照《检疫技术操作规程》进行抽检。特别是要加强从扶桑绵粉蚧等疫区调入寄主植物的花卉市场的检疫检查。
四是美国白蛾、舞毒蛾检疫执法检查行动。按照省林业厅下发的《安徽省美国白蛾防控应急预案》要求，加强检疫封锁，对来自疫区的木材、苗木、各类包装物等及时复检，严密防控疫情传入。
五是森林植物检疫检查站检疫执法检查行动。坚持24小时值班，集中打击违法调运森林植物及其产品，坚决查处逃避检疫的非法调运、从疫区无证调运松木及其制品的违法行为。
（二）健全检疫工作体系，强化检疫监管。在开展检疫执法检查行动中，各地要把检疫工作体系建设作为重要内容，积极构建和完善集检疫行政许可、检疫执法、社会服务“三位一体”的林业植物检疫工作体系和执法格局，提高检疫执法水平、检疫监管能力和公共服务水平，促进我县林业植物检疫工作走向制度化、标准化和规范化轨道。
三、实施步骤
这次林业植物检疫执法检查行动从2012年5月开始到2012年9月底结束。共分三个阶段：
（一）动员培训、摸底排查阶段（5月16日至6月15日）。深入涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点工程项目施工现场进行广泛地摸底调查，掌握违法企业和单位（个人）的违
4 法事实，建立违法企业名单。突出重点、有的放矢地制定出本地检查行动实施方案，成立领导小组，整合执法力量，落实工作任务和责任，做好行动前的各项准备和业务培训工作。
（二）实施阶段（6月16日至8月30日）。按照开展检查行动与建立长效机制相结合、开展分时段重点检查行动与日常检疫监管相结合的原则，全面深入开展各项工作，完成工作目标和任务。
根据摸底调查掌握的情况，严肃查处违法调运森林植物及其产品的行为，坚决打击违法使用松木及其制品的行为。全县开展“五个重点检查行动”的时间安排如下：
6月16日至6月28日开展对疫木定点加工企业和其它涉木加工企业监督检查行动。6月29日至7月13日对重点物流领域和大型工程建设工地检疫执法检查行动。7月14日至8月3日开展美国白蛾等检疫执法检查。8月4日至8月13日对涉木市场开展检疫执法检查。8月14日至8月30日对林木种苗花卉市场、繁育基地、造林绿化工程开展检疫执法检查。9月1日至9月14日对森林植物检疫检查站集中力量开展打击违法调运森林植物及其产品检疫检查行动。
（三）总结阶段（9月15日—9月30日）。对检查行动开展情况进行总结，包括行动成效、经验做法、完善和推广长效监管措施、存在的问题等。针对检疫执法过程中出现的薄弱环节，及时查漏补缺，纠正和完善。按市要求准时上报检疫执法检查结果。
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