关于2011年税收情况的报告
今年是实施“十二五”规划的开局之年，我局在喀什地区地税局和莎车县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，严格按照区局“服务科学发展、共建和谐税收”的工作要求，紧紧围绕地税系统“效能建设年”的工作主题，进一步解放思想，不断强化税收征管，扎实推进依法治税工作，提升服务水平，优化纳税环境，为莎车县经济社会发展作出了积极贡献。
（一）以组织税收收入为中心，采取有力措施，强化税收征管
2011年1-10月共组织各项收入16379万元，同比增长41.08%，增收4769万元。其中：税收收入15112万元，同比增长40.97%，增收4392万元；一般预算收入12813万元，同比增长38.39%，增收3554万元；完成年度计划一般预算收入15550万元的82.40%。（截止2011年11月20日，共组织各项收入17485万元，其中税收收入16732万元，一般预算收入13850万元）采取措施如下：
1、及时做好收入计划分解和收入分析工作。年初组织了2011年度税源调查，重点对政策性增减收因素、上年一次性增收因素进行了逐一调查分析，编制了2011年度地税税源情况分析报告；面对严峻的经济形势不断完善收入任务
考核监督体系，将地区局及县委县政府下达的税收收入任务按月按季度进行了分解，并采取有效措施狠抓落实，确保指标任务逐月逐季地完成；按照地区局对税收分析工作的新要求，进一步强化分析的实效性，每月召开税收分析会议，对税收收入数据进行全面分析，特别注重税源税负情况分析，全方位掌握税收收入的新情况，分析税收收入的新特点。
2、切实加强重点税源监控。把覆盖房地产、建筑安装和金融保险等行业的19户企业纳入重点税源监控，积极扩大重点税源监控面，稳步提升监控质量；认真把好重点税源数据监控报表质量关，做好数据审核比对工作，数据的准确性进一步提高；以深化重点税源数据应用为基础，对重点税源监控企业税收的行业、地区分布情况及总体税负、分量税负高低成因等情况进行了专题调研并做出重点税源户专题分析报告。
3、狠抓征管基础工作，不断完善“四位一体”征管模式。以征管软件升级为契机，从规范税收征管档案入手，组织税收管理员下户，对辖区内641户企业、7567户个体户纳税人的土地面积、房屋原值、固定资产情况、人数等基础信息进行全面采集、核对，并在征管系统进行了信息维护，补正了12000多条基础信息。按行业分类对649户企业进行了整理，完成了641户企业征管档案信息资料补正工作，对122户企业核定征收方式进行了重新调整。与莎车县国税局相互交换
基础信息，以采集到的国税局核定信息作为参考，对5447户个体纳税人重新核定了税款。
4、规范行业管理提高征管效率。一是强化对建安、房地产企业管理。充分依托房地产一体化征管软件优势，加快推进房地产一体化管理。今年我局针对房地产一体化开展了两次专门培训，相关单位法定代表人及财务负责人参加了培训，培训人次59人。组织专人采集建安、房地产行业相关信息录入一体化软件， 实现了“信息管税、信息控税”的目的。目前已完成9户房地产企业、207户建安项目录入房地产一体化软件工作。加强建安、房地产企业台账管理，建立健全管理分项目台账。及时掌握建安项目工程进度情况，跟踪管理房地产销售情况，保证税源的及时足额入库。加强与各职能部门的联系，及时掌握建安及房地产企业第一手资料。加大清缴欠税力度，2011年共清理建安、房地产行业以前年度欠缴税款近2000万元。二是对工业行业企业进行重点检查管理。根据地区局工作安排，组织人员对莎车县20户砖厂进行了实地调查了解，在掌握基础资料。根据砖厂的实际情况，对20户砖厂进行了月应纳税款的重新核定。由调整前的每月每户2000元，调整到现在的最低税额每月每户4280元，此项工作每年增加税收收入近60万元。组织人员对莎车县14户轧花厂进行了专项清理耕地占用税工作，目前已清理6户，已入库耕地占用税10000元。
5、重点税种重点管理。企业所得税的管理。抓好企业所得税新政策业务培训，确保政策执行到位。专门印制了《2010年度企业所得税汇算清缴须知》发放给税收管理员和广大纳税人，通过业务讲座、业务交流、培训班等形式，对56户汇缴企业的办税人员进行综合培训，至5月底，56户企业全部完成了汇算清缴，应纳税所得额80695.69万元，应纳企业所得税945.11万元，已缴纳945.11万元，同比增长59.32%，增收352.25万元。全力抓好个人所得税自行申报工作。按照地区局要求认真开展个人所得税自行纳税申报工作，结合莎车县企业的特点，税收管理员依据管理重点逐户下重点企业面对高收入者进行政策讲解和辅导，并根据要求认真做好自然人登记，开具个人所得税完税证明，及时按上级要求统计上报。2011年共受理年所得12万元以上个人自行申报户44人，共申报年所得８６２.４２万元，应纳税所得额７０５.３２万元，应纳税款１６３.７６万元，已缴纳税款１６３.７６万元。
6、强化信息依托作用。稳步完善企业网络申报和个体工商户批量划扣工作，企业网上申报740户，占全部户数的98.8%；个体工商户批量划扣57211户，占全部户数的92.85%。全面推进财税库银一体化工作。按照地区局的统一部署，我局及时出台财税库银联网实施方案，对涉及业务分工、操作流程、操作时间、资料传递等进行明确和规范，做到目标、
时限、责任有落实。举办培训班，辅导操作流程，讲解财税库银联网对降低办税成本、方便纳税人、税款安全等方面所带来的好处，引导纳税人自觉自愿签订三方协议书，为财税库银横向联网成功扣税提供了内部和外部保障。目前共签订财税库银横向联网协议79户，已通过79户，签约验证成功率100％。
7、强化日常管理。加大日常检查、巡查力度，充分发挥税收日常管理职能作用，将税务管理和纳税服务有机地结合起来，在管理过程中为纳税人提供面对面的纳税服务。开展纳税辅导，通过即时辅导、集中辅导、反馈辅导等辅导方式，及时帮助纳税人解决涉税问题。举办辅导培训班，2011年先后组织企业所得税培训1期，建安、房地产行业培训2期、票证培训3期，受训人员达200余人次。强化纳税评估，对辖区内运输、服务和重点税源户中具有代表性的60户单位纳税人进行了纳税评估，结合纳税评估进行税负分析，查找税源管理工作中存在的问题并加以解决。
8、全面做好纳税服务。一是规范办税服务厅建设。加强纳税服务规范化建设。按照地区局的统一要求，进一步规范了办税服务厅建设，按照办税服务厅规范化建设的要求，对硬件设施、环境布置全面整改到位。优化了办税流程，对涉税事项、办税流程进行全面梳理，该减化的进行了减化。统一了纳税服务标准，明确了纳税服务职责，推进了纳税服
务工作的规范化。二是全面推行税务行政审批改革。全面推行行政审批制度改革，对所有地税行政审批事项实行“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的一站式服务，凡纳税人申请办理的各类日常涉税事项，一律到办税服务厅办理，实行“一窗式”受理，对资料齐全、符合办理条件的，均当场办结或限时办结；对由于特殊情况，不能按规定办结的，须报经分管领导审核同意，并将延期的原因和延期期限告知纳税人，通过深化税务行政审批制度改革，最大程度地缩短了审批时间、减少了审批环节，方便了纳税人，全方位提升了地税行政审批效能。三是组织开展了以“税收〃发展〃民生”为主题的税收宣传月活动，与国税联合在全县范围内开展了“送税法进企业”活动，工作人员现场办公，系统全面了解企业经营情况，答疑解惑、宣传解释相关税收政策问题；国地税联合召开优化纳税服务工作座谈会，与20多家纳税大户的法人代表和财务负责人共话发展，同议服务，畅谈和谐；在莎车县主要道路悬挂了宣传横幅，给企业发放了宣传画和宣传册；在《莎车地税简报》刊登了175条税收信息，在莎车县地税局网站共使用动态信息205条。
（二）创新税收执法，强化依法治税
1、税收优惠政策的贯彻执行。2011年1月份至10月底共受理办理各类减免税224户，减免地方各税共计209.51万元。其中：办理备案类建筑业营业税减免31户，减免营
业税金及附加税款总额共计197.63万 元；减免小型微利企业企业所得税减免户6户、减免税2.88万元；办理医疗行业备案类减免户67户，每月减免税额3.12万元；办理残疾人税收优惠减免税户22户，每月减免税额共计2913.50元；办理再就业就业税收优惠减免税户7户、每月减免税4022.54元。
2、完善执法检查，强化绩效考核。建立归口统一管理制度，对各类征管措施检查实行统一管理和组织协调，制定检查计划，将执法检查、执法监察、征管质量考核等综合性考核结合起来，通盘考虑，数据共享。促进执法行为规范化。注重抓好检查整改工作，针对执法检查中发现的问题，下发《整改通知书》，指出存在的问题，责令限期纠正、整改并反馈结果，提高了税收征管质量和效率。完善以能力和业绩为主导的干部绩效考核办法,合理设计绩效管理目标和绩效考核评价指标体系,丰富完善绩效考核评价方法，每月对全体干部进行考核，督促干部不断进步。截止第三季度，我局执法检查中，共进行经济惩戒177人次，金额合计84696元。
3、做好重大税务案件移交工作。2011年在日常征管工作中，通过企业日常检查、个体纳税人日常巡查，采集到辖区内企业、个体纳税人150多条违法行为线索，经过筛选以及纳税评估，发现其中10户纳税人存在问题，已移送至地区稽查局，完成了2011年稽查案源移交指标。7月份，全力
配合自治区稽查局完成重点检查工作。2011年共接到地区稽查局协查函5个，我局及时进行调查取证，并在规定期限内进行予以回复。
（三）强化人员培训，全面提升干部队伍整体素质
1、认真组织政治理论学习。抓好党组中心组理论学习和干部政治理论学习，组织干部认真学习了党的十七届六中全会和自治区、地区重要会议讲话；紧密结合地税工作实际，采取专题辅导、理论研讨、学习讲评等形式，进一步深化对中央、和地税系统最近召开的一系列重要会议精神的学习和理解，引导机关党员干部切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，切实增强大局意识、服务意识、奉献意识，立足本职岗位多做贡献；积极参与莎车县党工委每月组织的政治学习，通过学习，统一干部思想，为做好各项税收工作奠定了思想基础。
2、强化全员教育培训。全方位的教育干部、培育人才，不断夯实人才基础。积极参加地区局组织的各类业务工作培训，平时根据工作需要，开展了多期专业培训和新软件培训，很好地提高了干部的专业操作技能，保证了新形势下税收工作对税务干部的专业需要。特别在阶段性工作开展前都进行了业务培训，注重岗位技能培训，今年，我局参加疆外培训2期，共计2人次；参加地区局培训13期，共计37人次；本局组织培训21期，共计1176人次。
（四）完善综合管理，提升各项工作管理水平
1、规范政务工作职责程序。对会议程序及相关要求和公文流转进一步明确和规范，明确要求会前提交议题、会后形成会议纪要，层层明确责任，不断提高会议公文质量，达到了预期的目的。同时，加大地税网站建设力度，进一步丰富网站栏目，加大信息公开量，强化与纳税人联系和沟通的基础上，继续加大信息容量，扩大宣传面，拓宽了与纳税人沟通交流的渠道。加强档案管理和保密工作，落实保密制度，重新制定保密文件传递流程，及时收回保密文件。这些措施很好地规范了政务工作职责和程序。
2、优化财务资产管理施。以财务信息化建设为重点，强化系统财务和资产管理，努力实现财务管理依法、科学、规范目标；以管理审计、经济责任审计为手段，积极探索内部审计工作向风险防御型转变的目标。在去年全面治理“小金库”工作的基础上，我局开展 “小金库”自查自纠工作，确保使已经得到清理的违纪违规的现象不延续、不反弹，不发生新的不符合规定的行为。按照地区局要求，对全局的固定资产进行了全面清理，使资产管理进一步规范。根据区局关于开展“三项”治理工作要求，组织召开了 “三项”治理工作会议，成立了“三项”治理工作领导小组。开展了“小金库”、“公务用车”和“津补贴发放”的清理工作。对出租、出借资产进行了认真清理，上报了系统出租、出借房屋相关
资料。
3、加强社会治安综合治理。认真总结了安全保卫工作经验，进一步完善安全保卫措施，形成了较为完善的安全保卫和处置突发事件应急预案，全年无一例不安全事故发生。
（五）加强效能建设，提升工作绩效
1、完善制度规范干部行为。认真贯彻落实《自治区地税系统机关效能考评实施办法（试行）》、《2011年效能建设工作要点》，研究并制定了《莎车县地税局绩效管理考核办法》，同时，按照地区局的要求，制定了《莎车县地方税务局岗位替代制度》、《莎车县地方税务局税收执法过错责任追究制度》、《莎车县地方税务局一次性告知制度》等十项制度，并严格按照要求执行。按照《自治州作风效能重点评议实施方案》，拟制定措施承诺。
2、加大督查和追究力度。将地区局党组和县委、政府的决议、决策落实情况作为督查工作的重点，认真实施督查，保证政令畅通。建立效能督查考评机制，健全健全督促检查制度和严格的责任追究制度，不断完善综合评价考核机制，确保了工作落实到位。
3、进行明察暗访。对各科室工作任务完成情况、效能建设情况、纳税服务情况等开展明察暗访和巡查，及时发现问题，督促整改。纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”
和“懒、散、庸、拖、贪”等问题。在治庸方面，重点解决理想信念淡薄，缺乏事业心、责任感、工作作风漂浮，被动应付；在治懒方面，重点解决没有工作激情，精神状态差，缺乏大局意识和服务意识；在治拖方面，重点解决办事拖拉，推诿扯皮，效率低下；在治散方面，重点解决组织纪律观念淡薄，漠视规章制度，损害集体荣誉等问题。要求全体干部树立“人人讲效率、事事创效能”的大效能意识，工作作风明显转变，服务能力和办事效率明显提高。
4、深化政务公开。规范政务公开的对象、内容和形式，增加工作透明度，接受群众的监督。同时加强对执法人员的教育、管理和监督，开设咨询热线，及时解答纳税人关心的热点难点问题。加强税企沟通，进一步规范执法行为，切实保障纳税人合法权益。畅通投诉渠道，净化纳税服务环境，着重解决工作中存在的作风不实、办事不公、效率不高等问题。
5、改进服务措施。进一步完善和落实为纳税人“全程服务”工作制度，认真落实首问责任制、承诺服务制等服务措施，进一步简并办税资料，优化办税流程，简化办税程序，缩减审批环节，简化审批手续，拓宽服务渠道切实减轻纳税人办税负担。从抓效能入手，提高窗口单位干部的业务技能，提高办税效率。协助纳税人通过多种方式申报纳税，降低纳税成本。通过地税网站设置政策法规、投诉举报、通知公告、
税务动态等群众关注的热点栏目，方便纳税人知悉最新的政策法规等涉税事项，了解涉税事项的办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、办事责任部门、咨询热线等，提升了纳税人的满意率。
（六）发挥廉政文化作用，促进地税党风廉政建设
1、开展形式多样的廉政教育。坚持学习制度。把十七届中央纪委六次全会精神、国务院《关于实行党风廉政建设责任制规定》、《廉政准则》作为学习重点，要求有学有写有心得。重点学习“四个融入”、《十二五规划》及《领导干部从政行为规范》《党政领导干部选拔任用条例》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，取得了良好的学习效果。开展“学身边先进的人和事”等活动。组织了向全区地税系统勤廉典型付建国同志学习活动，学习他一生清廉、勤俭无私的奉献精神。干部通过学习先进事迹，对照自身工作岗位查问题、谈认识、写心得，进一步增强了廉洁意识和奉献意识。同时建设廉政电子文化，增强廉政文化建设的针对性，在OA办公系统内每日发布一条廉政信息，定期公布廉政规章制度，督促干部始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。
2、开展专项工作，促进党风廉政建设。针对“办税环境、政务公开、便民措施、税容风纪、服务评价和减免税、税务处罚、税收管理”等八个方面发放问卷调查表，同时对
各片管员片区，不定期进行了明察暗访，发放调查表220余份，广泛听取了群众的意见和建议，对存在的苗头性问题，及早进行制止，有效防止了干部以权谋私和吃、拿、卡、要、报等问题。定期不定期对局个科室工作任务完成情况、效能建设情况、纳税服务情况等开展明察暗访和巡查，及时发现问题，督促整改。
3、继续深化风险内控机制。进一步加强对税收执法权和行政管理权重要业务所涉及的重点人员、重点岗位、重点职能、重要事项等环节的梳理工作，发现问题，确定风险环节，查找风险点，确定实施岗位，建立防控措施，实施有效事前防控。从而使党风廉政工作关口前移，使重点人员、重点岗位的工作得到有效的监督。健全预警机制，做到事前防控，降低税收执法风险和成本。结合内控机制建设风险点查找，针对工作中存在的问题，以环节制控为切入点，针对出现的风险苗头，及时进行风险预警分析和利用，进行风险警示。
（七）开展行风评议，积极推进作风建设
1、树立岗责意识，确保政风行风工作落实到位。我局按照地区地方税务局和县纪委纠风办有关政风行风工作的具体要求，相应制定了实施方案，召开了专题工作会议，狠抓了领导、部门、岗位三方责任的签订，确保了政风行风工作落实到位。
2、加强行风建设，维护地税良好形象。结合实际，制定下发了民主评议政风行风工作实施方案，明确了指导思想和组织机构，评议的对象、内容、方式和步骤，始终坚持把解决问题作为一条主线贯穿于工作全过程。结合县纠风办行风评议工作安排，先后两次积极配合纠风办政风行风问卷调查工作，两次共发放政风行风问卷调查表500份，回收500分，调查满意率达到95%以上。
3、着力转变作风和促进和谐征纳关系。今年我局被莎车县人民政府列为2011年民主评议政风行风工作重点单位。按照动员宣传教育、察访反馈和承诺、整改践诺、总结评议的阶段步骤，相应制定了我局民主评议政风行风工作实施方案，专项成立了领导机构，从干部作风、政务公开、依法行政、清正廉洁、优化服务、制度建设六个方面不断加强政风行风评议工作，着力转变作风和促进和谐征纳关系。
总之，在过去一年中，我局圆满完成了各项工作任务，地税事业呈现出良好的发展势头，但也存在一些不足和薄弱环节。一是抓落实力度不够大，工作不够扎实，有的工作要求落实不够到位；二是税源管理基础工作还不够扎实，税收执法水平有待进一步提高；三是干部队伍素质与形势发展要求还存在一定差距，干部队伍建设需要进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中认真加以改进，不断提高工作水平，为莎车县地方经济发展做出更大的贡献。
2012年工作打算
我局将结合地区局的工作重点，从我局实际情况出发，重点做好以下几个方面的工作：
一、夯实征管基础，强化组织收入。经常性地开展管户清理，加强税务登记的后续管理与服务工作；发挥发票管理职能作用，促进以票管税；推进征管信息化建设，加强数据质量管理，使数据能真实反映实际情况；全面加快税银库一体化建设和税银联网建设，积极提供多元化的申报、缴税方式；提高税收预测的准确性和科学性，在全面把握税源状况、经济形势、纳税申报情况和税收变动历史规律的基础上，加强月度、季度和年度税收预测工作；进一步加强全县重点税源企业预警分析，推进重点税源监控企业预警分析工作，及时公布重点税源企业预警分析指标数据，为税收征管、纳税评估和税务稽查提供重要依据；定期召开收入分析会，进一步加强税收分析工作落实，充分发挥税收分析为税收征管服务的职能，促进税收征管质量和效率的提高，确保各项收入任务的完成。
二、坚持依法治税，规范执法行为。坚持组织收入原则，加强收入质量监控，坚决纠正、惩处收过头税和有税不收等行为；进一步规范定额户民主评税程序，推行参数定税，提高定额户税收管理的公正、公平和合理性；继续实行税收执法过错责任追究，对日常行政管理工作中发现的问题和存在的漏洞，及时进行问责和处理，对违反纪律制度的人和事，
严格实施责任追究；落实好优惠政策与服务措施，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。
三、创新管理方式，抓好税源管理。扎实做好税源管理基础工作，把组织收入的重心放在强化管理、挖潜增收上；进一步完善分行业分税种管理办法，加强对重点工程、重点项目的跟踪管理，密切跟踪重点工程税源，推进建筑业、房地产业营业税项目管理；规范餐饮、娱乐、交通运输业等行业地方税收征管，增加税收收入；深化和完善个人所得税全员全额扣缴申报管理，加强对高收入行业和高收入群体的个人所得税自行申报与后续管理；积极稳妥推进土地增值税清算，充分挖掘资源税、印花税、房产税等税收的增收潜力。
四、加强行政管理，提升机关效能。强化机关内部管理，进一步转变机关作风、精简会议，做好经费预算，合理安排开支，坚持大笔经费集体讨论制度，经费支出公开，接受监督；继续加强固定资产管理，固定资产的购置、处置按规定报批，做到账务清楚，账实相符；抓好后勤管理，关心干部职工的工作和生活困难，切实采取措施为干部职工提供舒适的工作环境；加强绩效管理，不断改进绩效管理考核办法，按照“突出重点、简化指标、创新方式”的原则，紧扣地税工作重点，合理分解任务、明确工作目标、科学设定指标；积极推进个人绩效管理，进一步完善个人绩效考核方案和考核手段，逐步建立考核结果与干部评先评优、晋薪晋职、提 16
拔使用、培训教育相挂钩的激励机制，为全面推行个人绩效管理积累经验。
五、狠抓队伍建设，提高干部素质。强化思想政治工作，动态掌握干部基本情况和思想状态，进一步提升干部职工思想觉悟、敬业意识和奉献精神。密切关注干部职工的思想动态，及时消除顾虑，化解矛盾，积极探索建立津补贴后激励奖惩机制，奖勤罚劣，治庸治懒，充分调动和发挥干部职工的积极性和创造性。加强干部教育培训，紧扣税收工作主题，着力提高教育培训的针对性和实效性，不断提高全体干部综合素质和能力。
