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“平安工地”建设活动实施方案
根据xx在全市公路水运建设工程领域开展为期两年的“平安工地”建设活动的精神，现结合我市农村公路实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，结合施工现场日常安全生产管理及“创建平安交通示范点”和“安全管理提高年”两项活动的开展，推进我市农村公路建设养护安全管理水平全面提升。
二、工作目标
通过开展“平安工地”建设活动，严格贯彻执行安全生产法和规章制度，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化。进一步落实工程建设从业单位安全生产主体责任和行业安全监管责任，规范参建各方的安全管理行为，杜绝重特大事故，创建一大批“零伤亡”工程，确保我市农村公路工程项目建设平安顺利推进。
三、活动时间和参加范围
“平安工地”建设活动从2010年开始，至2011年结束，为期两年。第一年为创建示范年，第二年为达标推广年。凡列入我市农村公路基本建设计划的公路基础设施建设项目，均应参加活动。2010年，指定xx为“平安工地”考核示范点。
四、组织机构
xx全市农村公路工程“平安工地”建设活动领导小组。 组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在xx，xx办公室主任，xx为成员，具体负责和指导全市农村公路项目工程“平安工地”建设活动开展。
五、活动内容及工作重点
为在全市农村公路建设工程领域扎实开展好“平安工地”建设活动，各有关单位、各工程项目主要从以下几方面开展具体工作：
（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任 各单位应明确职责，按照《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发［2008］116）要求对各参建单位有关人员实行岗位责任登记。施工单位应建立各项安全管理规章制度和操作规程，主要有安全生产费用保障制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、专项施工方案审查制度、机械设备管理制度、特种作业人员持证上岗制度、机具设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和事故报告制度。
（二）严格执行工程安全专项施工方案审查制度
施工单位应根据工程实际情况制定操作性强的专项施工方案并经本企业技术负责人审查；按批复的专项施工方案组织施工；专职安全员按规定进行现场监督检查并留有检查记录。监理工程师应对专项施工方案进行认真细致审查。
（三）执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度 施工单位应建立进场作业人员动态管理台帐，对施工人员进行岗前全员安全教育培训；各分项分部工程开工前应对有关人员进行安全技术交底。
（四）加强施工安全隐患排查治理
各参建单位要制定施工安全隐患排查计划，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，业主及监理单位应对隐患治理情况及时复查。
（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标
施工总体布臵应符合施工安全需要，临时便道设臵、施工便桥的安全验算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布臵等应按有关规定进行；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷搭设等设施应符合规范要求。
（六）严格执行施工安全专项费用保障制度
建设单位应明确1%以上的安全生产经费并根据实际情况及时、足额支付；监理单位应严格对施工单位的安全经费使用情况进行审查；施工单位的安全生产经费应完全用于施工安全防护用
具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。
六、活动步骤
（一）第一年：创建示范年
1.制定方案阶段（2010年5月）：各公路工程建设项目要成立“平安工地”建设活动领导小组。各项目业主单位要结合工程实际，编制各自“平安工地”建设活动实施方案，方案要具有针对性和可操作性。
2.组织实施阶段（2010年6月～12月）：各建设单位要将“平安工地”建设活动部署到所有的工程项目和施工合同段，有计划、有步骤地开展各项工作，做到关口前移、重心下移，各相关职能单位要切实加以指导和检查。认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。
3.推荐示范工作（2010年6月～7月）：根据市交通运输局“平安工地”建设达标标准开展考核，确定xx“平安工地”示范工地（工程）。
（二）第二年：达标推广年
各项目建设单位要根据市交通运输局正式下达的“平安工地”达标标准开展“平安工地”建设活动，负责对所属施工、监理标段逐个进行检查初验，凡初验不合格的工程，应进行停工整顿，直至初验达标，并将达标验收结果于2011年9月底前报xx
各单位在创建活动中要注意培养先进典型、鞭策后进。各从业单位在创建活动中的表现与其市场信用挂钩，形成现场安全监
管与建设市场监管的有效联动机制。活动结束后，我局将对工作中涌现出来的管理规范且具有代表性的“零伤亡”工程予以表彰。
七、工作要求
（一）统一思想，提高认识
各单位要深入认识开展“平安工地”创建活动对提高安全生产管理水平、维护安全稳定社会环境的重要意义，进一步统一思想，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、推进。
（二）突出重点，强化措施
各相关单位要根据项目的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。要把“平安工地”建设活动与日常安全监管工作结合起来，强化安全生产管理措施，加大隐患排查力度，坚决遏制重特大事故发生；不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。
（三）抓好宣传，营造氛围
各建设单位应采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。各单位要高度重视安全培训教育工作，提高从业人员的安全防范意识，增强避险、抢险和救援能力。
（四）加强考核，确保质量
要按照 “平安工地”创建工作内容对辖区工程项目进行督促、检查，各项目建设单位要对照贵港市公路管理处农村公路建设工程“平安工地”达标标准（具体见附表）的要求，对每个施
工标段、每个参建单位进行严格考核。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来，坚持边检查边指导，落实整改措施，确保“平安工地”创建工作质量。对活动开展不力、现场管理混乱的单位，要坚决责令纠正，严肃处理。努力形成以项目建设管理为考核对象、以安全生产为核心的工程安全监管长效体系，扎实提高我市农村公路建设工程安全生产管理水平。
二○一○年x月x日
