十堰校车调研个人感想
李玉智
不知不觉中，我们十天左右的十堰校车调研就要结束了，还记得我们当初撰写社会实践立项书的困难，还记得我们去交警队采访的受挫，也还记得我们在人民广场发放调查问卷的兴奋和大家在一起合作的快乐，总之我们从这次社会调查活动中收获了许多东西。通过这次十堰校车调研，我个人从中发现了一些问题,也有一些独特的想法。
首先,国家校车条例的出台有许多新规定,例如一是要求地方政府依法保障学生就近入学或在寄宿制学校或托管入学，减少学生交通风险。对确实难以保障就近入学且公共交通不能满足需要的农村地区，要采取措施保障学生获得校车服务。 二是明确了政府及有关部门的校车安全管理职责。县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。国务院有关部门对校车安全管理履行统一指导、督促等职责。三是规定了学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任。建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生。 四是设定了校车使用许可。对校车安全技术条件和校车驾驶人资格条件规定了比一般客车更为严格的要求。五是赋予校车通行优先权，对校车最高时速和严禁超载作了明确规定。六是明确法律责任。对违法使用车辆或提供校车服务、不履行安全管理责任等，分别规定了法律责任，包括依法追究刑事责任。
但是我对我们十堰来说，却有许多问题，例如全市公办中小学专门用于接送中小学生的校车几乎为零辆；全市校车主要以幼儿园校车为主，其中民办中小学（幼儿园）校车占全市校车总数的90%以上。校车来源少数为自购，多数为校车台数和座位与接送学生人数不成比例，大部分中小小学生（幼儿）无车可乘。 租赁。有配备适合幼儿乘座的校车，小型及微型面包车，安全系数不高。我市主要学生分布在农村，农村孩子上学目前没有校车接送，仍然存在着学生上学私自乘黑车、农用车、摩的现象。
所以对我们十堰来说，校车安全还有很大的难度；一是安全管理难度大，近几年几起重大的校车事故都是发生在农村地区，相比城市，农村的校车安全得到了更多关注。此前，校车的运营和管理混乱问题一直为各界所诟病。基于此，《校车条例》对校车的运营、管理以及相关责任界定作出了规定。而实际上，学校作为一个公益性事业单位，在校车的安全问题上能做的事情并不多。《校车条例》明确要求接送幼儿和小学生必须为专用校车，而中学生校车则可使用符合机动车安全技术国家标准的车辆。对中学生校车要求的放宽，使得充当中学生校车角色的多是普通客车。这些车辆多为客运企业或个人所有，在很大程度上提高了安全管理的难度。而且 中学所使用的校车都不归学校所有，大部分属于私营车主。这些私营车主通过填报相关手续，经学校、教育局、交通局等部门确认，交通运营相关部门批准，拥有校车运营手续，可以购买符合标准的客车从事校车运营。因为校车不属于学校，学校方面想保障校车安全就很被动，更谈不上对校车进行管理。
教师随车难实现，学校应该指派照管人员随校车全程照管乘车学生，并对随车照管人员的职责作了明确的规定。据我们群众中了解，目前承担校车随车照管这一职责的大多都是学校老师。让老师随车照管学生，一方面，确实为学生的安全提供了保障；另一方面，却给老师增加了负担，实施起来并不容易。一个老师表示，安排老师来做这项工作并不现实。“就拿放学来说，学校下午5点放学，安排所有学生上车就差不多需要半小时。而在农村，学生一般住得比较分散，住得最远的学生车程差不多要一小时。送完所有学生就接近晚上8点了 ，而且这有没有加工资。
校车驾驶员要求趋严 ，《校车条例》还对校车驾驶人提出了严格要求，对申请取得校车驾驶资格的驾驶员提出了多达六条的准入标准，包括驾驶经验、驾驶习惯、年龄、健康状况等方面。满足这些要求，在城市里也许算不上苛刻，但在经济条件相对较差的地区，符合条件的驾驶员比较少，很难满足需求。撤点并校造成学生上学距离拉长，原有的校车停运，意味着家长又被重新束缚在了接送孩子上下学上。对于《校车条例》对校车日益严格的规定，很多学生家长持有很矛盾的观点：一方面认为对校车高标准、严要求，有利于保证学生乘坐校车时的安全；另一方面又担心出现孩子无校车可用的状况。而且据我们从网上了解到校车司机的工资并不高，而且要求的有严格，身上肩负的责任有大，导致好多有个好驾驶技术的司机不愿意去开校车。
并且实优先权有难度 ，为了保障校车通行和停靠安全，《校车条例》对校车赋予了三项优先权：校车运载学生时，交通警察应当指挥疏导校车优先通行；校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段上行驶；校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越等。但就十堰市区的实际情况来看，虽然在2011年十堰的校车档案上每个学校都有校车行车路线，而且校车可以在公交专用道上形式，但关于第三项校车需在道路上停车上下学生时，后方车辆应当停车等待、禁止超越的规定。许多社会上的人就不会照办，一可能是他们不知道校车条例，就算以后大部分人都知道了，又有多少人回去遵守呢！这些只不过是政府的一厢情愿罢了。
而且我们十堰缺乏专门的校车租赁企业，除了一些人将校车的运营纯粹当作一门赚钱快的生意来做之外，还与当前的市场环境，以及缺乏相应的法律支持有关。从学校角度来说，许多学校都有班车，而班车与校车大同小异，既然班车能开，运营校车似乎未尝不可。其实不然。一来学生因择校等因素住处分散，加上需要专人维护学生纪律，盈利的空间极为有限；再就是安全问题，一旦出现事故，学校难脱其咎，而这也是其不轻易提供校车服务的主因。对于企业来说，相关管理部门对企业承揽校车业务的限定很多，如座位数量、车型、安全保险等，无形中增大了企业的运营成本，这就造成了提高票价家长不见得普遍接受，票价过低企业又难以为继，两害相权，企业只有从市场中退出。而个体由于灵活性强，有越过工商部门直接向学生家长“揽活”的机会，因而更容易在校车市场的竞争中生存下来。 所以目前市区民办学校的大部分校车都是自己买的改装车，既便宜，又方便，而乡村则大部分用的是没有进行登记的黑校车。而且学校和家长都相约不上报，只是大家图个方便罢了。不出是最好，一旦出事，就不是钱和麻烦的事了，将是失去的一个个鲜活的生命，祖国的花朵。
所以我个人也有几点建议，一是要把公办中小学校车配备，纳入政府工程，根据学校规模、地理位置，配备校车；二是要着力解决目前农村学生上、下学回家的实际困难，政府可给予农村乘车上、下学学生每年一定的乘车补助，让他们坐得起正规营运客车；鼓励有条件学校自购校车，政府给予一定优惠和补贴；四是在城区可采用招投标办法，成立统一的校车营运公司，统一采购新型校车、统一标识、统一收费标准、统一路线、站点，统一由交警部门管理。
最后希望我们十堰能再今后认真贯彻《校车安全条例》，尽管哪会有很多困难，但为了我们祖国的花朵，我们十堰相关政府必须合作去保证校车的运行安全。 举例来说，校车的有效运行需要交通部门协助，以保证学生按时到校；需要教育部门统计学校地理分布，整合具体信息，以确定一条或几条既方便又快捷的行车路线；需要财政部门的资金支持。同时也希望我们广大群众去关注校车安全，毕竟我们去家里和亲戚朋友家里总会有一些乘坐校车的孩子，我们也要为校车安全出一份力，；在我们自己了解和遵守《校车安全条例》的同时，也要监督政府去管理好校车，保证校车的安全性，用舆论压力去督促政府。我相信只要政府和群众努力，我们十堰的校车将会避免很多安全事故。我为我们十堰的校车安全祝福，希望我们的政府不负众望，严格保证校车安全。
