教案模板中公（精选多篇）

推荐第1篇：中公教育

中公教育

《2013年重庆市公务员面试热点终极预测》撷要

为了让同学们把辅导课程中的学习最大限度地在考场上转化为真正的“生产力”，中公教育的顶级研发团队在考前又倾注智慧和心血，把最新的考点和研发成果融入“终极预测”之中，《2013年重庆市公务员面试热点终极预测》内容主要包括以下几个部分：《重庆市公务员面试命题规律终极提示》、《2013年重庆市公务员面试考前热点精要》以及《2013 年重庆市公务员面试考前模拟预测题》。一经推出，即受到广大考生的热烈追捧，为了让更多的同学获益，下面把部分要点撷取出来供考生学习（鉴于此资料对参加辅导课程的同学具有专属性，这里只能做少部分的分享）。

第一部分 重庆市公务员面试命题规律终极提示

一、面试形式：结构化面试与无领导小组讨论并重

重庆市公务员考试主要采用结构化面试和无领导小组讨论的形式，其中结构化面试题型偏于传统，但也出现过演讲题等形式新颖题型；而无领导小组讨论则主要考查选择性问题和开放式问题。考生注意再次确认本单位的面试具体要求。

二、题量稳定，难度逐年增加

重庆市公务员面试的题量适中，其中结构化面试每天一套题，每套题基本稳定在3～4道题，答题时间一般为12～15分钟，采取“考官读题，考生听题作答”的考试方式；无领导小组讨论也是一天一套题，其答题时间和要求会根据具体题型的不同而有所区别。

重庆市公务员面试的难度逐年增加，这主要体现在以下两个方面：

第一，其面试试题的设置出现了杂糅的情况，往往一题中包含多个测评要素，如人际关系题中包含组织管理题的测评要素、情境应变题中包含人际关系题的测评要素、综合分析题中包含自我认知题的测评要素等。例如，2012年6月3日重庆市公务员面试真题“你刚到新单位，领导让你做一个工作规划。但领导不认同你的工作规划，还批评了你，你怎么办”。

第二，问题的设置与岗位紧密结合。例如，2012年11月11日重庆市公务员面试真题“‘人无信不立，政无信不兴。’结合你所报考的岗位，谈谈你对政府公信力的看法”。这种设置既有利于规避考生在答题中出现千篇1律的模式化答题，也有助于考生提出有新意、有创意的见解和举措。但是其对于考生的能力要求也是非常高的，考生在备考的时候一定要对自己所报考的岗位做充分的了解。

……

第二部分 2013年重庆市公务员面试考前热点精要

经济热点

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五、新国五条

【政策精要】

新国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

【热点链接】

2013年2月20日，国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施。3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，从内容上来看，是对“国五条”的细化。其中关于第二条“坚决抑制投机投资性购房”中规定了具体措施：“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”此项措施引起市民极大关注。

热点解析

新国五条出台的背景：

我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。国务院常务会议要求进一步完善住房供应体系,健全房地产市场运行和监管机制,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

目前，中小城市快速上涨的房价会引发市场上新一轮炒房热。一线城市因限购而挤出的投机资本进入人均收入、购房支付能力更低的二三线、中小型城市，将导致更大的经济与社会风险。因此，新一轮限购不可避免。

新国五条出台的意义：

虽然此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策“高压期”仍将持续一段时间。各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署,已取得积极成效,投机投资性购房得到有效抑制,房地产市场形势逐步平稳。

新国五条出台后的社会隐患：

第一，阴阳合同。“新国五条”指出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。有网友表示可以通过签订阴阳合同避税，但相关法律人士表示目前税务部门已经可以阻止虚假纳税申报，重估价格偏低的房产。同时少缴税款属于偷税行为，达到一定数额可能触犯国家法律，对于购房者而言压低成交价格会给下次交易带来更高的税负，所以建议二手房交易双方还是按照正常的交易途径进行交易。

第二，许多名下有两套住房的夫妇纷纷办理离婚手续。

2 第三，为避高额税费，许多居民纷纷将住房抢在各地实施细则出台之前过户。 „„

社会热点

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（一）史上最严交规惹争议

1.2013年伊始，新版《机动车驾驶证申领和使用规定》正式实施，对闯红灯等多项违法行为提高了记分分值，加大了对违章行为的处罚力度。其中，闯红灯扣6分、故意遮挡号牌记12分等新规定尤其引人关注，有人称其为“史上最严交规”。

热点解析

“史上最严交规”的实施有重要意义：我国已连续多年成为全球交通事故死亡人数最多的国家之一，在各类事故死亡总数中，交通事故约占83％。从公安部近日公布的各地数据看，“史上最严交规”执行后，各地事故发生率明显下降，十字路口轰鸣着加速的汽车少了，礼让行人、减速慢行的多了，马路“正能量”正在急速增长。因此，从这个角度看，交通新规坚持从严管理，不论是考证门槛提高、更加注重路面驾驶实践，还是违规处罚力度加大，或者是“新手肇事倒查发证民警责任”、“实习司机上高速须有老司机陪驾”等规定，其目的都是为了提升驾驶员素质、规范驾驶员行为，从源头上减少“马路杀手”的数量，降低事故发生的概率。这是维护交通安全的一项治本之策。

但是，“徒法不足以自行”，交通安全仅有严法的约束还远远不够，摄像头不可能监管到每一个角落，交警也不可能查遍所有的车辆，关键还在于自觉遵守，成为一种社会氛围。这也需要教育部门、传媒体系、培训组织等各方面一起发力，让各种安全常识、安全习惯真正成为驾驶者们的自觉，进而构建顺应汽车时代的运行规则、文明风尚，为正在到来的中国汽车社会提供强劲而稳健的前行动力。

2.2013年3月7日，杭州市重点道路交通秩序整治工作启动。整治内容主要包含车辆行人闯红灯、行人过路口不走人行横道、酒后驾驶、违法停车、超速(飙车)、违反禁令标志等8个方面。仅首日，杭州交警查处的各类交通违法行为就达960起，其中遭处罚的行人不在少数。北京、柳州等地也已对“中国式过马路”现象进行整治。

热点解析

文明交通的构建，绝非一朝一夕的事情，有赖于整治行动的常态化，有赖于执法者的严格执法，更有赖于交通参与者的自律。

闯红灯与醉驾，一样属于交通违法行为，只要坚持从严管理，注重教育，假以时日，所谓“中国式过马路”的现象也会越来越少。

不可否认，交通设施的不健全、不合理是存在的，红绿灯损坏、绿灯时间短等确实影响到行人的正常过街。同时，机动车与行人的路权矛盾也是不可忽视的。但是，这些都不应成为行人闯红灯的借口。

法律具有固定性、强制性，闯不闯红灯是性质问题，闯了红灯就该受罚；交通设施的不

3 健全、不合理，是人为的、可弥补的，只能说明相关管理部门的工作有待于进一步完善。目前各地公安交管部门也在集中排查交通信号灯，整改有问题的信号灯，甚至一些地方为了方便年纪大的群众过马路，不仅在一些路口延长了行人通过的绿灯时间，还在宽阔的公路中间设置安全岛，方便他们“二次通行”。

严格执法、宣传教育、工程设计，三者不可偏废，是今后道路交通整治工作的重点。

第一，严格执法是整治行动取得实效的前提和保障。根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，机动车闯红灯违法记分由3分提高到6分。类似的规定还有很多。要把这些规定严格落实到整治行动中，落实到每一次执法中。

第二，宣传教育不容忽视。处罚、整治不是目的，最终还是要通过严管在全社会形成文明交通的氛围。在各地整治行动中，要充分做到处罚与教育的结合。小则布置好现场教育环境，以形成对违法者的严肃教育，对旁观者的一次直观警示；大则可以尝试在整治之初的三个月以宣传教育为主，努力形成良好的氛围，三个月后再根据实际情况，予以必要的处罚，这样的话，违法者也更容易接受一点。

第三，良好的交通文明离不开健全的交通设施，毕竟大部分人的遵纪守法，都是以它们的指示为导向的。如果交通设施设置得越来越科学、完备，马路上不和谐的因素也会越来越少。如今，大家都在谈智能交通，寄希望于它来实现交通的安全有序。但是，智能交通的建设离不开一个重要基础，即每个信号灯的设置完备与科学。假如信号灯的安装位置不合理、时间调配不科学，甚至运行有故障，智能也就无从谈起。

（二）香港实施奶粉限带令

2013年年初，香港特区政府修订《进出口规例》，规定每人最多可带1.8公斤奶粉出境。违例者一经定罪，可罚款50万港元及监禁2年。

热点解析

内地乳企多次出现质量问题和信用危机，香港便成为很多父母购买奶粉的首选。加之从事水货活动的人把大批配方奶粉从香港供应链中带走，造成香港婴幼儿奶粉缺货，而解决问题要么靠增加供应，要么靠限制需求。尽管港府一再要求奶粉供应商增加供应，确保市场稳定，却没能有效解决奶荒问题，在港人看来，要满足内地如此广大市场的奶粉需求，已经超出了香港可以承受的范围。这便是香港特区出台“奶粉限带令”的背景。

香港政府历来重视公众利益。这次奶粉限购的举措也体现了香港政府对本地消费者和儿童权益的重视。内地民众对此应予以理解。

但是，也有人认为：香港作为一个自由贸易港，限购规定违背了自由市场经济的规律。这种做法限制了消费者自由消费的权利，同时也对香港本地的奶粉生产和奶粉行业经济的发展产生了不良影响，在某种程度上制约了本地的奶粉市场和经济发展。而且，“最多两罐”的限带规定犯了“一刀切”的错误，事实上将误伤众多普通消费者。此外，此次限令的惩罚过重，与实际应承担的责任不符。

“奶粉限带令”对香港来说，更多的是海关监管问题，而对内地来说，则核心地反映了 4 奶粉质量和信心问题。

对内地来说，政府监管部门要立刻开展对奶粉的专项管理，建立集中统一的政府监管体制，将奶粉安全监管职能赋予专门部门，垂直管理，充实执法能力，形成以一个监管部门为主、其他部门协同配合的统一协调的监管机制。并涉及从畜牧生产到流通领域的各个环节，同时采取一系列更加严格的措施规范生产厂家、畜牧养殖以及销售环节的责任，确保国民能喝上安全、放心奶。

只有各大乳企树立诚信意识，做到诚信生产和经营，内地奶粉市场才能重新获得民众的信任。也唯有此，才能从根本上解决由香港“奶粉限带令”所引发的一系列问题。

……

（第三部分 《2013年重庆市公务员面试考前模拟预测题》内容略）

推荐第2篇：中公申论

点评：

满分35分，可得19分

从本文标题来看，标题简洁、清晰，突出主题，用语注意雕琢，标题不错。从本文整体来看，能围绕“网络谣言”这一主题来展开的，审题精准，立意准确。行文论证整体来看，整体语言清晰流畅，文章论证中注意紧密联系实际，并运用一些实例，避免了申论文章给人枯燥之感。文章整体内容安排思路清晰，逻辑严谨，有开头、分析过渡、主体分论点、结尾等，这些都是值得肯定的，这些优点以后作答可继续保持。本文仍存在一些不足需注意，具体如下：

一是细节要注意，文章标题“铲除网络谣言，携手构建和谐社会”中间的逗号可去掉，用空格代替，更规范。

二是文章分论点是从几个不同的方面来论证的，论点紧扣主题是值得肯定的。但不足是论点仍不够清晰、明确，用语不够简洁。分论点可用简洁明确的总括句来领起，确保有概括高度，发挥论点提纲挈领之作用。同时可以对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

申论技巧：如何把握申论归纳概括高度

但与此同时，还有一项更为根本的要求，却往往因为它的“低调”，而很容易在作答中被忽略掉，这就是——归纳概括的高度。

之所以说高度是归纳概括类试题的一项根本要求，其依据来源于“归纳概括”的本质。简单说来，“归纳概括”就是要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来的过程。从思维的角度说，就是从特殊到一般、从较小范围的认识上升到较大范围的认识、从较低层次的认识上升到较高层次的认识的过程。而这个上升的过程，则正体现出了高度所在。另外，说它“低调”，是因为就题面要求来说，它仅仅是通过题目中“请概述”、“请概括”这样的文字暗示和传达出来的，没有其它要求那般的明确、直白。

【例题】

根据给定资料反映的我国城乡居民养老情况，对我国城乡居民养老问题现状进行概括。 要求：全面、有条理、有层次，字数不超过300字。

“第三，全国各地根据具体情况进行了一些诸如居家养老、敬老院等养老服务，但是由于种种原因导致服务设施不达标，服务内容单一，服务质量差等问题，造成老年人生活不如意”，这是某考生答案中的一条。

由分析可知，这条概括出自材料5中“但是这位老人也表示了些许遗憾：‘我们这的居家养老是由社区组织的，内容比较单一，也就是洗洗衣服，打扫一下卫生，陪着买买菜，还有一些紧急呼叫之类。由于我们社区资金有限，经常出现协调得不好的情况，服务不是很到位。’”

乍一看来，作答准确概括出了材料所涉内容，似乎无可厚非。但是在看过下面这个答案后，相信优劣高下就一目了然了。 “三是社会养老发展水平总体不高。一些诸如居家养老、敬老院等养老服务仍存在设施不达标、管理混乱、服务质量差等问题，无法适应人口老龄化形势的要求。”

“社会养老发展水平总体不高”，这一句总括性的语言可谓是点睛之笔，一语道破天机，简明直截地勾勒出了我国城乡居民养老问题现状的一个方面，使读者在短时间内即能对养老问题有了一个整体的、直观的定位。随后再点缀上一些较为具体的表现，使答案得到了进一步的充实和完善。这招的高处就在于跳出了丛山峻岭中，识得了庐山真面目。也即把层次由一些琐碎的表象提升到了我国养老事业的全局，结论定的高，且定的准。

经过以上实例的分析，相信大家对“高度”这一概念已有了更加深刻的认识。所谓冰冻三尺，非一日之寒。若想概括的有高度，缺少深厚的知识底蕴，缺少对社会生活敏锐的洞察力，缺少必要的总结归纳训练，是很难达到那种深入浅出的境界的。所以，在备考复习的过程中，提醒大家要尽量多读一些评析时政热点的文章和书籍，看看他人是怎么看待问题、分析问题，并提出自己深刻见解的。读过书、会读书，才有高度;深思考、善提炼，才有高度。公务员考试归根结底还是工作能力的考查，能不能站在国家和政府的高度去思考、分析和解决问题，也许正是这类试题所测查的初衷所在。此外，在日常的练习中，也应有意注重这方面的训练，不断总结剖析问题本质的方法，积累高度概括的经验。 三是文章第二段展开分析时用第

一、第

二、第三等序列词展开列举，申论文章中尽量避免使用这些序列词标注，避免割裂文章内容，围绕前后内容逐一展开分析即可，尽量不列举。

规避序数词的使用

在申论文章各主体段的段首使用“首先，其次，再次，最后”、“第一，第二，第三，第四”、“一是，二是，三是，四是”、“1.„„2.„„3.„„4.„„”、“①„„②„„③„„④„„”等序数词或者序号。这种表示方式在现今申论文章写作中都太过“俗套”，会给阅卷人留下“万能模板”、“套路化”的直观印象。若想区分、彰显各个分论点，国家公务员考试网认为，可考虑在各个主体段段首以凝练语言概括文段核心意思的方式，此外，还可能对分论点的形式加以修饰，比如尽量保持分论点句式、字数的一致性或相似性，如此，亦能让阅卷人一眼分辨出分论点所在，更能给阅卷人留下好印象。

【示例一】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

第一，重视体系建设，建立完善的保护工作体系。

第二，发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系。

第三，扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率。

第四，加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次。

【示例二】

总论点：

转变思想，合理地开发和保护文化遗产，推动文化经济的健康发展，是传承中华文化和促进经济发展的不二良方!要使文化与发展紧密相拥，在采取措施保护文化的载体文化遗产上就应该多角度去思考和处理问题。

分论点：

重视体系建设，建立完善的保护工作体系是前提。

发挥政府的主导作用，科学处理文化开发和经济发展关系是关键。

扩大筹资渠道，提高对文化遗产保护工作的经费投入量和使用效率是重点。

加强宣传力度，使文化遗产保护思想深入至社会心理层次是补充。

【国家公务员考试网分析】

文章总论点很有气势，读罢示例一的分论点，“第一，第二，第三，第四”的使用却充满生硬感，给人套路化的嫌疑。示例二中的分论点对其进行了修改、完善，既规避了俗套，又使得分论点的条理特别清晰，效果明显好于前者。

四是要使文章更上一个层次，则还需在文采上下功夫，增强文章渲染性和文字的圆润性，增加对各种修辞方法的运用，加大对领导人或专家学者、经典名著中的权威论述的运用，以提升全文的理论层次，使文章给人以更深刻的印象。

总之，从这篇文章来看，是有一定的申论写作基础的，正式考试时也一定要恰当利用，考场时间有限，在确保文章结构严谨，内容安排详略得当的情况下，可发挥文字功底的优势重点雕琢文章的标题、开头、分论点、结尾等几个部分，这些部分是文章得分的亮点，开头要做到紧扣主题点名题旨，过渡段要做好前后衔接，主体部分要论证深入，结尾要回扣主题，再次点名题旨，具体作答时行文也可以没有过渡段。行文主体段每段的开头可用简洁的总括句作为“段旨句”，凸显概括的高度，有提纲挈领之作用，增添亮点。另外作答时行文内容安排也可以采取环环相扣、逐层展开的方式来展开，具体可结合自身优势来选择。除此之外，文章要整体上与其他考生拉开距离，文章的论证逻辑、语言的清晰流畅、观点新颖性、论证的深刻性等方面也要注意提高，在各个方面要提高文章与一般文章的区分度，才确保文章能拿更高的分值。

本次作答提交的都是电子版的答案，在平时做练习时，也要保持卷面整洁，基本不做涂改，书写认真，将字写得大方而又得体，做到最基本的细节绝不能失分，细节决定成败，只有养成了良好的文章写作习惯，才能在最后的考试中脱颖而出。

【参考例文】 铲除网络谣言“毒瘤”

“谣言虽未出，奸谤已先流。谁察忠臣意，通宵抱膝忧。”人类社会自古以来就不乏谣言的传播，随着互联网的快速发展，网络谣言更由此风生水起，既有针对公民个人的恶意诽谤，也有针对公共事件的肆意捏造。它不仅败坏个人名誉，造成精神困扰，更有损国家形象，影响社会稳定。在当前我国全面建成小康社会的关键时期，网络谣言已成为危害社会安全稳定和谐的毒瘤。为此，政府当以医国手，巧施“除瘤”术。

手术除瘤，需以网络法制建设消毒。治国无其法则乱，守法而不变则衰。加强网络立法，并不是要摒弃我们现行法律制度另起一套“网络法”，而是要在现行法律制度基础之上充分考虑网络违法犯罪特点，使之更能适应打击网络违法犯罪活动的现实需要。有关部门需通过对网络谣言的监控和追踪，对网络谣言制造者和违法网站施以相应的惩罚措施，以法制规范清除传谣信谣的网络毒素。

手术除瘤，需以增强辨谣能力切除。徒善不足以为政，徒法不足以自行。面对海量信息，政府应为网民提供科教平台。当前我国政府为助力网民辨谣，积极建设辟谣平台，整合网络资源，集体治理网络谣言，但这种措施仅能在谣言流传后扬汤止沸。为此，有关部门应在建设辟谣平台的同时，搭建科学教育平台，针对网络谣言中存在的“伪科学”、“真迷信”，通过聘请专家学者答疑解惑，增强社会大众科学认知，釜底抽薪地切除网络谣言的流传根源。

手术除瘤，需以公开政府信息缝合。治理网络谣言，需要让政府信息公开制度真正有效地运转起来，让谣言消失在“阳光信息”下，形成政府和社会公众共同参与的防范网络谣言的制度壁垒。政府应当与主流媒体协作，建立防范网络谣言扩散的预防和预警机制，及时掌握网络舆情的发展动向，对可能成为谣言的虚假信息加以重点筛选，尽早采取措施来掌控网络舆情的发展趋势。而当谣言在网络上泛滥时，政府应当及时有效地公开对澄清谣言具有重要作用的信息，以“信息公开”销恶于未萌，弥祸于未形。

从范仲淹慨叹“忧谗畏讥”，到鲁迅直指“谣言杀人”，从百余年前“虐死婴儿数十名”的谣言引发“天津教案”，到今天“纸馅包子”、“尸油米粉”的合理解决，谣言的有效应对和治理展现着中国社会的成熟理性，度量着中国民主政治的行进步伐。针对日益猖獗的网络谣言“毒瘤”，我们必须以法律消毒，以科教切除，以公开缝合。这样，才能使我们的社会及网络环境正气抬头、乾坤清朗、温馨和谐。

分值35分，得19.00分

铲除网络谣言，携手构建和谐社会

随着网络走进千家万户，网络谣言如Ｈ７Ｎ９禽流感病毒传染、邯郸抢孩事件、“秦火火案”、“傅学胜案”等像毒品一样走私猖獗，把网络舆论环境搅得乌烟瘴气，有悖于和谐社会的构建，更有碍于实现中华民族的伟大复兴，因此携手铲除网络谣言刻不容缓。

网络谣言“深得人心”主要有四个方面的原因：第一，现有的立法仍局限于计算机信息安全，对网络信息操控的违法犯罪规制不多。第二，政府对互联网的监管不力，辟谣不及时，信息不透明，对造谣者和违反法律规定的网站惩处力度不够。第三，互联网供应商没有履行相应的义务，行业协会未能充分发挥其职能，公关公司、网络炒手、微博大Ｖ们推波助澜。第四，中国社会信任度越来越低，部分网民缺乏公德意识，对谣言的识别能力差。为此，铲除网络谣言，构建和谐社会需要上下联动，协同治理。

首先，从根本上解决网络谣言问题必须尽快制定治理网络谣言的法律法规，继续推进网络实名制，以法律形式对网络谣言的行为性质、责任认定、危害赔偿以及管理的主体、程序、监督等做出明确规定，依法追究造谣者责任，鼓励和帮助受害者拿起法律武器维护权益。

其次，铲除网络谣言，还需政府加强监管，建立多方协调联动机制，抢占新媒体高地，以“透明”平息谣言，对具有一定恶劣影响的网络谣言事件进行社会舆论公关，及时发布信息，让真实信息与谣言赛跑，力争将民众受谣言误导的影响控制在最低水平。

再次，铲除网络谣言，构建和谐社会，亟须提高互联网行业协会的作用，建立网络辟谣联盟，谣言一经核实在网络各个角落“无以遁形”。各大网站、贴吧、论坛、微博等加强信息发布管理，不给谣言提供传播渠道，维护媒体公信力和正常的传播秩序。

最后，铲除网络谣言，构建和谐社会少不了全体网民的共同努力。网络空间是现实社会的延伸，所有网民都应增强自律意识和底线意识，文明上网，提高对谣言的辨别能力，不信谣、不传谣，不当谣言的“观众”，争取让谣言止步不前。

铲除网络谣言，维护广大人民群众共同的网络家园，事关社会稳定大局。不仅需要网络媒体的自律、网民的自警自省，还需要政府的严格监管，更需要规范健全的法律法规。多方配合，共同铲除网络谣言，这对于弘扬社会主义先进文化、构建和谐社会、实现“中国梦”具有举足轻重的意义。

总分：19.00 总评：文章写作注意发挥优势改进不足。文章写作方面也可多看范文，掌握一种熟练的、主要依据材料的写作方法。最关键的是把握议论文的三要素和基本要求，论点、论据、论证，论点鲜明、集中。论据新颖、典型。论证充分。同时若能再有一些论证方法、论据上的亮点，就可以得到更高的分数。最后，提醒考生从2014年国考申论考试时间延长30分钟，国考申论命题的题型、题量、难度基本不变，时间延长，是为了给考生更充分地思考和发挥能力创造条件，以加大考生实际能力水平的区分度，平时备考中要注意调整作答时间，作答内容的深度、层次和表述逻辑上要注重把握，确保与一般考生有一定的区分度，争取分值更高。祝考试取得好成绩！

推荐第3篇：承德中公教育

承德中公教育成立于2012年2月，2014年建立统一的标准化教室，为一个集公务员、参照公务员管理人员、事业单位工作人员、村干部等各类公职人员录用考试教育教学研究、考前培训，公职类考试辅导图书、音像、网络、教材等产品编辑、出版、发行于一体的知识产业实体。 目录

目录 基本简介

管理团队

辅导团队

目录

1 基本简介

2 管理团队

3 辅导团队

4 中公发展

基本简介 承德中公教育[1]是一个集公务员、参照公务员管理人员、事业单位招聘工作人员、村干部、党政领导干部、教师等各类公职人员录用考试，以及MPA考前辅导、职业培训、青少幼教育等教学研究、面授培训，各类教育辅导图书、音像、网络、教材等产品编辑、出版、发行于一体的知识产业实体。中公教育创建于1999年，2014年[2]来，面向全国，已培训学员1000余万人次，出版的各种公务员考试图书及教辅类资料在全国已有5000余万名读者。

2014年承德中公教育由承德市双桥区南营子大街永兴大厦写字楼10楼搬迁至11楼，软件硬件全面升级，进入中公3.0标准的时代。

管理团队 中公教育管理团队是一支年轻的团队，又是公考辅导行业资历深、成熟的团队。正是因为有这样一支专业的管理团队带领着中公人一起创新，为众多考生实现公职梦想提供了强大的智力支持与服务保障。

辅导团队 中公教育研究院拥有千余专职教师名[3]。汇集了李永新、张永生、邓湘树、李琳、刘彦、等业内顶级辅导专家，拥有深厚的政府管理和人力资源专业背景，丰富的公职类考试与辅导经验，其中部分教师具有公务员录用工作背景。

中公教育于国内率先实现了公职考试辅导行业师资团队分工的专业化、精细化、科学化，辅导人员分为行测、申论、公基、面试、教师招考、会计从业、公选遴选、银行招聘、等多科目授课教师有数学专家、语言专家、逻辑专家、图形推理专家、资料分析专家、心理素质测评专家、形象设计专家、体检专家与考试学专家等。

中公发展

2012年承德中公教育在承德市双桥区建立承德首个公考培训机构。

2013年承德中公教育由新华书店、华文书店、信达书店、东方书店合作代理书店发展到10余个合作代理书店。

2014年建立标准化教室，地址从永兴写字楼10楼搬至11楼。

推荐第4篇：中公名言警句

爱国主义篇

1.捐躯赴国难，视死忽如归。——曹植《白马篇》

2.中夜四五叹，常为大国忧。——唐?李白

3.穷年忧黎元，叹息肠内热。——杜甫

4.先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

5.天下兴亡，匹夫有责。——顾炎武

6.死去原知万事空，但悲不见九州同。王师北定中原日，家祭无忘告乃翁。——陆游

7.一片丹心图报国，两行清泪为忠家。——明?于谦

8.人生自古谁无死，留取丹心照汗青。——文天祥

9.苟利国家生死以，岂因祸福避趋之。——林则徐

10.寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕。——鲁迅

服务人民篇

1.民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。——温家宝

2.穷则独善其身，达则兼济天下。——孟子

3.铁肩担道义。——李大钊

4.知责任，明责任，负责任。——陶行知

5.我们的责任是对人民负责。——毛泽东

6.鞠躬尽瘁，死而后已。——诸葛亮

7.春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。——李商隐

8.采得百花成蜜后，为谁辛苦为谁甜。——罗隐（唐）

9.其身正，不令而行；其行不正，虽令不行。——《论语》

10.立党为公，执政为民。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。——胡锦涛

崇尚科学篇

1.科学实为兴国之第一事。——康有为《物质救国论》

2.必须培养科学的幼苗，撒播科学的种子。——陶行知

3.中国必须受科学的洗礼，方能适于生存。——陶行知《陶行知文集》

4.学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子

5.学而时习之，不亦乐乎？——孔子

6.吾生也有涯，而知也无涯——庄子

7.创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。——江泽民

8.不创新，就死亡。——艾柯卡（美国著名企业家）

9.踩着别人脚步走路的人，永远不会留下自己的脚印。——爱因斯坦

10.科学赐予人类的最大礼物是什么呢？是使人类相信真理的力量。——康普顿（美国）

热爱劳动篇

1.晨兴理荒秽，带月荷锄归。——陶渊明《归园田居》

2.农家少闲月，五月人倍忙。——白居易《观刈麦》

3.要工作，要勤劳：劳作是最可靠的财富。——拉?封丹（法）

4.既然思想存在于劳动之中，人就要靠劳动而生存。——苏霍姆林斯基（前苏联）

5.鞠躬尽粹，死而后已。——诸葛亮

6.春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干。——李商隐

7.如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地；如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗；如果你是一颗螺丝钉，你是否永远坚守你的岗位。——雷锋

8.现代人最大的缺点，是对自己的职业缺乏爱心。——罗丹（法）

9.我们应当在不同的岗位上，随时奉献自己。——海塞（瑞士作家）

10.如果你视工作为一种乐趣，人生就是天堂；如果你视工作为一种义务，人生就是地狱——洛克菲勒（美国石油大王）

团结合作篇

1.地势坤，君子以厚德载物。——《周易》

2.君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。——《论语?颜渊》

3.满招损，谦受益，时乃天道。——《尚书?大禹谟》

4.夫君子之行，静以修身，俭以养德，非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

5.天时不如地利，地利不如人和。——孟子

6.人聚则强，人散则弱。同心合意，庶几有成。——清?魏源

7.惟有具备强烈的合作精神的人，才能生存，创造文明。——泰戈尔（印度）

8.腹中天地宽，常有渡人船。——朱德《游七星岩》

9.九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。历览古今多少事，成由谦逊败由奢。——陈毅

10.对别人的意见要表示尊重。千万别说：“你错了。”——卡耐基（美）

诚实守信篇

1.同心可断金，首要重然诺。——董必武

2.矢信矢忠，始终不渝。——孙中山

3.不负责任的，不能照办的教训多，则相信的人少。——鲁迅

4.志不行，顾禄位如锱铢；道不同，视富贵如土芥。——《宋史?隐逸列传》

5.不以誉喜，不以毁怒。——海瑞

6.少欲则心静，心静则事简。——明?薛宣《读书录》

7.欲淡则心虚，心虚则气清，气清则理明。——明?薛宣《读书录》

8.家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不乱。——韩非子

9.不为重宝亏其命，故曰令贵于宝；不为爱人而枉其法，故曰法爱于人。 ——管仲

10.勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。—— 刘备

遵纪守法篇

1.不以规矩，不成方圆。——孟子

2.家有常业，虽饥不饿；国有常法，虽危不乱。——韩非子

3.不为重宝亏其命，故曰令贵于宝；不为爱人而枉其法，故曰法爱于人。 ——管仲

4.勿以恶小而为之，勿以善小而不为。惟贤惟德，能服于人。—— 刘备

5.不患位之不尊，而患德之不崇；不耻禄之不伙，而耻智之不博。 —— 张衡

6.在一个人民的国家中还要有一种推动的枢纽，这就是美德。—— 孟德斯鸠

7．人不能象走兽那样活着，应该追求知识和美德。 —— 但丁

8.谁把法律当儿戏，谁就必然亡于法律。——拜伦（英）

9.执行法比制定法更重要。——杰弗逊（美）

10.法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。——亚里士多德

社会公平篇

1、不患寡而患不均，不患贫而患不安。（论语）

2、公者无私之谓也，平者无偏之谓也。（清·何启）

3、理国要道，在于公平正直。（吴兢）

4、公正是施政的目的。（笛福）

5、虚荣告诉人们什么是荣誉；良心告诉人们什么是公正。（兰多）

6、力量来自公正。（林肯）

7、对他人的公正就是对自己的施舍。（孟德斯鸠）

8、理国要道，在于公平正直。（唐·吴兢）

9、人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。（清·康有为）

10、同一的太阳照着他的宫殿，也不曾避过了我们的草屋：日光是一视同仁的。（莎士比亚）

11、让我们记住，公正的原则必须贯彻到社会的最底层。（西塞罗）

12、一切背离了公平的知识都应叫做狡诈，而不应称为智慧。（柏拉图）

13、缺乏公正，则无道义可言。（西塞罗）

民生问题篇（就业、社保、教育）

1、为人臣者，以富乐民为功，以贫苦民为罪。（贾谊）

2、源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。（魏子）

3、民心所归，大事可成；民心所离，立见灭亡（清·陈天华）

4、为政之道，以顺民心为本。（宋·程颐《代吕公著应诏上神宗皇帝》）

5、国以民为本，社稷亦为民而立。（孟子）

6、民惟邦本，本固邦宁。（《尚书》）

7、求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义。（魏征）

8、天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正（明·王廷相《慎言·御民篇》）

9、夫民，别而听之则愚，合而听之则圣。（《管子·君臣上》）

10、为国者以富民为本，以正学为基。（汉·王符《潜夫论·务本》）

11、民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。（《三国志·吴书·骆统传》）

12、宽则得众，信则人任焉（宋·苏辙《新论下》）

13、君依于国，国依于民。（李世民）

14、达人无不可，忘己爱苍生（唐·王维《赠房卢氏琯》）

15、虑于民也深，则谋其始也精。（宋·欧阳修《偃虹堤记》）

16、享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧。（宋·苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》）

改革篇

1、改革是中国发展生产力的必由之路。（邓小平）

2、改革是社会主义制度的自我完善。（邓小平）

3、改革是中国的第二次革命。（邓小平）

4、政治体制改革是全面改革向前推进的一个标志。我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制改革。（邓小平）

5、政治体制改革要坚持既坚决、又审慎的方针。决策一定要慎重，看到成功的可能性较大以后再下决心，但改革总要有一个期限，不能太迟。（邓小平）

6、政治体制改革必须同经济体制改革相配套、相适应，不搞政治体制改革必然会阻碍经济体制改革，拖经济发展的后腿。随着经济体制改革的逐步深入，越来越感到政治体制改革的必要性和紧迫性。（邓小平）

7、不革新，是生存也为难的。（鲁迅）

8、什么是路？就是从没路的地方践踏出来的，从只有荆棘的地方开辟出来的。（鲁迅）

9、变法则民智，变法则民强，变法则民生。（清·谭嗣同）

10、履不必同，期于适足；治不必同，斯于利民。（清·魏源）

11、沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。（唐·刘禹锡）

12、芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。（唐·刘禹锡）

13、法者，天下之公器也；变者，天下之公理也。（清·梁启超）

14、新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。（唐·杜甫）

15、物不因不生，不革不成。（汉·杨雄）

创新篇

1、周虽旧邦，其命惟新。（诗经）

2、终日乾乾，与时偕行。（《周易·乾·文言》）

3、日新之谓盛德。（《周易·系辞上》）

4、穷则变，变则通，通则久。（周易·系辞下）

5、苟日新，日日新，又日新。（《礼记·大学》）不间断地更新又更新。

6、苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。（汉·刘安）

7、天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。（《宋史·王安石列传》 ）

8、德贵日新。（康有为《论语注》卷九）

9、惟进取也故日新。（梁启超《少年中国说》）

10、青，取之于蓝而青于蓝。（《荀子·劝学》）

11、不日新者必日退。（程颢、程颐《二程集·河南程氏遗书》）

12、为学须觉今是而昨非，日改月化，便是长进。（朱熹《朱子语类》卷八 ）

13、不断变革创新,就会充满青春活力；否则,就可能会变得僵化。（歌德）

14、创新是科学房屋的生命力。（阿西莫夫）

干群关系篇

1、只有不合格的干部，没有不合格的群众。（毛泽东）

2、我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。（ 周恩来）

3、什么叫领导？领导就是服务。（邓小平）

4、实干，党民心连心；空谈，干群背靠背。（杨茂平）

5、做人民的牛，做护堤的石，做炉中的炭，做铺路的砖。（陈赛国）

6、衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。（清?郑燮）

7、人聚则强，人散则弱。同心同德，庶几有成。（清?魏源）

8、为政，通下情为急。（明?薛渲）

9、水有源，故其流不穷；木有根，故其生不穷。 （宋?胡宏）

10、足寒伤心，民寒伤国。（汉?荀悦）

11、从来治国者，宁不忘渔樵。（明?谢榛）

12、君舟民水，水可载舟亦可覆舟。（荀子）

13、兼听则明,偏信则暗。(《资治通鉴》)

14、上之为政，得下之情则治，不得下情则乱 （ 墨子 ）

15、立德之本，莫尚乎正心，心正而后身正，身正而后左右正，左右正而后朝廷正，朝廷正而后国家正，国家正而后天下正。（《傅子?正心篇》）

16、师克在和，不在众。（左传）

17、积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也。（《文子·下德》）

18、先民有言，询于刍荛（《诗经·大雅·板》）

19、树叶离开枝头是腐烂的开始，干部脱离群众是腐化的开端。（当代）

20、为官应立“公仆志”，从政最贵“爱民心”。（当代）

21、人生须知负责任的苦处,才能知道尽责任的乐趣。（梁启超）

22、这个社会尊重那些为它尽到责任的人。（梁启超）

23、力量越大，责任也就越大。（金龙升）

24、责任就像水、空气、食物一样重要。（洪能翔）

修身篇

1、一种理想就是一种力量！——罗曼·罗兰

2、志向和热爱是伟大行为的双翼。——歌德

3、苟利国家，不求富贵。——《礼记》

4、从来治国者，宁不忘渔樵。——谢榛（明代诗人）

5、不是地位使人增光，而是人使地位生色。——苏联谚语

6、看不上自己地位的人肯定也配不上这种地位。——谚语

7、烈火试真金，逆境试强者。——塞内加（古罗马哲学家）

8、失败是坚忍的最后考验。——俾斯麦

9、世人缺乏的是毅力，而不是气力。——雨果

10、天才在于积累，聪明在于勤奋。——华罗庚

11、无论在什么时候，永远不要以为自己已经知道了一切。——巴甫洛夫

12、与其隐己之短，不如隐己之长。——费尔巴哈

13、最有学问和最有见识的人总是很谨慎的。——卢梭

14、由俭入奢易，由奢入俭难。——司马光

15、奢侈是民族衰弱的起点。——古巴谚语

16、三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其不善者而改之。——《论语》

17、少年易老学难成，一寸光阴不可轻。——朱熹《劝学》

18、君子曰：学不可以已。——荀子

19、吾生也有涯，而知也无涯。——庄子

20、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

21、敬教劝学，建国之大本；兴贤育才，为政之先务。——明·朱之瑜《朱舜水集·劝兴》

22、立身以立学为先，立学以读书为本。——欧阳修

23、知识是引导人生到光明与真实境界的灯烛。——李大钊

24、知识有如人体血液一样的宝贵。人缺少了血液，身体就要衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。——高士其

25、阳光照亮世界，知识照亮人生。——民谚

26、知识是珍贵宝石的结晶，文化是宝石放出的光泽。——泰戈尔

27、与其用华丽的外衣装饰自己，不如用知识武装自己。——马克思

28、书籍是全人类进步的阶梯。——高尔基

29、聪明在于学习，天才在于积累。——列宁

30、富有臂力的人只能战胜一人；富有知识的人却所向无敌。——苏联

31、知识是造就灵魂的工具。——雨果

32、理想的书籍是智慧的钥匙。——列夫·托尔斯泰

33、人的影响短暂而微弱，书的影响则广泛而深远。——普希金

34、教育是国家的主要防御力量。——埃德蒙·伯克

35、知识就是力量。——培根

36、君子以俭德辟难。——《周易·否》

37、俭节则昌，淫佚则亡。——《墨子·辞过》

38、足国之道，节用裕民，而善臧其余。——荀子

39、食之以时，用之以礼。——孟子

40、静以修身,俭以养德。——诸葛亮

41、历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。——李商隐

42、奢者狼藉俭者安，一凶一吉在眼前。——白居易

43、一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。——明朝·朱柏庐《朱子家训》

44、取之有度，用之有节，则常足。——司马光·资治通鉴

45、宽则得众，信则人任焉。——宋·苏辙《新论下》

46、信用既是无形的力量，也是无形的财富。——松下幸之助

47、如果要别人诚信，首先自己要诚信。——莎士比亚

48、没有诚信，何来尊严？——西塞罗

49、欺人只能一时，而诚信才是长久之策。——约翰·雷

50、失足，你可以马上恢复站立；失信，你也许永难挽回。——富兰克林

治国篇

1、人民不仅有权爱国，而且爱国是义务，是一种光荣。——徐特立

2、我无论做什么，始终想着，只要我的精力允许的话，我就要首先为我的祖国服务。——巴甫洛夫

3、我不配做一盏灯，那就让我做一块木材吧。——巴金

4、我唯一的希望就是多有贡献。——白求恩

5、本治则国固，本乱则国危。——《管子》

6、什么叫领导？领导就是服务。——邓小平

7、公生明，偏生暗。——《荀子》

8、谁把法律当儿戏，谁就必然亡于法律。——拜伦

9、有错误要逢人便讲，即可取得同志的监督帮助，又可以给同志们以借鉴。——周恩来

10、例外恰恰证明了规章的合理性。——拜伦

11、恪尽职守的精神比个人的声望更重要。——林肯

12、临官莫如平，临财莫如廉。——白居易

13、高尚、伟大的代价就是责任。——丘吉尔

14、一个人若没有热情，他将一事无成，而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰

15、若不团结，任何力量都是弱小的。——拉·封丹（法国寓言诗人）

16、莫三人而迷——《韩非子·内储说上七术》

17、政通人和，百废俱兴。——宋·范仲淹

18、权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。——当代

19、失去监督的权力，就像无舵的航船。——当代

20、修辞立其诚。——《周易?乾?文言》

21、人之所助者，信也。——《周易》

22、不精不诚，不能动人。——《庄子?鱼父》

23、失信不立。——《左传?襄公二十二年》

24、轻诺必寡信。《老子》

25、诚信者，天下之结也。《墨子》

26、言不信者，行不果。（墨子）

27、人而无信，不知其可也。——《论语·为政》

28、诚者，天之道也；思诚者，人之道也。——孟子

29、小信诚则大信立。——韩非子

30、制国有常，而利民为本；从政有经，而令行为上。——《战国策》

31、祸莫大于无信。——傅玄

32、自古驱民在信诚,一言为重百金轻。——宋?王安石

33、官无大小,凡事只是一个公字。——宋?朱熹

34、纸上得来终非浅，绝知此事要躬行。——宋·陆游

35、言多变则不信，令频改则难从。——宋·欧阳修《准诏言事上书》

36、高尚、伟大的代价就是责任。——丘吉尔

37、尽管责任有时使人厌烦,但不履行责任,只能是懦夫,不折不扣的废物。——刘易斯

38、每个人应该有这样的信心：人所能负的责任,我必能负；人所不能负的责任,我亦能负。——林肯

39、人惟一可以自我夸耀的只有职责。——培根

40、一个人若是没有热情,他将一事无成,而热情的基点正是责任心。——列夫·托尔斯泰

41、要使一个人显示他的本质，叫他承担一种责任是最有效的办法。——毛姆

42、我们的地位向上升，我们的责任心就逐步加重。升得愈高，责任愈重。权力的扩大使责任加重。——雨果

43、责任就是对自己要去做的事情有一种爱。——歌德

44、要使周围的一切都大放光彩，自己也应该像蜡烛那样燃烧。——高尔基

45、上天从没有赋予一个人任何权力，若非同时让他肩负相对的责任。——赭罗德·约翰逊

46、不要问你的国家能为你做什么，要问你能为你的国家做什么。——约翰·肯尼迪

47、承受个人生命责任的意愿即是自尊自重的泉源。——珍·迪迪安

48、鞠躬尽瘁，死而后己。——诸葛亮

49、位卑未敢忘忧国。——陆游

50、官职高一步，责任便大一步，忧勤便增一步。——明?吕坤

齐家篇

1、浪费别人的时间等于谋财害命，浪费自己的时间，等于慢性自杀。——鲁迅

2、如果有什么需要明天做的事，最好现在就开始。——富兰克林

3、仓廪足而知礼节，衣食足而知荣辱。——《管子》

4、誉之不喜，毁之不怒。——司马光

5、管理者的最基本功能是发展与维系一个畅通的沟通管道。——巴纳德（美国管理学家）

6、君子贵人而贱己，先人而后己。——《礼记》

7、尊重别人，才能让人尊敬。——笛卡尔

8、没有感恩就没有真正的美德。——卢梭

9、投我以桃，报之以李。——《诗经》

10、慈母爱子，非为报也。——刘安

11、独学而无友，则孤陋而寡闻。——孔子

12、友谊永远是美德的辅佐，不是罪恶的助手。——西塞罗

13、加是世界上唯一隐藏人类缺点与失败的地方，它同时隐藏着甜蜜的爱。——萧伯纳

14、羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义。——《增广贤文》

15、谁言寸草心，报得三春晖。——《游子吟》

16、安得广厦千万间，大辟天下寒士尽欢颜。——唐?杜甫

17、别人的金窝银窝，不如自己的草窝。——英国

18、对于亚当而言，天堂是他的家；然而对于亚当的后裔而言，家是他们的天堂。——伏尔泰

19、家庭是父亲的王国，母亲的世界，儿童的乐园。——爱默生

20、家庭是文明的核心。——杜兰特 仁慈始于家庭，但不应当止于家庭。 ——福 莱

21、祈求三样事物吧：一个好妻子，一个好胃口，一个好梦。——犹太格言

22、管理一个家庭的麻烦，并不少于治理一个国家。——蒙泰格尼

23、勤劳的家庭，饥饿过其门而不入。——富兰克林

24、你只要有一件事对你所爱的人保守秘密，你不久就会无所顾忌地把什么事物都对他保守秘密。——卢 梭

25、所有幸福的家庭都十分相似；而每个不幸的家庭各有各自的不幸。——列夫?托尔斯泰

26、我之所有，我之所能，都归功于我天使般的母亲。——林肯

27、勇敢的人随遇而安，所到之处都是故乡。——英国剧作家 菲利普.M.

28、明智者四海为家--地球是他的壁炉，蓝天是他的客厅。——爱默生.R.W.

29、幸福的家庭，父母靠慈爱当家，孩子也是出于对父母的爱而顺从大人。—— 培根

30、无论是国王还是农夫，家庭和睦是最幸福的。——歌德.J.W.

31、无论何时何地家永远是向游子敞开大门的地方。——罗伯特.F.

32、逆子无情甚于蛇蝎。—— 莎士比亚

33、让孩子感到家庭是世界上最幸福的地方，这是以往有涵养的大人明智的做法。这种美妙的家庭情感，在我看来，和大人赠给孩子们的那些最精致的礼物一样珍贵。——华盛顿

34、我父亲总是说，一个孩子需要四样东西--充分的爱、富于营养的食物、有规律的睡眠、大量的肥皂和水--这些完了呢，他最需要的是一些明智的放任。——普里斯特.I.B.

35、科学的博爱精神把分散在世界各地、各种热心科学的人联结成一个大家庭。——罗斯福

36、家庭是大自然创造的杰作之一。——桑塔亚那.G.

37、你将拥有的家庭比你出身的那个家庭重要。——劳伦斯.D.H.

38、父亲们最根本的缺点在于想要自己的孩子为自己争光。——罗素.B.

39、每个人的家对他自己都像是城堡和要塞。——科克.E. 40、越早把你的儿子当成男人，他就越早成为男人。——洛克.W.J.

41、家家都有一本难念的经。——萨克雷.W.M.

42、要使婚姻长久，就需克服自我中心意识。——拜伦

43、不养儿不知父母恩—— 比沏

44、他是世界上最快乐的，因为他的家庭和睦。——（德）歌德

45、家庭乃主人之城。——（日）中江兆民

46、家庭不单是身体的住所，也是心灵的寄托处。——里耶

47、你要尽其所能把你的家庭造成一个生活中心，在这里面，一切良好的事物会被抚育培养起来；在这里面，你的忠诚、热望、同情，以及整个你生命中高贵的东西，会被发扬光大起来。 ——阿瑟?米

48、一个美满的家庭，有如沙漠中的甘泉，涌出宁谧和安慰，使人洗心涤虑，怡情悦性。——兰尼

49、舒适的家庭生活，是帮助一个男人成事立业的要素。——雅科硕

50、家是世界上唯一隐藏人类缺点与失败的地方，它同时也蕴藏着甜蜜的爱。——（英）萧伯纳

平天下篇 胡锦涛语录

1、坚定不移的维护社会主义法治的统

一、尊严、权威、弘扬法治精神，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。

2、依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。

3、坚定信心比什么都重要。只有坚定信心、携手努力，我们才能共渡难关。

4、我们都是人民的勤务员，人民的事情我们都应该关心。

5、对青年学生来说，基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨练意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。

6、我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

7、我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。

8、在前进道路上，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。我们既要抓住机遇、乘势而上，不断推动经济社会又好又快发展，又要迎接挑战、居安思危，时刻准备应对各方面的困难和风险。

9、加强文明对话，有利于各国、各民族的相互了解和相互学习，有利于促进世界和平与发展的崇高事业。

10、新时期最鲜明的特点是改革开放，新时期最显著的成就是快速发展，新时期最突出的标志是与时俱进。

温家宝语录

1、我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

2、创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。

3、我们现在的社会还存在许多不公平的现象，收入分配不公、司法不公。我们的经济工作和社会发展都要更多地关注穷人，关注弱势群体，因为他们在我们的社会中还占大多数。

4、“你们的亲人就是我们的亲人，你们的孩子就是我们的孩子。”“我是你们北京的亲人”！

5、中国的发展不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国是国际体系的积极参与者和建设者，不是破坏者。中国是一个负责任的大国。

6、要使政府的工作在阳光下运行，这就需要公开、透明。只有政府了解基层和群众的情况，它才能够进步；也只有人民了解政府行为的真实情况，人民才能给政府以有力的支持和合理的批评。

7、要昂起不屈的头颅，挺起不屈的脊梁，燃起那颗炽热的心，为了明天，充满希望地向前迈进！

8、只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。莫道今年春将尽，明年春色倍还人。

9、目标不是决定一切的，但是它就像一艘航船中的罗盘一样，如果一艘航行中的船没有罗盘，它就不知道朝什么方向航行，什么时间到达。有一句谚语：这样的船只有逆风不会有顺风。

10、民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验，任何地区和国家，民主制度的状况、优劣，都要以实践为标准。

补充：

谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判——胡锦涛

发上等愿，结中等缘，享下等福；择高处立，就平处坐，向宽处行。所谓“发上等愿、结中等缘、享下等福”，就是胸怀远大抱负、只求中等缘分、过普通人生活；“向高处立、就平处坐、从宽处行”，则是看问题要高瞻远瞩、做人应低调处世、做事该留有余地。这24个字浓缩了我国古贤“极高明而道中庸”的人生哲学。

推荐第5篇：中公教育申论

审题方法

1、判断题型（概述或原因、或对策等）

2、对象（哪方面，如：焦点）、

3、材料范围

4、格式要求

5、字数要求（不超过300字（270—300字）不少于300字（300—330字）1000—1200字（1000—1200字）））

阅读方法

1、数据（看数据前后的观点）

2、案例（主体、处境、做法、结果、推论）

3、观点（主体、对象、观点、原因、推论）

讲话

1、领导干部

2、学者

3、社会名流

4、群众

理论材料

1、政府文件

2、法律条文

3、理论著作

加工要点

1、紧扣题目要求

2、要点间逻辑关系

（合并或是有限的扩充）

演绎式加工（由简到繁，一句话扩充成一段话，在提出对策、综合分析、申发论述中用） 归纳概括

1、并列加工法（在概括主要问题的时候用，核心问题+具体表现）

2、递进式加工法

（1） 常规性主要内容（问题+影响+原因+对策）

（2） 分析或概括原因（思想层面、监管层面、制度层面、利益层面）

3、转折加工法

归纳概括材料的主要内容（争议性材料）（问题+一方面观点+另一方面观点）

概述题题目识别（简述、概述、概括、述要、整理、情况反映、报告、摘要） 要求（全面、准确（不扩大主体的范围）、客观、简洁） 忠于给定材料、忠于题目要求

书写要点：首句要重要、要点要鲜明

对策

1、角度要求

2、内容要求（针对性、可行性*（伦理、政治(不越权、不反动)、经济、技术可行））

3、可操作性（具体可行（主体、客体、手段、内容、目的））

从以下几方面着手：原因、问题、教育、经验、材料中已有（观点）、紧扣材料自创

加强行政管理、相关部门、系列措施。

1、培训手段（如：加强培训）（P30—P34）

2、行政手段（如：规范驾驶行为） （1）出台内部规定 （2）提出明确要求

（3）一般情况下还有奖惩措施

禁用相关部门、系列措施、出台相关政策等词。

1、经济手段（如：加大基建投入。主体：财政部门） （1） 财政：财政补贴 （2） 税收：减免税收 （3） 金融：优惠政策 （4） 价格：维持稳定

2、监督手段

（1） 权力监督（监督者：党监督，人大监督，行政监督（上级监督下级）） （2） 社会监督（监督者：人民监督（举报、检举、行政复议、行政诉讼），舆论监督（广播、电视、报纸等传统媒体监督、网络监督（手段：曝光）），经济监督（审计、价格））

3、立法手段（人大立法）

书写要点（铺垫+序号+大的方面（最重要）+具体做法）

铺垫的写法：

1、针对….问题，建议采取以下措施：

2、针对…..问题，作为。。。部门，本着。。。的原则/思路/方法，建议采取以下措施：具体哪种视字数而定。 序号： 第一，。。第二，。。第三，。。 一是。。。 二是。。。 三是。。。 首先，。。 其次，。。 再次，。。（要点不要超过四个，不然用一是二是三是四是）

调整逻辑顺序（潜入深：思想放前面，制度、法律放后面，剩下的放中间）； 丰富对策内容；

完善要点表述（表述尽量对仗，如：加强思想教育、开展安检工作、完善规章制度、健全法律体系）。

对策有效性分析

1、首先找出要解决的问题，确保针对性

2、按照可行性要求进行检查 第一段，指出错误：上述对策存在的问题有：一是针对性不强。。。。。二是可行性不强。。。。三是节约用粮观点不全面。。。。。

第二段，修改如下： 对策答复（解惑题）（P110）

1、找出答复对象（C主编的观点：原生态、发达国家停建）——确保针对性。

2、明确政府态度（支持开发）——确保可行性。

3、提炼相关要点（怒江已不是原生态河流，美国有合理开发的先进经验，G所长的观点（怒江实际情况），符合循环经济的要求）——内容充实。

4、进行规范表述——文面规范。修改对策答复（P111）

1、致富问题（经济问题）：率先保障库区和移民就业问题。借鉴发达国家的先进经验，实行生态资源入股。加大补偿力度，提高补偿标准。

2、污水问题、泥沙堆积问题（环境问题）：植树造林，保持水土，改善生态环境。

3、未考虑少数名族独特的生活方式（这个材料没有，要引申发挥）：针对有群众对水电开发可能影响名族独特的生活方式的问题，一方面我们需要认真调查研究，另一方面要创造条件，实行整体搬迁。

4、原生态：

5、发达国家未建：

综合分析

5、代替材料观点

6、本质：归纳概括，与概括题的区别：逻辑以递进式为主，需要少量的引申发挥，且观点要正确。

1、题型判断：要求里面出现观点鲜明，分析得当等词。

2、分析对象：如G所长。

3、选择要点：

（1） 按照相关程度选择：概括（凡是与题目相关的要点全部概况出来） （2） 放在材料大背景下理解

是什么，为什么（怎么样），怎么做（P141）。

原因性综合分析题（从观点、管理、制度、利益等方面分析）。 注意是否有特殊格式要求。

概念综合分析题（注意提炼关键字，注意标志性词汇，如：所谓、本质上是指）（P39关键字：建设用地、用地紧张、供给不能满足需求）、（P139关键字：鱼虾等水资源灭绝，赤潮等灾难频发，影响人民生产生活，自净能力有限）。

启示分析题

作比较找不同（不同即启示）（P41）。

启示：

一、在水电开发过程中，注重帮助当地群众发家致富，防止由于水电开发造成移民收入不仅没增长，反而更贫困。

二、率先保障移民和库区群众的就业。

三、水电开发过程中，体制改革，借鉴西方国家的成果经验，适当吸引私人投资，带动当地经济的发展

四、水电开发要注重植树造林，做到先规划后开发，水电开发环保先行。

五、专门成立的机构，全权负责水电开发过程中的一切事宜，防止出现责任不明确，而且处理后水电开发中老百姓的上访问题。

解析分析题（G所长）

1、直接点名本质含义(G所长的话的本质含义是资源的开发利用要充分结合本国国情和实际情况，反对照搬外国经验)

2、紧扣原话解释含义（怒江水电是否开发要结合我国国情和怒江地区的实际情况）

3、回到材料深入阐述（怒江地区资源有限，缺乏支柱产业，人民生活困难，当务之急是要开发利用水电开发，推动当地经济全面发展，帮助当地人民摆脱困难）

4、做出最后权威结论（因此G所长的观点是进行水电开发。）

评论分析题（如：粮价上涨。。。）

1、概括评论对象（针对目前的粮食问题，有人认为提高粮价是关键。）

2、进行辨证分析（此观点一方面有其合理的一面，提高粮价确实是部分农民的意愿，而且提高粮价比发补贴更受农民欢迎，同时给低收入人群发放补贴能抵消部分粮价提高的影响。。。。。但不容忽视的是此观点也有其不合理的一面，贸然涨价破坏经济规律，粮价上涨给低收入人群的影响大而且可能影响政局，而且粮食作为发达国家掠夺发展中国家的工具。。。）

3、做出最后结论（因此，我们更应该维持粮价稳定）

4、提出更好对策（依靠政策，保护承保经营权，扩大经营规模，另一方面，依靠科技，发挥科技人员。。的作用。。。）

判断分析题（对策的变形题）（倒扣分制） AD错误。

申发论述题

1、体裁要求：

以议论文为主，公文写作为辅（行政公文13种，函、通知一般不考，通告可能考，千万别加名言警句）。

2、语言要求：

（1）规范（书面语+机关常用语）

（2）生动（名言警句、适当用些修辞手法（对仗，排比）） （3）结构要求

1）文章结构要完整（实在写不完了，写：总之，一定要解决问题！ 2）匀称（主体部分要突出，开头结尾要精练） 结构一

第一段：开头（150字） 第二段：分论点1（220字） 第三段：分论点2（220字） 第四段：分论点3（220字） 第五段：结尾（150字） 结构二

第一段：开头（150字）

第二段：综合分析（300字） 第三段：对策分论点1（200字） 第四段：对策分论点2（200字） 第五段：对策分论点3（200字） 第六段：结尾（150字） 结构三

第一段：开头（150字） 第二段：分论点1（220字） 第三段：分论点2（220字） 第四段：分论点3（220字） 第五段：对策结尾（150字）

议论文只能有一个论点 论点要求：

1、正确：不反动、不落后（如:效率优先兼顾公平，此题早已过时）、不跑题

2、明确：总论点出现在标题中，出现在开头（最好是第一段），分论点应该出现在段首句。

3、新颖：

4、深刻：角度选择（角度越小越深刻）

慎用哪些名言警句：

1、慎用活人的话（江胡温除外），

2、慎用洋人的话（翻译成汉语非常直白，没有什么文采），

3、国内刚刚仙逝不久的人的话（钱学森、邓小平除外）。

论证方法

1、理论方法（推荐指数六颗星）（参考人民日报评论文章）

2、引证法（推荐指数五颗星）引用名言警句，引用语言故事（短小、合适）（参考南方周报）

应用名言警句的作用：增加说服力、增添文采 运用哪些名言警句（治国平天下）：

1、中国古人的话（尤其是孔子），孔子云（为官）：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。再比如，李商隐云（政绩）：历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。王充云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子。韩非子：国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

2、毛（文化与经济，一定的文化是一定社会与经济的反映，又给予伟大的作用于社会与经济）、邓（关于制度，制度具有长远性，前举性、根本性和战略性的作用）、江（登黄山七言绝句，且持梦里书奇景，日破万里红。关于创新，创新是一个民族的灵魂，是一个国家发展的不竭动力）、胡（人才，国以才立，政以才治，业以才兴。）、温（民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。关于公平正义的，如果说，真理是思想体系的首要价值，那么公平正义就是社会主义国家制度的首要价值。如果说发展经济、改善民生是政府的天职，那么推动社会的公平正义就是政府的良心。王安石，天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤）

3、例证法

4、归谬法（反证法）（假设（继续坚持效率优先兼顾公平），再推理（使得本来严重的贫富分化更严重，进而影响社会稳定，社会不稳定影响经济的发展，而我国是社会主义国家的本质是消灭剥削、消除两极分化，最终达到共同富裕，这与社会主义本质不相符），再归谬（因此，在当前形式下，收入分配应该兼顾效率与公平，在保障效率的基础上，逐渐实现公平））

5、喻证法（如，创新是发展的推动器） 综合运用多种论证方法。

论据 充实：

引经：从材料中找论据 据点：经典案例

推荐第6篇：中公申论答案

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

【作答思路】

从题干中可以看出，这道题的作答范围要锁定在材料1和材料2。从作答要求上看，准确、全面、有条理，不超过200字，这里有条理这条要求需要我们多加注意，这预示着我们写出的答案结构一定要清晰，建议形式上采用部分的结构框架，内容上，通过对材料

1、2的整体把握，要分两个方面来阐述，即进城务工人员子女教育问题在农民工子弟学校和公办学校两个方面的表现，这样就可以将摘录出来的要点进行分类，应该将一些重复的要点进行归纳总结，保证字数的要求。

【参考答案】

进城务工人员随迁子女受教育问题的具体表现在公办学校和民办农民工子弟学校两个方面：

公办学校不仅学费、赞助费、借读费高昂，而且缺少专门供农民工子女就读的公立学校；农民工子女没有城市户籍；考大学成为难题；不公平待遇和歧视，使农民工子女心灵受到创伤。

民办农民工子弟学校数量有限，条件简陋，经费紧张；没有办学许可证，没有合法地位，没有政府支持；教师队伍不稳定，生源不稳定，教学质量难以保证。

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

【作答思路】

从题干可以看出，本题属于综合分析类试题，着重考查的是阅读理解能力和综合分析能力。题目要求理解“困境中的不绝希望”这句话的意思，首先要指出困境是什么，接下来要指出不绝希望是什么，最后简要说明应该如何实现在困境之中不绝望。在题干中要根据给定资料4的字限，那么作答本题，应该主要从材料4之中寻找要点。

【参考答案】

随着教育成本越来越高，上学难在农村表现的尤为突出，有些地方出现因教致贫、因教返贫的困境，辍学之风抬头，但是仍然有许多农民越是在这样的困境中越是把希望寄托在下一代受教育上，并且不惜血本地投资教育。因此，应该下大力气，改变教育资源不合理分配以及农民子弟就业难的问题，给广大农民寄以希望的教育。

二、L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）用语得体，通俗易懂；

（3）不超过400字。

【作答思路】

根据题干，可以得出作答的角度是某县教育局的工作人员，作答任务是“给各村中小学家长写一封信”，作答目的是进一步宣传L县寄宿制学校的办学模式，于此同时，本题的作答要求明确提出，用语具体，通俗易懂，这就要求作答的语气要平易近人，尽量写得口语化一些，不能写成强制性的政策性文件。在答案的组织上，首先在答案的开头，要有一定的格式要求，不能省略称呼。其次在内容上也要有一定的结构，应该从建设寄宿制学校的必要性和措施等方面入手。最后，要有总体的号召。

【参考答案】

给各村中小学生家长的一封信

尊敬的各位家长：

你们好！

为了改变我县学校不合理的校点布局，进一步改善办学条件，明显提高办学效益，合理配置教育资源，我县将有效利用各方面条件，逐步推进寄宿制办学。

我们会加大资金投入，完善学校的各项设施。将资金投入到建议新的教学用房、学生宿舍楼、学校食堂等，学生厕所等，保证学生学习的环境。我们会推进教育资源配置方式的改革，统筹规划学校布局。一是从实际出发，将农村校点多、规模小的有限资源进行优化配置；二是着力调整中小学布局，建议一批试点学校，形成富有特色的实践模式，如联村办寄宿制学校、民族寄宿制学校、边境形象学校等。

创办寄宿制学校，意味着孩子们要去更远的地方读书，由于交通不便等原因，难免会加重家长们的担忧。我们将努力把寄宿制学校办成群众满意，家长放心，学校“进得来、留得住、学得好”的学校，希望广大家长朋友能够共同关心和支持我县寄宿制学校建设，共同为孩子们营造一个良好的教学环境。

县教育局 年月日

三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字。

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字。

（3）条理清楚，表达简明。

【作答思路】

通过阅读材料，可以看到本题的作答条件包括两个部分：一是分析希望小学遭废弃的原因，对原因的分析准确、全面，不超过100字；二是提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过300字。

首先，分析希望小学遭到废弃的原因，通过阅读材料，可以将与之相关的要点锁定在给定资料

5、6中，给定资料5中，“新的农村教育布局调整又让很多农村小学陷入„沉睡‟状态，这其中，也殃及部分希望小学。”体现了希望小学遭到废弃的第一个原因，即农村教育布局调整。给定资料6中，“随着越来越多的人外出务工，部分学龄儿童只好随家长走，异地就读。”体现了第二个原因——学龄儿童跟随家长异地就读；“农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张”和“而学校过多让有限的经费投入像撒胡椒面一样，有效投入降低，于是进行大撤并。”这两句话体现了第三个原因：即农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。

其次，提出解决希望小学遭废弃的具体建议，根据“从问题中得到对策”的提炼技巧，可以从材料中的“……为学校修建了一栋两层教学楼。然而，当教学楼建好投入使用时，四至六年级的学生却并到了乡中心小学。”这段话中提炼出希望小学的建设缺乏规划这个问题，从而得到出“要科学规划”这样的对策建议；从材料中“但更多是被闲置下来，甚至直接被用作仓库，有的操场被翻垦成了田地，准备种上苞谷，有的学校甚至养起了猪和鸡。”这句话中可以提炼出闲置校舍遭到废弃的问题，从而得出“要合理规划”这样的对策建议。通过“从原因中得到对策”的提炼技巧，可以从“学龄儿童跟随家长异地就读”这个原因中得到“加强宣传引导，鼓励农民工子弟本地就读”的对策。

【参考答案】

希望小学遭到废弃的原因包括：一是农村教育布局调整和“撤点并校”政策殃及部分希望小学；二是生源锐减，部分学龄儿童追随外地务工的家长异地就学；三是农村税费改革引发农村经费紧张，财政经费的有效投入降低。

解决希望小学遭到废弃的具体建议包括科学规划、合理利用和宣传引导三个方面内容：一是科学规划。新建希望小学的选址，务必符合当地农村中小学教育布局调整计划，在捐建希望小学之前，首先要了解当地教育部门未来的发展布局，一旦被撤并，要及时进行资产置换，保证捐方利益，在新学校里也要保留捐方曾经捐赠过的痕迹。二是合理利用。废弃小学的校舍属于集体财产，应当最大限度的利用起来，采取积极措施建立乡村图书馆、村文化活动中心等村民文化娱乐场所。提高农村居民生活质量，实现废弃校舍的“零闲置率”。三是宣传引导。通过增加就业岗位，增强学校基础设施建议等方面的努力，鼓励农民工在家乡务工、子女在本地就学，保证希望小学生源情况。

四、“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，„我已经无家可归‟，„我在城市是寓公，在家乡成了异客‟。这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了„失根‟的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；

（3）语言流畅；

（4）总字数800-1000字。

【作答思路】

联系实际，不拘泥于“给定资料”——这是今年市级作文作答要求的一个最显著的变化。大纲中关于文字表达能力的规定“要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述阐释”其实是一种限制，许多考生囿于材料事件和观点，无论是论点或是论据的选择上都有掣肘之感，无从发挥，今年作答要求上的变化放开了这一限制条件，而且对考生提出了更高的要求。考生平时要有对社会热点问题有足够的关注和思考，而且要有一定的文字表达能力，要把平时所看、所学、所思用自己的话语表达出来，并和材料的主题和观点相结合。

更多的背景提示——今年作文题的作答要求中有较为充分的背景提示：“有位知识分子说：„我已经无家可归‟，„我在城市是寓公，在家乡成了异客‟，这样，无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了„失根‟的危机。”对考生来说，这段背景材料可以作为文章主题的重要参考。材料1-6都在谈农村教育问题，最后一则材料中则使材料的主题上升到了一个新高度，即城乡精神文化一体化和城乡之间的血脉联系，不仅仅停留在农民工子女教育问题的单一层次，考生要有更深入的思考。

【参考范文】

愿君莫做摇摆人 愿君惜取同源血 ——在城乡公共服务一体化进程中解决外来人员无根化危机

城市与农村、城市人与农村人的身份认同危机和文化断裂，是当代中国社会的一个突出问题，那位来自农村、身在城市的知识分子，疑惑于自己在城市融不进、在农村回不去，成了徘徊于城乡之间的“摇摆人”，这种“无根化”危机的意识在我国社会中普遍存在，我们要建设一个和谐社会，不要断裂社会。因此，十七大报告提出要解决好发展理念和发展机制，“形成城乡经济社会发展一体化新格局”。我们期待在加快推进城乡公共服务一体化的进程中，能够解决城市外来人员的精神困惑与无根危机，让每一个社会成员获得平等地位，珍惜同源的血液，再也没有一个摇摆人。

城乡摇摆人是伴随我国城市化进程、在人口流动中出现的一个特殊现象，像农民工，像毕业后在城市工作的青年，由于户籍壁垒、经济实力、地域文化的隔膜等因素，陷于农村回不去、城市融不入的尴尬境地，许多城乡摇摆人怀揣梦想来到繁华都市打拼，与早期外来农民工群体相比，有着更为鲜明的时代烙印：他们接受新生事物的能力更强，他们的价值观念和行为方式，更加趋向于现代文明和城市文化，当然他们也更加渴望融入这座城市，但是受困于自身因素及现实的制度门槛、政策限制等，他们当中的大部分狐朋狗友只能游走于城市的边缘，被喻为“无根”之人：回不去的是故乡，城市也吝于敞开怀抱。作为一支庞大的、不可忽视的新生力量，如何表达他们的诉求和情感，如何实现他们的权利和梦想，又如何在工业化、城市的建设大潮中找到他们的未来，成为当下的一个重要命题。

解决无根化危机，消除“摇摆人”现象，首先在于加强制度建设，加快推进城乡公共服务一体化的进程，打破户籍壁垒和地域限制，使公共服务普遍惠及城市生活与工作的每个群体、每一名个人，要将外来人员普遍纳入城市社会保障体系，给予教育、就业、医疗、住房、养老等全方位的普遍保障，要让外来人员享受同等的市民待遇，才能促使他们落地生根，特别是农民工的子女教育问题，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求解决好农民工子女就学问题，落实以全日制公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策，全面取消借读费。研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法，推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇。“同等待遇”就意味着平等，意味着公共服务在不同群体之间的均等化，意味着公共服务在城乡之间的一体化和紧密衔接，这理应成为未来社会建设的主要着力。

解决无根化危机，另一个重要方面是给予外来人员以精神上的呵护，一些“摇摆人”之所以感到难以融入城市，关键在于城市文化的大门没有向他们打开，在加大文化公共服务建议力度的过程中，要突出对外来人员的重视，积极创造条件、提供平台，打造融本地居民与外来人员于一体的文化共建、共享体系，让外来人员参与共建，分享城市精神文明的成果，在城市找到属于自己的精神家园。

不管是纯粹的城市居民还是农村居民，我们具有同源的血液——源自一个民族，共踏一方热土，让我们珍惜、呵护不同群体本出同源的血液，化解每一个社会成员的无根危机，在实现每一个社会成员地位平等的同时，促进整个社会的和谐。

推荐第7篇：中公申论写作步骤

【申论写作步骤】

申论文章的写作步骤一般是先审题、列提纲、定题目、想开头、写分论点、想结构、论证、写结尾等8个环节组成。

第一，详细审题，理解命题目的，审清作文的类型要求具体是策论文、评论文、议论文、公文、讲话稿还是其他。审出限制条件，即论述的内容重点要分析原因还是强调对策，弄明白虚拟身份是谁，要求的字数限制和其他规定。

第二，列提纲，列提纲就是要写出文章的基本思路，在草稿纸上画个草图，弄出各个分论点来。

第三，写题目，题目的写法一般有正立法、反立法、引申法。所谓正立法就是标题就是论点，我们要提倡这种写法，如《确保“权为民所用”要有新思路 》。反立法就是对一种错误的观点或负面现象进行质疑，如《开发海洋资源不可顾此失彼》，《警惕地方保护主义借“救市”抬头 》等。引申法如由XX引发的思考， XX的启示，从怒江水电开发说开去，XX告诉我们什么等。

第四，开头。开头里面要交代清楚事件、影响和观点。第一层，交代事情的缘起，根据材料得到某时某地发生某事，非常具体。第二层，揭示主题，由该事件看出某问题相当严峻，符合我们的思维习惯。第三层，谈某问题的影响或危害。一般情况下有铺开型、引用型、比喻型、对比型和设问型。对开头我们可以套用一个万能开头。

A、近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。 由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。

B、形势/现象再一次引发了世人的震惊/人们的警惕：（）面对如此现状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的问题为什么还是（）也有人乐观的解说：从（）上看，（）；从（）上看，（）。可是，如果转换一下视角，从（）尺度上去审视、去深入思考，我们又付出了这样的代价？

第五，文章的结构，一般情况下我们采用三段式结构：三W原则即提出问题（怎么了WHAT），概述材料，引出论点。提出问题要简明扼要，开门见山，一般都是选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。分析问题（为什么WHY），分析造成问题的原因。分析问题要紧密结合材料，不能海阔天空的乱谈，要集中论述一个问题，重点内容要详写，次要内容要略写。解决问题（怎么办HOW）提出解决问题的方案。提出问题的方案要有层次条理性，要紧承分析问题的步骤，最好时推出刚才提出的问题提出相应的对策。

第六，结尾。基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性。第一层，概括总结，收束全文；第二层，强调和深化主题，或把第一段的话翻新，或反面论述，三两句话总结全文。第三层，提出希望或者发出号召。通过你的总结分析，把由具体现象引发的思考上升到更高的层次或理论高度，一般可纳入“科学发展--社会公正--和谐社会”的话语体系。

结尾常用词：综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（） 万能句式：有效解决看病难、看病贵的问题/解决农民工问题/解决上学难、上学贵的问题/建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

第七，还要写好过渡段和过渡句，如针对以上原因我认为应当着重从以下几方面着手；„„是一项系统而持久的工程，必须从多方面入手；可见，面对如此纷繁复杂的状况，我们应当从以下方面着手来解决这一难题；面对着这些漏洞和隐患：一是„„二是„„；目前，我国要在实践中真正实现„„尚存许多困难与障碍。具体来说，改革应从这样几个方面着手„„；要解决这些问题，需要全社会、各行各业好好下一番苦功夫等等。

最后，把字练好是非产关键的，要规范，认得清，还要写的好看。

申论范文:细水长流 让节能减排常态化

【背景资料】

河南省林州市曾为完成节能减排任务而停止供暖。林州市为什么要在大冷天停掉居民的供暖？原因很简单，热力公司的电力来源企业，已经作为国家节能减排关停对象，限时在去年年底被关停。老电厂被关，而新的热源没跟上，导致全市性的停止供暖。供暖一停，减了排，老百姓却在零下10℃的寒冬下挨冻，凉的是身体，冷的却是民心。

【作答要求】

参考“给定资料”，围绕“节能减排常态化”展开议论，自拟题目，写一篇文章。 要求：

1.立意明确，论述深刻；2.联系实际，不拘泥于“给定资料”； 3.语言流畅；

4.总字数1000字左右。【范文】

细水长流 让节能减排常态化

中央政府在“十一五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这是在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出的一个信号，我国将痛下决心打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。

一时间，节能减排如暴风骤雨，问责机制如利剑悬空，而地方官员必然不想为利剑所伤，因此紧接着在河北、山东等全国大部分地区就上演了“十一五”最后关头拉闸限电、寒冬腊月停止供暖的“闹剧”。节能减排前松后紧，手段单

一、粗暴，而且企业居民没分别，关键时刻“一刀切”，节能减排任务在“十一五”最后阶段俨然让某些地区回到了原始社会。

党和政府已向全国人民许下了承诺，这场节能减排运动必会持续下去，“十一五”只是开始，“十二五”、“十三五”、“十四五”„„节能减排必将伴随我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。因此，这种“临时抱佛脚”的节能减排措施也许能混过“十一五”，但又怎能在“十二五”以及以后的以后蒙混过关呢？而且，即便是在“十一五”期间，地方政府采取这种非正常手段以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不能逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。

节能减排不能是暴风骤雨，来时轰轰烈烈，去时便无声无息。节能减排要细水长流，不停不息。节能减排要伴随经济发展的每个时期，要流淌在生产生活的每个领域，要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。

建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面，但其中的基本原则就是要推动基于行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这一过程中，地方政府应疏堵结合，通过淘汰落后、技术改造、兼并重组等多种手段来进行结构调整，而不宜采取“一刀切”式的简单关停。而对居民限电，则更是背离了节能减排的初衷。同时，行政性手段的作用不可忽视，比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。对可能完不成任务者，还要辅以严格的问责制。在节能减排这种关键问题上，制度太软不行，问责无力也不行。 建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们要立足完成短期目标，更加着眼于长远的态度和行动，以此来兑现我们向国内民众、国际社会做出的承诺。

推荐第8篇：中公公共基础模拟题

公共基础知识

2015年1月22日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.在动物饥饿或者冬眠时，能量物质消耗的顺序是( )。 A.蛋白质-糖类-脂肪 B.糖类-脂肪-蛋白质 C.脂肪-糖类-蛋白质 D.脂肪-蛋白质-糖类

2.我国目前实行的是以按劳分配为主体的多种分配制度。以下各项不属于按劳分配收入的是( )。

A.小张将个人专利授权给某单位使用，每个月获益1800元 B.小刘毕业后自己开了家网络商店，上个月赚了1800元 C.小李上个月业绩突出，单位特别奖励了他1800元 D.小王将自己的住房出租，每个月获得租金1800元

3.下列情况下，劳动用工单位可以依法解除劳动合同的是( )。 A.劳动者不能胜任工作，经培训和调整工作岗位仍不能胜任 B.从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前健康检查的 C.女职工在孕期、产期、哺乳期

D.在本单位连续工作15年，且距法定退休年龄不足5年的 4.“洛阳纸贵”典故涉及的历史人物是( )。 A.嵇康 B.阮籍 C.左思 D.陆机

5.下列关于我国各级地方人民政府机构设置的表述错误的( )。

A.我国地方各级人民政府具有双重性质，既是同级人民代表大会的执行机关，也是地方各级国家行政机关

B.不设区的市的人民政府可以酌情设置秘书长岗位 C.地方各级人民政府任期为每届五年

D.乡、民族乡、镇的人民政府原则上不设工作部门 6.在接待工作中，通常使用的接待规格是( )。 A.高规格接待 B.低规格接待 C.对等接 D.涉外接待

参考答案及解析

1.【答案】B。中公教育解析：先是糖类，糖类是直接能源物质。然后是脂肪，脂肪是储能物质，顾名思义就是直接能用的用完了就要用储存的了。最后是蛋白质。蛋白质有其自身的功能，不到万不得已不会分解转化来提供能量。故本题正确答案为B。

2.【答案】ABCD。中公教育解析：按劳分配即在生产资料社会主义公有制条件下，对社会总产品作了各项必要的社会扣除以后，按照各人提供给社会的劳动的数量和质量分配个人消费品。除按劳分配之外，我国还实行多种分配方式并存的分配制度，其实质就是按生产要素的占有状况进行分配。ABCD都属于按生产要素的占有情况进行分配。故本题答案为ABCD。

3.【答案】A。中公教育解析：《劳动合同法》第四十条规定：“有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：(一)劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的;(二)劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的;(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。”BCD属于用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同的情形。故本题正确答案为A。

4.【答案】C。中公教育解析：洛阳纸贵，中国古代成语，原指西晋都城洛阳之纸，因大家争相传抄左思的作品，以至一时供不应求，货缺而贵。故本题正确答案为C。

5.【答案】B。中公教育解析：本题考查管理学常识。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定：我国地方各级人民政府具有双重性质，既是同级人民代表大会的执行机关，也是地方各级国家行政机关;地方各级人民政府任期为每届五年;乡、民族乡、镇的人民政府原则上不设工作部门;设区的市的人民政府设秘书长一人，副秘书长若干人。因此答案为B。

6.【答案】C。中公教育解析：接待规格是指接待者向来访者提供的各种待遇的总称。在接待工作中，通常使用的接待规格是对等接待。对等接待指主方的主要陪同人员与客方主要人员的职务、级别等同，是最常用的接待规格。高规格接待是主方主要陪同人员的职务、级别比客方人员高。低规格是指主方主要陪同人员的职务、级别低于客方主要人员。对外接待不属于接待规格的一种，故本题答案为C。

2015年1月23日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.我国刑法规定的管制处罚说法错误的是( )。 A.刑法主刑的一种 B.刑法附加刑的一种 C.2个月以上3年以下 D.一个月以上2个月以下 2.行走时要注意位置礼仪，以下选项不正确的是( )。 A.三人以上行走以中间、靠前的位置为上 B.为尊者领路时，可以在左前方指示方向 C.主人陪客人外出，应使客人走在左侧 D.与长辈同行时，晚辈应行走于人行道的外侧

3.提供公共产品是行政管理的基本职能之一。公共产品的范围十分广泛，下列不属于公共产品的是( )。 A.天气预报 B.基础教育 C.防范减灾 D.对外援助

4.甲和乙共同出资购买了一间房并出租给丙，租房期间甲欲转让自己的份额，乙和丙均表示愿意购买，应( )。

A.在同等条件下由乙优先购买 B.在同等条件下由丙优先购买 C.在同等条件下由甲决定卖给谁

D.在同等条件下由乙、丙共同购买，各享有一份份额，形成共有关系 5.黑匣子的描述不正确的是( )。 A.飞机专用的电子记录设备之一

B.飞机坠入水中后，黑匣子会自动发出超声波脉冲

C.飞机事故中，机尾不容易损坏，所以黑匣子通常安装在机尾 D.可以记录飞机运行的工作参数，但不能记录机组人员对话 6.下列“请示”的结束语得体的是( )。 A.以上事项，请尽快批准

B.以上所请，如有不同意，请来函商量

C.所请事项重大、不可延误、务必于本月20日之前答复 D.以上所请，妥否?请批复

参考答案及解析

1.【答案】BCD。中公教育解析：我国刑法规定的主刑的一种。管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动，在劳动中应当同工同酬。管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。故本题答案为BCD。

2.【答案】C。中公教育解析：两人并行，并排行走，“尊贵的位置”在右边;三人并行，“尊贵的位置”则在中间;四人并行，最好分前后两排行走或单列前行。陪同引导对方时，应注意方位、速度、关照及体位等方面，如：双方并排行走时，陪同引导人员应居于左侧。主人陪客人外出，应使客人走在右侧。与长辈同行时，晚辈应行走于人行道的外侧。

3.【答案】D。中公教育解析：公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共产品指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性;某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。一般由政府或社会团体提供。本题中除了对外援助外，剩下的均为有政府提供的为该国家中绝大多数人所享用的产品。对外援助虽然也是有政府提供，但其不是为本国人民享用，也不是为了满足本国绝大多数人员利益的。故本题答案为D。

4.【答案】A。中公教育解析：根据《合同法》，共有人和承租人都有优先购买权。根据物权优于债权的原则，共有人将共有房屋出租后出卖该房屋时，就发生了承租人优先购买权与共有人优先购买权的竞合。应当认为共有人优先购买权优先于承租人优先购买权。故本题答案为A。

5.【答案】D。中公教育解析：“黑匣子”，是飞机专用的电子记录设备之一。A正确。一旦飞机坠入水中时，信标开始发送超声波脉冲，这种信号黑匣子是可以接收的，故B正确。一般来说，飞行数据黑匣子安装在飞机尾部，使飞机坠毁时对其的破坏降到最低;座舱音频黑匣子安装在飞机前部，故C正确。D错误，它能把飞机停止工作或失事坠毁前半小时的语音对话和两小时的飞行高度、速度、航向、爬升率、下降率、加速情况、耗油量、起落架放收、格林尼治时间，还有飞机系统工作状况和发动机工作参数等飞行参数都记录下来，需要时把所记录的内容解码，供飞行实验、事故分析之用。故本题答案为D。

6.【答案】D。中公教育解析：请示按行文方向分是属于上行文，即向所属上级机关呈送的公文。从写作格式中的尾语应以请求语作结，语气中肯地再次提出请求，常用“特此请示，请批复”、“妥否，请批示”、“以上请示，请予批准”等惯用语。A和C选项有命令之意故错误。B选项中函属于平行文，请示的回复应该用批复，因此不选。故，本题正确答案为D。

2015年1月26日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.我国已颁发劳动法，它属于( )。 A.行政法 B.社会法 C.民法和商法 D.经济法 2.关于一元论，下列说法错误的是( )。 A.一元论是主张世界的本原只有一个的哲学学说

B.马克思主义哲学在社会历史观上是完整的和彻底的唯物主义一元论 C.唯物主义一元论否定物质的根本存在 D.一元论有唯物主义一元论和唯心主义一元论 3.( )标志着苏美冷战的全面开展。 A.“铁幕”演说的发布 B.两大阵营的形成 C.马歇尔计划的提出 D.杜鲁门主义的出台 4.下列属于“黑色污染”的是( )。

A.废旧报纸 B.破碎玻璃片 C.废旧电池 D.废轮胎

5.根据《消费者权益保护法》的有关规定，消费者的权益包括( )。 A.安全保障权 B.自主选择权 C.公平交易权 D.受尊重权 6.做事要善于抓住重点，抓住主要矛盾。能体现这个观点的是( )。 A.刻舟求剑 B.守株待兔 C.掩耳盗铃 D.画龙点睛

参考答案及解析

1.【答案】B。中公教育解析：社会法的基本特点是：调整对象中既有公共利益的内容，又有私人利益的成分，立法宗旨是维护公共秩序的和平与安全，促进社会资源与机会的合理保存与利用，保障公共道德与弱者利益等。如经济法、劳动法、环境法等。劳动法是典型的社会法。故只有B项正确。故本题答案为B。

2.【答案】C。中公教育解析：一元论是认为世界只有一个本原的哲学学说，唯物主义的一元论肯定世界的本原是物质，唯心主义的一元论肯定世界的本原是精神。马克思主义哲学认为，在唯物主义的一元论中，只有唯物辩证法的一元论才科学地论证和全面地贯彻了物质是世界的本原的观点。C项的观点是错误的，故本题答案选C。

3.【答案】D。中公教育解析：丘吉尔的“铁幕演说”，揭开了“冷战”的序幕，杜鲁门主义标志着美苏“冷战”全面开始。“马歇尔计划”是“冷战”政策在经济上的表现。二战后国际关系的最大变化是两大阵营对峙格局的形成。故本题答案选D。

4.【答案】D。中公教育解析：黑色污染是相对“白色污染”而言的污染，主要是指废橡胶(主要是废轮胎)对环境所造成的污染。故本题答案选D。

5.【答案】ABCD。中公教育解析：《消费者权益保护法》第七条规定了消费者的安全保障权，“消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。”第九条规定了消费者的自主选择权，“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。”第十条规定，“消费者享有公平交易的权利。”第十四条规定了消费者的受尊重权，“消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利，享有个人信息依法得到保护的权利。”故本题答案为ABCD。

6.【答案】D。中公教育解析：A选项中的主人公犯的错误的否认事物是绝对运动和相对静止的统一，故不选。B选项中的主人公犯的是将偶然性当作必然性的错误。C选项违背的是物质和意识的辩证关系原理。物质决定意识，意识反作用于物质。物质的第一性是客观存在的，不以人的意志为转移。铃声是客观存在的，不能因为捂住耳朵听不到铃声而消失。以为掩耳可以不让铃声发出来的这种意识是错误的。故本题答案为D。

2015年1月27日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.关于公文的分类，下列说法正确的是( )。

A.《党政机关公文处理工作条例》按适用范围将公文分为14种 B.按公文的来源，公文可分为收文和发文两种

C.根据文件的机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件 D.按办文时限要求，公文可分为紧急件、加急件、平件 2.“七泡余香惜月露，满心喜乐岭云涛”形容的是铁观音，铁观音是中国十大名茶之一，属于( )。

A.黑茶类 C.红茶类 C.绿茶类 D.乌龙茶类

3.“上品无寒门，下品无世族”的奇特现象主要与实行( )的人事行政制度有关。 A.察举制 B.征辟制 C.九品中正制 D.科举制

4.商品经济是以交换为目的的经济形式，包括商品生产和商品交换，其生产的历史条件有( )。

A.社会分工的出现 B.货币的出现

C.商品的使用价值和价值相互排斥 D.生产资料和劳动产品属于不同的所有者

5.下列选项中，属于社会主义法律制定的准备阶段的是( )。 A.审议法律草案 B.提出和审议法律议案 C.形成立法动议 D.清理规范性法律文件

6.王某持匕首抢劫张某，在争斗中王某头部撞击墙角昏迷倒地，匕首掉在地上，张某见状，捡起匕首往王某心脏部位猛刺数下，导致王某死亡。对于张某用匕首刺死王某的行为，下列说法正确的是( )。

A.属于正当防卫，不负刑事责任 B.属于故意杀人，应当负刑事责任 C.属于防卫过当，应当负刑事责任 D.属于意外事件，不负刑事责任

参考答案及解析

1.【答案】B。中公教育解析：《党政机关公文处理工作条例》按适用范围将公文分为15种。根据文件的机密程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文。按办文时限要求，公文可分为特急件、加急件、平件。按公文的来源，公文可分为收文和发文两种，B项说法正确，故本题答案选B。

2.【答案】D。中公教育解析：铁观音茶，汉族传统名茶，属于青茶(乌龙茶)类，是中国十大名茶之一。故本题答案选D。

3.【答案】C。中公教育解析：察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。征辟是中国汉代擢用人才的一种制度，主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式，皇帝征召称“征”，官府征召称“辟”。魏晋时期选拔官员采用九品中正制，由中央特定官员，按出身、品德等考核民间人才，分为九品录用。但是由于士族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上品无寒门、下品无士族”的现象。科举是通过考试选拔官吏。由于采用分科取士的办法，所以叫做科举。故本题答案选C。

4.【答案】AD。中公教育解析：商品经济产生和存在的一般条件有两个：一是社会分工;二是生产资料和产品属于不同的物质利益主体所有。故本题答案选AD。

5.【答案】C。中公教育解析：AB答案属于法律制定的形成阶段，D答案属于法律制定的完备阶段。故本题选C。

6.【答案】B。中公教育解析：《刑法》第二十条：“为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行为，对不法侵害人造成损害的，属于正当防卫，不负刑事责任。”王某头部撞击墙角昏迷倒地，已经丧失了攻击能力，张某已经不存在进行防卫的前提条件了，此时他再去捡起匕首往王某心脏部位猛刺数下，导致王某死亡，显然是故意杀人，应当负刑事责任。故本题正确答案为B。

2015年1月28日事业单位考试公共基础知识每日一练：

1.刘某家门前有一泥沟，某日运粮车经过此地，由于颠簸，掉落一袋面粉。刘某占得便宜后，又将此沟挖深一尺，次日又拾得两袋面粉。刘某的行为属于( )。

A.侵权行为与无因管理 B.侵权行为与不当得利 C.不当得利 D.无因管理与不当得利

2.鳄鱼饱餐后，会躺在河畔闭目养神，燕千鸟飞来，啄食鳄鱼口腔内的肉屑残渣，有只麻雀模仿燕千鸟的样子，在鳄鱼锋利的牙齿上“跳跃、舞蹈”，结果它成了鳄鱼的美餐。下列选项与上述现象体现的哲理一致的是( )。

A.草萤有耀终非火，荷露成团岂是珠 B.沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春 C.操千曲而后晓声，观千剑而后识器 D.长风破浪会有时，直挂云帆济沧海

3.每年春分和秋分前后，太阳穿过赤道，这段时间太阳位于地球赤道上空。由于通讯卫星多定点在赤道上空运行，在这期间、通信卫星和地面卫星接收天线恰巧在一条直线上，那么太阳强大的电磁辐射会对卫星下行信号造成强烈的干扰，这种现象是( )。

A.日食 B.日凌 C.幻日 D.月食

4.拖拉机厂电工张某，自恃技术熟练，在检修电路时不按规定操作，造成电路着火，部分设备被烧毁，损失10万多元，张某的行为构成( )。

A.失火罪 B.重大责任事故罪 C.破坏集体生产罪 D.玩忽职守罪 5.下列不属于公文主要特点的是( )。 A.法定性 B.政策性 C.灵活性 D.规范性 6.财政收入主要包括( )。 A.各项税收 B.专项收入 C.国有企业亏损补贴 D.其他收入

参考答案及解析

1.【答案】B。中公教育解析：刘某第一次拾到一袋面粉，是因运粮车经过泥沟颠簸而落，是意外获利，因无法律上的依据而构成不当得利。而第二次拾到的两袋面粉，则是刘某的主观故意所为，侵害了他人的财产权，构成侵权行为。故本题正确答案为B。

2.【答案】A。中公教育解析：A项的意思是萤火虫虽然能发出亮光，但那始终不是真的火光;荷叶上的露水凝成一团，晶莹剔透，但是也不是真正的宝珠。而题目中的燕千鸟，它是一种体型非常小的鸟，有着细长的嘴巴，是给鳄鱼清理嘴巴的鸟，被称为“牙签鸟”或者是“鳄鸟”。麻雀模仿燕千鸟，结果被鳄鱼吃掉了。B体现的是新事物产生、旧事物灭亡，体现的是发展。C体现的是实践是认识的来源。D的含义是实现理想的那一天会来到的，可以大显身手，大展宏图。故本题答案为A。

3.【答案】B。中公教育解析：当太阳直射点位于地球赤道附近，太阳，通信卫星和地面卫星接收天线恰巧又在一条直线上时，那么太阳强大的电磁辐射会对卫星下行信号造成强烈的干扰，这就是日凌现象。故本题答案选B。

4.【答案】B。中公教育解析：《刑法》第一百三十四条：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”本案中张某违反安全管理规定，造成严重后果，已构成重大责任事故罪。故本题正确答案为B。

5.【答案】C。中公教育解析：公文的主要特点有：法定性、政策性、实用性、时效性、规范性。本题选C。

6.【答案】ABD。中公教育解析：中国财政收入由一般性财政收入和特殊财政收入构成。一般性财政收入的形式主要有五类：税收、政府收费、国有资产收益、专项收入、其他收入。

2015年1月29日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.国际贸易按贸易内容可划分为( )。 A.服务贸易 B.加工贸易 C.商品贸易 D.转口贸易 2.下列属于与沙俄的不平等条约有( )。 A.《瑷珲条约》 B.《北京条约》 C.《马关条约》 D.《南京条约》 3.刑罚中的主刑包括( )。 A.管制 B.拘役 C.剥夺政治权利 D.死刑

4.“四个尊重”是党和国家提出的一项在全社会认真贯彻的重大方针。其内容包括( )，通过在全社会贯彻这一方针，可以把人民群众中蕴藏的巨大能量充分释放出来，为经济建设提供坚强的人才保证和智力支持。

A.尊重劳动 B.尊重知识 C.尊重人才 D.尊重创造

5.连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过( )个工作日，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同。

A.15 B.20 C.30 D.40 6.汇率是指一种货币折算为另一种货币的比率或者比价，或者说是以一种货币表示另一种货币的价格。在计算和使用汇率时，首先应( )。

A.统计国民经济生产总值 B.确定以何种货币为标准 C.核算国家的进口贸易额差与逆差 D.制定国家的外汇政策

参考答案及解析

1.【答案】ABC。中公教育解析：国际贸易按贸易内容分为：服务贸易、加工贸易、商品贸易、一般贸易。答案为ABC。

2.【答案】AB。中公教育解析：C是清政府与日本签订的不平等条约，D是清政府与英国签订的不平等条约。答案为AB。

3.【答案】ABD。中公教育解析：《刑法》第三十三条：“主刑的种类如下：(一)管制;(二)拘役;(三)有期徒刑;(四)无期徒刑;(五)死刑。”根据法律规定，C不属于主刑，属于附加刑，故本题答案选ABD。

4.【答案】ABCD。中公教育解析：“四个尊重”是党和国家在十六大报告中提出的一项在全社会认真贯彻的重大方针，内容包括“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，这一方针充分反映了时代的精神，具有重大的现实意义。故本题答案选ABCD。

5.【答案】C。中公教育解析：《事业单位人事管理条例》第十五条规定：“事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同。”故本题正确答案为C。

6.【答案】B。中公教育解析：汇率是一种货币折算成另一种货币的比率或比价，因此在计算和使用汇率时，首先要确定是以什么货币为标准，不同的货币，折算比率也不同。

2015年1月30日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.“字字写来都是血，十年辛苦不寻常”和“文不甚深，言不堪俗”分别讲的是中国古典文学中的( )。

A.《水浒》和《聊斋志异》 B.《红楼梦》和《三国演义》 C.《儒林外史》和《三国演义》 D.《西游记》和《聊斋志异》

2.下列有关能源的表述正确的是( )。

A.目前核电站对核能的利用方式分为核聚变和核裂变两种 B.可燃冰是一种稀缺的能源资源 C.太阳能电池的工作原理是光化学转换 D.氢气是一种可实现二氧化碳零排放的能源

3.下列不正确地表述了与时俱进和解放思想、实事求是关系的是( )。 A.解放思想的过程就是思想认识与时俱进的过程 B.与时俱进和实事求是既是对立的又是统一的

C.只有具备与时俱进的精神状态，才能真正做到实事求是 D.解放思想、实事求是是与时俱进的结果 4.合同的担保中物的担保包括( )。 A.抵押 B.质押 C.留置 D.定金 5.毛泽东思想正式形成是在( )。 A.中国共产党创建时期 B.国民革命时期 C.土地改革战争前中期 D.抗日战争时期

6.作为调节社会经济运行的一种重要经济杠杆，提高税率通常将( )。 A.刺激投资，促进经济更快增长，并提高政府的财政收入 B.抑制投资，有利于防止经济过热 C.刺激消费

D.提高税收管理的效率

参考答案及解析

1.【答案】B。中公教育解析：“字字写来都是血，十年辛苦不寻常”出自曹雪芹为红楼梦写的自评诗;“文不甚深，言不堪俗”出自明代蒋大器为《三国演义》写的序言。所以本题选B。

2.【答案】D。中公教育解析：A项核能的利用方式分为核聚变和核裂变两种，但是到目前为止，核电站应用的核能只有核裂变能，而核聚变能只实现了军用，即制造氢弹。C项太阳能电池的工作原理有两种：一种是光——热——电，另一种是光——电直接转换的方式。光化学转换技术亦称光化学制氢转换技术，就是将太阳辐射能转化为氢的化学自由能，通称太阳能制氢，C项错误。B项可燃冰是一种蕴藏量巨大的能源资源，不是稀缺资源。所以本题选D。

3.【答案】BD。中公教育解析：解放思想、实事求是是与时俱进的前提，不是结果;与时俱进与实事求是并不对立。本题选BD。

4.【答案】ABCD。中公教育解析：担保方式有保证、抵押、质押、留置和定金五种。其中物保为抵押、质押、留置和定金。故本题正确答案为ABCD。

5.【答案】C。中公教育解析：1921-1917也就是中国共产党创建和国民大革命时期是毛泽东思想的萌芽时期，1927-1935土地改革前中期是毛泽东思想形成时期，1935-1945土地改革后期和抗日战争时期是毛泽东思想的成熟时期，1945-1976解放战争时期和新中国成立以后是毛泽东思想继续发展时期。故本题答案为C。

6.【答案】B。中公教育解析：选项A用提高税率来提高政府财政收入只是暂时的，从长期看由于高税率抑制投资，企业的销售、利润都会降低，最终会使税源减少。税率过高会抵制消费，所以C错误。如果目前税率处在拉弗曲线的40%以下的某处，则提高税率，可增加税收;相反，如果目前税率处在拉弗曲线的40%以上的某处，则降低税率，可增加税收，所以D错误。只有B选项没有短期和长期的冲突。故本题答案为B。

2015年2月2日事业单位考试公共基础知识每日一练：

1.行政层次多、幅度小，行政组织就呈尖型结构，尖型结构的缺点是( )。 A.不利于发挥下级的主动性与创造性 B.分权较多

C.可能导致软弱的行政控制 D.不便于政令统一

2.“利人乎即为，不利人乎即止”这一思想源自( )。 A.儒家伦理思想 B.道家伦理思想 C.墨家伦理思想 D.法家伦理思想

3.微颗粒物是指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，也被人们称为PM2.5。下列关于PM2.5的说法不正确的是( )。

A.其存在的原因既有自然因素也有人为因素 B.各种燃料燃烧是其来源之一

C.PM2.5对人体健康和大气环境质量均有影响

D.24小时PM2.5平均值标准值大于300ug/m³及以上时为轻度污染 4.信念的最集中、最高的表现形式是：( )。 A.信仰 B.理想 C.志向 D.意志 5.不属于税收的基本特征的是( )。 A.强制性 B.无偿性 C.法律性 D.固定性

6.( )不属于民族自治地方，不享有宪法和有关法律规定的自治权。 A.民族乡 B.自治州 C.自治县 D.自治区

参考答案及解析

1.【答案】A。中公教育解析：行政层次多、幅度小，也就是层级较多的组织结构，这种结构权力集中，控制力强，便于政令统一，B、C、D项说法错误。权力过于集中于上级领导，会导致下级工作人员没有工作积极性。故本题答案选A。

2.【答案】C。中公教育解析：这两句大意是：有利于别人的事就做下去，不利于别人的事就停止不做。语出战国·墨子的《墨子·非乐上》。因此是墨家伦理的思想。故本题答案选C。

3.【答案】D。中公教育解析：空气质量等级(24小时PM2.5平均值标准值)：0~35微克(ug)/每立方为优;35~75微克(ug)/每立方为良;75~115微克(ug)/每立方为轻度污染;115~150微克(ug)/每立方为中度污染;150~250微克(ug)/每立方为重度污染;250及以上微克(ug)/每立方为严重污染。D项表述错误。故本题答案选D。

4.【答案】A。中公教育解析：信仰属于信念，是信念的一部分，是信念最集中、最高的表现形式。本题选A。

5.【答案】C。中公教育解析：税收是国家对部分社会产品法定进行的无偿分配。也就是说，税收是国家按照法律规定，对经济单位和个人无偿征收实物或货币的一种特殊分配。税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。所以本题选C。

6.【答案】A。中公教育解析：《宪法》第三十条：“中华人民共和国的行政区域划分如下：(一)全国分为省、自治区、直辖市;(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。”民族乡不属于民族自治地方，故本题正确答案为A。

2015年2月3日事业单位考试公共基础知识每日一练：

1.事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出。下面不属于事业支出的是( )。

A.工资 B.上缴上级的支出 C.职工福利费 D.对附属单位的补助

2.市场经济体制的确立要满足以下( )基本要求。 A.存在不同的产权主体 B.交易遵循自愿原则 C.公平和效益相结合

D.各主体必须承担市场经营带来的经济责任

3.明确把毛泽东思想作为党的指导思想写进党章的会议是( )。 A.五大 B.六大 C.七大 D.八大

4.中国共产党一向认为中国革命的基本问题是( )。 A.党 B.农民 C.工人 D.民族资产阶级

5.下列不属于纳米材料“荷叶表面”特性的是( )。 A.不沾水 B.不变形 C.不沾油 D.不沾灰尘

6.赵某与妻子王某参加朋友的婚礼后，由赵某驾车回家，王某坐在后排座位上。赵某经过一路口，贸然闯红灯，撞上经过此路口的一个小学生，王某见状，对赵某说：“赶紧走，现在没有人看见。”赵某遂加大油门，狂奔5公里。该学生因得不到及时的救助而死亡。赵某因交通肇事被依法逮捕，请问王某的行为该如何认定?( ) A.不构成犯罪

B.与赵某构成交通肇事共同犯罪 C.构成交通肇事罪，但不是共同犯罪 D.构成故意杀人罪

2015年2月4日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.下列关于桂林的历史文化说法正确的是( )。

A.秦代建筑的灵渠，是中国古代三大著名水利工程之一，与古运河、都江堰齐名 B.唐代的靖江王城和王陵是目前中国规模最大、保存最完好的王城和陵墓 C.恭城孔庙是中国三大孔庙之一

D.全州湘山寺历史悠久，有历代摩崖石刻2000多件，其中以“桂海碑林”“西山摩崖石刻”最为著名

2.社会主义市场经济体制下，宏观经济调控应遵循的基本原则有( )。 A.宏观间接调控原则 B.计划指导原则

C.集中和重点性原则 D.以经济手段为主的综合配套调控原则

3.司机张某驾龄已有20多年，一日张某驾驶满载的旅游大巴行驶在高速路上，在一转弯处凭借自己多年的驾驶经验未减速超车，结果于一奥拓相撞，造成奥拓司机死亡，问张某对事故的发生抱有的心理态度不正确的是( )。

A.直接故意 B.间接故意

C.过于自信的过失 D.疏忽大意的过失

4.毛泽东系统阐述中国革命三大法宝的文章是( )。 A.《共产党人发刊词》 B.《中国革命和中国共产党》 C.《新民主主义论》 D.《论联合政府》

5.溶解度常以能溶解溶质的克数表示，是指下列哪种?( ) A.在100g溶剂中 B.在500ml溶剂中 C.在1000ml溶剂中 D.100ml溶质在溶剂中

6.世界上现存最大的青铜器司母戊大方鼎铸造于( )。 A.夏代 B.商代 C.西周 D.东周

参考答案及解析

1.【答案】AD。中公教育解析：靖江王城和王陵是明代的文物，B项错误;恭城孔庙与曲阜孔庙、台北孔庙、北京孔庙并称中国四大孔庙(也有把吉林文庙、曲阜孔庙、南京孔庙、北京孔庙说成四大孔庙的)，C说法错误。本题选AD。

2.【答案】ABCD。中公教育解析：在社会主义市场经济条件下，政府宏观调控应遵循下列基本原则：1.宏观间接调控原则。这一原则要求实现三个方面的转变：(1)由直接管理为主转向间接管理为主。(2)由微观管理为主转向宏观管理为主。(3)由管理项目审批、管钱、管物转向搞规划、协调、监督和服务。2.计划指导原则。以经济为基础，抓好社会经济发展的预测，确定国民经济发展的方向和重大战略，及时为微观经济决策和政府制定政策提供信息。通过信息交流、计划发布等方法，为微观经济决策和政府制定政策提供重要依据，保证国民经济健康、持续发展。3.集中和重点性原则。宏观调控要着重控制国民经济中的重点部门和关系国计民生的部门、产业，如农业，交通、能源和重工业。4.以经济手段为主的综合配套调控原则。

3.【答案】ABD。中公教育解析：《刑法》第十四条：“明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。”第十五条：“应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。”张某应当是对自己的技术过于自信，以为可以避免车祸的发生，故C说法正确。故本题选ABD。

4.【答案】A。中公教育解析：1939年10月，毛泽东在撰写《〈共产党人〉发刊词》、论述新民主主义理论时，指出：统一战线、武装斗争、党的建设，是我们党在中国革命中的三大法宝。故本题答案为A。

5.【答案】A。中公教育解析：固体物质的溶解度是指在一定温度下，100克(溶剂)里最多溶解(溶质)的克数来表示的，单位是(克)，溶质的质量百分即浓度是以每100份质量的(溶液)里，含有(溶质)的质量来表示的。他没有单位，通常用符号(%)表示。故本题答案为A。 6.【答案】B。中公教育解析：司母戊鼎又称司母戊大方鼎，是中国商代后期王室祭祀用的青铜方鼎，1939年3月19日在河南省安阳市武官村一家的农地中出土，现藏中国国家博物馆，是我国目前已发现的最重的青铜器。故本题答案为B。

2015年2月4日事业单位考试公共基础知识每日一练： 1.下列关于桂林的历史文化说法正确的是( )。

A.秦代建筑的灵渠，是中国古代三大著名水利工程之一，与古运河、都江堰齐名 B.唐代的靖江王城和王陵是目前中国规模最大、保存最完好的王城和陵墓 C.恭城孔庙是中国三大孔庙之一

D.全州湘山寺历史悠久，有历代摩崖石刻2000多件，其中以“桂海碑林”“西山摩崖石刻”最为著名

2.社会主义市场经济体制下，宏观经济调控应遵循的基本原则有( )。 A.宏观间接调控原则 B.计划指导原则

C.集中和重点性原则 D.以经济手段为主的综合配套调控原则

3.司机张某驾龄已有20多年，一日张某驾驶满载的旅游大巴行驶在高速路上，在一转弯处凭借自己多年的驾驶经验未减速超车，结果于一奥拓相撞，造成奥拓司机死亡，问张某对事故的发生抱有的心理态度不正确的是( )。

A.直接故意 B.间接故意

C.过于自信的过失 D.疏忽大意的过失

4.毛泽东系统阐述中国革命三大法宝的文章是( )。 A.《共产党人发刊词》 B.《中国革命和中国共产党》 C.《新民主主义论》 D.《论联合政府》

5.溶解度常以能溶解溶质的克数表示，是指下列哪种?( ) A.在100g溶剂中 B.在500ml溶剂中 C.在1000ml溶剂中 D.100ml溶质在溶剂中

6.世界上现存最大的青铜器司母戊大方鼎铸造于( )。 A.夏代 B.商代 C.西周 D.东周

参考答案及解析

1.【答案】AD。中公教育解析：靖江王城和王陵是明代的文物，B项错误;恭城孔庙与曲阜孔庙、台北孔庙、北京孔庙并称中国四大孔庙(也有把吉林文庙、曲阜孔庙、南京孔庙、北京孔庙说成四大孔庙的)，C说法错误。本题选AD。

2.【答案】ABCD。中公教育解析：在社会主义市场经济条件下，政府宏观调控应遵循下列基本原则：1.宏观间接调控原则。这一原则要求实现三个方面的转变：(1)由直接管理为主转向间接管理为主。(2)由微观管理为主转向宏观管理为主。(3)由管理项目审批、管钱、管物转向搞规划、协调、监督和服务。2.计划指导原则。以经济为基础，抓好社会经济发展的预测，确定国民经济发展的方向和重大战略，及时为微观经济决策和政府制定政策提供信息。通过信息交流、计划发布等方法，为微观经济决策和政府制定政策提供重要依据，保证国民经济健康、持续发展。3.集中和重点性原则。宏观调控要着重控制国民经济中的重点部门和关系国计民生的部门、产业，如农业，交通、能源和重工业。4.以经济手段为主的综合配套调控原则。

3.【答案】ABD。中公教育解析：《刑法》第十四条：“明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。”第十五条：“应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。”张某应当是对自己的技术过于自信，以为可以避免车祸的发生，故C说法正确。故本题选ABD。

4.【答案】A。中公教育解析：1939年10月，毛泽东在撰写《〈共产党人〉发刊词》、论述新民主主义理论时，指出：统一战线、武装斗争、党的建设，是我们党在中国革命中的三大法宝。故本题答案为A。

5.【答案】A。中公教育解析：固体物质的溶解度是指在一定温度下，100克(溶剂)里最多溶解(溶质)的克数来表示的，单位是(克)，溶质的质量百分即浓度是以每100份质量的(溶液)里，含有(溶质)的质量来表示的。他没有单位，通常用符号(%)表示。故本题答案为A。

6.【答案】B。中公教育解析：司母戊鼎又称司母戊大方鼎，是中国商代后期王室祭祀用的青铜方鼎，1939年3月19日在河南省安阳市武官村一家的农地中出土，现藏中国国家博物馆，是我国目前已发现的最重的青铜器。故本题答案为B。

推荐第9篇：申论中公版答案

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。

第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。

第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。

第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强;

(2)用语恰当，通俗易懂;

(3)不超过500字。

【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠;用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要;

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

(3)不超过400字。

【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵;二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障;三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致;四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性;

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800—1000字。

【参考例文】

天变不足畏 安全当先行

——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够;二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督;三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率;四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没;如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力;再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力;最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利!

一、认真阅读材料，回答以下两道题目(20分)

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

【参考答案】

总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。

具体表现：

一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。

二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。

三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。

四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。

五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。

六是部分学校收取好处，收取学生好处。

七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

【参考答案】

编者按

提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守;希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献;“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌.

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实

(2)语言流畅，层次分明，有说服力

(3)不超过400字

【参考答案】

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。

三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

【参考答案】

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂;二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识;三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。

一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业;通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化;二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题;三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责;三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

(3)总字数800~1000字

【参考例文】

人无德不立 国无德不兴

——大力加强道德建设 促进社会和谐发展

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。

加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。

康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。

推荐第10篇：中公申论热点话题30个

申论热点：信息公开 让人民批评政府 时间：2010-11-05 来源：中公教育

【关键词】

政务公开 批评政府 监督政府 公信力 【背景链接】

● 在2010年的政府工作报告中，温家宝总理指出：要建设服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。不少领导干部在不同场合表示，欢迎媒体监督批评政府，多反映百姓呼声。这显示出中国在巩固经济复苏成果的同时，进一步奉行以人为本理念、广开言路、打造责任政府的决心。

● 2010年3月30日，国土资源部在官方网站发布了2010年部门预算，这是我国决定三年内公开中央部门预算后，第一个公开部门预算的中央部委。第二天财政部、住房和城乡建设部、科学技术部相继在各自官网亮出2010年收支预算总表。

● 2010年3月，四川巴中市巴州区白庙乡在网络上公示乡政府的公务开支明细，乡党委书记张映上还在网上公布了个人财产，成为中国第一个“全裸”乡政府。

【标准表述】 [内涵]

政务信息公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。信息公开是群众知情权的重要内容，是参与权、表达权、监督权的基础。

[原因]

批评监督政府是现代国家每一个公民的权利，也是现代政府自我检视、自我完善的必要一环。信息公开，让人民批评政府，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。

[意义] 政府信息公开，减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。

[权威观点]

创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。——温家宝

[措施]

推进政务公开，需要从各个制度层面逐步推行，现阶段可以重点在以下方面下功夫：

一是完善制度建设，健全体制机制。以《政府信息公开条例》的颁布施行为契机，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定了一系列规章制度。初步形成政务公开工作的制度体系。

二是依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。政府各个部门要狠抓清权确权，绘制权力运行流程图，并在政府门户网站上公开权力事项、工作规则、流程图等，便于社会各界了解和监督。

三是创新审批方式 推进行政审批制度改革。各级政府要努力将政务公开与行政审批制度改革结合起来，不断改革现场审批方式，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向纵深方向发展。

【一句话点评】

政务公开符合公权力运行的基本规律和要求，能够有效避免“暗箱操作”，使政府工作更好地为人民群众所了解、所信任。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：战略性新兴产业 时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】

移动互联网 云计算 物联网 新能源汽车 【背景链接】 [理论背景]

战略性新兴产业是在国民经济和社会发展的关键领域内，由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业，核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提。

国家提出的战略性新兴产业范围，主要包括航空航天、电子信息、生物医药、生物育种、新材料、新能源、海洋工程、节能环保和新能源汽车等九大产业。战略性新兴产业发展的重点方向从要我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。

[政策背景]

★ 2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。 ★ 2010年9月13日，国务院总理温家宝在天津举行的夏季达沃斯年会上指性新兴产业集群，并在这个发展进程中，不断增强自主创新能力，只有这样,才能在与发达国家的竞争中赢得一席之地。

[主要任务]

出，我们将牢牢把握未来科技进步的新趋势，加强政策支持和规划引导，积极培育发展战略性新兴产业，加快形成新的支柱型产业，力争实现跨越式发展，加快服务业对内对外开放的步伐，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业在国民经济中的比重。

[当前现状]

2010年5月，第十三届中国北京国际科技产业博览会在中国国际展览中心拉开帷幕，中关村国家自主创新示范区在科博会主场馆推出以“引领中国战略新兴产业，建设全球科技创新中心”为主题的中关村自主创新成果展。在移动互联网、云计算、物联网、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业重点领域，中关村研发产生了一批重大科技创新成果，在关键技术领域创制了技术标准并掌握了一批核心技术，聚集了一批创新型企业，新组建了物联网、智能电网、动力电池等产业技术联盟，初步形成了战略性新兴产业的创新集群，开展了一系列产业化示范应用，成为中国战略性新兴产业的策源地。

【标准表述】 [原因]

发展战略性新兴产业，在全国乃至全世界都在行动,已经成为了一个潮流。加快培育战略性新兴产业有利于增强经济发展的可持续能力。一方面，主导产业是国家国际竞争力的重要体现、国家经济发展的重要支撑。另一方面，由于资源、技术、工艺和需求等因素的制约，不同时期的主导产业又是不同的，是不断发生变化的，一个国家要保持长时期的平稳较快发展，就必须有新兴产业作为战略储备，并逐步培育成为引领发展的新增长点。这一点，对我们国家当前来说，显得尤为迫切。

[意义]

大力培育和发展战略性新兴产业，对我国经济社会的发展具有重要的战略意义。

第一，培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业，将对提升我国产业产品附加值，发展绿色经济，提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。

第二，培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长的重要引擎。战略性新兴产业因为具有市场远景广阔、工业带动能力强等优势，将对我国进步经济增长的质量施展重要作用。

第三，培育和发展战略性新兴产业是增强自主创新能力的必由之路。目前战略性新兴产业多处于发展的起步阶段，由于市场潜力巨大，已成为各国角逐的重点。我国必须着力发展一批具有较强自主创新能力的先导产业、培育一批具有国际市场竞争力的品牌产品、打造一批跨国经营能力强的龙头企业、形成一批战略

战略性新兴产业发展主要任务：

第一，强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。

第二，积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。

第三，深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。

[原则]

从全国层面来看，要重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息、新能源汽车、航空航天、海洋等产业。但对于不同地区、不同行业，如何正确地选择符合本地区、本行业特点和优势的战略性新兴产业，至少要把握三个原则。 第一，要紧跟新科技革命轨迹。专家预测，即将到来的科技革命将会以绿色、智能和可持续为特征。那么我们选择需要着力培育的战略性新兴产业，就要沿着即将到来的新科技革命的轨迹，选择那些具有广阔市场前景、能源资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业领域，进行重点培育和拓展。 第二，要符合本地实际情况。我国是一个发展中大国，地区间的差异非常大，各地要在把握未来国际产业发展新趋势的基础上，充分考虑自身现有的经济基础、已有的产业结构特点，按照有所为有所不为的原则，选择那些在本地区最有基础、最具优势条件、能够率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。 第三，要考虑产业发展风险。一般来讲，现代战略性新兴产业具有高投资、高收益、高风险的特征。比如，发展清洁煤、太阳能硅片等产业要考虑水资源状况；发展生物质能源要考虑可用耕地的状况和粮食安全；发展网络技术要考虑国家信息安全。类似这样的制约因素，在不同的战略性新兴产业发展中会以不同形式表现出来。因此，在选择战略性新兴产业、制定产业发展政策时，要充分了解不同产业发展可能带来的负面影响甚至是风险，并趋利避害地做好应对风险的准备工作。

[措施]

从目前情况来看，我国战略性新兴产业的培育和发展，具备一定的比较优势、良好的经济基础和广阔的发展空间，我们完全可以有所作为。但是，在培育新兴产业的道路上还需要解决不少问题，突出的是体制制约和需求制约“两大”难题。为此，要有针对性地采取措施。产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中还必须认真把握做好产业发展规律。

一是加强规划引导和完善支持政策。要按照中央经济工作会议的要求，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。要充分发挥“看得见的手”的作用，研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、名词一：社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 名词二：贫二代，近起新起的概念，又称“穷二代”。那些在改革开放中没有致富的产业工人或者农民，他们的子女如今有很多仍属于弱势群体，他们广泛地存在于城市和农村之中，其不但家庭贫困，而且在现有体制下改变其命运的机会依旧很少。由于改革开放而引起的社会贫富差异。

价格等综合性政策尤其是要解决好融资问题。

二是把握好科技超前部署的规律。充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用，对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。

三是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。

【一句话点评】

在经历了金融危机冲击的巨大“阵痛”后，战略性新兴产业已经成为各国、各地“后危机时代”的新宠儿

申论热点：社会公平

时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】 富二代、贫二代 【背景链接】

2010年3月，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调：改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路。

2010年2月初，山东省新泰市（县级市）新提拔6名副局长，1名法院副院长，这7人中，有6名是80年代出生，最年轻的只有23岁，“80后从此集体登上政坛”成为众多网友议论的焦点。

【标准表述】 [内涵]

名词三：富二代，是指80年代出生、继承上亿家产的富家子女。富二代有知识成功型，也有纨绔子弟败家型，平庸者也占很大比例。有专家认为富人的财富应有部分捐献给社会而不是全部继承给子女，否则容易导致社会贫富分化加剧，不利于社会的稳定与经济的发展。

[深度分析]

“二代”现象本身无可厚非，关键是看他们社会流动的机会是否公平合理。最可怕的是“穷二代”和“农二代”的大量存在，底层社会向上流动的机会减少，看不到提升社会地位的希望。

当家庭背景成为就业过程中一道不断升高的“隐形门槛”，普通人家的子弟，因为其父母没有金钱和权力，难以进入社会上升通道，而有着强大社会资源的富有家庭的孩子，则可以轻松获得体面的工作、较高的收入以及更广阔的发展空间。这种状况不仅影响就业公平，在当今就业形势严峻的情况下，更加剧了由社会底层向中间阶层以及更上阶层流动的难度。

“二代”现象折射出当前阶层固化的倾向。阶层固化不仅影响社会活力，也影响稳定。只有实现社会的良性流动，社会才能在飞速前进中保持稳定与平衡。只有形成合理、充分的社会流动，才能消除阶层之间可能存在的紧张和冲突，促进社会的和谐稳定。

社会流动的理想状态是合理和充分。合理是指社会流动的性质，充分是指社会流动的数量。社会流动并不是简单地越多越好。一方面，要合理，关键是给谁提供了社会流动的机会，让谁实现了社会地位的改变和提升。另一方面，要有充分的社会流动机会。如果大量优质的社会流动机会被少数强势阶层拥有甚至垄断，而下层社会成员难以获得优质的社会流动机会，这样的社会流动就是不可取的。社会流动机会特别是优质的社会流动机会能够给人们提供新的发展空间、新的社会阶层地位。

因此，社会阶层的边界应该是开放的，社会流动的机会也应该是开放的。计划经济时期，城乡二元结构中农民和城市居民的社会阶层边界是封闭的、不流动的，仅仅因为农民身份很多招工、提干的机会就与农民无缘。社会阶层边界开放后，谁有资格获得社会流动机会，取决于社会成员的资源和机会的拥有量。 但是，现实社会中，城乡居民的二元身份待遇并没有完全消除，市场化过程中起点的不平等造成了不同社会阶层获得社会资源和机会的能力差异增大，公共权力在缩小不同社会阶层获得资源和机会的能力差异方面作用不够，有时政治资源特别是权力资源直接干预社会流动，还在相当程度上扩大了这种差异。

[影响] 社会公平是社会和谐最深刻的基础，没有社会公平，GDP发展得再好、再快，【一句话点评】

也不可能有真正的社会和谐。因为收入差距拉得太大必然造成人们的心理失衡，引发不满情绪，甚至滋生仇富心理，影响整个社会的凝聚力。

公平正义不仅是一种价值观念和伦理要求，也是一种现实的需要。经济与社会的发展要依靠人民群众，经济与社会的发展也是为了人民群众，这是中国特色社会主义的一条铁则。多年来，虽然劳动者收入的绝对数额在上升，但是在国民收入中所占的比重却在下降，这既带来了诸多的民生问题，也造成了内需拉动的不足。

[措施]

缩小收入分配差距、实现社会公平具体措施如下：

第一，保证社会成员机会平等，解决好初次分配的合理。初次分配拉开差距，一般来说是正常的，有利于效率提高。问题在于由于不合理、不平等的竞争条件和机会，如市场垄断、贪污腐败、制假售假、走私贩私、偷税漏税等造成大量的非正常收入，导致初次分配有些收入差距拉大的不合理。这就需要解决初次分配机会条件不均等所带来的不公。在初次分配中，要建立健全市场机制，辅以必要的行政手段，以效率为前提，贯彻按劳和按要素分配原则，让激励性和效率性收入分配确实到位，控制垄断收入，取缔非法收入，实现合理的初次分配。 第二，保证保障性收入分配到位，解决好再次分配公平。目前再次分配体制不健全，保障性收入分配不到位，低收入层与高收入层的差距日益拉大。这就需要以公平为原则，加大政府调控力度，通过经济立法、经济政策，运用税收、金融、行政等调节干预手段，合理调整国民收入分配格局，采取切实措施保证低收入居民的保障性收入，解决城乡之间、区域之间和部分成员之间收入差距拉大的问题。例如，进行税赋改革，加大对各类收入的税收调节；加大转移支付力度，增加公共开支，工业反哺农业，城市支持农村，支持落后地区和农村发展，提高落后地区居民和农村居民的收入水平；着力解决城乡居民贫困层的生活困难，严格执行最低工资制度；采取提高低收入者收入、扩大中等收入者数量的办法，逐步缩小贫富差距。

第三，建立健全社会保障制度，解决好保障性分配问题。政府要建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，向低收入倾斜，确保低收入层的最低生活保障，突出解决失业、医疗、养老保障，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位。

让向上流动的通道更加畅通

首先，打破城乡分割的壁垒，改变存在多年的城乡二元结构。其中关键的一点是改革户籍制度，减少户籍对劳动力的束缚以及对人口流动的负面作用。 其次，全面推进公共服务均等化，特别是教育、医疗、社会保障服务的均等化。公共服务领域的改革及措施应当首先考虑弱势群体，而不是最后才照顾到这部分人群。城乡间的公共服务水平应当尽可能一致，别让农村的孩子在起跑线上就落后一大截。

最后，深化分配制度改革，让财富更多地向劳动者、特别是一线劳动者倾斜，同时打击权力寻租和灰色收入。此外，干部任用制度也应该进一步深化改革。

这个社会之所以不公正，是因为财富分配不合理的制度，这些制度确保了利益分配偏向少数精英。（

申论热点四：社会诚信

时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】

唐骏学历门、诈捐门、肯德基秒杀门 【理论背景】

诚信对一个国家、一个民族至关重要；一个社会只有讲信用，才能够形成一个良好的社会“信任结构”，而这个信任结构是一个社会正常运转的重要基础。没有人们之间相互享有的普遍信任，社会本身将会瓦解。现代生活是建立在对他人的诚实的信任基础上的，这一点的重要性要远比人们通常认识到的程度大得多。可以说，没有一个社会不强调与褒奖诚信道德的。

改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断推进，诚信日益成为中国经济和社会生活中受到普遍关注的重要话题。特别是近年来，在中国经济、政治、教育、文化等多个领域中，都出现了不少相当严重的诚信缺失现象，出现了一定程度上的诚信危机。诸多的不诚信行为不仅损害了中华民族曾经以“信”为做人第一要义的道德精神，而且影响到中国社会的健康发展。

[典型案例]

●政府诚信缺失。当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不

一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。

●2010年4月6日，肯德基中国公司推出“超值星期二”三轮秒杀活动，其中“半价全家桶”最受青睐。但是，顾客持秒杀回来的半价优惠券消费时，却被告知活动取消。

●2010年7月，新华都集团总裁兼CEO唐骏被揭露“美国加州理工大学计算机科学博士”学位，和“卡拉OK打分、大头贴照相机”两项专利以及个人创建公司的经历均系造假。唐骏则回应从未在任何公开场合说自己是加州理工大学的博士，并出示学位证书表示自己是美国西太平洋大学的博士，随后方舟子又指出这是一家卖文凭的野鸡大学。后被证实唐骏的博士文凭的确“掺了水分”。引起全国有关个人诚信的大讨论。

【标准表述】 [意义] 诚信建设是提高全社会文明程度、实现社会主义建设目标的基础和保障。国家信用关键在于政府诚信，政府诚信体现于公务员诚信。公务员作为政府行为的决策者和体现者，其诚信修养和诚信行为如何，对社会公众具有强大的引领、示范和辐射作用。公务员掌握公共资源和公共权力，讲诚信不仅是个人的道德要求，第三，企业应有明确的信用政策。信用管理是企业管理的一个方面，信用管理也要服务于企业的整体发展战略。企业必须有明确的信用政策，以对企业的销售和信用控制提供指引。

更是对公众利益的一种承诺，是必须履行的义务。因此，加强公务员诚信建设，是社会诚信建设的基础工程和先导工程。

当前在一些领导干部中诚信道德严重缺失，突出表现为：在工作上，作风漂浮、弄虚作假，在群众面前，说一套做一套，知行不

一、言行分离。这些诚信道德问题的存在一方面严重地影响了党的执政能力建设和党的先进性建设；另一方面造成社会诚信道德的丧失。因此，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的建设的科学化水平，就必须大力推进领导干部的诚信道德建设。

[措施]

（一）政府诚信

一个诚信的社会必须靠政府来引导，而政府的诚信要靠各级政府和领导干部、公务人员通过多种手段来打造。

一是要从教育入手。切实加强对公务人员的思想教育，树立和落实科学发展观、正确的政绩观，时刻牢记执政为民的思想，为民办实事，办好事。向一些先进人民公仆进行学习，言必信、行必果的作风。

二是要重视制度建设。健全政府自身的诚信机制，使政府有稳定的政策及其制定机制，有共同权力合理使用的机制，有健全的责任机制。要建设一个诚信的社会体系，而诚信的社会体系必须靠健全的法律和制度保障，这也就是所谓的法治国家。要重视制度建设才是解决问题的根本和关键，诚信制度建设的意义也就在此。

三是要严惩失信行为。面对失信行为，要根据有关制度规定，严肃追究政府部门及其工作人员的责任，使其接受相应处罚。公职人员以谦卑的态度接受惩处，其意义将会超越处罚结果本身。因为我们政府的施政、行政本身也就是依法实施，积极遵守和执行法律，才可能教育人民接受政府的管理。

（二）企业诚信 提高信用管理水平的方法

第一，企业管理者应具有信用管理意识。从供应商的角度来看，客户是否按时付款可能涉及很多问题，例如客户的付款能力、赊销条款是否明确、商品或服务能否按时按质提交、货单和发票内容的准确无误、客户投诉的及时解决、应收帐款的管理水平等。这些问题涉及企业客户关系管理的方方面面。企业的管理者必须从企业发展的战略高度理解信用管理的重要性，并对企业运营的各个环节进行有效的控制。

第二，企业内部应设置专门的信用管理部门。一个成功的信用管理体系都会设有专门的信用管理部。信用管理部的主要职责就是管理客户档案、评估客户的资信状况、确定客户的信用额度、管理和催收应收账款。

（三）个人诚信

受家庭不良教育的潜移默化影响，学校教育失衡的影响，也有社会环境的负面影响，这些负面因素不同程度地腐蚀着人们心灵，从而导致诚信的失范。学校作为人民直接培养和教育者，对诚信教育负有不可推卸的责任。为此建议: 第一，加强对学生诚信教育，从小树立“人无信不立”的信用道德观念，将诚信教育的深刻性寓于各项活动的丰富性和新颖性之中，潜移默化地将诚信观念融入学生内心深处。

第二，诚信教育不能只停留在道德教化的教育层次上，还应当在实施教育的动态过程中，适时把握学生的诚信状态，并根据学生的信用情况建立起信用档案。 第三，建立切实可行的诚信评价体系。通过运用诚信度测评体系考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入成年学生个人诚信档案。

第四，完善的诚信监督和惩罚机制。高校的纪检部门建立科学完备的监督制约机制，用制度约束大学生的行为，促使他们形成良好的诚信品质。

【一句话点评】

古有“一诺千金”之说，诚信对于个人来说涉及到的是道德问题，对于企业来说，涉及到的是企业形象和利益问题，对于政府，则是公信力的问题。（作者：

中公教育申论名师团队）

申论热点：低碳发展

时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】

低碳经济 气候变化 新能源 生态环境 【背景链接】

世界经济在经历了工业化、信息化之后，正在走向低碳化。2003年英国政府发表了题为《我们未来的能源：创建低碳经济》的能源白皮书，首次提出了“低碳经济”概念。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标：到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上减少20%，到2050年减少60%，到2050年建立低碳经济社会。为此，英国引入了气候变化税、碳排放贸易基金、碳信托交易基金、可再生能源配额等政策。日本与英国在低碳经济发展方面有很多共同的愿景。 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。”

[典型案例]

● 2010年08月02日，广州市市长万庆良主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市发展低碳经济指导意见(2011-2015年)》。万庆良强调，要坚持《意见》的战略性、前瞻性、指导型和可行性，大胆先行先试，以世界眼光、全球视野、战略思维来谋划发展低碳经济，重点实施十大低碳经济发展工程，推动绿色增长，抢占未来发展制高点。

● 2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。

● 2010年08月10日，国家发展改革委下发关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知，中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。

【标准表述】 [深度分析]

发展低碳经济，推动绿色增长，是世界经济发展的必然趋势，是抢占世界经济发展制高点、构建竞争新优势的必由之路，也是我国面向世界、面向未来作出的重大发展战略决策。

[权威观点]

要从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，科学判断应对气候变化对我国发展提出的新要求，把应对气候变化作为我国经济社会发展的重大战略以及加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇，进一步做好应对气候变化各项工作。——胡锦涛

[表现和影响]

气候变化正深刻影响着人类的生存与发展，已成为全球可持续发展面临的最严峻挑战之一。气候变化问题是当今世界政治、经济、外交的热点和焦点，也对我国现代化进程提出了严峻挑战。一方面，一些发达国家，将气候变化问题作为钳制中国等发展中国家发展的工具和手段；另一方面，气候变化已对我国经济社会发展产生了很大影响。因此，以提高能效、发展清洁能源为核心，以转变发展方式、创新发展机制为关键，以经济社会可持续发展为目标的低碳发展，应该是今后我国经济社会发展的必然战略取向。

[措施]

一要建立应对气候变化的法律法规，形成低碳发展的长效机制。

走低碳发展之路，制度创新和技术创新是关键。因此，我国应开展“应对气候变化法”立法可行性研究。在相关法规修订中，增加应对气候变化的有关条款。如可以在规划、项目批准、战略环评的技术导则中加入气候影响评价的相关规定，逐步建立应对气候变化的法规体系。应加强管理能力建设，提高各级政府、企业及公众适应和减缓气候变化的能力。

二要建设低碳城市和基础设施，为我国未来的低碳发展创造条件。 将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰，杜绝毛坯房；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。我国一些地方特别是有些城市发展低碳经济的热情很高，应该出台相关的指导意见，规范低碳经济的内涵、模式、发展方向和评价体系等。

三要加强国际合作，形成低碳研发技术体系。

走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应研究提出我国低碳技术发展的路线图，促进生产和消费领域高能效、低排放技术的研发和推广，逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过气候变化的新国际合作机制，引进、消化、吸收先进技术，通过参与制定行业能效与碳强度标准、标杆，开展自愿或强制性标杆管理，使我国重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

【一句话点评】

在即将到来的“低碳”时代，面对纷繁复杂的国际国内形势，其实，“低碳”是一柄锐利的双刃剑，我们要做的是如何抓住机遇，转“危”为“机”。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：规范执法 依法行政 时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】

政治文明 法治政府 依法行政 行政执法 【背景链接】 [理论背景]

依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定设立，并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求是政治、经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求。 [政策背景]

★ 2010年8月27日，国务院总理温家宝在召全国依法行政工作会议上强调，政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮

流而动。

依法行政是现代政治文明的重要标志。政府严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，是规范权力运行和防治腐败的治本之策。各级政府和所有工作人员要牢固树立法治观念，严格遵守宪法和法律，严格依法办事，不断推进法治政府建设取得新成效。

★ 国务委员、公安部部长孟建柱指出，要把执法规范化建设作为事关公安工作全局的大事来抓，加强和改进执法工作，牢固树立正确的执法理念，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法。要进一步细化执法标准、严密执法程序，紧密结合基层民警日常执法活动的实际，制定简洁明了、操作性强的执法规范，切实提高执法精细化水平。

[典型事件]

● 2010年5月，西安市政府收到一张由省环境保护厅开出的40万元罚单，同时宝鸡和咸阳市政府也收到这种罚单，这三个城市因向关中地区“母亲河”渭河超标排放污染物，被罚交纳70万元“环境补偿金”。“环保罚单”开向地方政府，代表法律面前人人平等，对于促进地方政府和执法部门依法行政具有象征意义。

● 2009年10月，上海市司机孙中界遭遇“钓鱼”执法，揭露了一些地方存在的违规执法现象。事后上海市有关部门对执法不规范问题进行了整顿，促进了问题解决和民意回升。

【标准表述】 [权威观点]

依法行政是现代政治文明的重要标志，是建设法治政府的核心，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的重要组成部分，是反腐倡廉的重要举措。——温家宝

[原因]

近年来，依法行政工作取得较大进展，但存在的问题还很多，还不能适应形势和任务的要求。当前，我国经济社会发展进入新阶段。国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨；城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生。要解决经济社会发展中出现的新问题，必须深化改革，同时也要求加快推进依法行政，建设法治政府。

[重要性]

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。

[措施]

第一，树牢行政执法理念。通过多种富有成效的形式，教育行政执法人员特别是领导者进一步强化社会主义法治理念，坚持以人为本，依法行政，公正执法，一心为民，别让错误执法为社会和谐添乱，切实维护人民群众的合法权益。要通过建立健全有效的制度来保障树牢行政执法理念，着力消除理念在转化为现实的过程中遇到的各种阻碍，摈弃“高人一等”的观念和单纯追求执法“效果”而忽视群众的感受和感情的做法，使社会主义法治理念从口头走进生活，从期待走进现实。

第二，完善行政执法立法。依法行政执法的基础是有法可依。这就必须通过完善行政执法的立法特别是行政执法的程序法来节制“钓鱼式执法”。 第三，严格行政执法监督。行政执法权力也同样有被滥用的危险，必须受到严格的监督和制约。要形成一个以各级党组织和人大的监督为核心的上下左右内外相结合的全方位的监督制约机制。

【一句话点评】

政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：西部大开发十周年 时间：2010-11-08 来源：中公教育

【关键词】

西部大开发

小康社会

经济增长 【背景链接】 [理论背景]

西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”西部大开发的范围包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、湖南湘西、湖北恩施,吉林延边等12个省、自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。

[政策背景]

2010年，西部大开发战略实施十周年。2010年4月7日召开的国务院常务会议研究了深入实施西部大开发战略的重点任务和政策措施。会议强调，今后十年西部大开发必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。这标志着西部大开发在新十年走上由输血式转向内生型发展道路。

[当前现状]

十年来，西部大开发取得了巨大成就，但西部地区与东部地区发展水平的差距仍然较大，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。

穿行在内蒙古大兴安岭内的货运列车

【标准表述】 [权威观点]

要抓住加快经济发展方式转变的新机遇，明确深入推进西部大开发的新任务，拓展经济社会发展的新空间，满足保障和改善民生的新期待，造福各族人民群众。——李克强

[意义]

深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。今后１０年是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。全党全国一定要从大局出发，深刻认识深入实施西部大开发战略的重要性和紧迫性，奋力将西部大开发推向深入，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区，为实现全面建设小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴作出新的更大的贡献。 西部地区发展相对滞后，要如期实现全面建设小康社会目标，需要付出更大更艰苦的努力。没有西部地区的稳定就没有全国的稳定，没有西部地区的小康就没有全国的小康，没有西部地区的现代化就不能说实现了全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，实现全国经济社会协调发展，最终实现全体人民共同富裕，是社会主义的本质要求，也是关系我国发展全局的重大问题。继续把西部大开发推向前进，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史意义。

[重要性]

没有西部地区的现代化就没有全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，是关系我国现代化建设的重大问题。我们既要保持东部地区强劲发展势头，促进中部地区崛起，也要抓紧促进相对落后的西部地区实现现代化，否则中国的现代化必然是不完整的，也必然会缺少持续的动力。只有深入实施西部大开发战略，充分发挥西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势，才能从根本上解决我国发展不平衡、不协调、不可持续问题，为全面实现现代化提供更大空间、创造更好环境、注入更多活力和动力。

[总体思路]

深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提

升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放。推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会奋斗目标。

[总体目标]

2010年—2010年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。

[措施]

没有西部地区的现代化就没有全国的现代化。逐步缩小地区发展差距，是关系我国现代化建设的重大问题。我们既要保持东部地区强劲发展势头，促进中部地区崛起，也要抓紧促进相对落后的西部地区实现现代化，否则中国的现代化必然是不完整的，也必然会缺少持续的动力。只有深入实施西部大开发战略，充分发挥西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势，才能从根本上解决我国发展不平衡、不协调、不可持续问题，为全面实现现代化提供更大空间、创造更好环境、注入更多活力和动力。

第一 ，深入实施西部大开发战略，必须坚持加快发展、协调发展、和谐发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是做好西部大开发的重中之重。深入推进西部大开发，必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展。加快发展的同时，还要坚持协调发展，转变经济发展方式，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；坚持和谐发展，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让百姓尝到发展之甜。

第二，深入实施西部大开发战略，必须坚持以改革开放为动力。西部的发展必须依靠改革。要坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大胆探索、先行先试，以改革促开放，以开放促开发，建立起有利于西部地区又好又快发展的体制机制。

第三，深入实施西部大开发战略，必须坚持发挥社会主义集中力量办大事的政治优势。西部地区要自力更生，充分发挥积极性、主动性、创造性；全党全国要大力支援，通过进一步完善和强化各项政策措施加大国家支持力度，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发，形成合力。

【一句话点评】

西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先地位，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：特区先行先试 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】 经济特区 改革开放 科学发展 社会和谐 【背景链接】

2010年9月6日，国家主席、中央军委主席胡锦涛在深圳经济特区建立３０周年庆祝大会上强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，在改革方面先行先试，是中央赋予深圳等经济特区光荣而神圣的使命，这一使命不仅远没有结束，而且要求更高、任务更重、责任更大。深圳等经济特区要进一步把改革创新作为立身之本，全面推进综合配套改革，努力在重点领域和关键环节率先取得经验，为全国重大体制改革取得实质性进展探索经验。 第一，继续加快转变经济发展方式，努力为推动科学发展探索新路。加快转经济特区不仅应该继续办下去，而且应该办得更好。中央将一如既往支持经济特区大胆探索、先行先试、发挥作用。经济特区要适应国内外形势新变化、按照国家发展新要求、顺应人民新期待，面向现代化、面向世界、面向未来，继续解放思想，坚持改革开放，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，在改革开放和社会主义现代化建设中取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

[当前现状]

● 2010年4月18日，中国首个综合配套改革试点地区上海浦东迎来开发开放20周年纪念。从特区、新区再到综合配套改革试验区，中国在国家层面上推进的地方改革试点正在进入全新阶段。

● 2010年5月中央新疆工作座谈会议在北京召开，决定举全国之力建设新疆，设立喀什经济特区，率先在新疆进行资源税费改革。5年后全区人均GDP将达全国平均水平，2020年和全国一并达小康水平。

【标准表述】 [权威观点]

我们要胜利实现既定战略目标，必须坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移坚持中国特色社会主义理论体系，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续奋勇推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业。 ———胡锦涛

[意义]

兴办经济特区是党和国家为推进我国改革开放和社会主义现代化作出的一项重大决策，是中国共产党人和中国人民在探索中国特色社会主义道路上进行的一个伟大创举。１９７８年，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。在邓小平同志亲自关怀下，党中央、国务院决定兴办深圳、珠海、汕头、厦门经济特区，随后又兴办海南经济特区，实行特殊政策和灵活措施，发挥它们对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

[重要性]

发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，要把发展经济特区贯穿于社会主义现代化建设的全过程。在新的历史条件下，经济特区的地位和作用不能削弱，更不能消失。

[措施]

变经济发展方式是关系我国经济社会发展全局的重大战略任务，经济特区要带头加快转变经济发展方式，坚决打好这场硬仗。要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提升核心技术自主创新能力，推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变。要加快经济结构战略性调整，扩大消费特别是居民消费，抢占战略性新兴产业制高点，发展先进制造业和高端服务业，构建现代产业体系。要加大统筹城乡发展力度，把新农村建设与城镇化结合起来，发挥城市对农村的辐射带动作用，发展现代农业，多渠道增加农民收入。要坚定不移实施人才强国战略，建设宏大的创新型人才队伍。要加强能源资源节约和生态环境保护，推广低碳技术，发展绿色经济，倡导绿色生活，率先建成资源节约型、环境友好型社会。 第二，继续深化改革开放，努力为推动科学发展提供制度保障和动力源泉。要坚定不移深化改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破。要坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制症结，推进财税体制、金融体制、投资体制、收入分配制度改革，尽快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，加强社会主义政治文明建设，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展，保证人民当家作主，增强党和国家活力，调动人民积极性。要扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，建设服务型政府。要全面提升开放型经济水平，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，提高开放质量，创新外贸增长方式、优化进出口结构，创新利用外资方式、优化利用外资结构，创新对外投资和合作方式、加大实施“走出去”战略力度，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

第三，继续加强社会主义精神文明建设，努力为推动科学发展提供良好文化条件。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持社会主义先进文化前进方向，促进人的全面发展，交好物质文明建设和精神文明建设两份答卷。一是要深入推进社会主义核心价值体系建设，坚定中国特色社会主义理想信念，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，深入进行中华民族传统美德教育和民主法制教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，高度重视青少年思想道德教育，培育文明风尚。要深化文化体制改革，发展公益性文化事业，构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，满足人民群众多样化的精神文化需求。二是要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，健全文化市场监管机制，努力营造健康向上的社会文化环境。要继承和发扬中华优秀文化，吸收和借鉴世界有益文化，有效抵御各种消极腐朽思想文化侵蚀，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神风貌。

【一句话点评】 经济特区的发展成就,是邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观的实践成果，是改革开放以来我国实现历史性变革和取得伟大成就的生动缩影， [原因]

是我国社会主义制度优越性的有力印证。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：产能优化

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

产能过剩 重复建设 节能减排 【背景链接】 [理论背景]

落后产能一方面是根据生产的技术水平进行判断。就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。

产能过剩是指产业的生产能力相对于一定时期内的需求出现了过剩。 [政策背景]

★ 2010年8月5日，工业和信息化部公布2010年对炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染和化纤等18个工业行业淘汰落后产能企业名单。要求有关方面要采取有效措施，确保列入名单企业的落后产能在2010年9月底前关停。 ★ 2010年4月6日，中国政府网公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，确定了电力、煤炭和钢铁等九大行业近期淘汰落后产能的目标和任务，明确了有色金属行业、轻工业、纺织行业2011年底前和建材行业2012年底前淘汰落后产能的任务

★ 2009年9月26日，国务院印发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》。通知指出，在国际金融危机的冲击和影响下，党中央、国务院制定了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。在这种背景下，产业发展总体向好，但产业结构调整总体进展不快，各地区、各行业不平衡，部分行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象有所抬头。这些问题如不及时加以调控和指导，将错失推动结构调整的历史时机。

[当前现状]

中国部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。据世界钢铁协会数据显示，2009年中国钢铁的产量超过了日本、美国、俄罗斯及印度之和，这些都是全球钢铁5大生产国。而2010年前七个月，中国的钢铁产量几乎占同期全球产量的一半，中国成为全球最大的钢铁生产国。

产能过剩的根本原因是经济增长方式不合理

第一，表现在地方政府干预投资和经济增长的能力过强，地方间形成恶性投资竞争，使产能扩张难以抑制。如果经济增长过度依赖于政府直接推动的方式不能根本扭转，那么，投资过度问题便难以避免。

第二，体现在许多产业的技术水平低、企业自主创新能力弱上。这使得企业的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。

第三，产业集中度不高，特别是许多行业由于体制方面的原因，在长期的市场竞争中仍无法实现资本和品牌的有效集中，如由于地方保护主义的存在及体制改革的滞后使得许多跨部门、跨行业、跨所有制的兼并重组难以实现，其结果往往是产业竞争过度。即一些技术和资本密集型产业难以形成垄断竞争的市场结构，结果必然是行业投资增长过度问题难以得到市场机制的自我校正。

[意义]

落后产能物耗能耗高､环境污染重､安全无保障,是经济发展方式粗放的重要表现,是导致我国发展质量和效益不高､竞争力不强的重要因素之一｡加快淘汰落后产能既是转变经济发展方式､调整经济结构､提高经济增长质量和效益的重大举措,也是促进节能减排､积极应对气候变化､走中国特色新型工业化道路的迫切需要｡只有加快淘汰落后产能,才能改变高投入､高消耗､高污染､低产出的粗放型发展方式;才能为先进产能腾出市场容量,缓解产能过剩矛盾,促进产业健康发展;才能优化产业结构,提高技术装备水平和国际竞争力,实现工业由大变强｡

[重要性]

随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。

[措施]

我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，增强忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧、抓实，抓出成效。抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，既要充分发挥市场机制的作用，又要辅之必要的调控措施。

第一，控制增量和优化存量相结合。严格控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，推进企业兼并重组和联合重组，加快淘汰落后产能；结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国际产业竞争的新格局；依靠技术进步，优化存量，调整产品结构，谋求有效益、有质量、可持续的发展。 第二，分类指导和有保有压相结合。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长点。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，积极开展产业化示范，防止投资过热和重复建设，引导有序发展。

第三，培育新兴产业和提升传统产业相结合。立足于新一轮国际竞争和可持续发展的需要，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业，关注的诉求，另一方面提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力

减少灾害损失。

[当前现状]

我国正处于全面建设小康社会的重要历史时期，经济社会发展的任务繁重而艰巨。 面对日益严峻的自然灾害风险，中国的减灾工作任重道远。中国政府为减灾事业付出了巨大努力，但也清醒地认识到，中国的减灾工作还存在一些亟待加强的薄弱环节：减灾综合协调机制尚不健全、减灾综合性法律法规和相关配套政策不够完善、灾害监测体系还有待健全、防灾减灾基础设施建设亟待加强、社会公众减灾意识仍需提高。

及时制定出台专项产业政策和规划，明确技术装备路线，建立和完善准入标准；抓紧改造提升传统产业，及时修订产业政策，提高准入标准，对结构调整给予明确产业政策引导。

【一句话点评】

“过剩产能”迫使所有企业必须搞技术创新，以提高产品质量和开发新产品来提高竞争力、利润率。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：减灾救灾

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

自然灾害 以人为本 【背景链接】 [理论背景]

中国政府在《国家综合减灾“十一五”规划》等文件中明确提出“十一五”期间（2006-2010年）及中长期国家综合减灾战略目标，即：建立比较完善的减灾工作管理体制和运行机制，灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升，公民减灾意识和技能显著增强，人员伤亡和自然灾害造成的直接经济损失明显减少。

[政策背景]

★ 2010年9月15日，民政部和海南省人民政府签订合作协议。根据协议，双方将首先合力提高民生保障水平。全力完善社会救助制度、加强减灾救灾能力建设及推进拥军优抚安置保障体系建设。

★ 2010年6月30日，国务院第117次常务会议通过《自然灾害救助条例》。2010年9月1日，我国首部全面规范自然灾害救助工作的法规《自然灾害救助条例》正式实施，《自然灾害救助条例》明确了以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则，可以有效解决自然灾害救助中存在的问题，更好的为受灾人员提供基本生活保障。

★ 2009年3月2日，国家减灾委、民政部发布消息，经国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”一方面顺应社会各界对我国防灾减灾

[典型案例]

2010年我国发生的特大自然灾害事件：

● 2010年8月7日，甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害。截至28日，舟曲特大山洪泥石流灾害造成1463人遇难，失踪302人，

● 2010年夏季，江西、湖南、福建、贵州、广西、重庆等多省市发生洪涝灾害，导致大面积房屋倒塌和农作物被淹。

● 2010年4月14日，青海玉树藏族自治州玉树县发生7.1级地震，截止5月30日18时，玉树地震已造成2698人遇难。

● 2010年春季，西南五省连续数月干旱，导致人民群众饮水困难和大面积农作物减产。

【标准表述】 [原因]

当今世界“多灾多难”，究其根源，虽然有自然灾害与生态环境恶化“不以人的意志为转移”的一面，反映了大自然的反复无常、残酷无情与人的生命的脆弱，但随着工业化的发展，植被遭受破坏，自然蓄水能力差，导致水资源严重短缺，很多地方重工轻农、重商轻农，农业水利建设基本没有投入，这是造成自然灾害频发的更重要的因素。

[影响]

全球天灾频繁发作，不仅给国际安全环境带来了更多的不确定不稳定因素，国际安全形势由此变得更加险恶与复杂多变，各国维护国家安全的任务变得更加艰巨，也给国际关系与世界政治带来了诸多深远影响，蕴藏着更新国际观念与国际机制的契机。

应对天灾将影响到各国的国际形象与国际声誉。应对得好，处置得力得当，既可对内赢取民心，又能对外争取国际社会的同情与支持，得到国际理解与赞赏，从而增强一国的软实力、亲和力、感染力。在中国青海玉树地震发生之后，中国领导人当机立断，随即调整外交行程，全力以赴抢险救灾，彰显中国执政党和政府“执政为民”与“以人为本”的崇高风范，赢得了国际社会的广泛赞誉。

[措施] 中国正处于全面建设小康社会的关键时期，面对日益严重的自然灾害风险，中国政府将重点从五个方面加强灾害管理工作。

一是加强自然灾害综合风险防范。加强风险管理的评估和管理，提高应对气候变化的能力，继续推进防汛、抗旱、抗震等防灾减灾工程建设，积极推进城乡应急场所建设，加强城乡住房、学校、医院等各类工程的质量安全监管，加快实施农村危房改造。

二是加强灾害监测预警体系建设。进一步完善灾害监测网络，加强地震、气象、水文、地质、森林草原火灾、农林病虫害等各类灾害监测系统建设。建立包括地面监测、海洋海底观测、航空航天监测为一体的全天候的体系。加强气象灾害综合探测和预报预警、大江大河重要河段洪水预报、国家地震台网、地质灾害群防群测等系统建设，不断提高灾害预测预报的准确性和有效性。

三是加强灾害应急救援体系建设。继续加强以军队、武警、公安干警和民兵预备役为骨干和突击力量，以抗洪抢险、海上搜救、矿山救援、医疗救护等专业救援队伍为基本力量，以企事业单位为辅助力量的社会化紧急救援服务体系的建设。积极培育基层兼职救援队伍，充分发挥志愿者、民间组织以及有关社会团体在灾害紧急救援中的作用。

【一句话点评】

虽然自然灾害是无法避免的，但我们可以寻找自然规律，斩断灾害链，避免诱发更多的灾害，将损失减至最小。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：公共安全

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

南平惨案、伊春客机失事 【背景链接】

公共安全包括校园安全、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，校园安全属于社会安全事件。由于公共安全一般具有突发性，往往很难做到事前有效预防。但是由于其造成的伤亡和财产损失相对来说比较重大，以及社会影响较深，要求必须做好事后应急处置，以最大限度控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。

【典型事例】

● 2010年3月23日上午7时20分左右，一名中年男子在福建省南平市实验小学校门口手持砍刀，连续砍杀正在排队进校门的无辜学生，造成9名小学生死亡，4名重伤，整个案发过程仅仅用了55秒。犯罪嫌疑人郑民生是卫校毕业的中专生，今年42岁，原是南平马站社区诊所医生，据称其曾有精神病史，于去年上半年取得了医师资格，因不满现状在6月辞职，想要谋求更好的工作。可在他求职过程中却四处碰壁，这让他满腔愤慨，并将失业的根源归结于社会对他的忽视。

郑民生作案原因包括两方面：

一、辞职后谋新职不成；

二、多次恋爱失败，导致其心理扭曲，以致故意杀人。是社会磨难、经济压力和情感压力让一位正常人走向了心理危机极端。

● 2010年8月24日，一架从哈尔滨飞往伊春的客机在伊春机场降落,接近跑道时断成两截后坠毁，部分乘客在出事时被甩出机舱。机上有乘客91人，其中儿童5人。坠机事故造成42人遇难，54人生还。

公共安全标志规范每个人的各种安全行为

【标准表述】 [权威观点]

社会安全最重要的是人身安全，最让人牵挂揪心的是孩子安全。——* 生命不保，何谈教育，这是我们应当必须共同遵循的教育准则。——袁贵仁 [原因分析]

中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面：

第一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。

第二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。 第三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。

[措施]

发展已经成为整个时代的主题，改善民生需要发展，度过危机也需要发展。但如何发展、怎样发展成为了各级政府案头的必修课题。尤其是近几年来，安全问题频发，严重的影响了发展秩序和效率，对此各级政府应该严格履行监管职责，以保证安全发展，和谐发展。

或许，面对众多的公共交通事故、生产安全事故、食品安全事故，有人觉得以上问题并非全部为政府的责任，建筑商良心的缺失、施工技术的障碍等等，也是引发安全问题的重要诱因。但政府是公民的保护伞，是建设的护航员，保稳安民既是政府的光荣权力，也是不可推卸的神圣职责。政府不仅应当管，而且有能力管好、管到位。其中监管责任的落实到位，更是可以对安全问题起到直接影响作用。

要做好政府的安全监管工作：

第一，是做好“事前预防”。实现安全发展的最重要途径就是坚持“预防为主”的根本方针，把事故消除在萌芽状态，从根本上消除事故隐患。只有彻底消除事故隐患才能从根本上改变我国公共安全基础薄弱的状况，才能彻底有效防范和控制重特大事故，最大限度地减少事故，才能真正实现公共安全。要针对事故多发的地区和领域，采取有效措施，严格落实职责到人、责任到位。

第二，在做好事前预防的基础上，“事后处理”也要公正、及时。事故发生后的处理关系到民众的生命和财产安全的保障和维护，关系到是否能使事故成为前车之鉴，起到警钟长鸣的作用。因此在事故发生后要迅速及时反应，在尽可能短的时间内制定较为周详的处理方案，安抚群众，减少安全事故损失。彻查事故原因，对事故的责任人要严肃处理，绝不姑息。对事故的受害人要做好抚恤和安抚工作。

第三，各部门要想做好监管工作就要注意各部门之间的协作与配合。各级负有监管责任的机关要在各级党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的协作配合，增强协作意识，健全部门协作制度，完善沟通渠道，加强安全监管信息的通报，积极开展联合执法行动，形成监管合力。严格责任制和责任追究制。按照“任务明确、责任清晰、程序规范、依法行政”的要求，层层落实监管责任，切实提高监管执法效能和水平。

【一句话点评】

公共安全，事关改革、发展、稳定的大局，事关经济社会的健康发展，事关人民群众的安居乐业，事关人与自然的和谐发展，是广大人民群众根本利益的重要体现。（作者：中公教育申

申论热点：收入分配体制改革 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

加薪潮 “工资倍增”计划 【背景链接】

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

2010年4月27日，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话中指出，要切实实施积极的就业政策，创造更多就业岗位，促进充分就业，改善就业环境，提高就业质量，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。

2010年7月，中华人民共和国人保部劳动工资研究所所长苏海南提出的这个工资倍增计划并表示，使劳动者年均工资增长15％以上，五年左右翻一番，不失为缩小贫富差距，提高民生质量，维护社会公平正义的好办法。政府部门有责任让老百姓收入增长得更快一些。

【典型事例】

● 2010年以来，江苏省在全国率先确定上调最低工资标准。随后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地陆续调整最低工资标准。人力资源社会保障部副部长杨志明透露，2010年还将有20个省份计划调整工资标准。并表示今年尚未调整的地区，要根据本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况等因素，把握好调整最低工资标准的时机和力度，适时合理进行调整，并按规定向人力资源社会保障部报批、报备。

● 中国众多外资、合资的制造业企业纷纷上演“加薪潮”。全球最大的电子产业专业制造商，拥有60余万员工的台资企业富士康，在发生接二连三的工人自杀悲剧之后，决定给工人大幅度加薪，以及外资经营的工厂爆发一连串要求改善工人待遇的罢工潮。

2010年6月1日，富士康宣布一线员工加薪30%后，10月1日将再度上调标准薪资达66%；本田则提出一线工人加薪24%；台企冠捷科技在今年已加薪15%的基础上，考虑再调高15%至20%；旭日企业今年也还将为员工加薪等等。 ● 2010年8月8日，山西省全省人力资源社会保障工作推进会上宣布，今后几年，山西省将实施“工资倍增计划”，力争在“十二五”末城乡居民收入实现翻番目标。

【标准表述】 [权威观点]

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——温家宝

不能让平均富裕水平掩盖掩盖困难群体面临的困境——汪洋。 [存在的问题]

在现有的分配机制下，如果要实行工资倍增计划，将会碰上三只“拦路虎”，需过“三关”：

第一，民营企业。

从现实情况看，民营企业涨工资的权力完全掌握在企业老板的手中。几年前出台的工资集体协商制度，在许多民营企业形同虚设。同时，无论在何种情况下，民营企业都可以以效益不好为借口，拒绝实施政府提出的工资倍增计划。

第二，垄断企业。

通过资源垄断等获得巨额利润的垄断企业，其员工的平均工资早已大大超过其他行业的平均工资。目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2—3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5—10倍之间。少数金融国有企业高管的年薪水平是社会平均工资的100多倍，而个别企业高管的天价薪酬是社会平均工资的2000多倍。如果垄断企业也执行工资倍增计划，必然用足用活政策，最终只能导致更大的分配不公。 第三，物价。

现实生活中，物价的上涨，已经使不少低收入者感到生活的压力。工薪家庭面临着看病贵，子女入托贵、上学贵以及日常生活开支不断加大的问题。特别是事关民生的房价，年年攀升，不少城市的房价不断在“倍涨”。因此，即使大部分人实现了工资倍增，如果不把物价上涨控制在温和的范围内，工资倍增的效果会大打折扣。

[深度分析]

收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。

从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。

从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。

提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。不断增加劳动者的劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。

收入分配体制改革在考试中可以从以下方面论述：一是联系经济发展方式，经济结构、产业结构、劳动力结构的调整，社会保障体系建设的情况，考生可以从肯定劳动价值、实现分配正义的角度切入，二是从有利于拉动消费、扩大内需方面展开论述。

三是结合当前收入分配改革的深刻背景，从实现经济发展方式转变的角度看待国民收入分配改革，实现国民收入格局的深层次调整等角度进行作答。

[措施]

推进收入分配制度改革，是一个牵一发而动全身的系统问题，必须从以下几个方面认真贯彻落实：

一是多渠道增加农民收入。继续加大对“三农”的政策支持和保护力度，加快推进社会主义新农村建设。健全农民综合补贴与专项补贴相结合的补贴制度，扩大补贴实施范围，逐步提高补贴标准。发展劳务经济，提高农民转移就业能力，增加农民务工收入。

二是提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。完善公务员工资分配制度，规范地区津贴补贴标准。加快推进事业单位工资分配制度改革。以区域和行业为重点大力推动企业工资集体协商。

三是实施反垄断的分配调控政策。加快垄断行业改革，引入市场竞争机制，推进投资主体多元化。规范公司的法人治理结构，推进垄断性行业国有企业的公司制改革。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业工资监管。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。

【一句话点评】

社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：教育改革

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

吴起免费教育、教改纲要 【背景链接】

为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革与发展规划纲要》。提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。

2010年6月，国务院总理温家宝主持召开中共中央政治局会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。这是进入21世纪我国第一个教育规划纲要，是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。

2010年5月，北京市正式启用新的《中小学校学生学籍管理办法》。新办法依据新的法律理念和以人为本的核心，其中在免费和就近入学方面规定，非本市户口的儿童、少年将与本市户口的儿童、少年享受一样的待遇。

【典型案例】

● 依托石油财政，吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育；从2007年起，县财政每年列支1000万元,对近1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训，并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员，有效延伸了基础教育，完善发展了职业教育，吴起也因此被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。

[意义]

优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

未来十年是我国实施现代化建设“三步走”战略的关键阶段。制定并实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，对于建设人力资源强国、满足群众接受良好教育的需求、全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大战略意义。 教育公平是人发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分；教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是人们发展提高、缩小社会差别的重要手段；坚持教育的社会主义性质和公益性原则，保障人民享有接受良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，具有强制性、免费性和普及性。政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业，不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。“把教育作为一种体现社会发展水平和公正程度的公共产品，使每个社会成员都能获得平。

[原因]

教育公平是一项长期的历史任务和一个不断发展的历史过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。当前，我国正处于社会主义初级阶段，是不成熟、不发达、不均衡的社会主义，解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾将长期存在。我国的教育在社会主义初级阶段的发展表现为： 第一，我国教育总量还不够大，质量还不够高，条件还不够好，尤其是人民接受好教育的愿望还不可能很快满足。

第二，我国公共教育财政投入总量不足。尽管我国教育经费投入持续增长，但还是不能满足教育快速发展的需要，投入比例低于世界平均水平。

第三，我国拥有世界上最庞大的教育人口和最旺盛的高水平教育需求。我国教育经费占世界教育经费的比例不到3%，但受教育人口超过世界教育人口的15%，而且广大家长对子女的受教育层次都有很高的期待，都希望自己的孩子能够有机会一直从小学读到大学、研究生；

[影响]

教育、医疗和住房是当代百姓最迫切、最关心的民生问题。而教育是立国之本，孩子是国家未来。吴起的免费教育被称为“政绩工程”，是因为： 第一，它为所有孩子，尤其是穷人的孩子提供了接受学前教育的机会，实现了人人享有教育的权利。

第二，增加教育投资，可以创造更多的就业岗位，产生拉动内需的效果，而且这种“内需”更为刚性更加迫切。

第三，它能解除家长的后顾之忧，让他们全身心地投入工作，从而创造更多的经济效益，它本身的社会效益，自然也十分巨大。

[措施]

2010年，国务院总理温家宝在主持召开座谈会和全国三次会议上指出，教育的目的是培养德智体美全面发展的优秀人才，特别是拔尖人才。教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。

教育发展和改革规划纲要必须坚持以下几点：

第一，积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

第二，落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置。

第三，努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。加强教师队伍建设。吸引优秀人才投身教育事业，重点加强农村教师和校长培训，鼓励优秀教师到贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。

全民免费教育不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇1律、千校一面。这对于我国推行义务教育有极大的借鉴作用。因此，发展义务教育在大力扶助薄弱学校的同时，要鼓励优质学校继续办出水平、办出特色。 一是“提质量”。在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。

二是“缩差距”。城乡免费义务教育全面实现后，城乡、区域间发展不均衡上升为义务教育的主要矛盾之一。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。在财政拨款、学校建设和教师配置等方面向农村倾斜，尽快形成城乡同标准、一体化发展的格局。加大中央财政支持力度，完善对口支援制度，促进老少边穷地区义务教育发展。

三是“重配置”。合理配置资源是促进义务教育均衡发展的根本措施。陕西吴起县投入5亿多元统一全县建校标准，实现了办学条件均等化。推进学校标准化建设，取消设置重点校和重点班，统一学校公用经费和生均教育经费标准，加大薄弱学校改造力度。实行区域内教师和校长交流制度，加强薄弱学校教师队伍建设。加强教育信息化建设，搭建优质教育资源共享平台。

【一句话点评】

促进教育公平，是构建社会主义和谐社会的客观要求。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：破解人车矛盾 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

机动车 交通拥堵 城市规划 【背景链接】 随着我国城市建设的发展和私家车保有量的急速上升，人车矛盾逐渐成为影响人们生活的大问题，也是城市市政建设的大问题。当前，人车矛盾已经严重影响到我国城市尤其是中大城市的进一步发展。因此，如何进行城市规划，解决人车矛盾成为摆在政府面前的一道难题。

[典型案例]

● 2010年8月中旬开始，京藏高速公路发生严重拥堵。从8月14日开始到24日，阻塞的车辆排了长达100公里的长队，引起外国媒体的高度关注，有媒体甚至将其称为“人类史上最大的拥堵事件”。

● 2010年9月19日，北京市交管局指挥中心信息显示，早高峰提前半小时至早6时30分到8时30分，“北京一片红”，拥堵路段明显上升到100条左右，直到上午9时，仍有近90条城市主干线和城市快速路上的汽车时速低于20公里。17时开始，在交管部门指挥中心的大屏幕上，北京不少路段已变成橙色，显示车辆行驶缓慢。

【标准表述】 [意义]

堵车是大城市经济快速发展的标志和副产品，生活在大城市的居民应该具有大城市级的文明素质，自律交通行为，对于道路交通拥堵具有高度忍耐性。全社会应注重交通安全，文明参与，创建和谐交通社会。交通安全是交通系统运行水平的综合体现，社会各阶层应充分重视交通安全，文明参与交通，用安全的交通保障交通的畅通。

[原因]

交通拥堵是城市规划、交通规划、设计、运营组织管理和控制以及不文明的交通参与的综合作用等因素的结果。交通拥堵是交通需求大于交通供给形成交通瓶颈的结果，交通瓶颈的形成来自于城市规划。

世界城市的交通参与者的交通文明和习惯决定了交通特性。由不文明的交通行为，如逆行、乱穿道路、闯红灯、频繁变道、越线行驶、占用紧急行车道等违法行为形成的交通秩序将杂乱无章、事故多发，是造成临时交通拥堵瓶颈的根源。 许多大城市机动车每天还在以成百上千辆的速度增长。车多，路少，这是堵车越来越严重的根本原因。

[危害]

一方面，堵车浪费民众大量的时间和精力，增加人们的生产生活成本，影响人们的生活质量。

另一方面，堵车还会带来环境污染问题。汽车尾气中包含大量一氧化碳和氮氧化物，这些污染物是造成我国大气污染的重要原因。堵车时，如果不熄火，在怠速状态下，汽车尾气排放量是正常行驶的20—30倍。

[措施]

城市道路交通拥堵，是个世界难题。我国人口众多，当前又处于经济社会快速发展期，堵车之“痛”越来越为人们所关注。要解决交通拥堵问题，必须采取增加交通供给与引导交通需求并举的方针，做到标本兼治。

第一，加强城市交通发展总体规划，强调道路建设科学性。在城市总体规划中，应注意优化城市布局，以居民居住区靠近工业区以及机关、科研单位集中的地区为原则，尽量减少跨区域交通量，商业、服务业、文化教育、体育卫生等生活服务，要实行大中小相结合，均匀分布在这些交通吸引点和发生源；应从政策和规定上提倡拆除单位、小区外围围墙，开放区域内道路，增加城市道路的通行面积；改造有通行潜力的胡同、里弄为城市道路，建设四通八达的城市道路网，提升城市交通的循环能力；改造断头路，减少断头路与主干道不联贯所造成的巨大浪费；适当开发空洞、闲置或废弃的道路用于静态交通用地，最大限度提高道路交通利用率。

第二，增加道路资源供应量。首先，增加道路面积与改善道路布局。增加路网密度，拓宽一切胡同、大楼之间以及居民区之间甚至居民区内的通道等，为主干道分流；增加放射性道路，使横向路纵向相连。其次，改善道路配套设施和辅助设施。主要地区全部立交化，在主要街区实现行人过街桥涵化；增设公交港，改善高速路进出口，增加停车场以避免路旁停车而影响道路通行；完善交通规则和改善交通秩序。此外，降低出租车的空驶率；鼓励小轿车的多人搭乘（如减免通行费）等等。

第三，降低对于道路资源的需求。一方面，控制汽车拥有量和上路量。主要包括：（1）控制小轿车拥有量。收取较高的汽车牌照费，以控制汽车的购买。（2）通过提高汽油税控制上路汽车数量。（3）通过收取上路费控制高峰期严重拥堵的地区、路段的上路汽车数量，可通过监视器落实。早在1975年新加坡就开始收取“拥堵费”，收效极为明显。1991年起挪威的几个城市加以效仿。

另一方面，要大力发展公交，做到公交优先、公交优惠。一方面我们要降低客运价格，进一步提高公交车的利用率；另一方面是形成灵活的票价机制，最大限度地吸引客流。从长远来看，则要大力发展轨道交通，降低路面拥堵。

【一句话点评】

世界发达国家的城市，在其现代化、城市化、机动化的过程中，都曾经历过、现在也依然承受着交通拥堵而备受交通问题的困扰

申论热点：文化创新发展 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

文化体制改革 软实力 【背景链接】

文化产业以市场为导向，以创意为核心，使文化要素进入市场，通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品，是文化生产力的重要组成部分和重要体现。文化产业的开发、文化市场的争夺，已成为当今世界各国提高文化生产力水平和开展文化软实力竞争的重要内容和领域，文化产业对国家文化软实力的提高起到了强大的支撑作用。发展文化产业是解放和发展文化生产力、提高国家文化软实力的重要途径。

[政策一览]

●2010年07月23日,中共中央政治局23日就深化中国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。 ●2010年3月，中央宣传部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是中共中央作出的关系中国经济社会发展全局的重大决策。——胡锦涛

[对策措施]

当前和今后一个时期，要重点抓好以下几项工作：

一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。新闻出版总署、银监会、证监会、保监会等九部门联合下发《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，鼓励处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市。

●2010年5月，中国社科院发布的《文化蓝皮书》指出：文化产业是转型中的产业，自身同样面临重大的结构调整任务，必须从转变发展方式中获得新的增长空间。直指文化产业转变发展方式的重要性。

【标准表述】 [深入分析]

改革开放以来，中国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，中国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

文化之所以如此重要，不仅仅因为它是综合国力的一个组成部分，更因为它是渗透、贯穿和连接综合国力各要素的关键。即代表了一个国家的软实力。离开了文化的支撑，经济、军事等硬实力就难以发挥作用。“软实力”最重要的特征是非强制性，即通过吸引、感召、同化等获得认同感、亲近感和归属感，从而维护和实现自己的利益。“软实力”的这种特征决定了要提高中国的文化软实力，根本着眼点在于提高中国文化的吸引力和感召力。

[目标]

提高中国文化软实力和国际竞争力

要深入推进文化体制改革，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强中国文化软实力和国际竞争力。

[权威表述]

走中国特色自主创新道路,必须以创新文化激励科技进步和创新。

二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高中国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。

【一句话点评】

中国文化产业能否持续发展，承担起参与经济结构调整的责任，很大程度上取决于自身结构调整是否有效，发展方式转型是否到位。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：地方历史文化热 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

西门庆故里之争 真假曹操墓 经济利益 【背景链接】

2010年7月9日，文化部办公厅 国家文物局办公室下发《关于把握正确导向做好文化遗产保护开发工作的通知》，通知要求，对历史文化遗产要进行科学甄别，对历史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的认定，要由权威的学术机构和专家参与进行认定。对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。严禁利用历史或文学作品中反面或负面的人物形象建设主题文化公园、举办主题文化活动等。为保证命名的严肃性，各地不宜对文艺作品中虚构的人物进行命名故里等活动。

[当前现状]

近两年，各地在文化遗产保护开发的过程中也出现了一些严重的问题和不良的现象：

一是打着传承名人文化的旗号争夺名人故里，表面看是为了保护文化遗产，实际上是竞相争抢经济利益，名人故里之争中对于文化遗产经济价值的过度追求，已然将文化遗产商品化。二是兴建假文物，对文化遗产进行不恰当的商业利用和运营，过度的商业炒作和破坏性开发，使文化遗产遭到不同程度的破坏。 三是盲目举办祭拜活动，缺乏严肃性，造成传统文化内涵被严重扭曲。四是有的地方肆意炒作一些负面的文化现象、历史人物和文艺形象，产生了不良的社会影响，有违社会主义核心价值观。 [典型案例]

● 名著《金瓶梅》引发了两省三地的“西门庆故里之争”，具体涉及山东省阳谷县、临清县和安徽的黄山市。阳谷县将建设“水浒传 金瓶梅文化旅游区建设项目”，复原西门庆和潘金莲的幽会地点。临清县提出打造“西门庆旅游项目”，重修王婆茶馆、武大郎炊饼铺等。而黄山则声称将投资2000万元开发“西门庆故里”。

●四川江油、湖北安陆、甘肃天水、吉尔吉斯斯坦的托克马克市，纷纷自称是李白的故乡，点燃了李白故里争夺战。特别是江油和安陆两地，干脆放弃了学术争鸣，当地政府赤膊上阵，文攻笔战，一个名人故里之争，上升到官方层面，这在国内极其罕见。

● 2010年年初，即曹操墓在河南安阳被发现后不久，这一象征意义的发现除了引起考古界的巨大震动以外，河北磁县、安徽亳州方面随后也列出数条理由，称真正的曹操墓地应该在他们境内，三省随即还上演了一部现代版的“三省演义”。

【标准表述】 [权威观点]

中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之于当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。——胡锦涛

[内涵]

现代意义上的文化，指的是人类在社会发展过程中所创造的物质财富与精神财富的总和，我们应该坚守其人文内涵。对于一个国家，文化是文明的重要载体，也是软实力的核心所在；对于一个民族，它是精神符号，精神寄托。

[影响]

各地为何不惜代价的争“名人故里”，这是利益驱动下文化资源开发的博弈。挖掘一个名人故里，可以开发一个景点，扩大知名度，拉动旅游，带来效益。这本无可厚非，但无视文化发展形成的规律，无视道德、伦理的底线，无视历史事实的凭空臆造，把一些神话人物和传说当成文化遗产来“产业”化，则是对文化的亵渎与玷污。

[意义]

非物质文化遗产是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度。非物质文化遗产是最古老也是最鲜活的文化历史传统，是国家、民族文化软实力

的重要资源和武库，是民族精神、民族情感、民族历史、民族个性、民族气质、民族凝聚力和向心力的有机组成和重要表征。对非物质文化遗产性质的认识，保护和弘扬优秀的非物质文化遗产，对建设社会主义核心价值体系具有重要的作用。

[措施]

针对文化遗产保护开发中存在的这些问题和倾向，为正确把握文化遗产开发利用的方向，防止文化遗产被滥用、歪曲，造成文化遗产庸俗化、功利化，要从以下方面对文化遗产给予保护。

第一、坚持社会效益优先，大力弘扬优秀传统文化。各地要始终把社会效益放在首位，把保护、开发文化遗产与弘扬优秀传统文化、传播先进文化相结合，深入挖掘文化遗产的精神价值和文化内涵，通过形式多样的展示和传播，使群众增长知识、陶冶情操，为构建社会主义核心价值体系发挥积极作用。 第

二、保护为主，合理利用，促进文化遗产事业健康发展。要坚持“保护为主、抢救第

一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针和“保护为主、抢救第

一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护工作方针，妥善处理文化遗产保护、传承、利用、发展的关系。各地在对名人故里、故居或文化遗址等进行合理适度的开发利用时，要加强监管，防止过度的商业开发和对文化遗产内涵的肆意歪曲和滥用。 第

三、科学甄别认定，确保文化遗产的权威性、严肃性。对历史文化遗产要进行科学甄别，对历史文化名人的故里、故居、重要文物所在地的认定，要本着积极有益、少而精的原则，由权威的学术机构和专家参与进行认定。对于有争议的、未经认定的，不宜命名或宣传。

【一句话点评】

文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为“软实力”和综合竞争力的重要因素，同时也是衡量社会文明程度和人民生活质量的重要标尺。

申论热点：生态安全

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

生态安全 环境污染 生态系统 【背景链接】

生态安全是指生态系统的健康和完整情况。是人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括饮用水与食物安全、空气质量与绿色环境等基本要素。健康的生态系统是稳定的和可持续的，在时间上能够维持它的组织结构和自治，以及保持对胁迫的恢复力。反之，不健康的生态系统，是功能不完全或不正常的生态系统，其安全状况则处于受威胁之中。

党的十六大报告中已明确提出了国土生态安全问题。同国防安全、经济安全一样，生态安全是国家安全的重要组成部分。由于森林是陆地生态系统的主体，是人类赖以生存、发展的基础。当一个国家或地区的森林状况能够维系其经济社会可持续发展时，它的生态才是安全的。科学家认为，一个国家的森林面积达到30%以上，并保持较高的质量，就能维护良好的生态环境。当前，我国森林覆盖率只有16.55%，而且分布不均，质量不高，生态环境仍呈整体恶化趋势，国家生态安全所面临的形势十分严峻。

[典型案例]

● 2010年7月27日起，在吉林局部地区遭受特大暴雨袭击。吉林市外县饮外来物种入侵尚未引起高度重视。目前，全国34个省市自治区，无一没有外来种。甚至在自然保护区中，都能或多或少地找到外来杂草。从森林、农区、水域、湿地、草地、城市居民区等处都可见到入侵物种。其中以水生生态系统的情况最为严重。

[措施]

马河，岔路河，温德河等多条河流发生特大洪水。导致永吉县口前镇西侧的朝阳水库发生溃堤，瞬间整个地区已是汪洋一片，客运站，工厂，机关，居民楼等设施全部淹入水中。交通，通讯中断。

● 2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“8•8”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。 ● 2010年9月20日晚，北川遭到暴雨袭击，局地大暴雨。曲山镇的任家坪降雨203.4毫米，北川老县城降雨169.9毫米。强降雨引发该县境内山洪爆发和泥石流灾害，唐家山堰塞湖的水流被阻，下游的湔江河已经断流。

[深度分析]

目前，我国的生态环境形势令人担忧，生态恶化的趋势尚未得到根本扭转，国家生态安全面临前所未有的挑战。环境污染严重，危害人民群众身体健康。生态赤字扩大，消弱经济社会发展基础。物种资源破坏，制约人类社会长远发展。自然灾害频发，造成生命财产重大损失。

中国生态环境恶化的原因是多方面的，既有自然原因，更有人为因素，主要是长期沿袭的粗放型经济增长方式和资源不合理开发利用。同时，一些地方的环境和资源保护监管薄弱，重开发轻保护、重建设轻管护，也是造成生态恶化的重要原因。必须采取有效措施，切实解决生态环境问题，维护国家生态安全。 [权威观点]要坚持把生态环境保护和建设作为功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好，落实和完善相关政策，确保已经取得的成果得到巩固、已经确定的计划稳步推进，扎实努力，长期努力，使生态环境不断有新的改善。——胡锦涛

[表现和影响]

土地荒漠化日趋严重。我国是世界上受荒漠化危害最严重的国家之一，全国共有8大沙漠，4大沙地，南方沿江、沿河、沿海也有零星沙地分布。 水土流失问题不容乐观。目前全国水土流失总面积达到356万公顷，约占国土面积的1/3。每年流失土壤养分相当于4000万吨标准化肥。每年新增水土流失面积1万公顷，流失土壤达50亿吨。

环境污染依然是老大难问题。当前我国生态恶化的范围在扩大，程度在加剧，危害在加重；环境污染治理中“边治理边破坏”、“点上治理面上破坏”、“治理赶不上破坏”的现象仍很突出。

生态系统全面退化。青藏高原是世界上海拔最高、面积最大而独特的生态系统类型，也是我国重要的牧区之一。由于长期对草地的超载过牧和不合理利用，高寒草甸生态系统退化非常严重，总体生产力极度下降。

一是积极推进自然保护区和重要生态功能保护区建设。建立自然保护区是保护生态环境，生物多样性和自然资源最重要、最经济、最有效的措施。 二是加大资源开发的生态保护力度，加强了水资源开发生态保护，提高水资源利用效率，努力建设节水型社会。

三是开展生态示范系列创建工作。从1995年起，多个地区和单位被命名为国家级生态示范区。海南、吉林等9个省开展了生态省建设，宁波、深圳等150多个市（县、区）开展了生态市（县、市）创建工作。

【一句话点评】

生态安全：一个国家最后的政治安全！（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：治理隐形贿赂 加强廉政建设 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

廉洁从政 报告个人事项 党风廉政建设 【背景链接】

当前，各级领导干部廉洁自律方面出现了一些新情况、新问题。对此，中央强调要以制度建设推动反腐倡廉工作，形成有效预防腐败的长效机制。在这一背景下，今年促进领导干部廉洁自律、推进反腐倡廉制度建设的新举措不断出台： 2010年1月18日，中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,在禁止“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等8个方面对党员领导干部提出了52个“不准”,规范了党员领导干部的廉洁从政行为。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求领导干部报告收入、房产、投资等事项。

【标准表述】 [权威观点]

惩治于已然，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度。——胡锦涛 制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人，通过深化体制机制改革和制度创新，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。——贺国强

[加强监督的必要性] 舆论是一种普遍的、无形的强制力量。不受监督的个人、不受监管的权力、不受监控的环境必然导致腐败。只有强化对权力的监督制约，让权力在阳光下规范运行，才能根除腐败的土壤。把监督制度落到实处，端正干部的权力观、地位观、利益观，促使干部谨慎用权、廉洁从政。

[措施]

第一，要加强对领导干部的教育监督。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良作风，继续引导领导干部讲党性、重品行、作表率。

第二，要加强制度创新，强化对行政权力的监督和制约。建立和完善对权力运行过程各个环节的监督约束制度，把党内监督同舆论监督、上级监督同群众监督结合起来，采取内外评议、上下联动措施，形成全方位多视角的监督网络和约束机制，增强领导干部拒腐防变的能力。同时，落实行政问责和失职追究制度，对权力运用中出现的人为失职行为进行责任追究。

第三，认真抓好法制制度和财经制度的执行。严格禁止以任何借口变通法律制度和违反财经纪律的行为，加强行政事业单位的审计和财务监督，从源头上堵死行政单位公贿的财源。

第四，落实干部报告个人事项的规定，加强对干部的管理和监督，促进干部廉洁自律，从根源上防止腐败。

【一句话点评】

制度的生命力在于执行力。反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：海外投资战略 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

中国购买世界 投资保护主义 【背景链接】

最近几年，中国企业海外投资直线上升，2009年投资总额达到480亿美元，全球排名第六，而且遍布世界180多个国家和地区。中国产业海外发展和规划协会预计，到2013年，海外投资总额有望达到1000亿美元，累计额则可能达到5000亿美元。目前，中国海外投资和外商直接投资的比例大致为1:2，到2015年前后可能会升至1:1，仅仅是直接对外投资额就可以达到这一数字。中国企业在海外频繁的并购动作引发了“中国正在购买世界”的惊呼。

[当前现状]

2010年7月20日，商务部召开例行新闻发布会指出：上半年，我国境内投资者共对全球111个国家和地区的1841家境外企业进行了直接投资，累计实现非金融类对外直接投资178.4亿美元,同比增长43.9%，主要分布在采矿业、商务服

务业、制造业、批发和零售业等。其中，以收购方式实现的直接投资40亿美元，占同期投资总额的22.4%。

主要特点有：

一是我对主要经济体的投资呈现快速发展的态势。1-6月，我对美国直接投资较上年同期增长3.6倍,达到6.05亿美元;对东盟直接投资12.21亿美元，同比增长125.7%；对欧盟直接投资4.06亿美元,较上年同期增长107.2%；对俄罗斯投资2.64亿美元,同比增长58.5%。

二是地方企业对外直接投资继续保持快速增长态势。上半年累计投资达到74.8亿美元，同比增长126.7%。山东、浙江、上海、安徽、广东、辽宁、江苏、云南等位居地方投资的前列。

[新特点]

一个新变化是，海外投资从过去中央企业的一枝独秀，目前发展到与地方企业和民营企业三点开花。同时中国投资方向正逐渐多元化。商务部数据显示，今年1-7月, 中国以收购方式实现的直接投资61亿美元，占同期投资总额的22.8%，其中仅仅民营企业浙江吉利控股集团公司收购瑞典沃尔沃轿车公司100%股权17.88亿美元等，就占到金额的近30%。同时，中国对发达国家的投资在快速增加。1-6月，中国对美国直接投资较上年同期增长3.6倍,达到6.05亿美元；对欧盟直接投资4.06亿美元,较上年同期增长107.2%。此外，过去近八成对外直接投资集中在亚洲以及加拿大等国家的格局，已经被打破。

【标准表述】 [特征]

第一，中国企业海外投资更多来自内在的推力。无论是市场寻求型的海外投资、增值资产寻求型的海外投资还是资源型的海外投资，国内市场竞争的加剧，国内市场资源的限制和政府的大力推动等成为我国企业走出去的重要推力。特别是政府行为对我国海外投资的推动影响很大。1998年以前，我国对企业的海外投资采取严格监管和限制的政策，少部分的支持性政策也只有大型国有企业能够享受到。1998年后，政府明确提出“走出去”战略，2001年中国加入WTO以后，对外投资进入一个快速发展阶段。

第二，中国海外投资呈现一种明显的跳跃性。发达国家的跨国公司在海外投资一般走一条循序渐进，先易后难，由近及远的发展道路。首先是我国海外投资增速发展非常快，2002年至2006年间，非金融类中国对外直接投资年均增速高达60%。其次战略性资产的海外投资在近年来发展迅速，企业在海外市场还未累积足够经验就开始大范围的海外并购。第三在投资区域上，发达国家越来越多地成为我国企业的目标市场。因此我国海外投资整体呈现“难易结合，远近结合的跳跃式发展”。

第三，海外投资在总体上表现出低层次性。由于我国海外投资才刚刚起步，市场寻求型和资源寻求型海外投资仍是我国企业海外投资的目标。发达国家跨国公司海外投资的优势主要来自的垄断优势，而中国企业海外投资的优势仍主要来源于我国强大的生产能力和劳动力资源成本优势，还有政府支持优势。因此，与发达国家跨国公司相比，中国企业海外投资的竞争力存在很多挑战。 [困难]

由于不了解当地的政治社会生态，辨不清行动的路径以及不了解当地市场，可能造成严重的后果。国有企业规模比较大，现金流比较充裕，获得外汇额度也比较容易，因此，它们主导海外投资。改革以后的国企的行为已经发生了很大的变化，不再直接听命于政府。但是，外国政府和公众不这么看，在一些敏感的行业资源领域更是如此。

[遭遇阻力原因]

首先，投资主体多为国有企业。在中国对外投资的存量中，国有企业占到70%，第二，要切实重视当地的产业和就业。无论是从国家层面看，还是从企业层面看，中国对外投资都要做长期、战略性的打算。因此，要切实重视当地产业发展状况以及就业状况，要坚持做“共赢”的投资者。在海外投资开始阶段，可以考虑与当地企业建立合资公司，雇用当地劳动力、在当地生产、部分销售到国内。这样，就可以实现兼顾中国企业、当地企业、当地就业的目的，也可以缓解贸易顺差所带来的政治和经济压力。只有这样，中国投资者才有可能获得当地社区的支持，才可能在当地长期投资。

第三，要脚踏实地，不能冒进。中国企业在海外投资过程中，要小步慢走，尤其是在开始阶段，切不可冒进，否则只会“欲速则不达”。日本也曾在房地产、而民营企业则只占到1%左右。而国有企业对外投资又多由央企完成，2009年，央企对外投资流量占到对外投资总量的78%。国企对外投资时，容易从两方面招致阻力：一是国企身份容易激起宗主国的反对情绪，从而引发媒体和政府的关注；二是国企（尤其是央企）改革后，多在垄断领域从事经营活动，因此，在进行海外投资时，也多投资在宗主国的垄断行业，这些行业尤其容易引发利益冲突。 其次，投资环境存在更多的竞争。中国对外投资时，首先是要面临市场已经存在的外国投资者（主要是日本），以能源来说，日本在1960~1980年间在全球投资了321个石油项目，这些项目多位于中东，占据了能源生产的主流市场。在日本之前，则有欧洲、美国的投资，因此，中国企业要想在主流市场上占据一席之地，显得颇有难度。在资源领域，在同一时期，日本企业与三大铁矿石公司都建有合资企业，甚至拥有淡水河谷的控股权，而且，到目前为止，日本企业仍在不断增加对这些合资企业的投资。其次，中国海外投资的企业要面对的是来自宗主国的竞争者。在中铝-力拓案中，必和必拓的搅局是导致195亿美元投资失败的一个重要因素。当然，在与当地企业竞争时，还存在另一种情况，就是中国企业对当地企业甚至是产业造成了一定冲击，在这种情况下，又会引发当地商会、居民的强烈不满。

最后，是至关重要的就业问题。如果把各国所具有的优势分为劳动力成本、劳动力市场稳定性、技术和市场四类的话，中国在除技术之外的三项中占有优势。而发达国家在技术上有优势，发展中国家只在劳动力成本和市场上具有中等优势。

[权威观点]

贸易保护主义是中国企业“走出去”经常碰到的问题，部分国家以国家安全为理由限制资本流入，把安全问题扩大化是变相的投资保护主义，不利于当地的劳动就业和经济复苏。开放的贸易和投资体系是促进世界经济增长的重要动力。当前世界经济出现企稳迹象，但前景仍然有很大不确定性。继续坚定不移地反对保护主义，推进市场开放，保持贸易和投资渠道畅通，对世界经济能否巩固复苏势头至关重要。 ——陈德铭

[对策]

第一，要加强与宗主国地方政府的互动。在有些国家，尤其是一些联邦制的国家里，地方政府的态度起着非常重要的作用，这种情况在美国、澳大利亚、伊拉克等地都普遍存在。以美国为例，中国企业海外投资中对当地产业、企业的影响，以及对当地就业的影响，会首先影响到州议员的选情。因此，中国企业海外投资的公关活动，不能完全放在其联邦政府上，要把更多精力用在与地方政府打交道上，甚至应当把地方政府作为游说的重点。

影视产业上有大量冒进投资，但这些投资都是日本最为失败的投资。相反，日本在汽车、能源、资源、电子等许多产业都有大量由小做大的投资，日本汽车企业为了进入美国市场，甚至做了几十年的规划，这些投资最终都获得了巨大成功。

【一句话点评】

海外投资，正确的投资决策非常重要。要做到这一点，政府需要松绑，把投资的主体由中央企业转向民营企业，减少管制，增加服务；企业也要在投资之前做许多功课，真正了解投资地的环境。（作者：中公教育申论名师团队）

国家公务员考试申论热点之三网融合 时间：2010-09-16 来源：中公教育

2010年6月30日，国务院办公厅公布的第一批三网融合试点地区(城市)名单：北京市、辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、上海市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。

北京移动、北京电信、北京联通3家运营商和歌华有线已经被确定为北京三网融合的试点企业。

所谓“三网融合”，是指电信网、计算机网和有线电视网三大网络的业务应用的融合，以及由此引发的行业管制和政策方面的统一趋势。建立现代信息网络，将电话网、电视网、互联网等既有网络融为一体，不仅节约社会资源，也将给社会群众带来实实在在的便利。三网融合会给相关产业带来巨大的投资机会。网络建设和改造、终端设备制造、软件服务和元器件制造。三网融合将消除壁垒，促进跨屏幕之间的信息分享，内容和服务的集成将创造出一个很大的产业。 三网融合对产业的巨大带动和推进作用，但带动巨大市场并推进中国产业结构升级还需注意以下问题：

一方面，政府要引导行业相关部门构建一个良好的生态系统。广电和电信行业部门要以开放的心态迎接融合，形成统一的发展目标，步调一致。三网融合的大市场来自“融合”，在新一轮系统建设中，如果还采取封闭和各自为政的做法，将违背产业做大做强的初衷。

另一方面，在三网融合环境下，厂商需要更多地具备系统整合与产业协调能力，才能实现技术和应用上的融合。企业需要开阔视野，积极与产业链中的相关各方合作，才有可能做到与三网融合市场的同步发展。 三网融合是一次难得的产业发展机遇，只有产业各方达成共识，才能为整个产业开辟一条蓬勃的发展之路。（作者：中公教育申论名师团队）

国家公务员考试申论热点之鼓励民营资本发展

时间：2010-09-16 来源：中公教育

国务院总理温家宝6月30日主持召开国务院常务会议，研究部署促进企业兼并重组。会议强调，促进企业兼并重组，必须坚持发挥企业的主体作用，充分尊重企业意愿；坚持市场化运作，促进市场公平竞争，优胜劣汰；依法妥善解决资产债务处置和职工安置问题，维护企业、社会的和谐稳定。

（一）促企业重组

一些行业产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱。在资源环境约束日益严重、国际产业竞争更加激烈的新形势下，要经过企业兼并重组产业组织结构不断优化，深化企业改革，促进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，提高发展质量和效益，增强抵御国际市场风险能力，实现可持续发展。所以要做好一下几方面的工作：

一要消除企业兼并重组的制度障碍。 二要加强对企业兼并重组的引导和政策扶持。 三要改进对兼并重组的管理和服务。

四要推进企业体制改革，通过企业兼并重组，进一步加强和改善经营管理，促进自主创新，提高企业市场竞争力。

（二）发展民营企业

促进经济平稳较快发展，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。与此同时，还要充分发挥中央投资的带动效应，进一步鼓励促进民间投资，进一步拓宽民间投资领域和渠道要好以下几方面：

一是放宽市场准入，拓宽民间投资领域，增强非公有制经济和中小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力及竞争力。

二是建立健全公共投资和民间投资的合作机制。

三是构建民间投资的财税支持体系，加大对创新的扶持力度，提高投资回报率。

四是以创业激活民间投资，积极引导形成新一轮创业潮。五是以消费带动民间投资，拓展投资市场需求。 六是健全民间投资服务体系，营造良好市场环境。

申论热点：房地产调控

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

房地产市场秩序 房价 租金上涨 【背景链接】

国务院总理温家宝于2010年1月19日上午主持召开国务院第四次全体会议，再度强调促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政策，加快推进保障性安居工程，增加普通商品房供给，多渠道满足住房困难家庭居住需求；加强对市场需求的分类调控，抑制投机投资性购房；进一步规范房地产市场秩序。 2010年4月17日 国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，简称“新国十条”，国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。

[典型案例]

●2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，

5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。

●今年夏季突然暴涨的房租比久久不跌的房价更令人焦虑。新一轮调控出台后，房价未见明显松动，全国重点城市的房屋租赁价格却持续上涨，京、沪、深等城市房屋租赁价格平均涨幅超过10%。这种上涨既与大学生毕业等季节性因素有关，也不乏人为抬高因素，尤其是一些中介与房东“合谋”，联手推高房租，以赚取更多佣金。如同房价一样，租金不理性上涨也伤害了许多人，解决这一困境的根本出路在于建立一个规范的租赁市场。

●北京：从2008年就在北京从事房产中介的张女士说，“现在3300元左右的两居室，两个月前只要3000元左右。”而与去年同期相比，房租更是涨了不少。她举个例子说，“涨得多的，有个精装修的一居室，去年2500元，今年涨到了3200元。”

●广州：满堂红统计数据显示，今年5月份的广州房屋租赁成交宗数比4月份增加了20.4%，单月租金同比上涨了10.9%，达到30.44元/平方米•月，部分地段好、公共资源便利地区的房屋租赁，租金同比上涨约20%；而2008年和2009年两年，广州住宅平均租金涨幅分别只有3.3%和2.5%。

●上海：7月1日，上海房屋租赁指数办公室发布的信息也证实了这一点：6月，上海房屋租赁指数为1227点，较上月上升6点，环比上涨0.49%。低、中、高端市场全线飘红，且呈现近来少有的快速上涨之势。新政实施两个月后，上海的房屋买卖市场呈现“冰封”状态，而租赁市场出现租金加速上涨之势，连续两个月指数涨幅超过0.4%。 ●深圳：据深圳二手楼网站统计数据显示，5月份深圳六个区的二手住宅租赁环比上涨不一：福田区的租赁挂牌均价4335元/套，环比上涨8％；罗湖区环比上涨3．5％；龙岗区环比上涨4．6％；宝安区上涨3．4％；而南山区和盐田区则基本保持平稳。据房屋中介介绍，目前深圳繁华旺地，房屋租金普遍涨了5％—10％，有些地段甚至上涨了10％—20％。关内及靠近关口的一些区域涨幅较大，二是加大对住房制度的改革，健全市场体系。政府和业务主管部门要深入研究房地产市场的变化，按照小康社会的居住和房屋使用标准分析需求结构，深化住房制度改革。在规范一级市场的同时，使

二、三级市场联动并积极发展房屋租赁业，使消费者可以选择购买存量房或增量房，也可以选择租赁。在推进现有公房出售的同时，还要加强对经济适用住房的建设和管理，增加普通商品住房的供偏远区域基本变化不大。深圳中原地产预测，今年全年深圳二手住宅租赁价格将上涨10%—20%，未来深圳房屋租金每年还将有5%—10%的涨幅。

【标准表述】 [原因]

当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。 与之相比，一些成熟的市场经济国家不仅有完善的有关房地产法律，还有专门的租赁法律。如德国制定有非常完善的《租房法》，并规定了“合理租价”的确定方式、允许上涨的范围以及违法的刑事责任。有趣的是，《租房法》甚至规定房东将房子租给房客，必须保持完好无缺，如果房子或房内的设施有损，则由房东承担修理和费用，否则租金相应降低。

同时，有序的市场必须有完善的管理协调机制，这方面国外也有比较成熟的经验。德国由各地区的市政建设部门管理住房市场，这些政府管理部门会会同房客协会、房屋租赁和买卖中介机构协会，定期发布“租房价格表”，指导租赁市场，它也是法庭审理案件时房租合理与否的依据。

[权威观点]

要进一步规范市场秩序，完善土地、财税、金融政策，加快建立促进房地产市场健康发展的长效机制，抑制投资投机性需求，引导市场增加普通商品房的供给，加快保障性住房的建设，发展公共租赁住房，促进形成合理的住房供给结构，满足多层次的住房需求。——温家宝

[对策]

促进房地产市场平稳健康发展。抓紧落实已经出台的各项政策，加快推进保障性安居工程，增加普通商品房供给，多渠道满足住房困难家庭居住需求；加强对市场需求的分类调控，抑制投机投资性购房；进一步规范房地产市场秩序。 一是政府加大对房地产市场的宏观调控，充分发挥政策的引导、约束、经济杠杆的作用来维护正常的市场秩序，引导楼市健康、稳定发展。一些地方政府通过发放购房补贴、政府收购空置商品房等优惠政策只是“扬汤止沸”，并不能从根本上解决这一问题，政府加强宏观调控，降低房价才是硬道理。同时，协调中央与地方的关系，建立中央与地方在房地产市场利益分享上的补偿机制，通过产业、区域政策及相应的税收、信贷、利率手段，激励地方政府参与房地产市场的调控。

应以满足低收入者的需求。

三是建立统一开放的土地竞争机制，调控土地供应。地方政府应该退出房地产一级土地垄断市场，真正回归“守夜人”的角色，建立公开、公平、公正的土地竞争机制，使土地出让、融资、开发、市场准入、销售和社区服务等整个经营过程科学有序地进行。同时要充分发挥城乡规划的调控作用，合理确定各类住房用地的布局和比例，建立透明的价格机制，使销售操作更规范，信息渠道更通畅。

【一句话点评】

引导房地产市场健康发展，就要运用法律和经济的手段管理市场，使房价能够保持在一个合理的价位

申论热点：城乡融合

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

城乡二元结构体制 户籍制度 城镇化 【背景链接】

2010年5月27日，国务院转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，该意见在“推进城乡改革”部分提到，深化户籍制度改革将加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。这是首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度。

户籍附带福利，这是中国式户籍制度最为特别之处。各地政府之所以要求农民用土地交换户籍，是因为当地政府认定，农民户籍转成市民户籍之后，就可以享受到与城市居民均等的公共服务与公共品。然而，政府让农民拿土地来交换户籍、交换户籍背后的福利，是不公平的。按照现代国家的宪法原则———平等原则，农村居民作为公民，本来就应当享受与同一区域内城市居民大体均等的公共服务和公共品。让农民用其手里唯一的财产———土地———来交易，在把农民转成城镇户籍的时候，也把他们转成无财产者。这种交换显然是不合适的。农民是因为权利遭到限制、福利遭到剥夺而让城镇户籍形成溢价的，让农民拿土地再来购买各种权利和福利，这不是在矫正先前的不正义，而是在进行第二次剥夺，制造第二次不正义。

[典型案例]

●成都城乡一体化的7年，是社会公平化不断扩展的7年。7年间，成都将城市公共服务向农村延伸，逐步建立了让城乡居民老有所养、学有所教、病有所医的城乡公共服务体系。使600多万农民和300多万城市居民的命运前所未有地交织，并逐渐趋于平等。在成都，教育、医疗、社保等国民待遇正在逐步实现全民公平共享。社会公平化，让城乡群众共享改革发展成果。

●重庆市2010年8月启动引人关注的户籍制度改革，未来10年将有1000万农民转户进城。重庆对户籍制度改革进行了审慎的评估，以全部整户转移、全部退出土地测算，每个“新市民”平均有6.7万元的“进城成本”，包括农村宅基地、承包地、林地的“退出成本”，以及“新市民”的社保、住房、就业、教育等方面的“进入成本”。在重庆1000万农民进城过程中，政府支出巨大成本，五要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。建立农村养老、最低生活保障和更加规范的社会救济制度。扩大城镇社会保险覆盖面，逐步实现全市统筹。把进城务工农民和失地农民纳入城市社会保障范围，并统一发放标准。

[权威观点]

随着工业化、现代化水平的提高，我国的城镇化进程会逐步加快。在推进城镇化过程中，要从我国国情出发，在发展社会主义市场经济的条件下，适应工业体现出政府执政理念的巨大变化。

●临邑为达到“老有所养、少有所学、病有所医、贫有所济、民有所业”的目标，倾力推进城乡教育、医疗、社保一体化进程。建立无偿补贴长效机制，累计投入专项资金2.72亿元，补贴农民参加新型农村合作医疗，提升农村教育师资水平，进行乡村学校危房改造、乡镇卫生院设施仪器配套；建立以城乡最低生活保障为基础，医疗、教育、住房、司法、就业救助等为辅的全方位、立体化、多层次社会救助体系。

【标准表述】 [意义]

中国改革、发展到现在，设立城乡统筹综合配套改革试验区符合改革的大方向，十分必要。

一是加快建立改变城乡二元结构体制机制的需要。区域发展不协调、不平衡，很大程度上在于城乡二元结构的体制机制没有根本性破除，所以应该是下一步改革的重点，同时把改革放到统筹城乡的视角来考虑还没有过。二元结构的改革涉及到调整城乡利益，涉及到的利益主体很多。有鉴于此，要改革，又很复杂，所以应该先在局部地区探索，积累经验。

二是探索建立构建和谐社会体制的需要。城乡二元结构体制是影响和谐社会建设的重要体制障碍，着眼于构建和谐社会来改革城乡二元结构的目标、方向和重点，需要从理论和实践两个方面深入探索。

三是探索中西部地区发展模式的需要。中西部地区很难完全按照东部地区依靠外需来带动经济增长的的发展模式，在内外需失衡、消费投资失衡的情况下，中西部地区应走出一条新的发展路径。

[思路]

可以具体的从五个方面推动工作的开展。

一要统筹城乡规划的编制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、功能互补、衔接协调的规划体系、编制程序和管理体制。

二要建立城乡统一的行政管理体制，把政府有关部门社会管理和公共服务的职能由城市延伸到农村。

三要建立覆盖城乡的基础设施建设及管理体制。 四要建立城乡均等化的公共服务保障体制。

化、现代化发展进程的客观要求，合理规划城市发展的格局、规模、速度和城市功能、水准和质量，走符合中国国情的城镇化道路。

城镇化最症结的问题，就是推进户籍制度改革，让那些长期在城市生活和工作，并具备一定条件的农民工融入城市。

统筹推进城镇化和新农村建设。坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥城市对农村的辐射带动作用，促进城镇化和新农村建设良性互动。 ——温家宝

[对策]

协调推进工业化、城镇化和农业现代化，形成城乡经济社会发展一体化新格局，是中央的重大决策部署，也是县域经济社会发展的方向。

规划上融合，构筑城乡发展一体化蓝图。按照 “三位一体、融合发展”的总体思路，统筹规划县城建设、小城镇建设和新农村建设，形成城乡发展一体化规划格局。

建设上融合，实现城乡资源共享共用。着眼于节约成本、促进融合，在加快城乡建设过程中统筹考虑城镇和农村的实际需要，最大限度实现城镇建设与新民居建设的资源共享。

产业上融合，促进城乡经济协调发展。按照项目向园区集中、园区向城镇集中、产业向农产品加工方向转变、富余劳动力向外转移的思路，促进城乡经济融合发展。

公共服务上融合，让城乡居民共享改革发展成果。着眼于逐步让农民享有与城镇居民相同的各种福利保障，大力推进城乡公共服务均等化。加快农村中小学布局调整，加大城镇教师服务农村教育工作的力度，引导大学毕业生到农村学校任教，实现优质教育资源城乡共享。

【一句话点评】

统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。（作者：中公教育申论名师团队）

申论热点：养老盲区

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】 老龄化 老有所养 社会保障制度 【背景链接】

目前中国老龄人口已超过1.67亿，占人口总量的12.5%，预计到2020年将达到2.43亿。根据联合国人口老龄化的标准，一个国家60岁及以上的老年人口占人口总数的比例超过10%，或65岁及以上的老年人口占总人口的比例高于7%，据２００５年统计，中国６０岁以上人口是１．４４亿，占全国人口的１１％。因此，中国已经进入了老龄化社会。老龄化是世界性问题，但中国的问题尤为突出。中国老龄化有四个特点：老龄人口多、老龄化进程快、生产力及社会保障水平较低、历史欠账较多。老龄化给社会带来的问题包括养老金支付压力加大，医疗费用加大等。

【对策措施】

这个国家或地区就进入了老年型社会或老年型国家。有关资料显示，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国将成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2039年，我国将出现不足两个纳税人供养一个养老金领取者的局面，这被称为“老龄社会危机时点”。近期，来自各方面的研究表明，中国老龄化速度之快前所未有，其在政治、经济、文化和社会等诸多层面带来的冲击空前强烈。

据了解，目前我国实施的基本养老保险制度主要是以下几项：一是国家公务员退休制度；二是事业单位人员基本养老保险制度；三是企业职工(包括灵活就业人员、个体工商户、自由职业者等)基本养老保险制度；四是新型农村社会养老保险制度。唯独缺少的是城镇居民养老保险制度这一块。《经济参考报》记者在河北、贵州、内蒙古等地采访调查了解到，现行基本养老保险制度虽日臻完善，但城镇居民这一群体仍缺少总体制度安排，出现覆盖“盲区”。而这个群体多无职业、无收入、年龄较大，是社会最弱势的人群之一。 尹蔚民指出，“尽快健全社会保障制度，是经济社会可持续性发展的必要基础。”在完善社会保障体系的诸多任务中，要把尽快弥补制度缺失作为优先目标。“因为相对于其他矛盾，一部分社会群体没有基本保障的制度安排是最大的不公平。”

【典型事例】

●贵州省目前需解决20多万60周岁以上城镇无保障老年居民的老有所养问题，如果基础养老金按照目前城镇最低生活保障标准170元测算，每年所需财政资金就达5.3亿元。随着(享受待遇)人数的增加及保障水平的不断提高，所需财政资金还会不断增加。贵州作为西部贫困省，仅靠自己的力量来实现对这类人群的养老保险全覆盖很难。就拿贵州剩下8个市(州、地)来说，目前除了实力较好的遵义市已着手考虑建立城镇老年居民养老保险制度外，其他7个市(州、地)基本上没有财力解决这个问题。

●河北省秦皇岛市人力资源与社会保障局农村社会养保险处处长张继华谈到，两年前，河北省曾进行过一次摸底，全省60岁以上无工作的城镇居民大约190万人。这些人员既不能参加城镇职工养老保险，也参加不了农村社会养老保险。这些人员多是无就业能力，由原老住户、残疾人、劳改或刑满释放后无工作人员等组成。

【标准表述】 【深度分析】

在世界经历了第二次世界大战结束后的人口出生率剧增时期以后，世界现在正不可阻挡地进入老龄人口剧增的时期。老龄人口剧增问题已经普遍触及到了各个发达国家，它们都面临着养老金难题。这种现象是最富裕的国家从７０年代起实行的降低出生率政策的直接结果。渐渐地，整个世界也将受到影响。伴随着这种趋势，世界在政治、经济和社会方面将会发生深刻的变化。

首先，将实施健康老龄化战略纳入国民经济和社会发展中的长期规划。我们提出健康老龄化战略内涵，主要包括\"老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐\"内容，这是对中国老龄工作的综合概括，是促使经济社会可持续发展的重要内容，是解决好我国人口老龄化问题的主体思路。

其次，走家庭养老和社会养老相结合的养老道路。建立以家庭养老为基础，社 区养老服务网络为辅助，公共福利设施养老手段为补充，社会保险制度为保障的居家养老体系，把老年人自身、家庭、社会和国家作用有机的组合起来，使之发挥出最佳效用。

再次，积极发展老龄产业。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而 形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。

最后，加快完善老年法律法规体系。依法治国是我国社会主义现代化建设的基本方略，依法治理人口老龄化带来的社会经济问题，应是下个世纪老龄工作重要内容。

【一句话点评】

随着老龄化时代的到来，养老问题日益成为突出的社会问题，解决养老问题不只是资金的问题，体制、观念等都需要改变；需要政府主导，也需要社会的参与

申论热点：整治低俗文化 时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

拜金女 低俗 庸俗 媚俗 【背景链接】

近年来，一股“哥姐文化”正席卷中国的网络世界。前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不扬却开出非清华北大毕业生不嫁的“凤姐”、前一段时间还有“宁肯坐在宝马车里哭，也不肯坐在自行车上笑”的拜金女„„所有这些，无不一石激起千层浪，引起巨大的争议。

2010年8月初，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局就文化体制改革集体学习中指出：“要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。”这是近年来中央最高层首次明确强调抵制“三俗”之风。

[典型案例]

●2010年以来，在社会上议论比较大的还是各类相亲节目，无论是在节目制作方、主持人、嘉宾之间，还是在观众、社会大众及管理者之间，围绕相亲类电视节目，引发了一波又一波争议。而一些拜金的语言，比如，“宁肯坐在宝马车里哭，也不肯坐在自行车上笑”，更是一石激起千层浪，引起更大的争议。 ●2010年6月初，新浪微博上一张寻找西湖边最美女子的帖子被众多网民转级趣味都可用来制造卖点，这是媒体社会和“眼球经济”的特有产物，这种产物是对人的一种贬低。

低俗文化严重影响青少年的健康成长和国家的健康形象，被无限放大的扭曲的价值导向，终将会把国家主流的价值观引向歧途。作为成年人都感到迷失、迷茫和矛盾的事，那些尚处于价值观形成的青少年，很有可能会一头扎在媚俗文化中不可自拔地接受所谓的“主流”。

[措施]

一要树立雅的标准，以雅反俗，以雅代俗。

载，6月4日，浙江当地报纸抛出《西湖边最美女子，全国人民都想见见你》的报道，一时间，大家都被一张18年前的老照片中朴素、纯真的女孩所吸引。在这个审丑当道的浮躁社会，表达了众人不一样的观点。

●2010年5月11日晚，北京朝阳区天上人间等4家夜总会在北京市警方的突查下，因涉嫌进行有偿色情陪侍活动而被勒令暂停营业6个月。7月9日，在北京全市召开的“规范文化娱乐场所经营秩序大会”上指出“对黄赌毒要继续保持高压打击态势。”

【标准表述】

[深度分析] 低俗文化的沉渣泛起,背后存在着唯利是图、获取利益的动机,但决不是市场经济的必然,更不是出版产业正在进行的文化体制改革的必然。恰恰相反,这些现象是与文化体制改革和文化大发展大繁荣的要求格格不入的。

低俗文化的涌动,既与当今社会文化,尤其是影视、互联网带动的“娱乐至上”潮流有关,又与我国文化发展不够均衡、文化表现形式不够多样、文化创新能力亟须提高、文化核心价值观亟待加强有关。

由于社会正处于转型期,思想多元化引发的观念碰撞比较激烈,而引领社会发展的社会主义核心价值观还在建立之中。越是在这个时候,大众媒体承担的责任就越重,不能失去自己的判断力,不能赢了收视丢了责任。

[权威观点]

真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

——胡锦涛

[表现和影响]

当前，低俗化不仅限于电视节目，它几乎成为娱乐文化的通病。这种低俗化表现为：激发猎奇心理和偷窥欲望，贩卖感官刺激，渲染色情暴力；宣扬“拜金主义”和奢侈消费、甘当金钱的奴才；炒作明星绯闻，披露个人隐私，哗众取宠，恶搞成风。对于低俗文化来说，一切能吸引眼球的手段和能带来“人气值”的低

庸俗、低俗、媚俗的内容能够登堂入室，既凸显出当前我国优秀文艺产品的匮乏，也表明健康、美好的文艺产品的创作远未满足人们的需求。因此，必须加强精神文明建设，重建道德体系，特别是要加强对青少年的教育工作；要规范媒体行为，宣传积极、健康、向上的思想观念和行为；要扶持、培育健康、美好的文化产品以满足社会公众的需求。此外，还要以正确、积极、有力的社会和文艺批评，帮助公众区分作品的良莠、层次。

二要把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一

坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，始终是文化发展的一个恒定不变的原则。任何文化产品，不论形式如何出新，内容如何丰富，最终都要有益于满足大众的文化需求，有益于形成良好的文化氛围。如果一个文化产品缺乏应有的社会效益，那么它的经济效益就失去存在的依据，就会沦为不折不扣的文化糟粕。这样的糟粕即使能赢得一时的“青睐”，最终也会为人所唾弃。事实证明，任何文化产品只有在坚持社会效益的前提下着意创新，才能获得真正的活力，也才能赢得长久的经济效益。

三要从制度建设入手，广大官员干部要起带头作用。

低俗文化产品是物欲社会的映射，要除去滋生这种文化的社会土壤，应从更为根基的制度建设入手。而首先应从官员自身的价值观与情操着手，从自觉抵制“三俗”之风开始。涉黄与贪腐相辅相生，自然也离不开官员自身的低级趣味、低俗文化。这种状态助长了民间低俗文化成风，直接导致了物欲横流的拜金思潮蔓延和价值观畸形发展。网友希望，把麻将声换成键盘的敲打声，把觥筹交错声换成琅琅的读书声，用和谐的家庭氛围驱散色情干扰——— 如果官员都能以身作则，即便不能完全消除社会低俗风气，至少也能为除去这些滋生低俗文化的社会土壤送来一阵清风。

【一句话点评】

抵制低俗文化，倡导积极向上的社会主流价值，是政府的职能，媒体的操守，更应该是我们每一个公民自觉的行为，全社会行动起来，共建社会主流价值，为青少年提供一个健康成长的环境，需要我们的共同努力。

申论热点：实名制连续出台 加强互联网监督管理

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】 实名制 网络安全 【背景链接】

互联网在我国的迅速发展，在提高我国信息化水平、促进我国经济社会发展进步的同时，也给我们提出了许多新情况新问题新挑战，网络安全问题日益突出：二是在应用领域方面，我国互联网正从信息传播和娱乐消费为主向商务服务领域延伸，互联网开始逐步深入到国民经济更深层次和更宽领域。这对于优化我国互联网消费结构、促进经济发展模式转变具有积极意义，同时也对网络诚信建设提出了更高要求；

三是在服务模式方面，互联网正从提供信息服务向提供平台服务延伸。以博网络淫秽色情等有害信息严重危害未成年人身心健康；网络欺诈、网络盗窃等违法犯罪活动严重危害公共安全，网络病毒、黑客攻击等严重威胁网络运行安全，网络失窃密等严重威胁国家安全和利益。这些问题制约了互联网健康持续发展，影响改革发展稳定大局，必须抓紧解决。

2010年6月8日，国务院新闻办公室发表《中国互联网状况》白皮书。白皮书指出，中国政府充分认识到互联网对于加快国民经济发展、推动科学技术进步和加速社会服务信息化进程的不可替代作用，高度重视并积极促进互联网的发展与运用。中国坚持依法管理、科学管理和有效管理互联网，努力完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督和社会教育相结合的互联网管理体系。中国依法管理互联网，政府在互联网管理中发挥主导作用。

[实名制系列政策]

●2010年6月初，国家工商总局颁布《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，根据办法规定，通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人,需向提供网络交易平台服务的经营者提出申请,提交姓名和地址等真实身份信息。这意味着，网上开店正式开始进入“实名制”时代。该办法自2010年7月1日起开始实行。

●2010年6月22日，文化部出台《网络游戏管理暂行办法》，其中规定进口网络游戏上线运营需获得文化行政部门内容审查批准；网游经营过程中不得设置强制对战；而游戏账户需通过有效身份证件实名注册。这是我国第一部专门针对网络游戏进行管理和规范的部门规章，对中国网络游戏健康有序的发展，具有重大且深远的影响。改办法将于2010年8月1日起正式实施。

●2010年于8月底，工信部向各省通信管理局及三大运营商下发实施手机实名制的正式文件，要求对用户的有效身份进行登记，加强用户的实名制管理，实行手机号码的实名登记制度。用户注册实名后，即将相关信息存储在互联网数据库上，在其他需要查询时，通过手机短信查询的方式，随时随地获取相关信息。将分两阶段实施电话用户实名制，第一阶段：从2010年9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记；第二阶段：以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间做好老用户的补登记工作。

[网络发展新特点]

随着互联网技术快速发展演变，近年来，我国互联网发展呈现出四个方面的新变化：

一是在信息形态方面，信息传播形式以文字为主向音频、视频、图片等多媒体形态转变。目前，我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量50%以上，这极大丰富了网上信息的表现形式，同时也加大了信息内容安全监管的难度；

客、播客为代表的Web2.0服务模式使互联网的平台功能更加突出，网民不仅是信息的消费者，也是信息的提供者、创造者。这大大丰富了网上的信息内容，同时也对网民的守法自律提出了更高要求；

[基本目标]

中国管理互联网的基本目标是，促进互联网的普遍、无障碍接入和持续健康发展，依法保障公民网上言论自由，规范互联网信息传播秩序，推动互联网积极有效应用，创造有利于公平竞争的市场环境，保障宪法和法律赋予的公民权益，保障网络信息安全和国家安全。

[权威观点]

要把对网络虚拟社会与对现实社会的管理统筹起来抓，积极构建和谐虚拟社会。

——*

[对策措施]

中国互联网的发展极大地促进了中国科技、经济、政治、社会、文化的发展，促进了中国社会文明进步和人民生活水平的提高，已经成为整个社会中不可或缺的部分，要进一步推动我国互联网科学健康有序发展，必须加强以下几方面的发展与管理水平。

第一，进一步提高互联网发展应用水平。必须在新的起点上进一步加快发展，推动互联网又好又快的科学发展，以发展解决发展中的问题。加快调整互联网应用结构，大力发展有利于促进我国经济建设、提升我国网上公共服务水平的互联网应用，促进互联网在经济、政治、社会等各领域协调发展，大力促进电子商务、电子政务、电子教育的发展，加快各类为民、便民、利民信息内容建设，引导人们把互联网广泛用于工作、学习和商务活动，形成结构合理、比例适当、发展均衡、健康规范的网络应用格局，同时，要加强互联网核心技术研发，开展重大项目攻关，提高自主创新能力，掌握领先核心技术，提高我国互联网整体发展水平。 第二，适应三网融合发展需要，大力发展中国特色网络文化。要为人民群众提供更多更好的网络文化产品和服务，使积极健康的网络文化产品占据网上主导地位。

一是抓好网络文化工程。制定促进网络文化发展规划，加快信息资源开发利用，推进中国数字图书馆、国家知识资源数据库、数字化多媒体研发等网络文化工程项目建设，构建公共文化信息服务体系；

二是抓好网络文化创新。把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，推动优秀传统文化瑰宝和当代原创文化精品的网络化、数字化，努力打造一批具有中国气派、体现时代精神、品位高雅的网络文化品牌； 三是抓好网络文化产业。加快传统文化产业与网络文化产业的融合，鼓励国有战略投资者投资网络文化企业，培育扶持一批国有或国有控股的、实力雄厚的网络文化企业和企业集群，不断提高网络文化创作生产的规模化、专业化水平。 第三，加强互联网法制建设。从我国国情出发，借鉴国际有益经验，完善我●国家发展改革委日前印发《关于进一步做好当前节能减排工作的紧急通知》强调,随着年底临近,有的地区为完成目标,采取了停限居民和公共服务单位用电等错误做法,影响了人民群众正常生活；个别地区采取“一刀切”的简单做法,对生产企业轮流停电,在社会上产生了不良影响。发展改革委下发通知,指出这种做法违背了节能减排的初衷,必须立即予以纠正。

国互联网法律制度。加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律法规建设的前瞻性研究，定期梳理有关互联网管理的法律、行政法规和部门规章，根据互联网发展和管理工作实际需要，及时制定新法、修订现有法律法规、废止与实践不相适应的规定，加大司法解释力度，增强法规的可操作性。

【一句话点评】

共同承担维护互联网安全的责任，促进互联网健康有序发展，分享互联网发展的机遇和成果，是政府的责任，也是社会、公民自己的追求。

申论热点：节能减排

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】

节能减排 拉闸限电 【背景链接】

节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。这是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的必然要求。

2007年06月03日，国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了２０１０年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。指出到２０１０年，中国万元国内生产总值能耗将由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。

[典型案例]

●随着“十一五”末期的临近，尚未完成节能减排任务的地方心急如焚，纷纷采取强制性限产、限电措施。

自7月底开始，浙江、江苏、河北、山西等省，此起彼伏地掀起了节能减排大冲刺，对“两高”行业开始大范围限电甚至断电。在“丝网之乡”河北省安平县，不仅对工业限电，居民、医院甚至红绿灯也遭停电。

【标准表述】 [深度分析]

根据国务院要求，今年三季度全面开展“十一五”节能目标完成预考核，并且对完成节能减排目标有困难的地区，及时启动预警调控方案。

按照相关规定，到“十一五”末，要对节能减排目标完成情况算总账，实行严格的问责制，对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门，都要追究主要领导责任，根据情节给予相应处分。

在此背景下，地方政府将工作重心从上半年的保增长，转而采取空前严厉的手段限制产能、节能降耗。

多位接受本报记者采访的地方政府相关负责人表示，通过限产的方式控制电力和主要污染物排放的做法，已经被很多地方采用。而这也是下一步相关部门对完成减排压力较大地区，采取紧急措施的主要手段。

[权威观点]

要把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。

----《节能减排综合性工作方案》

[表现和影响]

在“十一五”最后一个季度，为了完成节能减排的目标，全国各地都进入最后的决战。在任务压力大的一些地方，决战变成了“绝”战——拉闸，停电。 想到了这样的一则寓言：从前有个医生，自吹能治驼背。他说：“无论驼得像弓那样的，像虾那样的，还是弯曲像铁环那样的，请我去医治，管保早晨治了，晚上就如同箭杆一般直了。”有个人信以为真，就请他医治驼背。这个医生要来两块门板，把一块放在地上，叫驼背人趴在上面，又用另一块压在上面，然后跳上去使劲地踩。这么一来，驼背倒是很快就弄直了，但人也被踩断了气。 医生治驼背与官员完成节能降耗指标，也许不完全相同，但显然有相似之处，都是只问结果不问过程；都是方法粗糙后果可怕——医生把驼背人踩断了气，一些被强令关停的钢厂前景“十分危险”，而医院和红绿灯也遭停电，更潜伏着巨大危险。

节能减排是一项持久的系统工程，千万不能“平时不努力，临时抱佛脚”。节能减排，并非始于今日，而一些地方政府部门动作缓慢也并非始于今日。遗憾的是，一些地方政府部门并未放在心中。如果企业和政府能一直有条不紊地节能减排降耗，何需等到现在才抓耳挠腮？

节能减排应少一些治驼背思维，否则既会引发各种的反对，也会造成巨大浪费。欲真正节能减排，平时就应做足功课，不能“临时抱佛脚”，更不能为了头顶上的乌纱帽，甚至连医院和红绿灯也敢停电！

[措施]

一要加快节能减排技术研发和推广

将加快节能减排技术研发和推广，并鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。要加快节能减排技术研发，在国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划和国家高技术发展计划等科技专项计划中，安排一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术。同时，要加快节能减排技术支撑平台建设，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。

二要保证决策的前瞻性和科学性

决策前应从本地区实际出发，善于从多变的形势中科学预测与本地区相关联的发展趋势，为制定出适应形势发展的应对策略奠定良好的基础。无论提出什么样的决策方案，都要推行和实行民主决策，要充分听取各方面的意见和建议，特别是反面的意见，有条件的话可以请有关专家、学者协助搞好评估和论证，权衡利弊，优中选优，只有这样，才能做到决策的科学化、民主化，从而避免决策失误，不断提高政府的科学决策水平。决策没有前瞻性，就会造成决策浪费。

三要纠正运动式施政

运动式施政必然导致政令粗糙，来去一阵风，雨过地皮湿，无法达到施政目标，不能根本解决问题。节能减排是一场持久战，长期的历史欠账使得我们在节能减排问题上绝不可能搞短期的突击和歪门邪道等手段来达标。今年以来，国务院铁腕治理落后产能，进行节能减排，并探索建立补偿和激励机制，这无疑是多年来我们在节能减排这场战役中不断吸取的宝贵经验。“十一五”期间的任务能否达标固然重要，但更重要的是要通过长期的努力，将节能减排真正变成有硬约束力的考核指标，形成长效机制，而不是靠突击来糊弄。

【一句话点评】

节能减排应少一些治驼背思维，否则既会引发各种的反对，也会造成巨大浪费。绿色发展不是停止发展，而是要科学发展，立足国情发展。

申论热点：整治文风 官话 时间：2010-11-05 来源：中公教育

【关键词】

十分钟讲话 短、新、实的文风

【背景链接】

党的十七届四中全会明确提出：“从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。”

2010年5月12日,习近平在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上批评当前一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章长空假问题突出，提出应该提倡短、新、实的文风，从领导机关做起，大力整治文风会风。

【典型案例】

● 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮多次出席会议只作了“十分钟”讲话。纵观这几次“十分钟讲话”，虽没有华丽篇章，但无半句空话套话，可谓字字掷地有声、句句铿锵有力，引起强烈共鸣，被誉为践行优良会风的“十分钟讲话”现象。

● 2010年9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在北京出席中央党校2010年秋季学期开学典礼并讲话。习近平短短１３００多字的讲话内容丰富、言简意赅、切中时弊，无疑是这位国家领导人对中共正在力倡的“短、实、新”文风的率先垂范。

【当前现状】

改革开放30多年来，党的优良文风逐渐得到恢复，并在新的历史条件下有新的发展。文风与党风同社会风气是紧密相连的，弘扬优良文风、纠正不良文风是一项长期任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，在一些党政机关文件、一些领导干部讲话、一些理论文章中，文风上存在的问题仍然很突出，主要表现为长、空、假。

【标准表述】 [正文风的必要性]

文风不正，将严重影响真抓实干、影响执政成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。大力纠正不良文风，积极倡导优良文风，已成为新形势下加强和改进党的作风建设一项重要任务。

[权威观点]

我们应该提倡的文风是“短、实、新”。它的对立物就是“长、空、假”。——习近平

[对策措施]

长期以来，在中国官场上充斥着“官样文章”，被群众戏称为“常说的老话多、正确的废话多、漂亮的空话多、严谨的套话多、违心的假话多”。 不良文风、话风、会风，是官风的表现。切实改进会风文风，进一步转变机关作风正是我们所要解决的突出问题之一。因此，改进会风文风应是转变机关作风一项常抓不懈的工作。 第一，培育和弘扬良好文风，力戒不良文风。讲话、写文章要观点鲜明、重点突出，层次分明、简短精练，意尽言止，力戒“长、空、假”。要加强调查研究，深入基层开展民情调查和民情恳谈，了解群众呼声，不作不经调查的发言，不写不经调查的文章，使文件和文章体现时代要求，符合实际情况，回应群众关切。

第二，切实改进会风，精简会议文件。能不开的会尽可能不开，多利用现代通信和技术手段，召开电视电话会议或网络视频会议；多开解决问题改善民生的会议，不开不解决问题的会。会议讲话或作报告要用事实和数据说话，用群众语言说话，讲实话、讲短话、讲新话、讲管用的话、讲解决问题的话，力戒空话套话，不讲群众听不懂的话。要大力倡导独立思考的风气，创造鼓励讲真话、提倡讲新话的宽松环境。

第三，改进会风文风，要在短、实、新三个方面下功夫。

短，力求简短精练、直截了当，要言不烦、意尽言止，观点鲜明、重点突出。坚持内容决定形式，宜短则短，宜长则长。

实，讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话。

新。在研究新情况、解决新问题上有新思路、新举措、新语言，力求思想深刻、富有新意。

【一句话点评】

不良文风、话风、会风，是官风的表现，改进会风文风，是转变机关作风转变政府工作方式、切切实实为民服务的的良好开端。（

申论热点： 食品安全

时间：2010-11-09 来源：中公教育

【关键词】 地沟油、一次性餐盒 【背景链接】

2009年6月1日，《食品安全法》修正草案实施。此次食品安全法修改的重点是如何从法律制度上预防和处置三鹿奶粉事件这类重大食品安全事故问题，主要集中在8个方面，包括：地方政府及其有关部门的监管职责、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、对食品加工小作坊和摊贩的管理、食品添加剂的监管、食品召回制度、食品检验和食品安全事故处置等。

2010年9月15日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部对外公布了《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》。《通知》要求依法严惩危害食品安全犯罪活动。

打击力度。 【典型事例】

● 2010年02月，武汉农业部门检测发现，来自海南英州镇和崖城镇的豇豆含有禁用农药，遂宣布自2月6日起，3个月内禁止海南生产的豇豆进入武汉市场，检测合格后方可再进。此后，武汉共销毁有毒豇豆3000多斤，阻止近2.5万公斤海南豇豆进入武汉市场。

● 2010年3月，全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长、武汉工业学院何东平教授披露，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万-300万吨，而从餐饮业的餐厨垃圾中提炼1吨地沟油,成本仅300元左右。长期摄入地沟油会对人体造成明显伤害,如发育障碍、易患肠炎,并有肝、心和肾肿大以及脂肪肝等病变。而地沟油中的主要危害物之一黄曲霉素是一种强烈的致癌物质,其毒性是砒霜的100倍。

● 2010年初，经相关部门对一次性餐盒的检测结果发现，一次性白色塑料餐盒中存在着安全隐患。中国每年消耗一次性餐盒150亿个，“合格率还不到一半”，而在这些不合格的餐盒中，正己烷蒸发残渣和乙酸蒸发残渣均大幅超标，这意味着，每一次吃饭都是在赤裸裸的“吸毒”。同时，我们平常使用的纸杯、塑料杯和矿泉水瓶都可能隐藏着致病风险。

【标准表述】 [原因]

食品安全成为治理难题，我们很多时候只能赤裸裸的“吸毒”。至今的根源在于制度层面，从根本上说，凸显的是政府餐饮食品监管中的无效和缝隙。原因主要有三：

一是多头管理导致“谁都有责变成了谁都无责”

二是政府部门缺乏积极治理的自觉性，监管不力、审查不严、打击不到位。三是法律不健全给了生产者可钻的空子，相关规定不够细化，缺乏可操作性。 归根结底是缺乏问责，监督力度不够。不仅要完善法律，也要保证现有制度的执行，需要国家进一步大力投入，也需要卫生、质检、工商几个部门的联合行动。

[深度阅读]

贯彻实施食品安全法，需要依法履行食品安全监管职责，严格实行责任追究制。

《食品安全法》是在全党深入学习实践科学发展观，顺应我国经济社会发展形势需要而出台的一部重要法律，体现了党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。可是之后食品安全事件频发，所以，贯彻实施食品安全法，需要依法履行食品安全监管职责，严格实行责任追究制。 一是《食品安全法》的颁布实施是促进社会和谐发展的具体体现，是深入贯彻落实科学发展观的重大成果。近年来，我国接连发生多起重大食品安全事故，特别是去年三鹿奶粉事件给人民群众健康造成严重伤害，给国家声誉和政府形象带来了恶劣影响。做好食品安全工作，提高食品安全水平已经成为广大人民群众的迫切要求。制定《食品安全法》的重要目的就是通过法制化的手段，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，是实践科学发展观的具体体现。

二是《食品安全法》的颁布实施是维护社会稳定和改善民生的有效手段，是维护公众身体健康和生命安全的重要举措。食品安全直接关系人民群众切实利益，犯罪分子，要坚决依法严惩，罪当判处死刑的，要坚决依法判处死刑；要加大财产刑的适用，彻底剥夺犯罪分子非法获利和再次犯罪的资本；要从严控制对危害食品安全犯罪分子适用缓刑和免予刑事处罚。 职务犯罪

是重大的民生问题，党中央、国务院历来高度重视，始终将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。《食品安全法》的颁布实施，从法律上规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，加强食品安全监管，约束行业自律，对维护社会稳定和改善民生发挥重要作用。

三是《食品安全法》的颁布实施，明确了各部门的职责和分工，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了强有力的法律保障。《食品安全法》在食品卫生法律制度基础上，不断总结经验教训，特别汲取去年三鹿牌婴幼儿奶粉事件的惨痛教训，在法律中明确了食品生产经营者是食品安全的第一责任人，以及建立食品安全全程监管的要求。《食品安全法》将科学的管理制度、有效的管理手段及明确的职责分工通过法律的方式予以规定，有利于食品。安全监管体制不断完善，有利于实现食品安全的全程监管，为系统有序地解决当前食品安全问题提供了法律保障。

[法律法规]

《关于依法严惩危害食品安全犯罪活动的通知》主要内容有如下几个方面： 第一，要始终保持高压态势。

《通知》指出，危害食品安全犯罪活动，严重危害人民群众生命健康安全，人民群众对此深恶痛绝。全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步统一思想，始终把打击危害食品安全犯罪活动摆在突出位置，始终保持对危害食品安全犯罪活动的高压态势。

立案侦查

第二，公安及时立案快速侦破。

《通知》要求，全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步加强沟通协调，密切配合，切实形成打击危害食品安全犯罪活动的合力。 公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉。

检察机关要切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。

法院量刑

第三，罪当判死刑要坚决判处死刑。

人民法院要准确理解、严格适用法律。对危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不仅要考虑犯罪数额、人身伤亡情况，还要充分考虑犯罪分子的主观恶性、犯罪手段、犯罪行为对市场秩序的破坏程度、恶劣影响等。对于危害食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪中的主犯、对人体健康造成严重危害以及销售金额巨大的

【一句话点评】

食品安全问题引发的不仅是经济上受到损害，还影响到消费者对政府的信任、威胁社会稳定和国家安全。

申论热点：官员财产申报制度 时间：2010-11-09 来源：中公教育

关键词 《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 【背景链接】 [理论背景]

财产申报制度是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。这一被称为“阳光法案”的制度起源于1883年英国的《净化选举、防止腐败法》。从财产申报制度产生之日起，它对反腐倡廉，树立政府和公务人员的良好形象起到了积极的作用。

[政策背景]

（1）2010年3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告提出：“各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。” （2）2010年5月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。规定县处级副职以上(含县处级副职)的领导干部、大中型国企领导每年须上报个人财产及婚姻变化、配偶子女移民状况等。此次新规定，在申报内容上首次提及有价证券、股票、基金等经济投资情况，房产投资情况一年一报；删除了“组织对报告保密”条款，领导干部虚报瞒报可免职。

【标准表述】 [意义]

《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的出台，是国家用以监督、规范公务人员的行为、保障公务人员正确行使权利、预防和制止以权谋私等行为的一种重要措施，意味着申报内容将成为办案过程中的重要证据，说明了在我国反腐体系中领导干部申报环节正在得到前所未有的强化，表明了党中央国务院惩治腐败的力度和决心，也反映出了抓干部队伍建设、塑造清正廉洁形象的举措之实，对不合格的官员有很强的震慑作用。

领导干部财产申报制度，对于建立惩防体系，加强廉政建设，完善监督机制，无疑具有十分重要的意义。

[权威观点] 我们说要实行政务公开，也要对官员的财产收入实行公开。这件事情要做得真实而不走过场，就必须建立制度和制定法律，并且长期地保持下去，使它收到真正的效果。

——温家宝

[对策措施]

当前，官员财产申报已经迈出了可喜的步伐，但从建立我国官员财产申报制度的实际需要来看，必须抓紧构建相关的法律体系，完善配套措施，并逐步扩大试点范围，积累经验，为全面推行创造必要的条件。

第一，要构建官员财产申报制度的法律体系。官员财产申报制度能否“水到渠成”，关键在于立法。只有通过立法，把官员财产申报制度建立起来，才能做到“名正言顺”，从根本上消除抵触情绪，推进财产申报制度的顺利实行。从全国范围来看，官员财产申报的立法工作不宜久拖，需要国家尽快出台相关法律制度来推动。应通过全国人大立法，逐步建立健全规范的官员财产申报制度，以解决现行相关规定定位不明、效力不高的问题。

第二，要规范官员财产申报行为。规范官员财产申报行为，防止各地自行其是，或避重就轻，甚至走过场，是保证财产申报制度能够得到切实执行的重要环节。规范官员财产申报行为包括规范申报主体、申报内容、申报时间、公开内容及明确申报主管机关等方面。

第三，要建立健全官员财产申报制度所需要的配套措施。官员财产申报制度的建立和实施，还需要采取一些配套措施，比如完善金融账户实名制、建立科学的财产评估制度、实行金融电子化、强化责任追究等，从而为保证官员财产申报制度的实施提供必要的制度支撑。

【一句话点评】

官员财产申报制度的建立和实施必然是反腐倡廉的一座里程碑。

收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。 从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，务员工资分配制度，规范地区津贴补贴标准。加快推进事业单位工资分配制度改革。以区域和行业为重点大力推动企业工资集体协商。

而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。 从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。 提高劳动报酬，关系到我国经济发展的大局。不断增加劳动者的劳动报酬，肯定劳动价值，实现分配正义，让广大劳动者更多地分享经济社会的发展成果，这不仅是执政为民的体现，也是社会公平和国家长远发展的保障。 收入分配体制改革在考试中可以从以下方面论述： 一是联系经济发展方式，经济结构、产业结构、劳动力结构的调整，社会保障体系建设的情况，考生可以从肯定劳动价值、实现分配正义的角度切入， 二是从有利于拉动消费、扩大内需方面展开论述。 三是结合当前收入分配改革的深刻背景，从实现经济发展方式转变的角度看待国民收入分配改革，实现国民收入格局的深层次调整等角度进行作答。

[措施]

推进收入分配制度改革，是一个牵一发而动全身的系统问题，必须从以下几个方面认真贯彻落实：

一是多渠道增加农民收入。继续加大对“三农”的政策支持和保护力度，加快推进社会主义新农村建设。健全农民综合补贴与专项补贴相结合的补贴制度，扩大补贴实施范围，逐步提高补贴标准。发展劳务经济，提高农民转移就业能力，增加农民务工收入。

二是提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。完善公

三是实施反垄断的分配调控政策。加快垄断行业改革，引入市场竞争机制，推进投资主体多元化。规范公司的法人治理结构，推进垄断性行业国有企业的公司制改革。改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断行业工资监管。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。

【一句话点评】

社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。

第11篇：中公全程协议班

全程协议演讲稿

各位老师下午好，很高兴能和大家一起分享我对全程协议班次的认识，全程协议是中公资深师资独家研发专业打造高通过率通关课程，制定个性化学习方案，递进式学习，逐步提升能力高效教学体系的一个班次。而且全程的课程服务比较多。 第一全程协议的课程十分丰富： 首先全程协议采用双规式教学，面授和网校同时开通，当同学们没有时间上面授的课程或者没有时间预习的时候可以选择网校课程。 其次全程协议一共有288学时和两个7天7晚的封闭班，全程协议的笔试课程包含基础班次的系统精讲，高分专项，名师深度，申论写作提高，真题讲练课程，还包含我们一期封闭预测的课程，而且全程协议班不仅仅包括笔试课程，如果您进入了面试，还赠送一期封闭的面试课程。所以全程协议的课程是十分丰富的。 第二全程协议的服务全面： 1有专属班主任和QQ群

2有专属的网络平台，定期会有作业 3有预留座位，座位靠前 4定期的模拟考试和答疑， 5无限次的申论批改 6有QQ群分组答疑

第三全程协议有经济保障

全程协议的班次价格虽然是19800，但是如果您未进面试会退您10000元，如果是最后未被录取是退8000的。所以全程协议是有一定的经济保障的。

全程协议不仅课程十分丰富、服务全面、经济保障，而且性价比还很高所以全程协议是您最好的选择。

第12篇：左公柳教案

左公卿

教材分析：

这是一篇精读课文。课文记叙了“我们”在游览参观玉门关途中听到导游所讲述的左宗棠的爱国事迹。

作者按照“总起引入——具体分述——总结抒情”的思路行文，全篇可分为三个部分。

第一部分（第1—3自然段）描绘玉门关外的柳树那高大挺拔的形象。

文章先用王之涣的《凉州词》中两行诗“羌笛何须怨杨柳，春风不度玉门关”开篇，引出“我们”一行人从河西走廊来到玉门关，在这“没有春风，没有绿色”“除了黄沙，还是黄沙”的地方，意外地发现了“一棵大柳树”；接着写“我们顿时兴奋起来„„”的行为表现，并讲到了“这棵塞外的柳树”“它的枝干是挺拔的，枝条坚定地向上生长着，这屹立在戈壁滩上的刚强之树，大有英勇无畏、压倒一切困苦的气势！”

这部分对柳树的描绘和赞美为后面写导游所讲的故事埋下了伏笔。

第二部分（第4—13自然段）记叙导游讲述的左宗棠的故事。

这里的第4自然段承上启下，从刚讲到的大柳树，到导游“告诉我们这树叫左公柳”，接着“给我们讲起了这种树名背后的故事”，前后过渡十分自然、顺畅，而且一下子引发起阅读的兴趣。

作者对导游所讲故事，是分两层意思叙述的。

分述一（第5—11自然段）讲左宗棠在收复新疆失地中的表现。这方面写得较详细。

先写他在我国西北边疆危机日益严重、一部分人主张放弃新疆的紧急关头，“挺身而出，力排众议，坚决主张收复新疆失地”，他六旬高龄主动请缨的行动折服了满朝文武。（第5—7自然段）

后写他面临重重困难，带棺踏上征途，表现出视死如归的决心，“用不到两年的时间，率部完成了收复新疆失地（除伊犁外）的伟业”。（第9一11自然段）

分述二（第

12、13自然段）讲左宗棠在建设西北边疆中的举措。这方面写得很简略。

文中讲他率领部队植树造林，“他的湖湘子弟兵既是战斗之旅，也是植树大军。人人随身携带柳树苗，一路走一路栽，前营栽罢后营管，„„”“终于在千里戈壁滩种下片片树林，形成一道‘连绵数千里绿如帷幄’的塞外奇观。”（第13自然段）这里的文字比较概括精炼，没有细致的描绘。

文中还讲到“这些柳树不但成了收复新疆失地的见证，而且还使古老的‘丝绸之路’开始获得新生。人们为了纪念左宗棠，便将这柳树称为左公柳。”这就照应了前面第4自然段写到的：“导游觉察到我们动情了，便平静地告诉我们这树叫左公柳。左公柳？我们感到更惊异了。”文章顺势点明左公柳树名的来历，解决了先前的困惑。

第三部分（第14自然段）抒发“我们”对左公柳的景仰、歌颂的情感。

在这里，先用一句话深情地再次写到了左公柳的形象：“它依然屹立在黄沙之中，那茂密的树叶，那铁筋般的枝条，那挺拔的身躯，那在同沙漠进行生死较量中流淌着的顽强的生命力„„”四个“那„„”组成排比句，描述之中饱含赞美之情。最后两句话：“这哪里是一株普普通通的柳树？它分明就是爱国将士们不屈不挠，坚韧顽强的精神之树！”作者用反问及设问的修辞方法，进一步提升了贯穿全文的“大柳树”的形象：它不是普通的刚强之树，而是特殊的精神之树。这精神就是像左宗棠那样的爱国将士们身上所表现出来的满腔爱国热忱。

本文在写作上，有以下几个明显的特点：

一是题目一语双关。“左公柳”既指生长在千里戈壁滩上的大柳树，更指为保卫新疆和建设新疆作出了巨大贡献的左宗棠。

二是线索以“柳”贯穿。整篇文章各部分记叙中都有柳树这一典型事物：第一部分描写塞外风光，引用的凉州词中有“杨柳”，使人们兴奋起来的是“柳树”；第二部分记叙导游所讲左宗棠的故事，开始写“导游见了，微微一笑，给我们讲起了这种树名背后的故事”（第4自然段），中间写“这时，导游停顿了一下，深情地望着那株柳树，又接着讲了下去”（第8自然段），后面写导游告诉我们“„„这些柳树„„”（第

12、13自然段）；第三部分表达“我们”对左公柳的赞颂也是从柳写起：“听完导游的讲述，我们情不自禁地再次凝望眼前这棵柳树„„”（第14自然段）——那充满生命力的绿柳像一条闪亮的丝带把文章各部分串了起来。

三是行文夹叙夹议。文中不仅有较多的文字对大柳树、对左宗棠的描述，而且也有一些文字对此发表议论、寄寓情感。例如：“这屹立在戈壁滩上的刚强之树，大有英勇无畏、压倒一切困苦的气势！”（第3自然段）“他以身报国的忠义之举和满腔的爱国热忱折服了满朝文武。”（第7自然段）„„这些语句或放在文中，或独立成段，或置于文尾，都与叙述有机结合，对所叙内容起有画龙点睛、提炼升华的作用。

四是记叙有详有略。从全文看，第

一、

二、三部分安排由“较略——特详——很略”；从局部看，以第二部分为例，分述一详细，分述二简略。这样的处理详略得当、重点突出，把左宗棠这个人物形象鲜明地凸现在人们面前。

课文编排有一幅插图，描绘了左宗棠率队抬棺出征的情景，是对课文第10自然段文字的形象表现。

课后列出了要求认识的7个生字、要求会写的15个生字。

课后编排有四道练习题。第1题是朗读和背诵两方面要求。第2题通过默读了解课文的主要内容，即“课文写了左宗棠哪些爱国事迹”，并能够简要口述出来。第3题是对文中三个含义深刻句子的理解，从中体会文章的思想感情。这是为了落实本单元的重点训练项目。第4题要求“读读写写”本文中的10个词语，属于一般的语文基本功训练项目。

练习题后的“词语采集”，列出了文中的3个成语。

第13篇：左公柳教案

左公柳

【教学目标】

1．指导学生读懂课文内容，了解左宗棠以身报国的忠义之举，体会他在收复新疆失地和建设西北边疆中表现出的满腔爱国热忱。

2．引导学生结合课文内容，理解重点句子的深刻含义，能有感情地朗读课文，并背诵自己深受感动的段落。

3．帮助学生会认“戈、慷、慨、湘、棺、屹、淌”，会写“廊、纤、戈、俄、拱、慷、慨、惫、湘、棺、携、谋、屹、淌；”理解“戈壁、纤巧、拱手、疲惫、携带、屹立、流淌、慷慨激昂、楚楚动人、力排众议、马不停蹄、拱手相让、视死如归、置之度外”等词语。 【教学重点】

1.学习本课的生字、词语，理解它们的含义。

2.理解文章重点词句，体会文章的思想感情并有感情地朗读课文。【教学难点】

1．体会重点词句在文中表情达意的作用。 2．本文借物写人、抓典型事例写人的表达方式。 【教学准备】

（一）布置预习预习原则：

学生自己能够独立做的，学生相互合作能够做的，通过查阅工具书，收集资料能够做到的，要大胆的让他们自己来完成。提前三天安排学生的预习任务，在学习知识的基础上，培养学生的自主、合作学习的能力及良好的学习习惯。从而使预习达到获取知识、增长能力、培养学习习惯的三重目的。 预习内容及达到的要求： 生字词语的预习。

1．阅读课文，勾画出本课的生字和不理解的词语，要求学生阅读地仔细，勾画的准确、全面。

2．查字典，准确把握生字的读音，并标注在课文中，多读几遍。

3．联系上下文或借助工具书，了解词语的含义，并试着运用词语来说一句话。 4．对文中出现的特殊格式的词语，如: abb aabb aabc abcc 等类型的词语，或者含有一对同义词或反义词的词语，提醒同学们在预习的时候及时发现，并能够举一反三，再写出几个这样的词语，养成乐于发现，善于积累的好习惯。 收集作者的资料，把握课文的主要内容。 通过课前预习,学生要能够做到一下几点：

文中叙述了哪些人物（事物）或事件？用自己的话来概述文章的主要内容，力争精炼和准确，锻炼学生的概括和语言表达能力。

找出文中的喜欢的语句，多读几遍，力争背诵，并与同学讨论交流，能够联系全文的主要内容，来理解重点语句。

（二）制作演示文稿。【教学时数】 1课时 【教学过程】

一、导入：

多媒体出示柳树的图片，指导学生观看，说出其名称特点。 这节课，我们将要学习一篇与柳树有关的课文， 板书课题，22 左公柳

提示同学们观看教师的板书，用手描摹。

二、展示交流: 同学们在课前经过了细致全面的预习，下面让大家来自由展示自己的学习所得。 同学发言，教师相机作指点，从生字、词语，到文章的内容和重点的语句等。

三、精讲点播

1．从同学们的发言过渡到对文本的学习，是以写“树”为主，还是以写“人”为主？这个人物是谁，板书：左宗棠

介绍左宗棠的小资料：“在清朝有一个自幼聪颖，14岁考童子试中第一名，曾写下‘身无半文，心忧天下；手释万卷，神交古人’的对联以铭心志，后成为清朝一代名官，为收复新疆、建设新疆，发展民族工业等方面立下赫赫功勋的人，这个人就是左宗棠。” 2．学习课文的

1、

2、3自然段，了解内地湖畔河边的“依依柔柳”与塞外大漠的柳树的区别，对比阅读，发现问题。采用读一读，找一找，画一画，演一演的方法，将两种柳树的各自特征区分清楚，指导学生对左公柳的“高大、茁壮、挺拔、枝条刚劲有力”，这一显著特征，有明确认识。 3.学习课文的4---13自然段，依次了解左宗棠“力排众议，主动请缨”、“抬棺出征，收复失地”、“植树造林，建设边疆”三个故事。

采取分小组学习的方式，每两个小组研究一个小故事，在对抗中激发他们的学习兴趣，鼓励质疑，挖掘教材，教师在小组活动中进行指导。 学生依次汇报学习成果，其他小组的同学积极参与补充。

“力排众议，主动请缨”故事中，要抓住几个关键词语，“力排众议、挺身而出、慷慨激昂”等，指导同学们据此了解左宗棠这个人，并且学习通过人物的语言、动作、神态来描写人物的方法。

找出描写左宗棠的词语，读一读，演一演，提醒学生注意感情的投入。 “抬棺出征，收复失地”这一故事的学习：

（1）要抓住“视死如归、置之度外”两个关键词语，并锻炼学生的语言表达能力，用“左宗棠，你„„”的方式，引导同学积极发言。此时，学生扮演的身份为战士或普通人。

（2）指导想象“抬棺出征”的这样一支队伍，他们在战场上会有这样的表现呢？同学们的答案会多彩多姿，教师要作恰当的评价，中肯指出他们的长处。

“植树造林，建设边疆”这一故事的学习，要抓住“左公柳”这一树名的来历，体现人们对于爱国将士们的怀念，引导学生认识左宗棠和他率领的湖湘子弟兵爱国、保国、建国的赤子情怀。激发同学们对民族英雄的爱戴，并产生积极向上的美好理想。 4.学习14自然段，完成从写“树”到写“人”的升华，指导学生发现本段中重点句子，排比句和反问句（设问句），并启发感受左宗棠和将士们的不屈不挠、坚韧顽强的精神，这正是本文感情的归宿。

四、拓展延伸：

你想对左宗棠和他率领的湖湘子弟兵说些什么，来表示你的崇敬，同学之间互相表达。

五、限时作业： 1．比一比，再组词语。

湘（ ） 棺 （ ） 廊（ ）

箱（ ） 官 （ ） 郎（ ） 2．照样子，写词语。

楚楚动人 （ ）（ ）（ ） 普普通通 （ ）（ ）（ ） 铁骨铮铮 （ ）（ ）（ ） 3．根据意思写词语。

情绪激动，语调高昂有充满正气。 （ ）

把两手放在胸前，很主动地让出。 （ ）

把死当作象回家一样，毫不畏惧。 （ ）

4．写出下列句子的修辞方法，并按原文补充完整句子，在横线上完成后面的部分。

这哪里是一株普普通通的柳树？ 修辞方法（ ）

———————————————————————————————————————————————————— 上述句子体现了作者怎样的思想感情？

———————————————————————————————————————————————————— 【板书设计】 22 左公柳

柳 树 对比描写 由“树”到“人”

宗棠 事迹

力排众议 主动请缨

抬棺出征 收复新疆

植树造林 建设新疆

第14篇：梯形面积公教案

《梯形的面积》公开课教案

目标：

1、在理解的基础上掌握梯形面积计算公式的推导，并能运用公式正确计算梯形的面积。

2、通过动手操作、观察、比较，发展学生空间观念。培养学生分析、综合、抽象、概括和解决实际问题的能力。

3、掌握“转化”的思想和方法，进一步明白事物之间是相互联系，可以转化的。

教学重点：梯形面积计算公式的推导和运用。 教学难点：理解梯形面积公式的推导过程。 教学过程：

一、导入新课

1、平行四边形、三角形的面积公式是什么？它们的面积公式是怎样推导得到的？学生回答后，指名学生操作演示转化的方法。

2、出示梯形，让学生说出它的上底、下底各是多少厘米，并画出它的高。

3、教师导语：我们已经学会了计算长方形、正方形、平行四边形、三角形的面积计算方法，生活中还有很多物体面的形状是梯形，（出示一辆汽车侧面图）如汽车玻璃就是梯形的，那梯形的面积又该如何计算呢？我们已学会了用转化的方法推导三角形面积的计算公式，那怎样计算梯形的面积呢？这节课我们就来解决这个问题。（板书课题）

二、探究新知 第一层次，推导公式 (1) 猜想：

让学生先猜测一下梯形的面积可能和哪些量相关。 (2) 操作学具

①启发学生思考：你能仿照求三角形面积计算公式的推导办法，把梯形也转化成已学过的图形计算出它的面积吗？

②学生拿出两个完全一样的梯形，拼一拼，教师巡回观察指导。 ③指名学生操作演示。 预设：

方法一：把两个完全一样的梯形拼成一个平行四边形； 方法二：把一个梯形分成两个三角形；

方法三：把一个梯形分成一个平行四边形和一个三角形。 ……

师：刚才同学们用自己的方法将梯形转化成我们学过的图形，利用这些方法都可以推导出梯形的面积计算公式。下面我们先选择其中的一种方法来共同推导梯形的面积。

④教师带领学生共同操作：拿两个完全一样的梯形，先重合，再按住梯形右下角的顶点，使一个梯形逆时针旋转180度，使梯形上、下底成一条走线，然后把第一个梯形的左边沿着第二个梯形的右边平行移动，直到成为一个平行四边形为止。

（3）观察思考

教师提出问题引导学生观察。

a.用两个完全一样的梯形可以拼成一个平行四边形。这个平行四边形的底和高与梯形的底和高有什么关系？

b.每个梯形的面积与拼成的平形四边形的面积有什么关系？ (4)反馈交流，推导公式。 ①学生回答上述问题。

②师生共同总结梯形面积的计算公式。 板书：梯形的面积=（上底+下底）×高÷2 问：梯形的面积公式中“（上底+下底）×高”求的是什么？ 为什么要除以2？

③在小组内尝试上面另外几种不同的转化方法，如何推导出梯形的面积公式。

方法二：梯形的面积=上底×高÷2+下底×高÷2 =（上底+下底）×高÷2 方法三：梯形的面积=平行四边形面积+三角形面积 =上底×高+三角形的底×高÷2 =（2个梯形上底+三角形底）×高÷2 =（梯形上底+梯形下底）×高÷2 ④字母表示公式。 教师叙述：如果有S表示梯形的面积，用a、b和h分别表示梯形的上底、下底和高，怎样用字母表示梯形面积的计算公式呢？

学生回答后，教师板书：“S=（a+b）h÷2”。 第二层次，公式应用。

(1)出示课本第89页的例题。同学们知道我国最大的水电站是哪个吗？下面是水电站大坝的横截面图，教师指导学生理解“横截面”。

(2)学生尝试解答。

(3)展示台出示例题的解答，反馈矫正。

(4)完成例题下面的“做一做”。 强调计算时不要忘记除以2。

三、巩固练习

完成练习十七第

1、2和3题。

四、全课小结。

五.作业练习十七第4和5题 六.板书设计

梯形的面积计算

平行四边形的面积=底×高 例3 S=（a+b）h÷2 梯形的面积=（上底+下底）×高÷2 =（36+120）×135÷2 S=（a+b）h÷2 =156×135÷2 =10530（平方米） 课后反思：

由于受平行四边形、三角形的面积计算公式推导过程的影响，学生独立探究时推导方法仅剩教材中常见的一种，对学生创造性思维能力的培养体现不够。后来我补充要求，让学生只用一个梯形去推导，仅有一小部分学生能想到把梯形分割成两个三角形、一个平行四边形一个三角形、一个平行四边形，大多数学生的思维还是停留在最常见的那种。当然，这样的调整也使本课唯一的一种推导方法探究时间更充裕，学生学得更透彻，练习正确率很高，100%的学生都记得计算梯形的面积要除以2。

第15篇：其他类中的公证书及

其他类中的公证书及范例

一、概念及作用公证书就是国家公证机关对当事人申请公证的法律行为、有法律意义的文书和事实，依照公证法规的规定，经审查无疑义后，依法确认其真实性、合法性的证明文书。

《公证暂行条例》第二十条：“公证员应当按照司法部规定或批准的格式制作公证文书。”《公证程序规则（试行）第三十八条规定：“公证书按司法部规定或批准的格式制作。公证书中应包括以下内容：

（一）公证书编号；

（二）当事人的基本情况；

（三）公证证词；

（四）承办公证员的签名（签名章）、公证处印章和钢印；

（五）公证日期。有强制执行效力的公证书应在公证证词中注明，并注明债务人履行债务的期限、强制执行标的名称、种类、数量等。公证词中注明的文件是公证书的组成部分。公证书不得涂改、挖补，必须修改的应加盖公证处校对章。”以上是制作公证文书的法律依据。

公证书是国家公证机关办理公证的最后结论，当事人申请公证的最终目的，就在于取得公证机关的公证书。公证书与人民法院的民事判决以及仲裁机构的裁决书不同。人民法院和仲裁机构都是对已经发生的民事权益纠纷进行裁决，而公证书则是公证机关根据当事人的申请，依法证明申请公证事项的真实性和合法性，目的在于预防纠纷，减少诉讼。

二、格式、内容及写作方法

公证书由首部、正文（证词）、尾部三部分组成。

（一）首部

1.文书名称在文书的上部正中写“公证书”

2.文书编号在“公证书”的右下方用阿拉伯数字写年度的全称。接着写公证机关简称和编号。如：“（1 99×）×公证字第×号。

在首部，一般不写当事人的身份和基本情况；但是，继承、收养亲属关系的公证书的首部应写明当事人的姓名、性别、出生年月日、住址等身份事项。

（二）正文

正文也叫证词，是公证书的核心部分和主要内容。证词应根据证明事项来写，当事人申请公证的事项不同，因而其证词的写法也不尽相同。但不论公证何种事项，都应写得清楚、准确，真实、合法。

公证证明事项的具体内容，有些全部体现在公证书的证词里，如：出生、生存、死亡、收养、婚姻关系、亲属关系公证等。至于法律行为公证，公证书的公证词文字只是寥寥数语。例如：“兹证明×××于××××年×月×日来到我处，在我的面前，在前面的赠予书上签名（或盖章）。”因此，这类公证可以印成填空式的文书用纸。但收养子女、财产继承等类公证书，则应根据具体情况，逐件制作。

成批的公证事项（内容同一），如供电局与农村乡镇全面签订《供用电合同》，可以把填空式的公证词拟好，附印到合同（协议后）的后面，这样办证时就大大简化了手续。

（三）尾部

1.制作文书的机关名称如写“中华人民共和国××省××市（县）公证处”，是哪个公证机关出具的公证书便落款该 公证机关，但必须冠以“中华人民共和国”字样，因为它是代表国家公证。

2.文书签署人的职务和签名先写“公证员”然后由公证员签名或盖章。

3.文书签发的年月日，并加盖公章。

三、注意事项

公证书一般应一事一证，其好处是既方便申请人使用，又方便公证员制作，同时，也避免了因公证事项过多而引起歧义。如果申请人申请公证证明的事项出于同一使用目的，也可以几事一证。

当事人的姓名要写准确，对曾用名、又名、别名等，根据需要，可用括号注明。对于当事人的亲属关系的称谓，在公证书上应采用全国统一的称谓即父、母、夫、妻、儿、女等。

机关、团体、企事业单位的名称，在公证书上第一次出现时，应写全称，其后则可写简称。

在公证书中，当事人的出生地一般只写省（自治区、直辖市）、县（市）的名称。如名称有变化，则应写出生时的名称。当事人的年龄，一律以出生年月日代替，出生日期一般采用公历，必要时，可用括号注明农历日期。

公证书均需编号。应当注意的是：一宗公证事务需办几种公证书的，应按顺序每件编一个号；如果几件内容办成一份公证书的，应按件计，编一个号。

公证书分原本、正本、副本三种。签发稿是原本。填空式的无签发稿即无原本，只有正本和副本两种。不论有无原本，均需制作一份正本存卷，以作备查。发给当事人的是正本，发给有关单位或个人存执的是副本。原本、正本、副本的内容必须完全一致。正本与副本在形式上也应一致。副本的份数，应根据当事人的需要制作。公证书的封面右上方，要加盖“原本”、“正本”、“副本”的戳记，无封面的盖在首页。“原本”也可不盖戳记。

对于经历、学历、结婚等公证书，应一律贴照片。照片一律用近期一寸半身免冠照片，照片贴在公证员签名的左上方，贴照片后须加盖钢印。

公证文书按顺序装订好后，应当将除封面、封底以外的所有各项页合在一起，然后在左下角加盖钢印。

【 范 文 】

1.遗嘱继承公证书（第一式）

公证书

（）××字第××号

继承人 ×××，女，××××年×月×日出生，现住××省××市××县××乡××村。

被继承人 ×××，男，（或女），生前住××省××市××街××号。

查×××于××××年××月×日在×××（地名）死亡，死亡后在×××（地名）留有遗产。死者生前立有遗嘱。根据死者遗嘱，死者×××的遗产应由×××继承。 中华人民共和国××省××市公证处

公证员（签名）

××××年××月××日

2.遗嘱继承公证书（第二式）

公证书

（）××字第××号

兹证明×××（男或女，××××年×月×日出生）于××××年××月××日来到我处，在我的面前，在前面其本人所立遗嘱上签名（盖章）。

附：立遗嘱人遗嘱

遗嘱

我立本遗嘱，对我所有的财产，作如下处理：

座落在××省××市××街×号的房产×栋×间遗留给我的妻子×××。

储蓄在××省××市×储蓄所的定期（或活期）存款××元遗留给我的女儿×××。

其余财产：××（财产名称）全部遗留给我的儿子×××。

本遗嘱委托×××（现住在××省××市××街××号）执行。

本遗嘱制作一式三份，一份由我收执，一份交×××收执，一份由××××公证处保存。立遗嘱人（签名或盖章）

××××年××月××日

注：遗嘱可由当事人拟写，不拘于此格式。

3.收养人公证书（第一式）

公证书

（）××字第××号

收养人 ×××，男，××××年×月×日出生，现居××省××市××街××号。

×××，女，××××年×月×日出生，现居××省××市××街××号。

被收养人 ×××（原名×××），男（或女），××××年×月×日出生，现住××省××市××街××号。被收养人的生母：×××，××××年×月×日出生，现住××省××市××街××号。

兹证明×××、×××与×××、×××商定并征得被收养人×××的同意，×××、×××于××××年××月××日收养×××、×××之子（女）×××为养子（养女），×××、×××为×××的养父母。中华人民共和国××省××市公证处

公证员（签名）

××××年××月××日

4.收养人公证书（第二式）

公证书

（××××）××字第××号

收养人 ×××，男，××××年×月×日出生，现住××省××市××街××号。

×××，女，××××年×月×日出生，现住××省××市××街××号。

被收养人 ×××，男（或女），××××年×月×日出生。兹证明×××于××××年××月××日生于×××医院，其父母愿将此婴儿送养他人，并托医院办理。收养人×××、×××与该医院协商，决定于××××年××月××日收养此婴儿，并取名×××。

中华人民共和国××省××市公证处

公证员（签名）

××××年××月××日

5.离婚公证书

公证书

（××××）××字第××号

兹证明×××，（男，××××年×月×日出生）与×××，（女，××××年×月×日出生）于××××年××月××日在××省××市××××（婚姻登记机关名称）登记（或经×××人民法院判决）离婚。中华人民共和国××省××市公证处

公证员（签名）

××××年××月××日

第16篇：中公教育面试之礼仪

中公教育-面试之礼仪

------塑造礼仪细节点亮面试之睛

在平时带队的过程中，学员经常问我一个问题就是在真正的面试考场上应该如何穿衣搭配，大家都很迷茫和困惑，那么在考试中正确的面试礼仪是什么？中公面试专家会为大家进行详细的介绍，让考生对我们的面试礼仪有个充分的了解，并且帮助考生塑造良好的礼仪细节，为面试加分。

在公务员面试中，举止仪表又称非语言因素。在整个面试过程中，举止仪表贯穿全场，在公务员考试竞争日益白热化的今天，塑造礼仪细节，可以点亮面试之睛，照亮面试高分之路。

对参加公务员面试的礼仪要求，简言之就是考生要做到规范但不刻板。刻板的礼仪不但不能给人美的感受，甚至有做作之嫌，让人生厌。日常生活中的好习惯是良好礼仪的基础，面试礼仪是需要在此基础上有一个提高，毕竟是在公开场合接受别人的考查，礼仪需要规范化。包括进场礼仪、答题过程的礼仪以及离场礼仪，这些需要在面试前进行必要的思考并进行必要的演练。在练习礼仪时，中公教育专家建议考生对每个动作应该由内而发，而非貌合神离，同时应结合自己的情况，做到自然、大方、规范。

通过礼仪细节，可以反映考生内在的意志、品质、修养、文化、处事原则等方面。因此，考生应该对礼仪予以足够的重视，下面，中公教育专家对公务员着装礼仪做一个简要介绍：公务员面试中，失败者的穿戴常常不合时宜，男士西装笔挺，却不打领带，脚蹬跑鞋，或一身牛仔；而女士则可能身着短裙，T-shirt飘飘洒洒，脚上是一双5cm的高跟鞋，尽显混搭时尚风。也许，他们认为自己这样的打扮“靓丽”“不俗”。殊不知，这一身穿着无异于在公共场合自我“曝光”，——表明自己“不入流”并蔑视注重与周围环境协调一致的人，而这恰恰是面试官讨厌看到的人。因此，对于着装的选择，考生们绝对不能掉以轻心。

男性的着装礼仪

冷色调是男士面试时的最佳选择，它们给面试官留下的是沉稳、牢靠、坦诚、朴实、冷静和负责的印象。一般来说，夏季多建议男性穿白色短袖衬衫搭蓝、黑西裤，配上黑色皮鞋，春、秋、冬季推荐男生选择蓝、灰、黑西装配上单色领带和黑色皮鞋。总之，着装打扮应求端庄大方，可以稍事修饰，男生可以把头发吹得整齐一点，皮鞋擦得干净一点。

女性的着装礼仪

女性穿着的基本要求就是干净、整洁、熨烫平整，色彩柔和而不过于艳丽，更不能珠光宝气。饰品可以佩戴，以少量精致、淡雅为宜。根据不同的身材决定，也可以灵活选择适合自己的着装。一般说来，夏季时候推荐套裙配普通黑色皮鞋或者白色短袖衬衫搭西裤和普通黑皮鞋，而冬季则套裙或者女士正装配上普通黑皮鞋为最佳选择。

第17篇：【中公遴选材料分析例题】【中公遴选材料分析例题】

【2017中公遴选材料分析例题】

提升环境数据监测质量

背景链接

环境监测数据是客观评价环境质量状况、反映污染治理成效、实施环境管理与决策的基本依据。西安市两家环境空气自动监测站的工作人员给空气采样器“戴口罩”的事情，是近年来环境监测数据造假的突出案例。今年6月，西安市中级人民法院对此案进行一审，7人被判处有期徒刑。

2017年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》，对加强环境监测数据质量管理作出了全面规划和部署。

中公分析

[取得的成就]

我国环境监测管理制度逐步健全、技术体系不断完善，从业人员素质稳步提高，监测数据质量总体可靠，基本满足当前环境管理需要。

随着我国环境监测服务市场逐步放开，社会环境监测机构蓬勃发展，成为我国环境监测事业的有益补充，但社会监测机构鱼龙混杂、良莠不齐。

[面临的问题]

但我国环境监测数据质量存在人为干预导致数据失真，包括：

一是地方不当干预环境监测行为时有发生。如依靠行政力量指使相关人员通过干扰采样设施等手段篡改、伪造监测数据等现象。

二是排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止。有些企业为了逃避监管，蓄意干扰监测现场采样，篡改、伪造监测数据。

三是环境监测机构服务水平良莠不齐。一些社会环境监测机构、环境监测设备运营维护机构受利益驱动，编造数据、出假报告以赚取利润;或为抢占市场低价竞争，不按规范开展监测活动，监测质量堪忧。

四是客观局限导致数据不准。由于监测方法标准体系和监测质量管理体系不完善，或因人员、仪器、设备等能力不足造成监测数据不准确、不科学;相关部门方法标准不统一等导致不同部门同类环境监测数据不一致不可比，引发公众对环境监测数据的质疑。

[对策措施]

中公教育总结：构建责任体系。地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导责任，明确环保、质检以及各相关部门对相关环境监测机构负监管责任。

建立约谈机制。对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟)，环保部和省级环保部门公开约谈其政府负责人，责成当地政府查处和整改。 强化防范和惩治。研究制定防范和惩治领导干部干预环境监测活动的管理办法，明确情形认定，规范查处程序，细化处理规定。

来源：

新华社：加大弄虚作假查处力度 提升环境监测数据质量

第18篇：中公深度解读：公务用车制度改革

【背景链接】

2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

【文件摘要】

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》摘要：

“按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。”

“取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。对取消的一般公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费，过渡期由各地确定，政府不得变相为其提供财政性补贴。

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》摘要：

“机构范围：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。”

“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。”

【解读】

一、公车改革方案出台的背景

呼伦贝尔人事考试信息

新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，社会对此反映强烈。

一是公务用车造成了巨大的财政浪费

财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71亿元，其中公车消费在“三公”经费占比达60％左右。从各地公开的“三公”经费看，地方公车消费的占比更高。此次公车改革的原则之一，是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。因此改革将节约政府开支，促进建立节约型政府，把更多的财政资金用在事关民生的刀刃上。

二是公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力

多年来，公务用车超编超标准配备、使用费用偏高、公车私用严重、公车使用效率偏低等“公车数宗罪”饱受公众诟病，豪华公车满足了一些领导干部的享乐欲望，也强化了他们的特权意识，但与群众渐行渐远。

三是公务用车改革是加强廉政建设的需要。

全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。

二、受影响人群

将有三类人群受本次公车改革影响：

一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。

二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人。

三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

三、此次公车改革的特点

一是中央和国家机关为全国公务用车制度改革率先作出示范。

公车改革因为牵涉人员众多、利益格局复杂，改革难度非同寻常。公车改革难就难在，各地各部门的官员是公车制度改革的执行者、监督者，同时他们也是现有公车体制的既得利益者，另外还难在法不责众——公车泛滥成灾，惠及面广。倘若没有通盘考虑、强而有力的

“顶层设计”，公车改革就难以向纵深方向推进，也不会有整体效果。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》作为顶层设计蓝图，不仅是纲领性文件，更给出改革的线路图与时间表，为公车改革成功夯实堤基。中央和国家机关率先垂范、率先改革，也显示出破除公务用车顽症的决心。

二是坚持社会化、市场化改革

采取比较彻底的社会化、市场化改革，坚决取消一般公务用车，并以拍卖等方式公开处置相关车辆。

三是补贴限额是改革最大亮点

对此次车改，补贴上限是本次的最大亮点。此前杭州、温州、深圳、上海等地车补标准不一。有的地方厅级干部交通补贴标准为每月2990元，有的地方处级干部交通补贴就高达3100元。补贴多了群众有意见，少了官员不满意，选择合适的补助标准很难。1300元这个上限得到了民众的支持，原因主要有两点。一是适度。上限充分契合了《党政机关厉行节约反对浪费条例》中对发放交通补贴的要求；二是能得到大部分官员的支持。

四是效果好，公车综合支出有望缩减一半

公车改革最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。据测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车。我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。

四、此次公车改革的示范意义

公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多深水区的改革破题、积累经验。

公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题，舆论呼吁了很多年，有地方也陆续有试点，但效果难言乐观。这次公车改革全面启动，方案内容契合社会预期，而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破，敢于“啃硬骨头”，不再让一些改革议程悬而不决。

“从群众最期盼领域改起”，“从社会各界能够达成共识的环节改起”，这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革，正是这一态度的明确体现。

改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑曾是其中典型的代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，

公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。

五、如何落实

公车改革的原则确立之后，关键是落实。将这项改革不折不扣落实到位，对规范权力运行、树立改革威信、赢得世道人心都有非常重要的作用。

一是注重落实，避免钻制度的空子。

方案规定，“确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。如果监管不力，一些干部不仅会紧抓公车不放，甚至可能同时骗领补贴。另外，在过往各地的改革中还经常发现，一些职能部门的领导一边领取补贴，一边以“借用”的名义长期使用企业的车辆，这种腐败现象在本轮改革中也要引起足够的警惕。同时，在本轮公车改革中，还要特别警惕一些地方和部门，以公务交通补贴的名义变相发放福利。

二要充分发挥监督的作用。

一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功。

三要防止上有政策下有对策现象

过往有些地方的公车货币化改革，也规定领取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。今次的改革，“取消一般公务用车”很明确、易执行，但在保留项中出现“其他车辆”字眼，如若没有进一步明晰、精细，它就有可能成为一个专供变通的“口袋规定”。

六、公车改革案例

1.公车改革“地方样本”

沈阳——政府向企业“购买服务”

从2011年7月开始，沈阳浑南新区将原有公务用车从422台减少到71台，这71台车由浑南新区成立国资企业统一运营，为政府提供公务用车服务。

杭州——单轨制、货币化、市场化

杭州市自2009年起推行市级机关公车改革，基本思路是：单轨制、货币化、市场化。单轨制就是车改单位的公车一律向社会公开拍卖。货币化是指向公务员发放“车贴”。市场化是指成立公车服务中心进行市场化管理。

昆明——实行非货币化改革制度

昆明市自2009年开始实行非货币化改革——公务用车专用卡定额包干管理制度。经费由区财政核拨至各试点单位，不分配到个人，使用情况按季度公示。据新华社

2.公车使用“国际样本”

美国——各部首长可用公车上下班

美国的公车管理主要依据的是《美国联邦管理条例》第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页，严格限制使用公车上下班，对公务用车和车辆购置标准等做出原则规定，是各个联邦政府机构制定自己的公车使用规定的基础。条例规定，总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员，只要不符合这些规定，都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准，可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间，前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车，还必须搭载其他联邦官员，做到经济节约；禁止用汽车服务卡购买私人物品，严禁公车私用，不得搭载亲朋好友，严禁捎带搭“顺风车”的行人。

德国——公车私用自掏腰包

德国政府官员的公务车使用规定比较严格,对谁能享受公车待遇、配备什么样的车、公车私用范围等均有相关法律规定。公车私用违规者要受到舆论谴责、罚款甚至可能丢掉“乌纱帽”。

根据德国公车配备使用条例,只有总统、总理、副总理及各部部长才可以配备专车。专车除了满足公务活动外,在德国境内的私人活动也可无偿使用,包括乘车上下班、在德国境内休假等。如公车使用者因私事去国外，包括去国外休假,允许使用公车,但要承担所有费用,如往返里程的油费、司机加班费和司机的食宿费,都要用车人自掏腰包,而且这些支出还要报到财政部有关部门备案。部级以下的公务员如因工作需要也可使用公车,但不提供上下班接送服务。另外，公务员使用公车只能与公务有关,上下班不允许公车接送,与公务活动有关的接送除外。使用公车的公务员不得任意让非本单位的人搭乘,如果确实需要,必须报告本部门上级领导。

德国还实行严格的公车使用登记制度,每辆公车都要配备车辆行程记账簿,详细跟踪记载每次出车的实际起始时间、地点、里程表公里数,且要定期上报主管部门。从总理专车到一般公务员用车无一例外。德国对购置和更换公务用车都实行预算管理,严格控制公车数量。如果公务员违规公车私用被发现,就要补交罚款,并受到相应处分。

第19篇：中公深度解读：公务用车制度改革

【背景链接】

2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

【文件摘要】

《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》摘要：

“按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。”

“取消的公务用车，由各级相关职能部门统一规范处置。对取消的一般公务用车，要制定处置办法，公开招标评估、拍卖机构，通过公开拍卖等方式公开处置。取消车辆处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。党政机关公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。参改事业单位、国有企业和国有金融企业车辆处置收入，按国家有关财务管理制度执行。各地可根据实际情况，对未能及时处置的车辆，采取设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，进行市场化运营，减少车辆闲置浪费，过渡期由各地确定，政府不得变相为其提供财政性补贴。

《中央和国家机关公务用车制度改革方案》摘要：

“机构范围：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。”

“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。”

【解读】

一、公车改革方案出台的背景

呼伦贝尔人事考试信息 www.daodoc.com 新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，社会对此反映强烈。

一是公务用车造成了巨大的财政浪费

财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71亿元，其中公车消费在“三公”经费占比达60％左右。从各地公开的“三公”经费看，地方公车消费的占比更高。此次公车改革的原则之一，是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。因此改革将节约政府开支，促进建立节约型政府，把更多的财政资金用在事关民生的刀刃上。

二是公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力

多年来，公务用车超编超标准配备、使用费用偏高、公车私用严重、公车使用效率偏低等“公车数宗罪”饱受公众诟病，豪华公车满足了一些领导干部的享乐欲望，也强化了他们的特权意识，但与群众渐行渐远。

三是公务用车改革是加强廉政建设的需要。

全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。

二、受影响人群

将有三类人群受本次公车改革影响：

一是中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员。

二是地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人。

三是司勤人员：对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇。

三、此次公车改革的特点

一是中央和国家机关为全国公务用车制度改革率先作出示范。

公车改革因为牵涉人员众多、利益格局复杂，改革难度非同寻常。公车改革难就难在，各地各部门的官员是公车制度改革的执行者、监督者，同时他们也是现有公车体制的既得利益者，另外还难在法不责众——公车泛滥成灾，惠及面广。倘若没有通盘考虑、强而有力的呼伦贝尔人事考试信息 www.daodoc.com “顶层设计”，公车改革就难以向纵深方向推进，也不会有整体效果。《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》作为顶层设计蓝图，不仅是纲领性文件，更给出改革的线路图与时间表，为公车改革成功夯实堤基。中央和国家机关率先垂范、率先改革，也显示出破除公务用车顽症的决心。

二是坚持社会化、市场化改革

采取比较彻底的社会化、市场化改革，坚决取消一般公务用车，并以拍卖等方式公开处置相关车辆。

三是补贴限额是改革最大亮点

对此次车改，补贴上限是本次的最大亮点。此前杭州、温州、深圳、上海等地车补标准不一。有的地方厅级干部交通补贴标准为每月2990元，有的地方处级干部交通补贴就高达3100元。补贴多了群众有意见，少了官员不满意，选择合适的补助标准很难。1300元这个上限得到了民众的支持，原因主要有两点。一是适度。上限充分契合了《党政机关厉行节约反对浪费条例》中对发放交通补贴的要求；二是能得到大部分官员的支持。

四是效果好，公车综合支出有望缩减一半

公车改革最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支，包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。据测算，本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车。我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。

四、此次公车改革的示范意义

公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多深水区的改革破题、积累经验。

公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题，舆论呼吁了很多年，有地方也陆续有试点，但效果难言乐观。这次公车改革全面启动，方案内容契合社会预期，而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破，敢于“啃硬骨头”，不再让一些改革议程悬而不决。

“从群众最期盼领域改起”，“从社会各界能够达成共识的环节改起”，这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革，正是这一态度的明确体现。

改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑曾是其中典型的代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，呼伦贝尔人事考试信息 www.daodoc.com 公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。

五、如何落实

公车改革的原则确立之后，关键是落实。将这项改革不折不扣落实到位，对规范权力运行、树立改革威信、赢得世道人心都有非常重要的作用。

一是注重落实，避免钻制度的空子。

方案规定，“确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。如果监管不力，一些干部不仅会紧抓公车不放，甚至可能同时骗领补贴。另外，在过往各地的改革中还经常发现，一些职能部门的领导一边领取补贴，一边以“借用”的名义长期使用企业的车辆，这种腐败现象在本轮改革中也要引起足够的警惕。同时，在本轮公车改革中，还要特别警惕一些地方和部门，以公务交通补贴的名义变相发放福利。

二要充分发挥监督的作用。

一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功。

三要防止上有政策下有对策现象

过往有些地方的公车货币化改革，也规定领取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。今次的改革，“取消一般公务用车”很明确、易执行，但在保留项中出现“其他车辆”字眼，如若没有进一步明晰、精细，它就有可能成为一个专供变通的“口袋规定”。

六、公车改革案例 1.公车改革“地方样本” 沈阳——政府向企业“购买服务”

从2011年7月开始，沈阳浑南新区将原有公务用车从422台减少到71台，这71台车由浑南新区成立国资企业统一运营，为政府提供公务用车服务。

杭州——单轨制、货币化、市场化

呼伦贝尔人事考试信息 www.daodoc.com 杭州市自2009年起推行市级机关公车改革，基本思路是：单轨制、货币化、市场化。单轨制就是车改单位的公车一律向社会公开拍卖。货币化是指向公务员发放“车贴”。市场化是指成立公车服务中心进行市场化管理。

昆明——实行非货币化改革制度

昆明市自2009年开始实行非货币化改革——公务用车专用卡定额包干管理制度。经费由区财政核拨至各试点单位，不分配到个人，使用情况按季度公示。据新华社

2.公车使用“国际样本” 美国——各部首长可用公车上下班

美国的公车管理主要依据的是《美国联邦管理条例》第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页，严格限制使用公车上下班，对公务用车和车辆购置标准等做出原则规定，是各个联邦政府机构制定自己的公车使用规定的基础。条例规定，总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员，只要不符合这些规定，都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准，可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间，前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车，还必须搭载其他联邦官员，做到经济节约；禁止用汽车服务卡购买私人物品，严禁公车私用，不得搭载亲朋好友，严禁捎带搭“顺风车”的行人。

德国——公车私用自掏腰包

德国政府官员的公务车使用规定比较严格,对谁能享受公车待遇、配备什么样的车、公车私用范围等均有相关法律规定。公车私用违规者要受到舆论谴责、罚款甚至可能丢掉“乌纱帽”。

根据德国公车配备使用条例,只有总统、总理、副总理及各部部长才可以配备专车。专车除了满足公务活动外,在德国境内的私人活动也可无偿使用,包括乘车上下班、在德国境内休假等。如公车使用者因私事去国外，包括去国外休假,允许使用公车,但要承担所有费用,如往返里程的油费、司机加班费和司机的食宿费,都要用车人自掏腰包,而且这些支出还要报到财政部有关部门备案。部级以下的公务员如因工作需要也可使用公车,但不提供上下班接送服务。另外，公务员使用公车只能与公务有关,上下班不允许公车接送,与公务活动有关的接送除外。使用公车的公务员不得任意让非本单位的人搭乘,如果确实需要,必须报告本部门上级领导。

呼伦贝尔人事考试信息 www.daodoc.com 德国还实行严格的公车使用登记制度,每辆公车都要配备车辆行程记账簿,详细跟踪记载每次出车的实际起始时间、地点、里程表公里数,且要定期上报主管部门。从总理专车到一般公务员用车无一例外。德国对购置和更换公务用车都实行预算管理,严格控制公车数量。如果公务员违规公车私用被发现,就要补交罚款,并受到相应处分。

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第20篇：天津申论答案中公版

(一)背景材料中罗列了一些民众针对“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及争议。请你指出禁放争议的焦点并分别说明两种主要意见的观点及其理由。(20分) 要求：观点明确，内容全面、准确，条理清晰，不超过300字。 【解题思路】

通过审题，我们可知本题要求针对一些民众关于“城市该不该禁放烟花爆竹”问题的不同意见及争议，“指出禁放争议的焦点并分别说明两种主要意见的观点及其理由”。其中作答范围并未指定具体材料，而是“背景材料”，我们可通过阅读、分析材料来确定相关作答范围。作答要求中有“观点明确，内容全面、准确，条理清晰”，因此，在指出禁放争议的焦点作答时要表明各方观点，并做到全面、准确，结构有条理性。本题可按照“明确焦点争议—分析两种意见及理由”的框架组织答案，注意字数不超过300字。

【参考答案】

关于“城市该不该禁放烟花爆竹”问题，禁放争议焦点在于是否应全面禁放。 两种主要观点及理由：

第一，支持全面禁放。理由：一是危害较大，污染空气环境、产生巨大噪音，引发火灾、意外伤害;二是浪费严重，浪费个人或纳税人钱财，观赏时间短暂;三是不符合现代城市和文明生活方式;四是有强烈的民意基础;五是可以法规强制移风易俗。

第二，不支持全面禁放，可加以改变和转化。理由：一是承载年俗文化是民族传统文化的重要内容;二是移风易俗不能一禁了之，应自发改变和转化;三是大力改良污染烟花、控制其他污染源;四是全面禁放易导致法不责众，做不到有效执法;五是人为灾害是小概率事件，不可避免;六是支持限制公款消费，但尊重个人消费。

(二)背景材料2谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请结合背景材料谈谈你对这句话的理解。(15分) 要求：分析透彻，观点明确，条理清楚，不超过300字。 【解题思路】

根据题干可知，本题是一道综合分析题，需要分析的内容是结合背景材料，谈谈对“节日和人一样都是有灵魂的”这句话的理解，本题的作答范围主要是“背景材料2”。在作答的过程中，需要注意几点要求：一是注意答案不能脱离背景材料，这句话的解读有其特定的语言环境;二要注意要有明确的观点，不能含糊其辞。三要注意分析过程。此外，注意字数不超过300字。

为了达到“分析透彻，观点明确，条理清楚”的要求，我们需要深刻理解材料的主旨，准确把握这句话的特定涵义，在此基础上总结提炼出观点。首先要提出观点，即，民俗文化很重要，要求我们要从生产生活方式的保护和发展来发展。接着分为两个层面来论述，一是民俗文化的传承要依赖于生产生活方式的保护;二是民俗文化的发展要依赖于生产生活方式的进步。要注意论证的脉络，使自己的论证过程清晰明了。 【参考答案】

这句话强调民俗文化很重要，要求我们从生产生活方式的保护和发展中来保护、发展民俗文化。

民俗文化的重要性在于它体现了人民的勤劳和智慧，是文化遗产的精华。不仅是民族特征和民族文化的展示，是民族特有的信仰和寄托，更是巩固情感、维系亲情的纽带。

正是因为民俗文化与其特定的生产生活方式密切相连，民俗文化的传承，必须着眼于对特定生活方式的保护。社会的发展，不是对与过去彻底决裂，而是基于对生活方式优秀特质的保护和传承。

民俗文化的发展离不开特定的生产方式、生活方式的发展，只有物质和文化的同步发展，才能保证民俗文化在新的社会条件下生机勃勃。

(三)背景材料

5、

6、7反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡的领导干部，请拟出解决该问题的建议。(25分) 要求：问题明确，建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。 【解题思路】

通读题干可知，题目将考生的身份设定为“某烟花之乡的领导干部”，要求针对我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，拟出解决建议。作答时，要注意身份限制、需要解决的具体问题。要求中提到“问题明确”，可见，本题属于需要概括问题的提出对策题。通过材料可知，作答范围为“材料

5、

6、7”。另外，要注意建议合理，有针对性，可操作性，不超过400字。本题从“问题-对策”两方面组织答案即可。

【参考答案】

我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后，可能面临以下问题：一是小型烟花爆竹产品滞销，大量积压，占用生产资金。二是烟花爆竹行业的竞争会越来越激烈，大量的企业可能会被淘汰。三是企业可能会减少安全生产投入，导致安全问题重现。

要想解决以上问题，需要政府、企业共同思考，积极应对。政府方面：首先，政府要对烟花爆竹生产企业开展环境保护宣传教育，使其认识到烟花爆竹行业或将面临式微的局面，引导其积极面对市场变化。其次，政府要加强安全生产监管，消除烟花爆竹行业可能出现的安全风险。企业方面：首先，企业要提高对行业式微的认识，针对市场变化，合理调整产品结构，提供专业人员协助民众燃放B类产品，并大力研究开发环保型产品。其次，企业要加速升级整合，提高市场竞争力。最后，企业要加强对其他行业的研究，积极进行产业转移。

(四)从背景材料出发，结合实际，以“守望，是每个人的责任”为题，写一篇关于传统文化传承与创新的议论文。(40分) 要求：1.结合材料，中心明确，观点鲜明，联系实际 2.思路清晰，分析具体，条理清楚，语言流畅 3.字数在1000字左右。 【解题思路】

阅读题目，我们可以清楚地看出本文是命题作文，这就意味着考生不能肆意修改题目。文章的标题彰显文章的立意，考生通过阅读标题“守望，是每个人的责任”，可以明白，本文要围绕“守望”来写，同时更要兼顾“责任”。

阅读材料可知，试卷材料通篇都围绕传统文化的守望展开。考生需要明白的是，“守望”包含了两层意思，一是守护，二是展望。联系到传统文化上，则包含了传统文化保护与发展的主题。背景材料开篇既通过鞭炮是否应该燃放展开论述，继而提出我国传统文化逐渐消失的问题，之后对放鞭炮这一传统文化庆祝活动的存留展开争论。通过阅读材料，我们可以看出社会大众对传统文化的期盼。大家对燃放鞭炮的争论，并不是在表达对鞭炮的喜爱与否，而是因为随着社会发展，年节文化除了吃喝之外仅剩的只有鞭炮，支持鞭炮保留，是对年节文化活动的依依不舍。我们可以根据材料得出相应措施，一是社会大众对文化了解不足，可以反推出政府宣传挖掘的措施，二是对鞭炮的存废，我们可以提出产品创新升级的措施。写作本文时，考生要注意将责任的承担注入相应措施，保证表达正确。

当然，考生也可以独辟蹊径，采用评论型写作结构，辩证分析传统文化传承发展。 【参考例文】 守望，是每个人的责任

二十三，糖瓜儿粘;二十四，扫房日;二十五，糊窗户;二十六，炖块肉;二十七，宰只鸡;二十八，把面发;二十九，蒸馒头;三十儿晚上熬一宿;大年初一扭一扭。曾几时，我国春节的热闹生活是社会大众一年的期盼。但如今，随着生活水平的大幅提高，这些儿歌中的传统活动却已渐渐退出了人们的视线，留下的传统文化只剩年节吃喝。随着生活水平的大幅提升，大吃大喝已经无法满足社会大众对传统文化的需求。如何保证我国传统文化薪火相传，已成了各级政府文化工作的一道重要课题。

传统文化退化的原因是多方面的，既有外来文化的风俗冲击，也源于本国政府的保护缺位。传统文化寄托着历史风俗，传承着祖先记忆，一旦灭失必令华夏历史破损。中国作为四大文明古国，历经磨难但屡仆屡起，正是由于华夏民族有着艰苦奋斗的民族文化。苦守孤城抵御蒙元，是王坚尽华夏文明守护之责;劈波斩浪传播文明，是郑和尽华夏文明展望之责。作为华夏子孙，我们唯有“守”“望”兼济，履行传统文化保护之责，才能为中华民族百年复兴提供精神支持。

守望传统文化，要守护精魂。“元宵节”较技“情人节”，败不旋踵;“冬至日”相比“圣诞日”，暗淡无光。改革开放以来，随着国外世界观的涌入，传统文化渐被忽略。这不但阻碍历史文化传承，更令传统道德丧失。长此以往，我国国家个性和民族特征势必消散。其实，传统文化是我们民族存在的精神魂魄。为保证它源远流长，我国政府应加强传统文化保护工作。管理部门要延请专家学者，搜集保护我国历史风俗，并在网络、电视等新兴媒体上定期宣讲，唤醒社会大众的民族情怀，营造守护民族精魂的良好氛围。 守望传统文化，要展望创新。“户枢不蠹，流水不腐。”我国传统文化来自于农业生产的耕种历史，时至今日已渐渐丧失传承环境，社会大众不能一一领悟，而且部分民俗产品污染严重，更违背我国现代国情。如果不能时移世易，传统文化必遭舍弃。为创新我国传统文化，政府应引导传统文化产品转型升级。管理部门要在高校和企业间“逢山开道，遇水叠桥”，由高校研究人员设计新产品减少污染，履行传统文化现代承载的责任，最终实现现代因素与传统文化的鱼水交融。

传统文化记录着我们的过去，承载着我们的现在，如果不能茁长成长，中华民族将不会拥有独领风骚的未来。传统文化是民族成长的根苗，华夏儿女应履行自己的守望之责，不负祖先期许，助力子孙承载。

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