推荐第1篇：事业单位内控基础性评价工作总结
事业单位内控基础性评价工作总结
本文为事业单位内控基础性评价工作总结，让我们通过以下的文章来学习。
范文一
为贯彻落实省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》(财会〔XX〕212号)文件精神，进一步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作，根据财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》(财会〔XX〕1031号)要求，结合我县实际，提出如下工作方案：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，围绕重点工作开展内部控制体系建设;同时，发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，通过“以评促建”的方式，推动各单位于XX年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、主要任务
(一)组织动员。各行政事业单位应当于XX年8月中旬，全面启动本单位内部控制基础性评价工作，研究制订具体实施方案，精心组织本单位积极开展内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各行政事业单位应当于XX年9月底前，按照本实施办法的要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔XX〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件2和附件3)，组织开展内部控制基础性评价工作。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件4)向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在XX年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。
县直部门应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上，对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价，形成本部门的内部控制基础性评价报告，作为XX年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。
(四)总结经验。县直各单位、各乡镇财政所(分局)应当于XX年11月20日前，向县财政局(会计股)报送单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位及系统开展内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。
四、有关要求
(一)加强组织领导。成立霍邱县行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组(名单附后，附件1)，负责具体组织实施我县内部控制基础性评价工作。县直各单位、乡镇财政所(分局)要成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促。各行政事业单位要充分认识做好内部控制基础性评价工作的重要意义，切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导。在建立实施内部控制的基础上，认真对照，真实完整地填写内部控制基础性评价表和评价报告。
(二)加强宣传督查。县直各单位，各乡镇财政所(分局)要切实加强对本单位本地区内部控制基础性评价工作的宣传督查。要认真做好宣传报道、信息报送等工作，汇总基础性评价表和评价报告，总结经验成果。要加强对本单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，确保内部控制建立实施和基础性评价工作按期完成。
(三)加强协调联动。财政、监察、审计等相关部门，要加强会商和信息共享，协调联动，建立联合工作机制，加大宣传力度，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用，共同推动内部控制基础性评价工作。
范文二
根据财政部和陕西省财政厅的统一安排部署，延安市财政局印发了《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，要求全市所有行政事业单位今年9月底前，组织开展内部控制基础性评价工作。这是对单位内部控制建设情况进行的一次摸底，旨在通过“以评促建”的方式，推动各单位有的放矢地开展内部控制制度的建立与实施工作。
一、开展内控制度基础性评价工作的重大意义
财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会24号文件)出台，为行政事业单位内控建设指明了方向，确立了目标，要求各单位围绕财政资金分配使用、国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等重点领域和岗位，合理配置权责，细化权力运行流程，明确关键风险控制点，开展单位内部控制基础性评价工作。
为进一步加强对我市行政事业单位内部控制基础性评价工作的组织领导，市财政局成立了以党组书记、局长刘晓军同志为组长的基础性评价工作领导小组，对我市开展此项工作做了进一步安排，要求市级各部门要形成本部门的内部控制基础性评价报告，作为XX年决算报告的重要组成部分向市财政局报告，同时要求各单位按照《陕西省财政厅陕西省审计厅关于贯彻实施行政事业单位内部控制规范的指导意见》(陕财办会18号文件)，开展一次经济风险评估，向单位领导班子提交书面评估报告。市财政局将对各单位评价工作进展情况和评价结果进行监督检查，实行通报和责任追究制度，对工作进度迟缓、改进措施不到位的单位，进行通报并督促改进。各县区、各部门要加大对此项工作的宣传，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。
二、客观真实开展自评，年底前必须完成内控制度建立与实施
按照我市内部控制基础性评价工作安排，各单位于9月底前组织开展评价工作，在完成评价工作后，将评价得分、扣分情况、下一步工作安排等内容通过评价报告向单位主要负责人汇报，以明确单位下一步内部控制建设的重点和改进方向，确保在XX年底前如期完成内部控制建立与实施工作。各县区财政局、市直各部门于XX年11月15日前，向市财政局报送内部控制基础性评价工作总结报告，总结报告内容包括本县区、本部门开展单位内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可推广的典型案例等。
范文三
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
按照《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔XX〕24号，以下简称《指导意见》)要求，行政事业单位(以下简称单位)应于XX年底前完成内部控制的建立与实施工作。在行政事业单位范围内全面开展内部控制建设工作，是贯彻落实党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的一项重要改革举措。按照中央提出的以钉钉子精神抓好改革落实的要求，为进一步指导和促进各单位有效开展内部控制建立与实施工作，切实落实好《指导意见》，财政部决定以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
内部控制基础性评价，是指单位在开展内部控制建设之前，或在内部控制建设的初期阶段，对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位于XX年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级，确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖，综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时，应根据本单位实际情况，优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况，明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况，与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应，并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、工作安排
(一)组织动员。各地区、各部门应当于XX年7月中旬，全面启动本地区(部门)单位内部控制基础性评价工作，研究制订实施方案，广泛动员、精心组织所辖各单位积极开展内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各单位应当于XX年9月底前，按照《指导意见》的要求，以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔XX〕21号)为依据，在单位主要负责人的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2)，组织开展内部控制基础性评价工作。
除行政事业单位内部控制基础性评价指标体系外，各地区、各部门、各单位也可根据自身性质及业务特点，在评价过程中增加其他与单位内部控制目标相关的评价指标，作为补充评价指标纳入评价范围。补充指标的所属类别、名称、评价要点及评价结果等内容作为特别说明项在《行政事业单位内部控制基础性评价报告》(参考格式见附件3)中单独说明。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报，以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向，确保在XX年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比，通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距，并有针对性地加以改进，进一步提高内部控制水平和效果。
各级财政部门要加强对单位内部控制基础性评价工作的统筹规划和督促指导。各地区、各部门可以对所辖单位内部控制基础性评价得分进行比较，全面推进所辖单位开展内部控制建立与实施工作。
各中央部门应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上，对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价，形成本部门的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件3)，作为XX年决算报告的重要组成部分向财政部报告。
(四)总结经验。各地区、各部门应当于XX年12月31日前，向财政部(会计司)报送单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本地区(部门)开展单位内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及可复制、可推广的典型案例等。
对于具有较高推广价值和借鉴意义的典型案例，财政部将组织有关媒体进行宣传报道，并将其纳入行政事业单位内部控制建设案例库，供各地区、各部门、各单位学习交流。
四、有关要求
(一)强化组织领导。各地区、各部门要切实加强对本地区(部门)单位内部控制基础性评价工作的组织领导，成立领导小组，制定实施方案，做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促、宣传报道、信息报送等工作，确保所辖单位全面完成内部控制基础性评价工作，通过“以评促建”的方式推动本地区(部门)单位内部控制水平的整体提升。
(二)加强监督检查。各单位应当按照本通知规定的格式和要求，开展内部控制基础性评价工作，确保评价结果真实有效。各地区、各部门应加强对本地区(部门)单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查，对工作进度迟缓、改进措施不到位的单位，应督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位，一经查实，应严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难，应及时协调解决。
(三)加强宣传推广和经验交流。各地区、各部门要加大对单位内部控制基础性评价工作及其成果的宣传推广力度，充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源，进行多层次、全方位的持续宣传报道。同时，组织选取具有代表性的先进单位，通过召开经验交流会、现场工作会等形式，推广先进经验与做法，发挥先进单位的示范带头作用。
联系人：财政部会计司综合处 米传军、王勇
推荐第2篇：行政事业单位内部控制基础性评价工作总结
关于**单位内部控制制度建设基础性评价工作总结
为贯彻落实内蒙古自治区财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（**【2016】**号）及《**转发》（**【2016】**7号）文件要求，推动**单位开展内部控制工作，提高行政事业单位管理能力，加强廉政风险防范，以《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会【2012】21号）为依据，结合本单位实际情况，制定了如下内部控制基础性评价工作实施方案：
一、工作目标
内部控制基础性评价是指单位在开展内部控制建设之前，对单位内部控制运行状况和效果进行初步评估，提供后续改进指导。
（一）明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设；
（二）发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立、健全内部控制体系。
二、基本原则
（一）全面性原则。内控规范应当贯穿行政事业单位经济活动的决策、执行和监督，全员参与、全业务覆盖、全过程监控，保证控制范围的全面性。
（二）重要性原则。在全面控制的基础上，内控规范应当关注单位重要经济活动的重大风险，针对本单位的重要经济活动、可能存在重大风险的环节采取严格的控制措施。
（三）制衡性原则。内控规范应当在单位内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的有效机制，真正发挥出制度管权、管事、管人的作用。
（四）适应性原则。内控规范应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善内部控制体系。
三、内部控制工作进展情况
按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的相关要求，结合单位现阶段的发展状况，本单位于 2016 年**召开了内部控制工作的启动会议，并制订了下一步工作方案。截至目前，开展的主要工作有：
(一) 全员高度重视，加强组织领导。单位高度重视内部控制基础性评价工作及内部控制的建设工作。为确保内部控制体系建设有组织、有计划、扎实有效地进行，经研究成立了**内部控制实施工作领导小组，由**担任组长；**担任副组长；成员由**等部门负责人组成，确立财务科为建设工作牵头的部门。同时制定了内控领导小组的工作职责、牵头部门的工作职责以及内部控制建设运转的工作机制。
（二）积极参加培训，组织专题学习。在**组长的带领下，负责内部控制基础性评价的工作人员积极参加了**召开的专题业务培训会议，认真学习了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》文件、如何进行内控建设的业务操作以及重点工作等，加深了对内部控制建设的认识。会后，及时组织内部控制小组成员，开展专题学习活动，针对内部控制基础性评价工作与内部控制建设工作两个重点方面进行了业务培训，确保下一步工作顺利有序地开展。
(三) 明确工作职责，落实任务分工。内部控制基础性评价工作涉及到每个部门的单位层面、业务层面、评价监督等方面工作,为了推动内部控制基础性评价工作与制度建设工作能按时保质完成，我们于**召开内控专题会议，在内部控制小组的统一部署下，明确各部门的工作职责，将工作具体落实到部门负责人，要求各部门制定出工作职责表，设计出业务流程，绘制出结构图；对照行政事业单位内部控制规范的要求，对已有的制度梳理，找出不达标之处，进行修订完善，做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合，保证内控规范的有效实施。
（四）全面开展“摸底”，客观评价总结。在领导小组的直接领导下，按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及填表说明，组织开展了内部控制基础性评价工作，对本单位内部控制基础性工作进行全面认真的评价，实事求是的量化打分，经测评，单位层面得分38，业务层面得分31分，总分69分，因存在不适用指标，换算后的得分为70分。在此基础上撰写评价报告与工作总结。
四、基础性评价工作中暴露出的问题
（一）制度建设不够完善。针对各项业务工作制定了一系列的内控制度，但对照行政事业单位内部控制规范的要求，还存在内控制度还没有全面覆盖，已建立的制度还不够完善，开展内控风险评估工作做得不到位等问题。
（二）未对权利运行的制约加强监督。虽然构建了健康的权利运行机制，确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调，但没有形成定期督查决策权、执行权等权利行使的机制。
（三）未建立内部控制管理信息系统。没有建立内部控制管理信息系统，未能适应现代化管理的需要。这也是我们在单位层面上失分较多的主要原因。
（四）预算控制不够到位。一是没有将本机关的预算指标，按照部门进行分解，预算支出没有细化到具体部门、具体项目，达不到逐项逐笔核定、对应支出的要求。二是预算执行存在差异，主要是年初预算编制时，有些工作缺乏预见性、决定性，中途因为工作需要，追加预算而造成的。
五、内部控制制度建设下一步计划
（一）推进制度建设。按照内部控制实施工作方案稳步推进，结合单位的实际情况，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略，制订《**内部控制规范》，确保内部控制实施工作平稳、有序、顺利进行，保证内部控制管理工作机制得以长效运行。
（二）检查落实整改。以此次行政事业单位内部控制基础性评价指标为依据和标准，对工作过程中存在的问题认真对照、归纳，分析找出存在问题的原因，由于主观原因造成的问题，要按照指标要求，采取整改措施，达到内部控制指标要求的标准，切实有效地防范各类风险，提升工作的管理水平。
（三）建立信息系统。管理信息系统可促使单位向信息化方向发展并处于一个管理科学、决策准确的良性循环之中。我们将依托市财政部门的支持和帮助，建立内部控制管理信息系统，并按照要求做到主要业务全覆盖。
（四）加强全员学习。通过加强宣传、培训等方式，促进各部门、各责任人要深刻领悟内部控制规范体系要求，更新管理理念、掌握内控方法，在单位形成“人人学内控、人人讲内控、个个受约束”的良好气氛，促进单位建立系统、规范、高效的内部控制管理机制。
六、内部控制基础性评价工作体会
在实施内部控制基础性评价工作中，我们深刻领会到此项工作的重要性：开展基础性评价工作明确了单位内部控制的基本要求和重点内容，使各部门在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设。在“摸底”评价过程中也发现了不足之处和薄弱环节，有针对性地建立起健全的内部控制体系，推动内部控制完善与实施工作顺利完成。同时，我们也深刻认识到内部控制机制的重要性：建立一套科学合理的控制制度，不仅可以规范单位的管理，促进各项工作的顺利开展，保护各类资产的安全性和完整性，也可以有效地堵住漏洞,防止各种舞弊和腐败的发生。
本单位将内部控制建设工作作为2017年重点工作，不断完善、规范内部控制工作，全面执行《**内部控制规范》，确保内部控制覆盖经济和业务活动范围，推动单位事业的健康良性发展。
推荐第3篇：浅论如何提高高职英语基础性教学
浅论如何提高高职英语基础性教学
姓名：陈泓宇 出生年月：1986年8月 性别：女 民族：汉 学历：本科 单位 湖南高速铁路职业技术学院 邮编 421000 [摘要]社会需求的影响，高职院校中对高职英语课程越来越重视。但是当前高职英语教学虽然取得了长足发展和进步，教学中却依然存在着问题。本篇论文对当前高校高职英语现状进行分析，指出英语教学基础性的重要性，并针对造成英语基础性教学薄弱的原因具体分析，指出教学中将基础性知识与实际运用的结合的必要性。最终保证为社会培养出具有高水平的专业应用性技能型人才。 [关键词]高职英语教学，基础性，对策
高职教育中，对基础知识和基础理论的学习和培养格外重视。特别是高职英语，在教学中更重视学生的听、说、读、写以及译等基础性教学尤为重要。
一 高职英语基础性教学的概况
（一）高职英语教学背景
高职英语教学重视基础性，适应性等特点，高职英语教学以“注重基础性的教育与突出职业性”作为教学的目标。
在《高职高专教育英语课程教学基本要求》中，提出了：以应用为目的，以够用作为尺度，以适用为主的具体要求。高职英语教学要求学生，不仅具备接受延伸教育最基础的能力，还要掌握行业中与岗位相关的具体英语内容。
（二）高职英语基础性教学的现状
随着英语的越来越重要，高职学生却对英语学习表现出厌恶的情绪，成绩不理想。但中国经济的国际化发展，英语作为世界通用语言，社会急需大批的具有高英语水平、专业特长的应用型人才。正如此，高职高专对英语教学极为重视，纷纷开设大学英语课程。但是多数高职学生，英语基础差，英语成绩无法提。久而久之，就产生了厌学情绪。
二、造成高职英语基础性教学薄弱的原因
（一）基础性课程课时分配不合理，不利于学生综合能力的提高
高职英语专业一般开设的基础课程包括精读、泛读、语音、听力、语法以及口语等。在课时比例设置上极其不合理。
课时分配的不合理，也对学生产生误导。多数学生都认为精读重要，而且其他课程处于次要的位置，因而在日常的学习中，将精力和重心也全放在了精读课中。在授课中，学生处于被动的状态，因而忽视了对口语能力的训练和培养。
学生的口语水平很难得到提高。但是对于语言来说，最本质的功能就是社会交际。而在英语的说、听、读、写、译五项基本的技能之中，说就排在了首位。就高职学生的专业来说，培养目标主要还是以听、说和读三个技能为重。所以在日常英语实际教学中，为了保证有效的交流和沟通，这三方面的能力就是最基础。
（二）课程安排易造成英语教学出现真空和重复现象
高职英语教学中，英语课程的设置每周只有2-3个课时的课程，因而极易造成教学内容的衔接和延续上，也容易致使学生的英语学习出现断层现象。学生课堂上掌握的新知识，不能及时的巩固和深化，学生即便经过一段时间的学习，还是不能够熟练的掌握英语技能，更不用说实现在实际中的灵活运用。由此造成的直接后果，学生的口语能力普遍不高。由此，改革高职英语教学课程安排，保证英语教学的整体性，对提高学生英语综合能力极其有必要。
（三）高职英语教材内容滞后，没有特色
从整体来看，高职英语的内容应该包括基础英语与专业英语两部分。但当前高职
英语教育所选用的教材，内容多是大学英语教材的压缩版。站在英语基础性教学的角度看，这些教材是对普通大学教育传统教材的沿用，内容古板缺乏新意，课文无趣味，而且多书面练习题，不能够从根本上给高职学生在基础能力上进行锻炼和提升。
站在专业英语的角度来看，这类英语教材又缺少高职相关的专业特色，阅读材料和语言技能都缺乏针对性的训练，总之，高职英语教材缺乏特色。不能够对高职英语的专业性与实用性进行体现。
（四）高职英语教学重理论轻实践 在高职英语教学中，高职英语教学质量，一直以来都是以三四级统考的形式来衡量。由此，在高职英语教学中，老师和学生，、将英语过级考试作为英语教学或者英语学习作为目的。
高职英语教学中，往往老师重视词汇的质量，不重视数量，重视精度，却忽略泛读，重视传授英语知识，同样的却忽视了对英语的训练。这种现象长期以往，学生的应试能力虽然提高，却因为参与少，在实际教学中存在着很多“哑巴式英语”，高职毕业生已经通过四级考试，依然看不懂英文资料，不能运用英语进行职场交流和沟通。
（五）高职英语教学方法的单一造成基础性英语教学的薄弱
当前，在高职院校中，英语教学依然在课堂中，以老师和书本为中心，依然采用词汇——语法——翻译的教学方法，根本无法调动起学生的兴趣。
高职英语基础性教学中，英语老师的教学方法趋向于传统和单一。主要还是“老师——黑板——教材课本——录音机”的形式，英语教学硬件环境缺乏，不能够对多媒体信息资源全部开发和利用。
（六）考核评价体系的不全面
在高职院校中，考核和评价英语教学质量的方法，多是依赖于闭卷考试，以卷面成绩对学生的英语水平进行考核。对于英语的基础性教学来说，考核的是综合的实践应用能力。传统的英语测试，多是注重记忆与理解，这种方式不利于学生的全面发展和成长。
此外， 高职英语教学中，虽然英语老师们都是高校英语专业的学历背景，但是他们行业知识缺乏，缺乏专业功底。
二、如何提高高职英语教学基础性
（一）加强教材的基础性和系统性
高职院校中，学生英语普遍较差，在教学中更强调基础性，打好语言基础，培养实际应用能力，重视学生综合能力的训练。
高职英语教材内容，首先，语音、词汇、语法以及日常交际用语，都要遵循由浅到深，循序渐进的原则。其次，教材编写过程中，保证高频词的重复率，词汇量分为：能说的词、能写的词、能读的词以及能猜的词四个层次。其中以能说和能写这类积极词汇最为重要。能读和能猜的消极词汇则次之。
（二）培养一支高素质高水平高能力的英语教师队伍
高职英语教学质量受教师队伍影响和决定，高职院校需要从优化教师队伍的结构，更新英语教师的教学理念及以培养“双师型”的英语教师等方面着手，提高高职院校英语教学的水平和质量。
（三）运用先进的教学手段，完善评价体系
在高职院校中，英语教师在基础性教学中，应积极探索和运用现金的教学方法，并且在课堂中为学生创设优良的语言环境，为学生打造良好的环境氛围。老师还要主动与专业贴近，了解专业所需要的英语知识，充分利用多媒体网络信息技术作为辅助。
同时，教学中要构建科学的评价体系，探索多元化的综合评价方式，评价内容应该
以能力评价和素质评价相结合。 对能力的评价侧重三四级统考、口语交际以及阅读和写作，素质评价则关注学生的语言与文字的转换能力，和英语的实际应用能力。
三、结论
本篇论文通过对高职院校英语基础性教学的分析和探索，强调指出了高职英语教育以培养应用型人才为重。在经济全球化的背景之下，随着各国交流往来的密切，专业知识与外语能力都极为重要。高职英语基础性教学的必要性也日渐凸显出来，通过分析当前高职英语教学存在的问题，并给出了相应的提高高职英语基础性教学的对策。
参考文献
[1]张启文.高职英语教学改革刍议[J].淮北职业技术学院学报，2003年第2期
[2]徐层珍.高职英语教学之浅见[J].深圳信息职业技术学院学报，2002年第2期
[3]王琦，王维平.高职综合英语教学方法探讨[J].浙江工商职业技术学院学报，2004年第3期
[4]王宪莉.高职英语教学改革探索[J].辽宁高职学报.2004年第6期
[5]吴柏祥.高职英语专业学生特点与教学改革[J].宁波职业技术学院学报.2004年第8期
推荐第4篇：《阳光下的影子教学设计》(基础性)
《阳光下的影子》教学设计（1）
一、教材简析 本课是教科版小学《科学》五年级上册《光》单元的第二课。本课是在阳光下（室外）研究光和影的关系，是对上节课在探究活动中所发现的规律在自然环境中的验证、拓展和进一步理解。本课不仅是上节课的延续，同时还为学生接下来学习“光是怎样传播的”的内容做好了准备，提供了有力的证据，因为影子的产生和其特点正好反映了光直线传播的规律。
二、学生分析 学生能说出太阳是东升西落的，大部分能画出一天中阳光下的影子是由西到东且影子在正午的时候是最短的。但五年级的学生在长时间的探究活动中缺乏耐心，特别是在等待时学生难以忍受孤独，希望通过本节课的验证实验，学生能够体会并初步克服科学探究过程中的孤独与艰辛。
三、教学目标
1、科学概念
（1）阳光下物体影子的方向随着太阳方向的改变而改变。
（2）阳光下物体影子长短的变化是随着太阳在天空中的位置变化而变化的。一天中，正午时影子最短，（清晨和/或）傍晚时，影子最长。
2、过程与方法
（1）利用简易的日影观测仪，观测阳光下物体的影子的长短和方向的变化，并收集相关的数据。
（2）根据一天中影长变化的数据制作出影长随时间变化的柱状图。 （3）根据绘制图表，观察数据，发现阳光下物体影子在一天中的变化规律。 （4）说出生活中人们对影子变化规律的应用。
3、情感态度价值观
（1）认识到自然事物是在不断变化的，事物的变化之间是有联系和有规律的。 （2）能够按活动要求坚持观察和如实记录数据。
（3）能够如实地分析实验过程中出现的问题，并运用合理的数据进行推理。
四、重难点
重点：观察阳光下影子的变化。 难点：整理实验数据，绘制成柱状图。
五、器材准备
长4cm的小木棒，超轻粘土，A4纸，铅笔、指南针，地平式日晷 实验装置图示及说明：
1、超轻粘土用来将小木棒固定在A4纸上，方便学生测量影子。
2、选用4cm长的小木棒是为了防止影子太长而无法在A4纸上记录完整。
六、教学过程 第一课时
（一）创设情境 上节课我们在教室里探究了光和影的关系。今天，我们把实验的材料搬 到操场上，你猜猜看，给你一天的时间，你觉得小木棒的影子会怎么变化？
（二）实验观察
1、出示、讲解实验装置的组装方法，并用指南针确定方向，在A4纸上 做好标记，并用重物固定。
2、提示观测记录的内容：（1）太阳的方向和影子的方向
（2）影子的长度 （3）观测记录的时间（年/月/日/时/分）
3、学生实验。课堂上，每隔10分钟观测记录一次；课后，在其它课下课后观察记录，直到放学。 教师在巡视时要及时指出学生在实验中的问题，适时地帮助学生。
第二课时
（三）数据整理
1、由于我们测量的数据表较多，比较杂，我们可以将不同的数据分类处理。我们可以将“影子的长度随时间变化的关系”绘制成柱状图，它能更容易地发现影子变化的规律，也能获得更多的信息。
指导学生将影子的长短变化绘制成柱状图。 （1）从柱状图中你获得了哪些信息？
【阳光下物体影子长短的变化是随着太阳在天空中的位置变化而变化的。一天中，上午的影子逐渐变短，到正午时影子最短，下午时影子逐渐变长，傍晚时，影子最长。】
（2）你能试着解释下影子长短发生变化的原因吗？
【上午的时候太阳逐渐升高，太阳照射的角度逐渐变大，所以影子会越来越短；到了正午的时候太阳照射的角度最大，影子的长度最短；然后到了下午太阳要慢慢下山了，太阳照射的角度逐渐变小，影子的长度就越来越长。】
（3）再猜猜看，清晨太阳刚出来时，用我们的装置去测量影子的长度可能会有多长呢？能说说你的理由吗？„„
有兴趣的同学可以在周末的时候起个大早，再用我们的实验装置测一测清晨太阳刚出来时的影子长度，和同一天太阳落下时影子的长度比一比，看看哪个影子更长。完成实验并有记录和照片为证的同学可以获得积分 奖励。
2、对比太阳的方向和影子的方向，你有什么发现？ 【阳光下物体影子的方向随着太阳方向的改变而改变。】
（四）“光影”运用
1、出示地平式日晷。古人利用日晷来计时，你能说说日晷计时的原理吗？„„
2、出示日晷计时的补充资料。
（1）地平式日晷：地平日晷的晷面必须严格水平，晷面和晷针之间的夹角就是当地的地理纬度。适合低纬度的使用。 由于日晷的产生是从观察阳光下竖直物体影子的方向变化而开始的，因此最早的日晷可能是地平式日晷。但它必须在使用其他计时工具进行精确计 时的条件下，根据表影随时间变化的实际情况来进行刻划，这显然是不方便的，但如果采用均匀刻划的方法又会带来相当大的计时 误差。这是地平式日晷重大的缺陷。
（2）赤道式日晷：晷面为赤道面，晷面和水平面形成的夹角即为当地的纬度。晷盘上的刻度是等分的。夏季和冬季，轴投影在晷盘上的影子会分在晷盘的北面和南面。适合中低纬度地区使用。
七、作业辅导
自主作业：选择一天，在同一个地方，利用实验装置测量、记录太阳刚出来时影子的长度和太阳快落下时影子的长度，比一比哪个时候的影子更长。
教学建议：由于阳光下的影子变化所需观察时间较长，因此，建议教师用一节课的时间和学生探讨并实施实验活动，再利用课余时间继续完成实验；下一堂课开展交流活动。
推荐第5篇：打造基础性人才“强磁场”
实施“我选湖北”计划 打造基础性人才“强磁场”
高校毕业生是宝贵的人才资源，是现代化建设的重要力量，是大众创业、万众创新的生力军。高校毕业生就业创业事关千百万学生及其家庭的切身利益，事关经济社会发展和社会和谐稳定。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，从实施就业优先战略和人才强国战略高度，对毕业生到基层就业进行全面系统部署，推动毕业生就业创业工作。
围绕贯彻落实全国人社工作会议精神，进一步促进高校毕业生就业创业，确保高校毕业生就业水平不降低有提高，结合湖北实际，服务新经济发展和传统产业转型升级，湖北省将以“我选湖北”为主题，以“一二三四”为主线，全力实施高校毕业生就业创业促进计划，聚集基础性人才，把湖北打造成为优秀人才的“强磁场”。
实施一项计划，打造工作品牌
以“我选湖北”为主题，实施高校毕业生就业创业促进计划，将我省大学生更多留在湖北、将全国乃至全球优秀大学生更多引进湖北就业创业。立足湖北，面向全国，放眼全球，全力打造人才集聚大省。着力创新引才机制，打通人才流动通道；着力构建实习实训平台，推进人才服务体系建设；着力引导大学生到新经济领域和基层一线建功立业。力争五年内，在引才规模、载体建设和工作体系上取得突破，将湖北建成开放包容、富于创新、英才汇聚的就业创业高地，为促进“十三五”和未来发展提供人才支撑。
实施两个项目，激发创业热情
实行项目引领，谁创业、支持谁，谁创业、鼓励谁，谁创业、宣传谁。一是实施大学生创业无偿扶持项目。省级每年安排专项资金，对在校和毕业5年内大学生自主创业，经自愿申请、专家评审、现场答辩、社会公示，给予2万元至20万元资金扶持。几年来，累计安排1亿元扶持了2834个大学生创业项目。据不完全统计，带动社会风险投资6.8亿元。2017年继续安排3000万元扶持资金。二是实施大学生创业孵化基地扶持项目。对在校和毕业5年内大学生在孵化基地创业，给予每年多达1.8万元的场租、水电费补贴。全省共认定了省级大学生创业孵化示范基地33家，扶持创业企业1695家，带动各地公办、民办公助等形式建立创业孵化基地800多家。省级2017年继续安排2000万元项目资金，扶持更多大学生创业发展。
搭建三类平台，创造优质环境
一是建立大学生实习实训基地。利用闲置学校、厂房、房产、园区、孵化基地等建立大学生实习实训生活基地，为大学生提供住宿、用餐、网络等服务。在各级机关、企业和事业单位积极建立大学生实习实训基地，提供实习实训岗位，计划5年建立实习实训基地5000家。二是建立人才创新创业超市。聚集政府、社会、高校、企业等各方资源，在创业园区和孵化基地普遍建立人才创新创业超市，提供证照办理、税务经办、项目申报、投资融资、专利代理、人员培训等服务，统筹人才项目经费给予支持。5年内计划建立500家人才服务超市。三是建立基层就业服务平台。统筹实施“三支一扶”、大学生村官、志愿服务西部计划等大学生基层就业项目。2017年，湖北省招募计划将重点向贫困地区、革命老区、艰苦边远地区和少数民族地区倾斜，进一步加大扶贫岗位开发力度。进一步提高湖北财政补助标准，确保“三支一扶”大学生生活补贴标准达到当地乡镇机关或事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平，并建立工作生活补贴标准动态调整机制。为“三支一扶”人员提供不少于5天的岗前和在岗脱产培训，不断提高“三支一扶”人员服务基层能力。“三支一扶”作为鼓励和引导高校毕业生到基层就业的重要渠道，既要重视“招进来”，更要重视“留下来”。鼓励县、乡各类事业单位有岗位空缺需补充人员时，拿出一定岗位经过考核后直接聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生，切实为基层留住人才。
开展四项活动，创新服务机制
一是开展“我选湖北”高校行活动。建立巡回推介制度，每年组织各地到省内外高校集中地举办“我选湖北”活动周，宣传本地发展状况、人才政策及实习实训情况，引进优秀大学生实习实训和就业创业。二是开展“创业之星”评选活动。多层次、多形式举办大学生创新创业大赛，采取党政主导、市场机制、公益支持的方式，评选一批成长性强、擅于创新、经营规范、信誉良好的初创企业授予“创业之星”，通过大赛聚集整合各类创新创业资源。同时，举办创业路演、创业沙龙、创业论坛、创业大讲堂等活动。三是开展巡回报告活动。每年组织一批在鄂实训和就业创业的优秀人物组成报告团，到各地、各高校巡开展巡回报告活动。动员各级各类媒体集体发声、同频共振，讲好湖北就业创业故事，形成弘扬典型事迹、学习优秀人物、积极就业创业的舆论强势。四是开展实名制帮扶活动。在大学生毕业之前就主动介入，及时与省教育厅交换未就业毕业生数据，结合人社部转来数据，积极与公安、工商、社保等数据比对，并分解下达到各市县，依托基层就业服务平台，动员一切力量摸清情况，做实实名制台账。落实分类指导、个性施策、跟踪服务，列为年度重点督办事项，力争使其在半年内实现就业或参加到就业准备活动中，确保就业水平不降低、有提高。
推荐第6篇：《光与热》基础性
《光与热》
——基础性教学设计
背景分析：
从第5课开始，将研究光与热的关系，这里的“光”主要是指太阳光。许多光源在发光的同时也在发热，比如白炽灯、蜡烛、太阳。学生都有这样的亲身体会：冬日，太阳底下暖洋洋的；夏日，树荫底下比阳光下凉快；手靠近点燃的蜡烛，有热的感觉。但是光和热有什么关系呢？学生不一定很清楚。本课重点指导学生认识阳光的强弱和温度的关系，以及怎样才能得到更多的光和热。 本课内容分为两部分。第一部分指导学生探究“光的强弱与温度”的关系；第二部分知道利用凹面镜和凸透镜能会聚光线。 教学目标： 科学概念
●许多光源在发光的时候也在发热。
●太阳给我们带来光明的同时，也给我们带来了温暖。太阳是地球最大的光源和热源。
●光强温度就高，光弱温度就低。 过程与方法
●对光和热的关系作出推测。
●通过用一面及多面镜子探究光与热的关系。 ●整理获得的信息，根据实验的数据绘制出柱状图。 ●自觉地将实验结果和假设相对照。 情感、态度、价值观
●认识到自然事物之间是有联系的，自然事物的变化是有规律的。 ●人们掌握了自然规律就能更好地生产和生活。 教学重难点：
认识阳光的强弱和温度的关系，以及怎样才能得到更多的光和热的实验设计。 教学准备：
学生：气温计（事先把温差大的剔除）、四面镜子、作业本 教师：背阴的墙面（事先踩好点）、放大镜若干、课件 教学过程：
一、引入
1、出示浴霸图片，这是什么？我们一般在什么时候用它？为什么用它？ 引出光和热的关系（光会产生热）
2、引出问题：光会产生热，那如果光越强，温度会怎样？光越弱，温度又会怎样？
板书学生猜测：光强
温度高
光弱
温度低
二、探究
1、刚刚这只是同学们的猜测，光的强弱到底和温度的关系到底是不是这样呢？怎么办？
（学生简单说说实验方法）
2、教师总结：要研究这个问题，我们首先要得到强弱不同的光，在阳光下，我们可以怎样得到强弱不同的光？
3、小组讨论：
4、汇报：
预设学生可能会有这么几种方法：
1、用一面镜子和多面镜子反光得到强弱不同的阳光，
2、用凸透镜聚集太阳光得到强光和高温。学生如果答不上来，教师可以PPT出示四面镜子、温度计，引导学生说出方法。
5、今天这节课我们先采用一面和多面镜子发射的光得到强弱不同的光，等一下哪个小组实验做的特别棒的，老师还给他准备了放大镜。做这个实验还要注意什么？
6、教师总结：温馨提醒PPT
1、实验之前进行合理分工
2、实验中工具照射时间一样
3、反射的光要集中到一点
4、把反射光照到温度计的液泡上
5、认真观察，及时作好记录
6、注意安全，不要把光照到眼睛，以免刺伤眼睛
出示记录表：
7、学生室外实验并记录。
8、交流汇报： 通过刚刚的实验，你有什么发现？
（多面镜子反射，光强，温度高；不用镜子反射，光弱，温度低）
三、拓展
1、刚刚在实验中我们除了利用多面镜子来得到强光，我们有的小组还用了放大镜得到强光，放大镜是怎样得到强光的呢? 师：出示放大镜（凸透镜）讲解使用方法和注意事项 师：同样凹面镜也能会聚光
师演示并用课件出示放大镜和凹面镜会聚光的图片。
2、在我们生活中还有些事情是通过放大镜和凹面镜制造的强光和高温来完成的ppt:太阳灶、奥运会圣火、放大镜点燃火柴等等。注意：千万不能用放大镜和望远镜直接看太阳。
3、在生活中我们还可以利用哪些方法得到更多的光和热呢？（引出下节课）
推荐第7篇：小班化课堂教学基础性研究学习资料
一、小班化教育的理念
小班化教育的优点：有助于实现一人为本、因材施教的教育；有助于提升教育的精细化程度、促进教育的优质发展。
小班化教育的优势：⑴教师权威控制性降低。有利于师生良性互动，形成较为温馨、相互尊重和包容的师生关系。⑵教学互动性强。教师对学生的个别化关照程度较高，学生有较多表现和发展才能的机会，参与活动的密度、强度、效度得到提升。⑶物理环境舒展。学生有较为宽裕的活动空间，人均面积几乎是大班的两倍。师生可以对教师布局进行灵活多样的调整，以适应教学的调整。⑷心理氛围宽松。教师教学较为从容，便于创设丰富而有趣的学习环境。在这样愉快的环境中，学生较易形成尊重、开朗、真实与宽容的态度。⑸人均资源提高。人均占有图书、设备的数量得到大幅度提升。
二、小班化教育的实践策略
㈠全纳性：让阳光温暖“每一个”，做到有教无类。
全纳性其核心就是强调教育的公平、文明和正义。并且体现在两点上.1.环境创设的体现
校园不仅是学生学习的场所，更是儿童生命活动的空间。⑴贴近儿童，凸显“美、亲、趣、智”四大特色。⑵注重“每一个”，让孩子在自己的空间里找到归属感。
2.全面关爱的实现
全纳性要求充分关注“每一个”个体，让学生感受到更多的认可和欣赏。为实现这一点，南京许多小班化学校形成了新的教学规范。
㈡个别化：从“普适”到“适性”，做到由学生适应教师转变为由教师适应每一个学生。
小班化教育追求对每一位学生提供“适性”的教育，强调教师应了解学生的经验、能力、兴趣、性向等个别差异，采取适合个别学生的教学策略。
1.个别化教育，特别注重教学的针对性，小班化教学通过教学的前置性调查来充分了解学生，包括建立学生学情分析档案；进行学科教学起点的基础性调查；课堂教学的前置学习单，从而使教学更贴切学生的实际。
2.个别化教育，特别注重学生的课堂参与度，小班化班级的学生数减少了，但并不等于每个学生一定能得到较多的表现时间。没有切实的举措，小班教学扫除课堂盲点和盲区的理想是难以实现的。在小班化教学的探索中，我们看到了多种行之有效的教学手段：个案式的备课；课堂中的有意关照。
3.个别化教育，特别注重学生的自主选择。让学生拥有一定的选择权，这一直是小班化学校实施的个别化教育的理想。要想实现学生的自主选择，需要我们关注：提供更为充分的学习资源；关注选择过程中对学生自尊心的保护。
4.个别化教育，特别注重及时强化和及早跟进。个别化教育的优势之一在于教学内容可以及时得到强化，小班教学应发挥这一有利因素。因此，小班教学需要教师更关注个别问题，及时给予指导，强化学习成果。
㈢活动化：从“高控制”走向“高互动”，做到教学的活动化，课堂必须从守纪的课堂走向活跃的课堂。
1.实现小班化教学的活动化，首先要建立“放”的意识。小班化教学要让教师体会到空间的开放，从而创新课程设计，灵活运用教学方法；要让学生感受到开放的自由度，允许学生插嘴，鼓励争论，提倡“标新”；师生对话有时要更像聊天，避免过分精致化和模式化。
2.实现小班化教学的活动化，教师要掌握新的调控技能。在活动化教学的实践中，我们遇到的最突出的问题是活动的效率和效益问题。活动化教学最重要的是合作学习方式的应用，教师只有具有更高层次的专业技能和素养，才能做到收放自如，实现活动化教学的丰富技能。
小班教学没有固定的形式，我们在实践过程中时时感到新与旧的交融。小班教学的研究途径和策略是：珍惜原有的行之有效的教学方法利用小班教学环境的优势，把能做的做得更好；不断学习新的教学方法，增强学生的参与，培养学生自主学习的能力，把理想的变为现实的。
第三章 小班化教学的原则与要求
- 1 -
1、小班化教学的基本原则
小班化教学是“面向每一个”的教学 小班化教学是学生为本的教学 小班化教学是张扬活力的教学 小班化教学是适性多元的教学 小班化教学是合作共享的教学
2、小班化教学设计的基本要求
在深入钻研教材的同时，要充分了解学生的学习信息，要有对学生学情的个别化分析。
在注意目标设计科学化的同时，要重视教学目标设计的主体性和个性化，既有普适性目标，又有
个别化关照。
在注意规划教学过程有序有效的同时，要强调教学过程的多元性，选择性。
在注意设计丰富多样的教学互动的同时，要重视设计生与生之间，组与组之间的互动，让每位学
生都动起来，让每位学生都和小组一起动起来。
在注意个体学习、全班学习的同时，重视小组活动的设计，精心组织小组教学。
在注意情趣性和智慧性课堂活动设计的同时，要彰显课堂活动的主体性和体验性，让每位学生以
极大的热情投入课堂活动，在活动中享受课堂的快乐。
在注意加强基础训练的同时，要设计开放性、选择性与个别化的课堂练习和课后作业。 在注意面向全班做好辅导的同时，重视设计个性化辅导与个别性辅导。
在注意反馈与评价的激励性的同时，要强调当堂反馈、全员反馈、个别反馈。
在注意彰显小班化特点的同时，要重视课堂学习质量的监控，创建小班化优质课堂。
第四章 小班化的课堂提问技巧
1、小班化课堂教学提问的基本原则
• 启发性原则提问要有思考性提问要有包容性提问要有开放性 • 适宜性原则问题的对象要适宜问题的难易要适宜提问的时机要适宜 • 协商性原则指提出的问题及其解决的方式是可以通过“协商”和“谈判”的方
式而改变或调整的。
• 互动性原则要增强师生互动的频率
1）.问题的触及对象要广泛。 2.）问题的解决要有时间长度。
3）.问题的运动方式要呈现出乒乓状，轮回多，频率快。
要增强学生发问的主动性。
2、提问的方式
直问曲问试问追问互问
3、提问的策略
1）.相机诱导：及时处理延时等候 2.）循序渐进3.）分层设问 4）.顺应生成： 顺应活动的发展 顺应学生的需求5）.以退促进
4、提问的实施
（一）选用合适的组织形式
全班提问小组提问个别提问
（二）创设良好的课堂氛围
态度和蔼民主对话友善期待
（三）重视施问的技术处理
1）提问时教师的语言要清楚明确，让学生听清问题。 2）给学生留出思考问题的时间。
3）倾听学生发言。4）处理生成性问题5）给予评价反馈
（四）强化对答的技能训练
复述性训练重点性训练矫正性训练补充性训练取舍性训练锤炼性训练展开性训练条理性训练概括性训练落实性训练
5、评价反馈切忌以下几点：
未置可否包办代替盲目引申评论失当匆忙收尾
第五章 小班化的合作学习指导
1、小组合作学习的要求
合作学习要增强合作性， 合作学习要关注每一个 合作学习要强调参与性 合作学习要力求精致化
2、小组合作学习的规划
小组人数规划（4人或2人小组）
小组人员规划（教师指定，相对稳定） 小组维持时间（半学期至一学期）
第六章
1.运用课堂教学及时评价进行调控的方法
1）语言式评价（激励性的、纠错性的、启发性的口头语言，体态语言，物化语言） 2）多主体式评价（自我评价、小组评价、教师评价） 3）相机式评价（渐进、相对性、延时性评价） 4）目标式评价（三维目标）
第七章 小班化的作业设计和批改
1、作业设计目标
（1）作业设计总目标：全面考虑到学生发展的需要。
全面达成“知识与技能、过程与方法、情感与价值”的三维目标。
（2）作业设计与教学内容的对应目标：作业设计的题目每一道都应针对相应的教学目标。（3）作业设计分层目标：设计的作业应有层次、有弹性、有梯度。例如：三种星级层次的目标： ☆级目标为基础目标，即保底目标，难度系数小，主要重知识与技能的达成度。 ☆☆级目标为发展目标，即比基础目标高一级的鼓励学生努力达到的目标，难度系数处于前后两目标之间，体现过程与方法要求，突出迁移的应用。
☆☆☆级目标为创造性目标，属于学生尝试挑战的目标，难度系数比前两者高，主要强调综合应用，重视发展学生的能力。
2、作业设计方法
（1）作业设计的针对性。
①、针对学生的多元智能发展水平进行作业设计。（注：美国加德纳的七种智能：语言、数学逻辑思维、音乐、空间、运动、人际关系、自我调节）
②、针对学生的能力差异方面的发展进行设计。
a、难度分层：分为基础巩固、提高迁移、拓展创新三个层面作业。 b、数量分层：让一部分学生能够吃饱，一部分能够吃了。
c、兴趣分层：依据学生在学习兴趣方面的差异，进行分层。（2）作业设计的学生自主性。①、教师设计，学生自主选择：
a、作业内容上自主：教师定内容，学生选择适合自身最近发展区地题型来完成。
b、作业形式上自主：教师规定作业范围，学生选择相关的作业形式来作业。
c、作业方法上自主：教师定目标，学生选择适合自己或者自己喜欢的方法作业。②、完全由学生独立布置：学生根据学习的需要自主定作业的内容、形式、方法。（3）作业设计的开放性：
①、作业形式要开放：改变过去千篇1律书面作业形式，增加口头作业、调查观察作业、动手操作作业等。②、作业内容要开放：改变过去本学科作业占主要地位的局面，使单一的学科作业与学科综合作业相结合。③、作业时间要开放：改变原来一课一练或者当堂练习的单一作业形式，适当增加一些长期完成的作业内容和形式。比如观察日记、调查报告等等。
④、作业对象要开放：把个人独立作业与伙伴合作作业结合起来。
3、作业的批改与评价
（1）作业批改要特别注意激励。（2）作业批改要针对学生的个性。（3）作业批改要更多的进行面批。（4）作业批改可以运用多种方式。
第八章 小班化教学的个别辅导
1、个别辅导的价值
在小班教学中，师生关系变得民主，教师有更多的时间和精力来思考教育的本源，更好的关注学生，着眼于学生的近期成长，也关注他们的长远发展，其重要任务是发展人的个性，体现了人性化教学思想，从而达到培养积极愉快、适应时代变迁的心理健康的人的目的。
2、个别化辅导的功能
1、满足学生先后发展的需要
2、帮助学生体验到成功的快乐，逐步树立自信 3保护学生的自尊，有利于学生健康人格的培养。
4、促进学生的个性得到发展
3、个别辅导的对象
1、学优生的个别辅导
适当增加题目难度，开拓此类学生的思维能力，还要注重对此类学生自主学习能力及学习方法的
指导。
2、学困生的个别辅导
加强课前辅导，使学困生具备新内容学习的必要的认知前提；加强课后辅导（及时辅导；分类辅
导）
4、小班化教育个别指导的优势
1、促进多向交流
2、促进个性发展
3、促进“学习适应性”发展
5、个别辅导在课堂环节中的实施
（一）准确调查学生学习情况，客观分析
（二）课前预习，针对个别，分类要求
（三）备课关注差异，备到每个层次的学生
（四）课堂教学，分层指导，落实个别
（五）上课关注个别，采取相应对策
第九章 小班化教学反思
1、小班教师教学反思的的价值和意义（或为什么要反思？）（1）有助于实现小班理念的内化。
（2）发现和解决小班教学中的实际问题。
（3）优化小班教学行为，实现有效的小班教学。
（4）发展小班教师的教学能力，培养有效的小班教师。（5）丰富小班教学的实践经验，发展小班教学理论。
2、小班化教师教学反思的基本内容和指向（或反思什么？）
（1）反思话题的产生视点（角度或反思话题由哪里产生?）①成功之处。②失败之处。③学生的见解和建议④学生的反馈和问题⑤同事的建议和意见。
（2）教学反思的内容指向：学科知识、学科技能领域，小班课堂的技能和技术、小班的师生关系、小班学生的多元适性发展、小班理论的检验和实践小班教学理念。
3、教师可以采取哪些反思的方式呢？（或如何反思）（1）在头脑里想一想。
（2）教后记。教后记的写作要求：a、重点突出b、理性思考c、记录及时d、持之以恒e、简洁明了（3）反思笔记。①反思笔记的写作三原则：首先是问题性，要从自己感受到的问题或困惑出发进行写作。第二是具体性，将事件发生、发展和结果的真实过程记录下来。第三是评价性，不仅记录事件的发生发展，更重要的是运用教育教学的规律、理论去分析发生的原因、探讨解决的策略。②分案例式教学反思笔记和课例式反思笔记（4）对话反思。（5）团队反思。
第十章 小班化的课堂观察与评估
二、课堂教学现场信息采集
（一）教师教的现场信息
1、教学是否围绕“适应每一个”的目标而展开？
2、座位排列是怎样的形式？
3、采用了哪些教学手段？
4、教学过程怎样体现出动态的发展？
5、有哪些精彩的课堂教学活动？
6、哪些地方采取了个体教学方式？哪些地方采取了小组教学方式？哪些地方采取了全班教学方式？这些
教学方式关照了每一位学生吗？
7、进行了哪些课堂练习？
8、进行了哪些个别化的辅导？
9、采取了哪些激励措施？
10、课堂的教学氛围是否活跃？
（二）学生学的现场信息
1、每位学生是否都明白自己的学习任务？
2、每位学生的座位是否适当?
3、每位学生是否都积极参与课堂专题活动?
4、每位学生是否都发言？
5、每位学生是否都享用课堂资源？
6、每位学生是否都得到老师的积极关注？
7、每位学生是否都适应教师的教学方式？
8、每位学生是否都能得到针对性的课堂练习？
9、每位学生的合理需求是否都能得到满足？
10、每位学生是否都有积极的课堂体验？
推荐第8篇：成本控制的基础性工作
成本控制的基础性工作
加强成本控制，必须建立健全有关的基础性工作。成本控制的基础性工作主要有以下一些：
1、建立分级控制和归口控制的责任制度。
为了调动全体职工对成本控制的积极性，企业必须明确各级组织（厂部、车间、班组等）和各归口职能管理部门（如财会、生产、技术、销售、物资、设备等）成本控制方面的权限与责任，建立健全成本控制的责任制度。因此，企业要将成本计划所规定的各项经济指标，按其性质和内容进行层层分解，逐级落实到各个车间、班组和各个职能科室，实行分级归口控制。各个归口职能部门，既要完成其他部门分配下达本部门的各项费用指标，也要负责完成企业下达的归口指标，并进一步把归口管理的指标分解下达到有关执行单位和部门。从而形成一个上下左右、纵横交错、人人负责的成本控制体系。
根据权、责、利三者结合的原则，在建立成本控制责任制的同时，必须赋予责任单位和部门以一定的经济权限和利益，使其有搞好本单位责任成本的相对的自主权。这些自主权一般的有压缩流动资金定额的权限，以减少利息支出；上交多余固定资产的权限，以减少固定资产占用费和折旧费的支出；上交多余劳动力的权限，以减少工资支出；本单位奖金分配的权限，以调动职工的积极性。
2、建立严格的费用审批制度。
一切费用预算在开支以前都要经过申请、批准手续后才能支付，即使是原来计划上规定了的，也要经过申请和批准。这样做，有利于一切费用在将要发生前再进行一次深入的研究，根据新的变化了的情况，再一次确定费用的合理性，以保证一切费用的使用效果。
3、加强和完善成本实际发生情况的收集、记录、传递、汇总和整理工作。
成本控制要把费用和消耗发生的情况与成本控制标准进行对比分析，这就需要有反映成本发生情况的数据，就要进行收集、记录、传递、汇总和整理工作。数据的收集和记录必须正常、准确、齐全，需要有科学合理的收集方法和记录方式，负荷监督程序的需要；数据的传递要有正确路线，迅速及时；汇总和整理工作要有科学合理的统一规定。以上成本控制数据的收集和汇总整理，通常是通过企业中的业务核算、统计核算和会议核算来实现的。
4、组织发动广大职工开展各种降低成本的活动，如“小指标竞赛”，降低成本技术攻关活动等。这是成本控制中带有根本性的基础性工作。注意开展这方面的活动，成本控制才有坚实的群众基础。
推荐第9篇：律师函业务基础性应用指引
引言：律师函业务是律师基本功之一，更是律师业务的基本表现形式之一，尤其是在非诉讼业务中，甚至在诉讼业务注重法律风险预防的应对策略流行之下，律师函将发生在广泛的非诉讼中，更发生在诉讼的前夜，因此，不可避免地在中国的法律服务中将发生“长城内外，万里„函‟飘”的景观，当然有泛滥或者向假冒伪劣产品一样泛滥的可能，而当前国内法律学界和实务界对律师函的研究十分忽略，因此特整理本文，以期待与同行交流，为律师文书规范化、标准化工作添一块小瓦，当然这更是自我的积累。
一、律师函的概念
律师函是指律师（包括公司律师、公职律师）接受客户的委托或者（其他形式的授权）就有关事实或法律事实进行法律评价和风险估计，以解释说明、调查取证、通知催告、请求制止，进而达到一定预期的法律效果满足委托人诉求而由律师根据事实和法律出具、以律师事务所和律师名义发送的专业法律文书。
（一）函与律师函的比较
函指公私信件，公函，谈的是公务。而一般私函，谈的是个人私事。这是公函与一般私函的本质区别。公函适用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。而律师函是指律师事务所接受当事人的委托，指派律师就有关事实或法律事项向特定对象进行告知的专业法律文书，因此发文主体和处理的事务是相区别的。
（二）律师函与律师事务所函的比较
广义的律师事务所函是指在诉讼中或委托调查实务中，以律师事务所名义开出的函或介绍信。其中我国《律师办理刑事案件规范》第13条规定，在律师受理刑事案件须办理的手续中，必须有律师事务所开具的介绍信，并由律师呈交办案机关。2001年5月14日司法部关于下发《律师刑事诉讼格式文书》标准样式的通知（司发通[2001]051号）统一了律师事务所函的格式，律师事务所函是律师涉讼办案的一件必备书面凭证。 律师事务所函的作用在于，以该律师事务所的名义，向司法部门出具的律师辅助书面资格证明。体现了律师事务所内部管理和司法部门监管的需要。因此律师函和律师事务所函发出的核心主体、发函用途和收函人范围房屋是区别明显的。
（三）律师函与律师信的比较
英美律师所应用的律师信(lawyer‟s letter)既包括了律师受委托人的指示向特定对象就有关事实和法律事项发出的信函；也包括了律师向委托人出具的关于受托有关事实和法律事项的各种形式的信函，如传真、意见书等。英美律师在实践中所出具的律师函从形式和格式上看与私人信件相类似。与国内律师将律师函视为较为正式的要式法律文书的认识有明显的区别。英美及香港律师均将律师函称作律师信。
（四）律师函与律师催告函的比较
国内还的律师事务所出具律师催告（敦促）函，实际上就是律师函的一种，主要用于催告收函人或单位履行一定的义务。两者是种属的关系。
（五）律师函与当事人的信函的比较
律师函的意思表示实际就是委托人的意思表示，即委托人“借律师之口说委托人想说之事”。与委托人自行发出的意思表示相比，律师函有明显的专业优势。
二、律师函的本质
律师出具律师函对某一事实进行法律评价和风险估计，目的在于以法律尺度和律师的判断，对送达对象晓之以法律事实，动之以利弊得失，让送达对象得出自己的“法律评价”， 即“传法达意”，因此律师函的本质是一种委托代理进行意思表示的法律行为，存在两层法律关系，一是律师与委托人之间的授权委托关系，这一层面是核心的法律关系。二是律师与受送主体之间的代为函告的法律关系。律师函应根据委托人的合理要求而给予对方通知或在适当的范围之内向送达对象解释事由，以便送达对象做出决定。
三、律师函的特点
1.行文关系单一。主要用于向委托人指向的人依法表达法律诉求。
2.应用领域广泛。基本上可以在一切法律业务中使用律师函，因此其适用于范围非常广泛，从诉讼到非非诉讼领域，从民事到商事领域等等。
3.精悍灵活。律师函是一种非诉讼业务范畴，律师函往往篇幅短小灵活，但依据法律提出的威胁性要求使其具备精悍的特征。
4.受托发函。也就是说是代表委托人以律师的口吻和形式向委托人指向的人表达委托人的意志。
5.表征法威。律师在人们看来是法律的专家，是最为严谨和认真的专业人员，如果由律师发话就是委托人的意志赋予了强烈的法律救济色彩。有人所谓律师函，就是一封合法的恐吓信，以让对方卷入法律纠纷相威胁，说得十分形象。
四、律师函的分类
（一）根据律师函的主要功能分为：
1.律师催告（敦促）函。是当前最常使用的一种。告即将委托人的意志告知收函人，催即催促收函人做什么或者不做什么。
2.律师询问函。是主要用于了解、询问有关法律事项时使用。
3.律师答复函。是委托律师对特定的质询通过律师来答复的函。
4.其他律师函。
（二）根据律师函的处理的事务领域范围可以分为：
银行催贷律师函、货物销售款项催收律师函、物业费催收律师函、停止名誉侵权的律师函、停止商标侵权律师函等等，列举不可穷尽。
五、律师函的应用领域
适用于所有的民商事领域，应用范围非常之广。有律师处理法律事务的事情发生，就可以有律师函的发生，实际上，在目前律师实务中律师函的应用范围还不够宽泛，当然和我国的法律服务市场的发育有关，但令我们担心的更应该是“发律师函”成为“撒胡椒面”，律师函不是万能的，律师函也不应是事事处处时时人人案案都发律师函，如果说话，话太多太没有分寸了就是废话了。因此，律师函的将来也不至于出现“风卷一地鸡毛漫天狂舞之势”！
六、律师函的功能与作用
（一）律师函的功能
1．信息传递功能，律师函无疑具备传达委托人的意思、意志和律师的法律评价等信息的沟通，也是为获得送达对象的预期信息反应而制作的。
2．心理强制功能，通过法律把一封函润色加工后能够使对方迫于法律的名义的说服而产生威胁的恐慌，包括两层含义，一是将委托人的意思表示通过法律分析后以合法的姿态予以定格（当然整体事态是定格的），二是借律师事务所之招牌和律师的职业形象以法律的名义进行放大式的传达，成为一种强势的意思表示。
（二）律师函的作用
1.调查取证。律师经常出现当事人准备起诉却证据不足的情况。这些情况，有些可以通过发律师函来查询沟通来获得对方的答复从中寻找证据的方式来解决，正所谓投石问路，侦察证据和对方的态度，探听虚实；
2.商洽和解。律师函的和解作用是其主要的用途。通过通知对方在指定期限来人、来函、来电协商的方式来促使双方达成和解协议；
3.催促警告。通过律师函来行使一些法律上的告知义务，或者通过律师函达到提醒收函人尽快履行约定或者法定义务的作用；
4.解释评价。可以就某一法律事件或者某一法律行为进行解释说明和客观评价，以达到法律层面上的沟通需要；
5.抗辩回复。针对对方发来的律师函针锋相对地进行抗辩性回复，以达到反驳对方律师函的作用；
6.行权声明。典型的是行成权声明。包括三类：一是债权性形成权，包括：追认权、终止权、选择权、买回权、减价请求权、解除权、撤销权、撤回权、抛弃权、抵消权、免除权、抗辩权等等。二是物权性形成权：包括：撤消权、所有权的抛弃、他物权的抛弃、共有物分割请求权、典物回赎权等。三是诉讼时效中断声明；
七、律师函出具的基本原则
为了避免律师与委托人之间、律师与受送主体之间可能产生的潜在纠纷，规范律师函这一重要的基础性的法律服务业务方式，控制出函律师事务所和律师的风险，律师函的出具应当遵循下述基本原则或要求：
（一）真实原则
律师函是依据委托人的事实陈述和委托人提供的事实材料为依托的，首先，律师应当告知委托人真实客观陈述其事实，不得做捏造事实、无中生有，否则承担法律责任。其次，律师应当严格按照委托人陈述或材料的客观内容，在律师函中不假不妄地进行事实陈述和分析。委托人不真实的陈述或者律师的失真地事实分析都可能造成严重的法律后果。
（二）合法原则
律师函必须建立在对客观事实的合法性分析的基础上，才能是委托人的意见得到法律的支持，产生法律的威慑效果，如果律师的律师函不符合法律的规定，造成有关损失的，须承担赔偿责任。
（三）委托原则
律师事务所必须与委托人签订书面的委托合同，明确地约定双方的权利、义务和责任律师必须和委托人建立书面的授权委托手续。以确定委托关系、委托范围及代理权限，律师只在授权的范围内发表律师函，最终的律师函在发出前要取得委托人的书面认可。注意的是，对律师函书面确认手续不能替代委托手续，实践中经常有律师进行这样的替代。
（四）必要原则
有些情况下发出的律师函是没有多大的必要的，虽然律师函的应用范围比较广泛，但是律师函不是胡椒面，不是狗皮膏药。谨慎发出律师函才能取得预期的效果，这样才能使委托人认识到你在考虑他的成本，值得信赖。
（五）保密原则
律师函的受送对象要准确，范围不得无故扩大，要限于当事人，或受送达对象的负责人。实践中，为了制造舆论压力或者借助声势或者作秀，往往在媒体上公开发表或在公众场所公开发布律师函，一是这种方式很不适当，违反送达对象是特定的原理，原则上不应公开发布，除非是需要进行公示的法律声明。二是这种公开很可能引起侵犯商业秘密或荣誉、个人隐私或名誉的风险，加大了律师函法律服务的风险，很可能律师事务所成为连带责任人之一。
八、律师函业务程序
（1）律师事务所接受委托。签订委托合同，出具授权委托书。委托手续必须齐全，明确，这是律师函保证其合法性的根基。
（2）律师事务所指定律师承办律师函业务。当然律师事务所可以根据委托人的意愿指定或者推荐承办律师。
（3）承办律师听取委托人的陈述。承办律师须认真听取委托人就委托事项的前因后果，必要的情况下可以进行引导性的询问。
（4）搜集补充委托事项的事实材料。委托人第一次陈述往往不能完整的带来律师制作律师函所必须的材料，因此律师需要继续和委托人沟通，深入了解事实，搜集相关的证据材料，这些材料的真实性、合法性、相关性都是律师必须考虑的。
（5）分析陈述整理材料草拟律师函提纲。在材料搜集完毕以后，事实脉络基本清晰的前提下，律师应当先行起草律师函提纲，当然如果比较简单的则直接起草也是适当的。
（6）起草律师函。按照律师函的制作标准正式起草律师函。
（7）听取委托人对律师函草稿的意见。律师初稿应经委托人的过目，进一步听取委托人的建议，尤其是异议。并且就有关 风险提示委托人。
（8）修改润色后出具律师函最终稿。在听取委托人就律师函草稿的意见、建议或异议后进行响应的结构调整、语言润色、意见修正，到这一阶段律师函基本出炉了。
（9）取得委托人的最终书面确认。取得当事人对代理方案的书面确认是律师业务的规范化和风险管理的需要。
（10）律师函经签章生效；包括承办律师署名、律师事务所盖章。
（11）送达律师函。发出方式包括传真、面呈，邮寄（普通、挂号、EMS等甚至公证送达。要注意送达证据的保存和搜集。
（12）接受回函或答复。送达对象收到律师函后，可能回函或者答复。
（13）向委托人反馈或者向委托人询问律师函的效果。律师函送达后，送达对象往往会对律师函采取答复，尤其是采取行动，因此必须跟踪律师函的效果。
（14）回函或再发出律师函。根据回函情况或者反馈信息或者委托人的再次要求，根据必要性原则可以再次发函。
（15）采取律师函业务之外的法律行动。
九、律师函的倡导设计格式要点及制作标准
（一）律师函用纸和打印推荐技术指标
1.律师函推荐用纸标准：一般采用国际标准A4型（210毫米×297毫米）。版心规格：156毫米×225毫米（不含页码）。页边：公文用纸上白边为37毫米±1毫米，下白边为35毫米±1毫米；公文用纸左白边为28毫米±1毫米，右白边为26毫米±1毫米。
2.原则上律师函中图文的颜色均为黑色。单面或双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。使用激光打印机打印，印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
（二）排版规格与装订要求
1.排版要求：以小三号字高度加小3号字高度7/8倍的距离为一基准行。正文用小3号仿宋字，一般每面排22行，每行排28个字。
2.装订要求：律师函应左侧装订（事务中多是不装订或者上装订或者角装订或者侧单钉），不掉页。律师函的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处。
（三）律师函中各要素标识规则及内容标准
可将律师函的各要素划分为函首、主体、函尾三部分。三部分的美学分割标准如下：发函律所全称下4mm处为设置一条隔离线，最后一页距下页边20mm处为设置一条隔离线，两条线长均为170mm。每行距中排28个字。律师函首页上隔离线以上的各要素统称函首；置于隔离线之下的各要素统称主体；置于主体以后的的各要素统称函尾。用形象地说分为“头”、“身”、“尾”三部分。律师函的格式或结构(基本严格按照顺序排列)如下：（1）发函律师事务所标识+（2）发函号+（3）律师函标题+（4）送达对象+（5）问候语+（6）委托声明+（7）简要事实和结论提前+（8）事实的具体陈述+（9）受托事项的具体法律分析+（10）“威胁性”的要求或建设性的意见+（11）律师函发出方式说+（12）附件+（13）成函时间+（14）生效标识（印章、签署）+（15）特殊情况说明+（16）附注+（17）页码。
1.函首
（1）发函律师事务所标识
由律师事务所全称（不应简称）组成，发函律师事务所标识名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐使用小标宋体字，字号酌定。当然本部分内容可以根据需要进行美术设计，但是我们认为应当简洁、庄重，不应花里胡哨的，也不应当内容太多令人产生头重脚轻的感觉。
（2）发函号
发函字号由发函律所代字、年份和序号组成。发函所标识下空2行，用小3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。这可以体现一个律师事物所基本制度即法律文书管理制度和档案管理制度的落实水平。
（3）律师函标题
上分栏线下空2行，用小2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。 标题应当由制作律师函的律师事务所的全称+律师函主要事由+律师函字样三部分组成。当前的律师函要么只有三个字“律师函”，要么缺乏发函律所名称“天津长丰律师事务所关于某有限公司腿前。
（4）送达对象
标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个送达对象名称后标全角冒号。如送达对象名称过多而使首页不能显示正文时，应将送达对象名称移至文尾隔栏线之下。送达对象名称应当使用全称或者规范化简称、统称，即接受函件的机关、单位全称或个人法定姓名。不可省略或用不规范的简称。可在受送个人姓名后加先生或女士等尊称。
（5）问候语
与尊称相衔接，送达对象名称下一行，正文可以另起一行。正文每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
2．正文（即函身）
（6）委托声明
应当明确委托人、受委托律师事务所、受指派的律师及委托事项。是物基本形式一般为：×律师事务所依法接受××的委托，指派×××律师就××××事宜出具本律师函。[1]事务中律师往往以自己受托的名义向送达对象发函，我们以为这是不符合律师执业规范中要求的由律师事务所统一接受委托的要求的，至少表述是不符合法律逻辑的，不够严谨。
（7）简要事实和结论提前
这部分内容不是必须有的，但如果事情很复杂的话，可以“开门见山”地“一笔带过”地“点”一下事实，“描”一个概括性的提示性的建议或意见或结论。
（8）事实的具体陈述
在委托声明后或者概述事实结论后就需要客观真实地细叙事实部门，客观真实是陈述必然的要求，必须严格按照委托人提交的材料和委托人的陈述后提炼出来的可靠的事实进行陈述，律师不得添油加醋任意渲染，不得恣意删减缩小必要的事实，事实的陈述的要按照事情的基本脉络进行，主要分为法律关系的产生、变更、消灭，双方先后的原因行为和发生的结果，双方就有关法律事实的处理邀约、要约、反要约、承诺、等磋商和解破裂过程等要周详，但不是流水帐，不是简繁不分，而是根据关联性原则和必要性原则及客观性原则进行事实阐述，以便为法律分析进行铺垫，当然也是相当于律师与送达对象进行核实的需要，如此对方可以就有关事实争议进行回复，使送达对象知道律师是在充分了解事实掌握事实的技术上进行法律分析并给出法律建议的，增加律师函的可信度和说服性。
（9）受托事项的具体法律分析
对事实陈述完毕后，就到了以事实为依据进行法律分析的步骤了。法律要依托事实或存在的争议，根据委托人的意志，以法律为准绳，以法律对事实的分析推导出法律上应然的义务分担说明或者准确传达委托人的意思表示，事实引用要客观、相关、简洁、明了，法律引用清晰适用准确，论证有力逻辑严密，要根据事实得出法律上应有的义务分担，但要考虑送达对象或者阅函人的特点，如果属于普通的居民，该部分内容应当通俗易懂，如果送达对象是公司社团组织，则可以更正规一些，如果是法律专业人士，如律师之间的函件，则可以法言法语来解决，这需要律师制作者的灵活处理。本部分根据送达对象的特点进行适当的法律分析，援引法律要适当，要明确具体的规定，以增强说服性和权威性。
要说明如此承担法律义务的事实原因和法律原因，这是事实陈述和法律分析两部分的核心内容（why）。
推荐第10篇：人民军队“样子”的基础性设计
王幸生：人民军队“样子”的基础性设计
——论古田会议在我军建设史上的重大意义
2014年12月26日09:32 来源：红旗文稿
1975年1月，第二次复出后的邓小平在题为《军队要整顿》的重要讲话中，说了这样一句话：“军队要像军队的样子”。
2012年11月，当习近平同志走上党、国家和军队的最高领导岗位，肩负起总戎三军、继往开来的重任时，他最关注和深入思考的，也是邓小平同志说的这句意味深长的话——“军队要像军队的样子”。
那么，我们的军队应该是个什么样子？我们军队今天这个样子最初是怎样设计出来的？我军为什么只能是这个样子，而不能是别的什么样子？是什么确立和构成了我军“样子”的基因？
振叶以寻根，观澜以溯源。要正确回答和深刻认识这些问题，就不能绕开古田会议。那么，古田会议着重在哪些方面对人民军队的“样子”进行了基础性的设计呢？
其一，古田会议事实上确立了党对军队绝对领导的原则和制度。军队听谁指挥，枪杆子掌握在什么人手里，这是建军治军的首要问题、关键问题。正是因为有了党对军队的绝对领导，有了因为这种领导而熔铸的、党性与人民性相统一的、永远不变的军魂，我军才真正做到了以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，确立并始终不渝地践行了全心全意为人民服务的宗旨，才与一切旧军队划清了界限，成为了一支真正的人民军队。据考证，党对军队“绝对领导”一词的出处，最早见于1932年红军总政治部《关于红军中支部工作的一封信》。但事实上，古田会议决议已经从军事与政治的关系、从党组织在军队中的地位、从军队中党组织的设置及其决策机制、从党在军队中的思想政治建设等各个方面，确立了党对军队绝对领导的原则和制度。决议旗帜鲜明地批判了单纯军事观点，批判了脱离党的领导、轻视政治工作的倾向，指出那种把军事与政治对立起来、割裂开来，甚至以军事领导代替政治领导的观点，是极端错误的。“这种思想如果发展下去，便有走到脱离群众、以军队控制政权、离开无产阶级领导的危险，如像国民党军队所走的军阀主义道路一样。”决议阐明了党与军队的关系，指出：“军事只是达到政治任务的工具之一”，军事必须服从政治，军队必须服从党的领导，为党的纲领、路线和政策而斗争。决议确定了一系列党对军队实施领导的制度和措施，这种制度安排对于人民军队建设具有根本性和基础性。如，在三湾改编的基础上，进一步强调：“每连建设一个支部，每班建设一个小组，这是红军中党的组织的重要原则之一”；要求红军必须加强党组织建设，使党的组织成为“领导的中枢”，“确实能担负党的政治任务”；要求“党对军事工作要有积极的注意和讨论，一切工作在党的注意和讨论后，再经过群众路线去执行”；要求提高党的生活的质量，“会议要政治化实际化”；强调“有计划地进行党内教育，纠正过去之无计划和听其自然的状态，是党的重要任务之一”，等等。可以说，后来我军不断丰富发展完善的党对军队绝对领导的方针原则、制度安排在决议中都可以找到源头、找到雏形。明确党和军队的关系、政治与军事的关系，这是古田会议对我军“样子”的最根本的“原设计”。
其二，古田会议构建了我军政治工作的雏形。政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，是实现党对军队绝对领导的根本保证，是我军的生命线。中国人民解放军的政治工作堪称中国共产党领导当代中国军事的伟大创造，也是我军最鲜明的特色和最根本的优势。这种政治工作的源头可以追溯到北伐时期与国民党一起建立新军队的实践。毛泽东后来说：“那时候军队有一种新气象，„„军队设立了党代表和政治部，这种制度是中国历史上没有的，靠了这种制度使军队一新其面目。”但是，那时候毕竟不是我们党独立建设和领导军队。实践证明，单凭“借锅造饭”是不行的。南昌起义后，经过两年多的摸索，我们党对军队政治工作有了更深的认识，积累了新的经验。古田会议可以说就是这些新鲜经验的总结和结晶。如前所述，古田会议决议对军队中党组织的地位，党的组织建设、思想建设等都作了科学的规范和部署。除此之外，决议还科学界定了军事工作与政治工作、军事系统与政治系统的关系，特别是系统阐发了红军的党内教育问题、宣传工作问题、士兵的政治训练问题。提出了一些非常著名的论断，如“红军党内最迫切的问题，要算是教育的问题” 。“红军的宣传工作是红军第一个重大工作”。决议对如何做好宣传工作、开展政治训练从内容到形式、方法等都做了具体而细致的规定，提出了明确的要求。如分层次上好政治课、倡导启发式、讨论式的教授法，把集合讲话和个别谈话结合起来，“谈话前须调查谈话对象的心理及环境”，“谈话时须站在同志的地位，用诚恳的态度和他说话”，等等，85年过去了，日月轮替，斗转星移，但这些论述依然闪烁着穿越时空、历久弥新的马克思主义真理光辉，其中所蕴含的方法论原则对于我们做好新形势下的思想政治工作、做好军事外宣工作依然具有重要的指导意义。正如叶剑英元帅1978年在全军政工会议上指出的：“从古田会议到现在，我军的政治工作有很大的发展，但是它的根本原则，它的基础，还是古田会议奠定的。”
其三，古田会议明确了我军必须坚持的政治观点和必须担负的政治任务。军队是干什么的？是打仗的，军队必须能打仗、打胜仗，对这一点丝毫不应该有任何疑义。革命的成败、中国的存亡，系于战争的胜负。我军首先是永远是一个战斗队，这是毛泽东同志从战争年代到新中国成立以后反复强调的一个思想。但是，我军不是单纯地打仗、不是为打仗而打仗，是为实现党的政治目标、为着人民的利益而工作、而战斗的，军队必须有鲜明的政治观点。在我军初创时期，鉴于雇佣军队思想的影响，鉴于部队中一度存在的比较浓重的单纯军事观点，鉴于我军所处的严峻的外部环境，古田会议突出地强调了红军打仗之外的全方位的政治任务，指出：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团。特别是现在，红军绝不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权 以至于建立共产党的组织等项重大的任务。”并且强调：“红军的打仗不是单纯地为了打仗而打仗，„„离开了对群众的宣传、组织、武装和建立革命政权等项目标，就失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。”决议批评了“过分相信军事力量，而不相信人民群众的力量”，“不愿意艰苦地做细小严密的群众工作”的倾向。这就明确无误地告诉我们，群众观点是我军所必须坚持的基本政治观点。我军来自人民、为了人民、服务人民，也必须紧紧地和人民站在一起，诚心实意地依靠人民。我军除开打仗之外，还应该成为党开展群众工作的骨干力量，成为党联系群众的重要纽带和桥梁。仔细研读决议，可以感到后来毛泽东同志提出的我军的“三大任务”在决议中已经呼之欲出了。85年来，正是因为始终坚持了决议为我军所规范的职能任务原则，我军才不仅成为了一支在战场上一往无前、所向披靡的军队，而且成为了一支军政兼优、文武兼备的军队，成为了党的群众路线和政治优势的最集中、最直接的体现者，成为了党所倡导的先进文化的首善之区，用崭新的道德风尚影响和带动了全民族。 其四，古田会议确立了我军处理内外部关系的基本原则。军队是一种特殊的社会组织。一支军队的内外部关系，往往鲜明地体现着这支军队的性质宗旨、政治方向。一切剥削阶级的军队，中国的旧式军队，无一例外地对外烧杀掳掠，祸害百姓；对内官兵严重对立，官长欺压士兵。这种旧军队的不良习气在我军初创时期也有一定的体现。古田会议决议的一个重要功绩，就是在这些方面为我军澄清了基本是非、定出了基本的规矩。关于外部关系，主要是军政军民关系问题，上一点实际上已经回答了。关于内部关系，决议在纠正极端民主化、绝对平均主义的同时，强调在红军中“官兵生活平等”，“官兵之间只有职务的分别，没有阶级的分别；官长不是剥削阶级，士兵不是被剥削阶级”；“实行经济公开主义”。决议并且特别强调了废止肉刑的问题，指出官长打士兵的问题，是封建制度和封建军阀恶习的残余，“实在值得我们严重的注意”，“如不赶快纠正，危险不可胜言”。决议的这些论述，今天仍然是我们建军治军的圭臬。内外部关系的另一个重要方面是对待敌军。决议强调“对白军士兵及下级官长的宣传非常之重要”。决议特别指出：“优待敌方俘虏兵，是对敌军宣传的极有效方法。”这些处理内外部关系的基本原则，后来毛泽东同志进一步提炼概括为我军政治工作的三大原则，即“官兵一致，军民一致，瓦解敌军”。今天，我们强调军政军民之间同呼吸、共命运、心连心；强调建立团结、友爱、纯洁、和谐的内部关系，强调对敌开展舆论战心理战法律战，都是这些基本原则在新形势下的延伸和发展。
其五，古田会议为我军形成独具特色的优良作风和革命纪律奠定了基础。人民群众和外界认识一支军队，感受一支军队的“样子”，往往最先看到的是它的作风。作风者，修于内而形于外，源于里而见于表也。在党的领导和培育下，我军所形成的、独具特色的优良作风是我军最显著的标志，是我军性质宗旨的集中体现，也是我军战斗力的生动因素和旧军队所无可比拟的软实力。这种优良作风，正是由古田会议所确立的建军方针、建军原则、思想路线、组织路线等为滥觞的。古田会议坚持马克思主义的战斗性和原则性，在分析批判和纠正各种错误思想中，实质上已经系统阐明了我军所应该倡导和形成的优良作风。例如，反对主观主义，坚持一切从实际出发，理论联系实际；反对非组织观点，坚持贯彻民主集中制，开展批评与自我批评；反对享乐主义，坚持艰苦奋斗、密切联系群众，等等。形成优良作风，离不开严格的、自觉的铁的纪律。决议鲜明地批判了党内和军内纪律松懈的情况，强调“严格地执行三条纪律”，“上门板、捆禾草是从行动中扩大红军影响、增加群众对红军信仰的良好方法，应当好好地去执行”，等等，这实质上是我军后来颁布的、至今仍作为我军纪律条令基本内容的“三大纪律八项注意”的雏形。正是因为有了严格的、自觉地遵守纪律，坚持依法治军、从严治军，我军才以胜利之师的雄风威震天下，以文明之师的形象誉满天下。
不忘本来，才能更清醒、更坚定地走向未来，开辟未来。今天，人民军队的建设正站在一个新的起点上，重温古田会议精神，可以使我们更好地把握毛泽东人民军队建设思想的真谛，把握习主席提出的党在新形势下的强军目标的科学内涵，确保时代变了、形势变了，毛泽东同志为我军定下来的基本“样子”永不变样、永不走样，并且在改革创新中不断开创人民军队建设的新篇章! （作者:军事科学院军队政治工作研究中心研究员、《中国军队政治工作》总编辑）
第11篇：影子银行的基础性材料
影子银行
添加义项这是一个多义词，请在下列义项中选择浏览 1．金融学概念金融学概念 2．辛乔利图书辛乔利图书
1.金融学概念 编辑本义项 影子银行
求助编辑百科名片
影子银行
影子银行，又称为影子金融体系或者影子银行系统（Shadow Banking system)，2011年4月金融稳定理事会(FSB)对“影子银行”作了严格的界定，“银行监管体系之外，可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。”对欧美来说，主要是围绕证券化推动的金融创新工具，这些工具在中国的金融市场里多数不存在。在中国，由于信托、理财等业务完全处于银监会的监管之下，与金融稳定理事会对影子银行的定义不符，因而不能将其视为影子银行。 目录
基本介绍
产生
释义
分类
构成
操作
作用
特点
现状
金融风险
中国情况
现状
运作
浮现
探究
原因
监管
风险
影子银行是一种金融创新
最新资讯 展开
基本介绍
产生
释义
分类
构成
操作
作用
特点
现状
金融风险
中国情况
现状
运作
浮现
探究
原因
监管
风险
影子银行是一种金融创新
最新资讯 展开
编辑本段基本介绍 产生
影子银行系统(The Shadow Banking System)的概念由美国太平洋投资管理公司执行董事麦卡利首次提出并被广泛采用，又称为平行银行系统(The Parallel Banking System)，它包括投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券、保险公司、结构性投资工具(SIV)等非银行金融机构。“影子银行”的概念诞生于2007年的美联储年度会议。
“影子银行”是美国次贷危机爆发之后所出现的一个重要金融学概念。它是通过银行贷款证券化进行信用无限扩张的一种方式。这种方式的核心是把传统的银行信贷关系演变为隐藏在证券化中的信贷关系。这种信贷关系看上去像传统银行但仅是行使传统银行的功能而没有传统银行的组织机构，即类似一个“影子银行”体系存在。
影子银行
而住房按揭贷款的证券化是美国“影子银行”的核心所在。这种住房按揭贷款融资来源方式的改变，不仅降低了住房按揭者的融资成本，也让这种信贷扩张通过衍生工具全球化与平民化，成了系统性风险的新来源。 美国“影子银行”产生于上世纪60－70年代，这时欧美国家出现了所谓脱媒型信用危机，即存款机构的资金流失、信用收缩、赢利下降、银行倒闭等。为了应对这种脱媒型信用危机，不仅政府大规模放松金融部门的各种管制，而且激烈的市场竞争形成一股金融创新潮。各种金融产品、金融工具、金融组织及金融经营方式等层出不穷。
随着美国金融管制放松，一系列的金融创新产品不断涌现，“影子银行”体系也在这过程中逐渐形成。比如，在各类金融产品中，美国衍生产品和结构性产品发展更是远远超过传统金融产品。截至2007年底，传统金融产品总值约为70万亿美元，1999年至2007年间，其年均增长为5.9%。而衍生产品名义合约额超过了165万亿美元，其年均增长为21.7%。
在中国，“影子银行”的概念至今没有一个明确的界定。“只要涉及借贷关系和银行表外交易的业务都属于„影子银行‟。”中国社科院金融研究所发展室主任易宪容给出如此定义。按此定义，2011年上半年，国内“影子银行”的资金规模约有3.6万亿元。
中国社科院金融研究所金融产品中心副主任袁增霆称，“认识中国的„影子银行‟，最好按银行产品线和业务线来梳理。中国的„影子银行‟主要指银行理财部门中典型的业务和产品，特别是贷款池、委托贷款项目、银信合作的贷款类理财产品。”该研究所金融重点实验室主任刘煜辉认为，中国的“影子银行”包含两部分，一部分主要包括银行业内不受监管的证券化活动，以银信合作为主要代表，还包括委托贷款、小额贷款公司、担保公司、信托公司、财务公司和金融租赁公司等进行的“储蓄转投资”业务；另一部分为不受监管的民间金融，主要包括地下钱庄、民间借贷、典当行等。
“影子银行”有几个基本特征：第一，资金来源受市场流动性影响较大；第二，由于其负债不是存款，不受针对存款货币机构的严格监管；第三，由于其受监管较少，杠杆率较高。说白了，它具有和商业银行类似的融资贷款中介功能，却游离于货币当局的传统货币政策监管之外。
在中国的市场现实中，影子银行主要涵盖了两块：一块是商业银行销售得如火如荼的理财产品，以及各类非银行金融机构销售的类信贷类产品，比如信托公司销售的信托产品，另一块则是以民间高利贷为代表的民间金融体系。
影子银行
其中，规模较大，涉及面较广的是“银信合作”，银信合作的信托方式属于直接融资，筹资人直接从融资方吸取资金，不会通过银行系统产生派生存款，这样就降低了货币供应的增速。同时，银行通过银信合作将资本移出表外，“减少”了资本要求，并规避了相应的准备金计提和资本监管要求。另外，信托公司资金大量投向各级政府基建项目，形成集中度风险和政府融资平台违约风险。 有统计数据显示，2010年前6个月银信合作产品较2009年前6个月增加2.37万亿元的规模，这使得银行的信贷规模控制失效，银行通过银信合作的创新方式释放出了大量的资金。尽管2011年银信合作产品的资金总量在减少，但其仍是“影子银行”中最大的资金释放来源。 释义 尽管没有官方定义，业界普遍认为行商业银行之功能，未受严格监管的机构，即为“影子银行”。目前国内的“影子银行”，并非是有多少单独的机构，更多的是阐释一种规避监管的功能。如人人贷，不受监管，资金流向隐蔽，是“影子银行”。几乎受监管最严厉的银行，其不计入信贷业务的银信理财产品，也是“影子银行”。 目前“影子银行”有三种最主要存在形式：银行理财产品、非银行金融机构贷款产品和民间借贷。 分类
首先，就是影子银行本身，主要玩家有投资银行、对冲基金、私募股权基金，SIV和货币市场基金等。
第二类是应用影子银行方法的传统银行。这些银行仍在监督管理下运行，同时可获得中央银行的支持，但它们也将影子银行的操作方法运用到了部分业务中。
第三类则涵盖了影子银行的工具，主要是一些能够让机构转移风险，提高杠杆率，并能逃脱监管的金融衍生品。
“影子银行”是信贷市场、资本市场、金融衍生品和大宗商品交易、杠杆收购领域的主要参与者。
这些机构通常从事放款，也接受抵押，是通过杠杆操作持有大量证券、债券
影子银行
和复杂金融工具的金融机构。在带来金融市场繁荣的同时，影子银行的快速发展和高杠杆操作给整个金融体系带来了巨大的脆弱性，并成为此次全球金融危机的主要推手。目前，影子银行系统正在去杠杆化的过程中持续萎缩，然而，作为金融市场上的重要一环，影子银行系统并不会就此消亡，而是逐步走出监管的真空地带，在新的、更加严格的监管环境下发展。未来，对影子银行系统的信息披露和适度的资本要求将是金融监管改进的重要内容。目前，美国已提出要求所有达到一定规模的对冲基金、私募机构和风险资本基金实行注册，并对投资者和交易对手披露部分信息。 构成
从全世界范围来看，“影子银行”体系主要由四部分构成，分别是：证券化机构，主要功能是将传统金融产品证券化；市场化的金融公司，主要包括对冲基金、货币市场共同基金、私募股权投资基金等，主要从事在传统金融机构和客户之间融通资金；此外，还有结构化投资机构及证券经纪公司。
投资银行是影子银行中最重量级成员之一，往往人们提及华尔街，指的就是投行。在同商业银行的较量中，投资银行从人才、创新手段和技术水平都胜出一筹。不仅在资本市场上独领风骚，在衍生品和大宗商品交易方面也是占据主流。尽管人们习惯上称之为投资银行（Investment Bank），实际上所有投行机构的英文名称都叫“×××公司”，比如，Goldman Sachs & Co.、Morgan Stanley & Co.。这种公司注册的主要原因就是为了绕开监管。但是金融风暴发生后，情况发生了改变。除了倒闭的投资银行，像高盛这样已更名为银行控股公司Goldman Sachs Group Inc，也因得到了政府的有力救助，同时被列入监管范畴。实际上，金融风暴后原来意义上的投资银行并不是不复存在，只是改头换面。 在过去20多年的时间里，投资银行业务随着市场的变化，发生了战略性调整。其中最重要的，一是从代客交易向自营交易的业务重点转移；二是从股票市场交易向金融衍生品交易的业务重点转移。而这两项给其带来丰厚回报的战略性转移也将投资银行推向了金融市场的风口浪尖。
根据Tully投资公司的统计数字：2006年华尔街五大投行自营交易收入达到了610亿美元，
影子银行
占其全部收入的一半；其中高盛的自营交易业务2006年达到了130多亿美元，而2004年只有62亿美元。
从玩别人的钱到玩自己的钱使投资银行的收入出现前所未有的暴涨。一位在华尔街打拼多年的资深投行家回忆道：一个困扰了我很长时间的问题常让我夜不能寐，就是每当我年初查看上一年的财务报表时，总是吃惊地发现交易收入占据了全行总收入的一半以上，并且其中证券化产品和衍生品的规模巨大。这让我忐忑不安，因为，按照金融常识，交易收入最大特点就是波动性强、风险高，与其他业务相比是最不“靠谱”的。 同时，投资银行通过向对冲基金提供一揽子服务牟取暴利，不仅抓住了对冲基金这样的肥客户，也加大了影子银行成员之间的相互联系。
投行向对冲基金提供的一揽子服务英文名称是Prime Brokerage，我们翻译为机构经纪业务，具体来说就是投行向对冲基金提供股票贷款、融资、集中清算、结算和托管等服务。对冲基金经纪服务已发展成80亿美元年收入的市场。如果加上交易手续费收入，投行每年从对冲基金赚取的费用预计在260亿美元。为何对冲基金不使用商业银行的托管业务，而选择使用投资银行的机构经纪服务？原因就是投行给的优惠更多，比如投行允许将客户准备金账户的证券做贷款质押品，这就大大降低了对冲基金成本。
一般来说，投行除了向对冲基金提供股票贷款、交易清算和托管业务外，也签衍生品合约。这样一来，投资银行也由此成为对冲基金的交易对手，形成上下家关系。投资银行的服务不仅让对冲基金得以介入更广泛的市场和产品，联姻对冲基金也使投资银行本身如虎添翼，机构经纪业务平台已成为投行营销其他业务和服务的重要渠道。 操作
其具体做法是将次级贷款包装为金融衍生品，例如CDO（Collateralized Debt Obliga
影子银行
tion 担保债务权证）和SIV（Structured Investment Vehicle 结构性投资载体），往往被信评机构评为AAA级，这些载体是证券化资产的主要买家。 影子银行创造的衍生品在全球的范围内流通，使得全球信贷平民化，廉价的信贷更容易被大众得到而不再是少数人的专利。影子银行平缓了因生产力进步和分工细化产生的经济波动，促进经济增长，使收入与利润增加。
2007年信贷危机的风暴中，这种将债务和其他资产捆绑打包成复合证券和载体以供出售的业务亦无法独善其身。 作用
由于银行亟需改善自己满目疮痍的资产负债表，证券化市场的健康运行就显得尤为重要，这不仅是因为它为企业和消费者的借款能力提供保障，还源于其在推动经济成长和资产定价方面的作用。
诸多因素导致证券化活动受损。投资者不再对穆迪和标准普尔等第三方的评级价值抱有信任。与此同时，始于美国次优抵押贷款市场的损失，或多或少地对SIV等表外工具产生冲击。
影子银行虽然是非银行机构，但是又确实在发挥着事实上的银行功能。它们为次级贷款者和市场富余资金搭建了桥梁，成为次级贷款者融资的主要中间媒介。影子银行通过在金融市场发行各种复杂的金融衍生产品，大规模地扩张其负债和资产业务。所有影子银行相互作用，便形成了彼此之间具有信用和派生关系的影子银行系统。 特点
影子银行的基本特点可以归纳为以下几点。其一，交易模式采用批发形式，有别于商业银行的零售模式；其二，进行不透明的场外交易。影子银行的产品结构设计非常复杂，而且鲜有公开的、可以披露的信息。这些金融衍生品交易大都在柜台交易市场进行，信息披露制度很不完善；其三，杠杆率非常高。由于没有商业银行那样丰厚的资本金，影子银行大量利用财务杠杆举债经营；其四，是影子银行的主体是金融中介机构，载体是金融创新工具，这些中介机构和工具充当了信用中介功能；其五，由于影子的负债不是存款，主要是采取金融资产证券化的方式，最初目的是要分散风险，因此，不受针对存款货币机构的严格监管，存在监管套利的行为。 现状
协调全球金融监管政策的金融稳定委员会（FSB）2012年11月发布数据，称“影子银行”去年规模创下新高，达到了67万亿美元。“影子银行”的繁荣已成定势，而且将超出管控传统银行和银行活动
影子银行 的监管网络范围。FSB还呼吁对“影子银行”加强监管。
FSB在报告中表示：“FSB认为监管当局对„影子银行‟的监管需要有针对性，目的是确保„影子银行‟从属于合理监督和管理，以解决对金融稳定构成的和银行一样的风险。”FSB的研究显示，在2007年之前的五年，也即金融危机爆发之前，全球“影子银行”规模不止翻倍，达到了62万亿美元。到2011年，整个系统规模达到了67万亿美元，超过调查覆盖的所有国家的经济收入总和。
FSB表示，美国拥有最大的“影子银行”系统，2011年资产达23万亿美元；其次是欧元区，22万亿美元；英国9万亿美元。不过美国在全球“影子银行”系统中的份额近年来在降低，而欧元区和英国则有所增加。FSB警告称，强迫银行增加资本储备以覆盖亏损的更严格条例将助长“影子银行”。该机构支持更好的控制，但是认为“影子银行”改革应当小心处理，因为这一领域也可以是企业和消费者的一个信用来源。
据悉，欧盟委员会预期将于明年提出欧盟范围内的“影子银行”监管条例。
编辑本段金融风险
伴随着美国经济的不断增长，人们对于信贷的需求与日俱增，美国的影子银行也相应地迅猛发展，并与商业银行一起成为金融体系中重要的参与主体。影子银行的发展壮大，使得美国和全球金融体系的结构发生了根本性变化，传统银行体系的作用不断下降。影子银行比传统银行增长更加快速，并游离于现有的监管体系之外，同时也在最后贷款人的保护伞之外，累积了相当大的金融风险。
中国银行董事长肖钢近日也曾表示，中国金融五年内最大的风险是中国式的影子银行体系。他认为，这个风险既和中国银行业的风险密切相连，也与现在资本市场的风险相关。据了解，中国式的影子银行体系主要包括信托、担保、小贷公司、典当行、地下钱庄等。事实上，自2011年温州民间借贷危机爆发以来，各地民间金融的风险便已陆续暴露，并牵连当地的银行系统。由此看来，如何保持中国金融体系的健康，避免系统性金融风险就显得格外重要。 当然，应当看到，监管层对中国影子银行体系的监管也付出了努力。比如以各种方式切断银行系统与影子银行的联系，规范银信合作、将表外业务尽可能纳入表内、加强银行业与影子银行、民间金融之间的防火墙建设等。从银监会年报看，自2009年开始，“影子银行”字眼频现。在2010年年报中，“影子银行”提到了 16次;2011年年报则提到了14次，并特地开设了“影子银行”专栏。
不过，正如分析人士所言，监管层对影子银行的治理，以及对中国金融风险的防范与化
影子银行(3张) 解，不能仅仅靠查漏补缺这一招，哪里有风险，就急匆匆地切断该处与银行业的联系。若以“一刀切”与“紧急灭火”的方式处理，势必将伤及实体经济的运行，反而引发更大风险。更为重要的是，由于正规渠道依然无法解决实体经济中所存在的金融需求，影子银行系统仍会在风声过后卷土重来，这些运动式的治理，更像是在抽刀断水，治标而不治本。
要解决中国金融风险必须推进改革：一是价格形成机制，特别是“两率”的市场化改革;二是放开金融市场的准入，让更多民间资本更加自由地进入市场从事金融业务;三是推动银行业改革，让商业银行能够为更多的企业提供融资服务;四是打破配置金融资源过程中的垄断和不公平，完善金融组织机构，尤其需要改进对小微企业的服务。更为重要的一点是，如何让原处于地下的影子银行系统按照正规的方式运营，发展多层次的金融体系，平衡经济运行中的风险与收益。 编辑本段中国情况 现状
在高度金融监管下，“影子银行”依然存在，主要体现在“银信合作”和地下钱庄等金融形式上。事实上，国内银行目前存在很多„影子银行‟业务，比如说委托贷款、银信合作、信贷理财产品等等，银行起到一个中介的作用，并不占用银行的资本金。如果监管要求这部分业务由表外转为表内，纳入银行业务的管理，本质上和正常信贷是一样的，并会被计入银行的信贷规模管理额度，从而银行总体信贷投放的结构必须进行调整来适应新规。” 运作
“银信合作”是指银行通过信托理财产品的方式“隐蔽”地为企业提供贷款。其运作模式为：某房地产商开发房产项目资金短缺，银行因监管等政策原因贷款额受限而不能直接向其贷款，信托公司以中间人角色出现，以房产商待开发项目为抵押，设计基于该项目现金流的理财产品，其周期一般为1年到1年半，并委托银行代销，由投资者购买，房产商获得项目资金，项目开发完毕并销售，房产商支付给银行托管费，信托公司服务费以及投资者收益。
具体来说，通过银信合作，银行可以不采用存款向外发放贷款，而通过发行信托理财产品募集资金并向企业贷款。由于信托理财产品属于银行的表外资产而非表内资产，可以少受甚至不受银监部门的监管。银信合作模式：此前的博鳌亚洲论坛2011年年会上，刘明康曾提出，银监会对会造成高杠杆率的“影子
影子银行
银行”和银信合作高度关注。这些机构提供流动性、提供信贷，就像银行和保险公司一样。他们的工资比银行和保险公司都高，但他们的风险和成本却没有得到很好的计量。 浮现
通胀持续走高，银行紧缩银根、中小企业资金饥渴，2011年，中国金融业的生态正发生深刻变化——越来越多资金“跳”出银行的资产负债表，以各种渠道进入实体经济。“影子银行”，渐渐浮出水面。
“影子银行”是一个体系，指称那些脱离银行资产负债表的借贷平台，比如委托贷款、信托、小额信贷乃至典当行，也包括“灰色”的民间借贷甚至高利贷。“影子银行”正野蛮生长，一则顽强，民间对它有很大需求及培育它发展的土壤；二来其“看不见”的部分，对现有规则和监管发出了强力挑战。 探究
但是，“影子银行”规模到底有多大，迄今难有定论。原因之一是它生长太快，以至于还没有清晰而统一的概念：有人认为融资担保不算“影子银行”，因为其资金本质上是银行信贷；有人认为私募股权融资、风险投资应纳入范畴，有人却建议只计算借贷、忽略股权投资，因为股权投资对信贷的替代作用不明显。
SG Research近期在一份研究报告当中指出，要估计出这种放款行为的准确规模是非常困难的，但是估计，大致应该有近3万亿元人民币(4700亿美元)已经从传统的商业贷款渠道流到了地下银行业务当中。野村的估计则是，中国的整体影子银行贷款规模已经达到8万5000亿元人民币，他们的结论是，市场对此必须予以严重关注了。
广东省社科院研究员黎友焕接受羊城晚报采访时表示：“很多担保、信托、小额贷款公司表面挂各种牌子，私下都在做这个。”他对羊城晚报记者说，“体量太惊人，你能得到的数据都是假的，因为根本没人能统计。”
黎友焕认为野村的数据太低估“地下钱庄”的能量。“现在做高利贷的很多，成行成市了，几个朋友凑几千万就出来„放数‟。有些钱庄已经发展得很成熟，动用高科技监控手段，不怕你不还债，天涯海角都能找到你。”
本月15日，央行在官网发布上半年社会融资规模统计报告。2011年1-6月，社会融资
万亿“影子银行”风险
规模增加7.76万亿元，其中人民币贷款增加4.17万亿元，占53.7%；而在2010年，这一比例为55.6%。国泰君安证券研究团队的历史数据发现，2002年新增人民币贷款达社会融资总量的92%，占绝对主导地位。不到10年，这将近40%的占比落差意味着什么？此前即有报道称，中国内地“影子银行”放款量或已占社会融资总量的“半壁江山”。 原因
“钱太多了，银行装不下”———这是各国出现“影子银行”的共同原因。
以民间借贷为例，其蓬勃发展的背景，是民间资金的大量沉淀。资金要寻求保值增值，除了购买资产外，最便捷的途径就是拆借。
从世界范围看，“影子银行”都源于流动性泛滥，但各国金融环境不同，又造成了“影子银行”形态的分化。
美国金融危机前货币宽松，金融创新不断深入，各类衍生品交易红火，“影子银行”以交易证券化房地产贷款为主，也因此被指为危机元凶之一。
中国的情况不同，在金融管制、资金垄断下，“影子银行”资金多投向中小企业。大型国企能以低廉利率从银行获得大笔贷款，中小民企则普遍通过“影子银行”获得资金，形成金融“双轨制”。
也有分析师认为，影子体系得以发展壮大，是因为正规金融领域的利率受到严格管制，并保持在狭窄的区间内。与此同时，拥有过多储蓄的企业家和其他富裕个人数量正在不断增多。在实际存款利率为负值之际，他们无意把钱存入银行。 监管
当前银行业面临的三大主要风险包括防范平台贷款风险、房地产信贷风险和“影子银行”风险。在防控“影子银行”风险上，要严格按照时间表做好银信合作表外转表内的工作，加强“影子银行”问题的调查研究，做好跟踪分析。
“影子银行”相当一部分业务被称“银行的影子”，好处显而易见：它们灵活、充满创新意识，对当地中小企业的了解更透彻，能有效地解决传统信贷“信息不对称”的问题———记者采访过的一些机构，多年来坏账率、代偿率为零。
不过监管层也意识到了“影子银行”的风险，尤其是时下许多公司“挂羊头卖狗肉”，做起高利贷生意。今年6月，厦门发生“融典担保”资金黑洞事件，账面亏空37亿元，已然敲响警钟。“影子银行”创新的工具以及隐秘的融资渠道，更让资金流动量极大增加，这又在很大程度上令收紧银根的金融紧缩政策效果大打折扣。
实际上，监管部门已开始尝试出手化解。今年年初，银监会发布《中国银监会关于进一步规范银信理财合作业务的通知》，要求各商业银行需在年底前将银信合作业务从表外转入表内，受存贷比
周小川：中国“影子银行”问题小
的限制；未转入表内的，信托公司则应按10.5%的比例计提风险资本；5月，中国银监会主席刘明康在会上表示，要重点防控平台贷款、房地产信贷和“影子银行”风险。
不过，只凭银监会一家很难把“影子银行”管住，不少业态存在多头管理。例如典当行、融资租赁受商务部管理、融资担保受金融办、财政部乃至中小企业局的主管。
根据央行的解析，社会融资总量涵盖了10个单项，但这仍无法覆盖真实世界的资金渠道，创业投资、私募股权投资均未计算入内，体量庞大的民间借贷也被排除在外。
“除非进行金融改革，让银行有足够的动机贷款给中小企业并实现贷款的多样化，否则恐怕就难以降低黑市的重要性和生长。”有专家如是称。 风险
2012年10月，国际货币基金组织（IMF）为中国境内信贷风险提出警示。“虽然中国银行业维持了较低的不良贷款率，但市场对其信贷质量，尤其是对小微贷款的担忧可能会严重影响非银行借贷机构。”GFSR报告显示，目前，亚洲、中东及拉丁美洲一带国家的银行市净率（PB）均较2010年水平严重下滑，其中以中国银行业的下降幅度最高，市净率最低。[1] IMF还提醒投资者需警惕中国的信贷风险、流动性错配及非银机构的道德风险。
GFSR报告认为，近年来，中国的“影子银行”急速膨胀。近期内地经济放缓，整体信贷受到压制，非银行信贷的重要性反而增加。这使得私人企业能得到更多的信贷资源，但也对全国的金融稳定带来挑战。
IMF数据显示，从2011年起，在中国的融资结构中，信托融资急剧增加，从2011年一季度占总体融资额的20%以下，增至2012年二季度的约30%。委托贷款亦快速增长，2011年三季度，此类贷款占国家总体融资额的比例曾高达60%，2012年二季度，上述数字已逐渐降至约25%。 中国影子银行系统中，非正式贷款者是最不透明的，大约占了全国GDP 6%至8%的份
影子银行
额，主要服务于中小企业。目前，这些企业正面临较高的信贷风险，体现在借贷利率高达20%或以上。受中国经济下滑影响，这些非正式贷款者正面临急剧上升的不良贷款。
“中国的影子银行是我们比较担忧的一个领域。过去几年，中国的影子银行通过各种贷款工具和中介机构迅速增长，这的确是一个风险。”IMF负责人表示，通过影子银行提供的借贷总额占中国GDP的比率高达40%。目前情况来看，加强影子银行监管非常重要。[1] 编辑本段影子银行是一种金融创新
在当前金融市场发展的水平上，如果界定得非常宽泛，容易导致对金融创新活动的抑制。如果把银行贷款之外的全部融资渠道界定为影子银行的话，反而可能会导致社会融资的收缩，对于2012年下半年开始的经济的触底回升可能是一个金 融上的冲击。目前我们看到，有很多越来越大胆的预测，认为影子银行的规模有10万亿甚至40万亿，这甚至引发了国际金融界对中国金融体系稳定的担心。[2] 编辑本段最新资讯
[3]温家宝总理的表态，或可免去30万亿影子银行被清理之灾。
来自中国信托业行业协会、中国证券业协会、中债登、中国银监会官员讲话的信息显示，目前银行理财约有7万亿元存量规模，券商资管1万亿元，资金信托扣除贷款和股权后的总资产3万亿元，非银行机构信用债持有量
4万亿元，委托贷款余额5.4万亿元，信托贷款2.4万亿元，未贴现承兑汇票5.7万亿元，加上3-4万亿元民间融资（央行2011年5月调研统计的民间融资规模在3.38万亿元），中国广义影子银行的总规模应当在30万亿元左右。 “从10万亿到20万亿，30万亿，40万亿，我们看到金融界对影子银行规模的预测越来越大，而且形成了两种截然对立的观点，这将直接影响下一步的政策走向。”国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松在1月20日举办的中国经济形势分析与预测报告会上说。
巴曙松说，第一种观点认为，如果对这些影子银行都进行清理，可能会使大量资金回流到资本市场，从而触发一轮上升行情。另一种观点则认为，2012年下半年宏观经济触底回升，贷款并没有跟进增长，是除贷款之外的多元化融资渠道支持了经济的复苏，如果盲目清理这些影子银行，会导致社会融资总量突然收缩，对整个经济的复苏将是一个严重的冲击。 “这就牵涉到影子银行的界定的问题，我的观点是目前范围不宜过大。”巴曙松指出，2011年4月金融稳定理事会对影子银行作了严格界定，即游离于银行的监管体系之外，可能引发系统性风险和监管套利的信用中介体系，风险主要包括期限的错配等，对欧美来说，主要是围绕证券化推动的金融创新工具，而这些工具在中国的金融市场里多数不存在。
目前，信托公司有严格的净资本约束监管，不能有直接的负债，不能有杠杆放贷，美国的信托业务也没有划入影子银行的范畴；银行正常的表外业务也受到了金融监管的约束，即使按照巴塞尔监管协议的框架要求，也是要计算风险的，而业界只是简单的把银行表内表外业务划为影子银行和非影子银行。
“大家称为影子银行的产品和机构绝大多数已经被纳入正规的监管体系里面了，并不具备引发系统性风险的两个特点，如果去掉这些夸大的成分，小额信贷、投机基金这些有影子银行特征的，总规模大概在
2、3万亿，相比整个金融业的总资产规模是个非常小的比重。”巴曙松说。 但很显然，即便是金融业界对此也存在很大分歧。中信银行行长朱小黄2012年11月曾表示，据不完全统计，包括未贴现的银行承兑汇票委托代理、信托代管、民间借贷等在内，影子银行规模至少在17万亿元以上。
巴曙松指出，理财产品有2012年实施的商业银行理财产品销售管理办法进行约束，企业集团财务公司管理办法、汽车金融管理办法里也有资本约束，直接控制其资产扩张能力。“全国66家信托公司总资产6.32万亿，只占银行业总资产的5.2%，而在美国，受监管的银行资产规模和没受监管的影子银行规模约为1:1。”
“理财产品从特定意义上讲是商业银行对利率市场化的一个预演，在存贷款利率受到管制的情况下，通过创新设计来发行利率市场化程度更高的理财产品，实际上给商业银行提供了一个学习产品定价、提升定价能力的积累经验的过程。如果没有这些积累，未来利率放开时很多商业银行可能会遭受重大冲击，所以影子银行从本质上说应该算是一种金融创新，应从服务实体经济、促进非传统银行业务发展的角度来规范和引导。”巴曙松说。
国务院总理温家宝1月21日与中国人民银行、银监会、证监会、保监会及有关金融单位、主要商业银行负责人座谈时也强调，鼓励以市场为导向的金融创新，发挥各类金融机构作用，加快发展民营金融机构，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。
第12篇：米字格在硬笔书法教学中的基础性作用
米字格在硬笔书法教学中的基础性作用
随着科技的发展，书写工具不断改变，以汉字为依托的书法艺术性逐渐弱化。人们过多地注重其识记功能，不再关注其本身的规范、美观，这在中小学生的作业本中就可看出：字体歪斜，不方正；笔画扭曲，不规范。中国书法艺术如何传承？书法进课堂如何有效进行？这是现代书法教学的首要问题。因此，针对“书法进课堂如何有效进行”这一问题，我建议用米字格临摹习字。
在书法教学中，我采用“描红-临摹-创作”三部曲。描红是基础，临摹是中心，创作是关键，实践证明效果很明显。描红是为了使初学者能够准确把握字形结构，为临摹做准备；临摹分为对临和背临，对临是为了熟记字形定位点，背临是为了找出自己临写时的不足之处，也是一创作的过程；创作是背临的升华，是将熟记的字体背临到一幅作品中，加以创作，使其一体化，达到气息一致。可见，三部曲的演绎皆离不开临摹，而临摹的关键在于工具的选择。在笔、纸、字帖等书写工具中我注重的是纸张的选择。我选用1.5厘米的米字格习字，其在书法教学中起到基础性作用，它定位准确，容易掌握，是初学者快速入门的捷径。
米字格作为习字书写纸张种类之一，是在田字格的基础上演变而成的，其能够使初学者在习字中做到更快、更好、更准确地定位，是帮助初学者快速入门的捷径。经过多年教学实践，我发现在掌握技法的程度上米字格比田字格、九宫格、回形格更容易把握好笔画的位置和组合，也更容易进行定位，使写的字不会出现太大的偏移。同时我结合九宫格的特点将米字格用“
四、
二、一”进一步定位，提高书写质量，如图1。
“
四、
二、一”具体指四条二分之一线，两条对角线，一个中心点。
四条“二分之一线”：
①米字格的起笔线，指在米字格的最上端和横中线的二分之一处定位为起笔线，它可以用来作为汉字起笔时大致定位的参照，应使之与米字格最外边线间距空间大致相同。
②米字格的横中线，指米字格的最上端和最下端二分之一处定位为横中线，它可以用来作为写横画时的参照，以及用于观察字的上下部分安排是否得当。
③米字格的收笔线，指在横中线和米字格最下端的二分之一处定位为收笔线，它可以用来作为汉字收笔时大致定位的参照，应使其与米字格最外边线间距空间大致相等。
④米字格的竖中线，指米字格最左端和最右端的二分之一处定位为竖中线，它可以用来作为写竖笔时的参照，更重要的作用是检查每个字左右是否对称，中心是否平稳。
两条“对角线”：
⑤米字格的左对角线，指米字格左上点和右下点连接而成的线，主要用来作为捺画、钩画走向的参照。
⑥米字格的右对角线，指米字格右上点和左下点连接而成的线，主要用来作为撇画、提画走向的参照。
一个“中心点”：
指米字格两条对角线、横竖中线的交点，也是整个米字格的重心，它可以用于检查每个字的重心是否在此点上。
从整个米字格来看，一个方格被划分为四条二分之一线、两条对角线、一个中心点，更容易定位每一笔画的起笔、行笔、收笔，便于初学者练习写字。那么，如何充分运用米字格的定位作用呢？
首先，起、收笔线的运用。书法中讲究一笔定格局，而传统的田字格只有横、竖中线，在定位时很难把握，对于初学者来说，更是难上加难，差之毫厘，谬以千里。因此，起、收笔线的定位对学习写字有直接参照框架的作用。如图中“三”“下”“土”“王”“干”“文”“关”“合”“古”“注”等字，它们参照起、收笔线定位出字体结构，使字体居于整个米字格的中间，其第一笔到最上端的间距和最后一笔到最下端的距离大致相等。
其次，横、竖中线的运用。其在字体布白中广泛运用，如图中独体字“一”“十”“木”“女”等字，其横、竖画皆居于横、竖中线上，使字形结构规范，布白得当，美观大方。如左右结构的“邓”“鸣”“故”等字，其以竖中线为参照进行定位书写，即可做到左右对称，中心平稳。如上下结构的“星”“岳”“蛮”等字，其以横中线为参照进行定位书写，上下部分即可安排得当。
再者，左右对角线的运用。其多运用于撇、捺、钩、提的书写中，如图中“天”“大”“奴”“权”“坛”“理”“提”“心”“永”“用”等字，它们的撇、提安排在右对角线上，捺、钩安排在左对角线上，主笔为撇、捺的字形，布白疏朗，主笔突出；带有提的字其出锋方向指向米字格的中心点，使字形紧凑；钩画多与其他的基本笔画结合使用，如“心”“永”“用”三字的出锋点居于对角线上，皆指向中心点。
最后，中心点的运用。其主要起稳定重心、统观把握的作用，小到单个字大到一幅作品都可通用。如图中“思”“江”“田”“米”“文”“坐”“约”“问”“经”“不”等字，它们的中心点到每一基本笔画的最外边缘线的距离大致相等，随其长短虚实而上下左右皆相得矣。将每个字的重心点标出就会连成一线，整体观之，章法布局得当，美观大方。
总之，书法教学是使书法这一传统而又极有实用价值的艺术得以继承和发展的必要课程。传承书法任重而道远，在这一过程中我们必须持之以恒，以求量变达到质变。在教学中要不断实践、不断创新、不断提高，为书法传承提供更多的经验。
第13篇：加强新时期党的建设做好基础性工作
加强新时期党的建设做好基础性工作我们党是为无产阶级和广大人民群众谋利益的政党，是无产阶级利益和意志的集中代表。共产党作为无产阶级利益的代表，也就必然成为广大人民群众利益的代表。除了无产阶级和人民群众的利益，共产党没有自己特殊利益；高开了人民群众，共产党人的一切奋斗和理想不但不能实现，而且变得豪无意义。毛泽东同志说：“共产党人的一切言论和行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”因此，党在任何时候都要把人民群众的利益放在第一位，把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿。我们共产党员和干部的全部任务、全部工作，就是实践全心全意为人民服务的宗旨，时刻与人民群众同呼共命运，忠心耿耿为人民群众谋利益。这样我们就能得到广大人民群众的拥护和支持，使我们党更好地团结和全国人民推进建设中国特色社会主义的伟大事业。这正是加强和改进党的作风建设的根本目的。在新的历史条件下，按照“三个代表”的要求来加强党的建设，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的历史任务，要贯穿与我们党领导人民群众进行社会主义建设的全过程。加强新时期党的建设，落实“三个代表”的要求，首先要进行密切联系群众，调查研究，摸清情况。重视和善于调查研究，是我们党的优良传统。调查研究是我们的“谋事只基，成事之道”。如果我们不深入了解实际情况，凭一知半解，靠老经验、想当然做决策、领导工作，没有不失败的。毛泽东同志说过：“人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自已头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来。”在改革和建设中，广大党员、干部的实践是丰富多彩的、充满活力的。我们党要做到“三个代表”，必须做到能够切实把握改革和社会主义现代化建设的实际，始终走在我国经济和社会发展的前列。这就要我们善于抓住问题，摸实情况，掌握有说服力的第一手资料，然后经过科学的提炼、概括和总结，从中找出带规律性的东西，用以指导工作。各级领导干部应该深入基层，深入群众，调查研究，总结实践上，为加强新时期党的建设做好基础性工作。在调查研究中，首先要把党员干部队伍的构成和思想状况、各级党组织的建设和活动开展的情况、党建工作的进展情况以及党建工作面临的新情况新问题要求待摸清楚，做到心中有数。无论是企业党组织还是农村党组织，无论是经济工作、科技教育工作，还是思想文化工作等等，都应按照“三个代表”的要求，研究新情况，解决新问题，探索新经验。各级党组织特别是主要负责同志，都要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍出现的新情况新变化，抓住那些加强和改进我党的建设必须研究解决的重大理论和现实问题，进行深入的思考和调查研究，努力从理论与实践的结合上寻找正确问题的答案，卓有成效地做好各项工作。
第14篇：学生基础性发展目标评价说明
牡丹区第二十二中学
2011—2012学年度第二学期学生基础性发展目标评价说明
一、班主任准备工作
班主任提前安排：①学生写好总结材料；②学生自备2B铅笔、橡皮；③安排评价时间： 2012年6月20日下午
1、2节单班，
3、4节双班；④通知至少5名家长。
二、评价卡填涂方法
本次评价工作我校继续使用评价卡打分。每个老师和学生6张评价卡，分别适用于6个评价类型，1张卡适用1 个类型。
填涂个人信息时掌握“五填四涂”要领。“五填”：用钢笔或圆珠笔填写打分人（即自己）的姓名、所在班级、年级代码（均为1位数：初一为1，初二为2，初三为3）、班级代码（均为2位数：1—9班前加0，一班为01，二班为02，依次类推）、准考证号（均为3位数：1号为0001,85号为0085）；“四涂” ：信息填写完成后，再用2B铅笔正确涂黑年级代码、班级代码、准考证号相应的数字，接着涂黑评价类型(1张卡只能涂黑1个类型)。
准备工作做好后，班主任按照学生序号从1号开始组织每个学生上台演讲，其余学生和老师在该生相应类型相应的序号下涂黑该生应得的分数。每人共6张卡，某号学生6个评价类型一张一个，逐张涂黑，不能错乱。注意：演讲的学生回到座位上后也要将自己的自评分数同样涂黑。每个学生每项评价满分为5分，分为5分、4分、3分、2分、1分五个分值。
三、评价的程序步骤
1、单班于6月20日下午
1、2节；双班于6月20日下午
3、4节，班主任首先组织本班同学、任课老师和学生家长，准备好钢笔或圆珠笔、2B铅笔、橡皮、垫板。除了学生家长，老师和学生每人发6张评价卡，一定注意不能折损和涂抹。
2、按照政教处下发的班级学生名单（顺序名单最好由学生抄在黑板上或打在屏幕上），学生按照序号依次上台演讲，宣读个人总结。针对台上同学的演讲内容，再结合该生平时表现对照《评价标准》，台下老师和学生同时为该号学生的六个维度用2B铅笔分别涂黑相应的分值。注意每号学生每号全部完成后，再进行第2号学生，依次类推。注意不能随意空过一个学生，也不能随意添加一个学生。
3、打分结束，每个老师和学生整理评价卡。班主任首先把学生“道德品质”评价卡收上来，清点无误后装入牛皮袋；再依次把“公民素养”评价卡、“学习能力” 评价卡等其余五项评价卡分别收齐，分别装袋。老师的评价卡集中装入一个袋内封存。注意评价类型一定要涂黑。
4、各班评价卡收齐后，，有填涂问题的评价卡要认真一一修复。每个牛皮袋上要写明班级、评价类型，无问题后交到政教处。学生的总结材料整理装入大袋，一起交到政教处。
5、学校将每位老师和全班学生对某号学生的评价数据输入电脑，计算出每位学生最后平均分数。
6、按照各班所得的ABCD数量给每位学生划出相应的评价等级，整理《2011—2012学年度第二学期学生基础性发展目标评价汇统表》。
7、学校汇总各班评价汇统表，审核、公示、存档、填入家长通知书、上报区教育局。
牡丹区第二十二中学政教处
2012年6月
第15篇：八年级上册数学一次函数基础性练习题
八年级上册数学一次函数基础性练习题
一次函数基础训练1 姓名： 日期：
1、在函数① y=2x ②y=－3x+1 ③y正比例函数有_____________。
2、函数yx2中， x是自变量， y是x的函数， 一次函数有_____________，2x4 的图像与x轴交点坐标为________,与y轴的交点坐标为____________。
33、函数y=2x-1与x轴交点坐标为______ ,与y轴交点坐标为____,与两坐标轴围成的三角形面积是______。
4、（1）对于函数y＝5x+6，y的值随x值的减小而________。
（2）对于函数y12x , y的值随x值的_______而增大。 2
35、若直线y=kx+b和直线y=-x平行,与y轴交点的纵坐标为-2,则直线的解析式为_______.
6、如果一次函数y=kx-3k+6的图象经过原点，那么k的值为________。
7、已知y-1与x成正比例，且x=－2时，y=4，那么y与x之间的函数关系式为_________________。
8、直线y＝kx+b过点（1，3）和点（－1，1），则k＝__________。
9、若函数y＝kx+b的图像经过点（－3，－2）和（1，6）求k、b及函数关系式。
10、已知一次函数 y=（6+3m）x+n-4，求:（1）m为何值时，y随x的增大而减小？ （2）n为何值时，函数图象与y轴交点在x轴的下方？ （3）m, n 分别为何值时，函数图象经过 (0，0).
11、在直角坐标系中，一次函数y＝kx＋b的图像经过三点A（2，0）、B（0，2）、C（m，3），求这个函数的关系式，并求m的值。
b
一次函数基础训练2
1、下列关于x的函数中，是一次函数的是（ ） A.y2x22 B.y111 C.yx2 D.yx2 x
22、下列各点在直线y3x1上的是（ ）
A.(1,0) B.(1,0) C.(0,1) D.(0,1)
3、下列函数中，是正比例函数，且y随x增大而减小的是（ ）
A.y4x1 B.y2(x3)6 C.y3(2x)6 D.y
4、点A(3,y1)和点B(2,y2)都在直线y2x3上，则y1和y2的大小关系是（ ）
A.y1＞y2 B.y1＜ y2 C.y1=y2 D.不能确定
5、直线y3x6与两坐标轴围成的三角形的面积是（ ）
A.4 B.5 C.6 D.7 6直线y1k1xb1与直线y2k2xb2交y轴于同一点.则b1和b2的关系是（ ）
A.b1＞b2 B.b1＜b2 C.b1=b2 D.不能确定
7、一根蜡烛长20cm点燃后每小时燃烧5cm，燃烧时剩下的高度h(cm)与燃烧时间t(小时)的函数关系用图像表示为（ ）
8、平分坐标轴夹角的直线是（ ）
A.yx1 B.yx1 C.yx1 D.yx
9、弹簧的长度与所挂物体的质量的关系为一次函数，如图所示，可知不挂物体时弹簧的长度为（ ） A.7cm B.8cm C.9cm D.10cm
10、对于函数y3x6，与x轴交点坐标是 ,与y轴交点坐标是
11、若y是x的一次函数，且当x＝2时y＝7，当x＝3时y＝9，则这个一次函数的关系式 .
12、若函数y2x3与y3x2b的图象交于x轴于同一点，则b=_________.
x 2
第16篇：电力是国民经济的基础性产业
浅谈班组内如何开展安全生产工作
电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定和经济发展密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。每一次重大安全事故的发生都伴随着血的教训，都伴随着一个个生命的离去，家庭的破碎。为了杜绝这种事件的发生，安全都应该作为我们生产生活中的头等大事来抓。集团公司也是一直将安全生产放在了首位，出台各种严格的制度，推行各种有效的新方法，来杜绝安全事故的发生，今天，我就班组中如何做好安全生产工作来给大家做一些交流。
班组是企业组织生产经营活动的基本单位，是企业最基层的生产管理组织。从安全角度来说，班组是人、物、环境的直接交叉点，是各种安全管理措施最终落脚点，班组的安全是企业安全的基础。因此企业要实现长期、稳固的安全局面，就必须重视班组的安全管理。集团公司现在也是一再要求对基层班组建设重视起来，在指导、引导和规范上下功夫，努力创建优秀班组。从班组建设上来说，应从以下几方面入手：
一、
完善并落实安全生产规章制度，是搞好班组安全生产的前提
管理学上有一句名言“制度第一，管理者第二”，这句话强调了制度在企业管理中的基础作用。同样，安全生产的管理也离不开安全生产规章制度的建立和完善，班组除了应有和安全生产有关的国家、行业及企业的法律、规程、制度外，还应结合班组实际建立和完善班组内部的安全生产规章制度，如集团公司颁布的安全生产奖惩办法、设备缺陷管理制度、安全生产管理办法等。班组安全规章制度的建立和完善，要坚持以人为本，从严管理，有奖有罚的原则，以调动职工的积极性、提高职工的安全意识、保证班组的安全生产为目的。有了完善的安全生产规章制度后，还必须进行认真落实，只有这样，才能搞好班组的安全生产工作。严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。首先，要认真落实各项安全规章制度，只有严格执行各项安全规章制度和安全工作规程，安全生产才有保证。工作中必须按规定要求办事，来不得半点马虎，绝不能怕麻烦、图省事、找捷径。
国家电投新颁布的《电力安全工作规程》渗透着多少人的血泪。《安规》中的每一条内容都是一道安全防线，所以从事电力生产工作必须严格执行《安规》中的每一项措施要求，严格执行“两票三制”。其次，还要按照国家能源局的《防止电力生产事故的二十五项重点要求》的要求，全面落实好各项反措工作。
安全生产是一项实实在在的工作，它要求真抓实干，求真务实。因此，必须培养员工精细严谨的工作作风。做到有章可循、有章必循。如果办事顾情面不讲原则，安全措施就会形同虚设。要用标准化、规范化和制度化的作业流程来规范操作或作业过程中人的行为，规定各类作业的安全工作要求，提出工作中每一个阶段重要的安全控制措施，及时提醒人纠正不良的行为习惯。要将现场的两票进行标准化编制，同时结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施布置不规范、安全工器具使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题，从而有效地防止人身伤害和误操作等事故的发生。
二、
增强职工的安全生产意识，构建企业的平安文化。
增强职工的安全意识，是搞好班组安全生产的关键。所有人为安全事故的发生，都是由于“违章、麻痹、不负责任”引起，也就是人的安全意识淡薄，所以提高职工的安全生产意识，是搞好安全生产的重中之重。怎样提高职工的安全意识呢？这就需要班组长期不懈地开展好班组的安全活动，对职工进行安全思想教育。首先，要认真组织学习领会有关安全的规程制度，教育职工遵守规章制度，干任何工作前都要不断的反问，“安全措施是否到位？”“这样干是否符合安全规程要求？”，使职工从思想上实现从“要我安全”转变为“我要安全”。其次，组织学习单位内外已有事故通报，剖析其发生的原因，认真吸取教训，克服麻痹思想，并针对本班组的实际情况认真查找人的行为、设备管理方面的危害因素和根源，提出防范措施，以便在以后的工作中加以克服。班组内每人都要针对学习内容和心得体会进行发言，使大家确认都得到教育。第三，安全意识的培养，要结合实际工作进行，要养成在工作前进行危险点分析的习惯，工作中要养成相互关心、相互提醒的良好习惯，发现违章行为要立即制止并举一反三地进行现场安全教育，从而增强职工的安全意识。第四，要落实安全生产责任制，落实安全责任是搞好安全生产的前提条件。要强化全面、全员、全方位、全过程的安全管理和监督，做到责任到位、措施到位、落实到位。要落实好安全责任，就要清晰安全责任界面，将安全责任落实到每一个部门、每一个岗位、每一位员工，保证安全责任压力层层传递。为全面落实安全生产责任制，在安全管理上全面推行第一责任人制度，将现场安全管理全部责任到人，明确安全责任、目标与奖惩规定，定期严格考核兑现。
三、
提高职工的专业技术水平，是搞好班组安全生产的保证。
我们做任何工作都要从基础抓起，做安全工作更需如此。影响安全生产的根本因素是人的因素，实质是职工的个人素质问题。而专业技术是职工的基本素质。所以要搞好安全生产，就必须先搞好技术培训，提高职工的业务技术水平。技术培训工作不能流于形式，要从本班组的实际出发，认真制定计划。培训不能枯燥乏味地照本宣科，也不能只讲操作不讲理论，要采取理论和实际相结合，操作实际和分析解决问题的能力相结合的培训手段，培养职工的综合业务技术素质。制定每个专业的详细培训内容，培训周期，根据每个员工岗位分工，专业不同进行有针对性的技术培训，最终达到全面发展，在运行任何专业都能独当一面的技术能手。班组内根据培训计划的开展，定期进行考试，以考察各岗位人员培训情况，根据成绩进行奖惩。同时班组内还要每月开展技术问答、事故预想、培训讲解等多种形式的培训工作，利用不同的形式来进行培训工作的开展。技术培训工作是班组的一项长期不懈的工作，不能忽冷忽热，社会在不断发展，新产品、新技术不断涌现，每一位职工只有不断的学习和进步，才能跟上时代的步伐，才能运用新技术，驾驭新产品。
四、实施标准化作业，是搞好班组安全生产的有效手段
班组总是在日复一日，年复一年的干一些相同的工作，企业家张瑞敏说：“把千百遍的简单的事做好、做对，就是不简单”，然而，在实际工作中，就是由于思想上的麻痹在一些简单的工作中引发了大的事故。怎样在工作中杜绝“违章、麻痹、不负责任”呢？这就需要实施标准化作业。随着电力工业的发展，以标准化作业来规范电力生产工作的全过程，至关重要。实施标准化作业的目的在于使班组工作形成制度化、程序化、科学化，将班组成员的工作程序、工作方法作统一规定，成为班组成员共同遵守的职责，使班组能优质、平稳、均衡、高效、低耗、安全地完成生产任务。标准化作业要根据班组的具体实际进行细化，班组的每一项工作都应纳入标准化作业，并制定每一项工作的具体实施流程单，提醒并记录工作前、工作中及工作后的每一环节，从而彻底杜绝因无序工作而导致的习惯性违章和工作失误，保证安全生产的顺利进行。
总之，班组的安全生产工作，必须以人为本，认真完善并落实班组安全生产各项规章制度，提高职工的安全意识和技术水平，运用先进的手段对生产作业的全过程进行管理，才能搞好班组的安全生产工作，从而确保整个企业的安全生产。
第17篇：行政事业单位内部控制基础性评价研究
行政事业单位内部控制基础性评价研究
摘要：行政事业单位开展内部控制评价，是事业单位对内部进行控制管理的重要内容之一，它能够体现出行政事业单位内部是否建立了完善的管理监督机制和内部控制制度，有效的促进我国经济的可持续性发展。因此，本文将对我国的行政事业单位开展的内部控制的基础性评价做近一步的探讨和研究。
关键词：内部控制；基础性评价；事业单位
行政事业单位进行的内部控制是具有调查途径的基础性评价，事业单位内部控制能够对员工业绩管理、内部分工、工作职责等起到有效的管理作用，并对事业单位内部的控制管理水平加以检验，同时参与内部评价的工作者会客观的编制出一份内部控制基础性评价报告，并通过模型和数据的形式体现出行政事业单位进行内部控制的实施状况，在评价报告中也充分的体现出事业单位在进行内部控制管理中存在的问题，同时提出解决问题的有效措施。因此，行政事业单位可以发展其优势，总结经验，研究出适合自身发展的内部控制方式。在进行内部评价时，根据总结出来的评价报告，明确的看出影响事业单位发展的各种因素，通过这些影响因素事业单位内部进行探讨和分析，制定出科学合理的解决方案，使事业单位的内部管理体系得到更加有效的完善，促进我国行政事业单位的发展和进步。
一、事业单位内部的基础性评价的原则和目标
通常单位内部的控制评价都是由事业单位的管理者和工作人员完成的，不仅强化了事业单位对社会的服务水平，也增强了自身对风险的防范能力。使社会公众利益与社会市场经济秩序得到了更好的保障。
（一）事业单位内部控制的基础性评价目标
（1）安全性。确保资产的安全；（2）合法性。事业单位服务和管理活动要合法合规；（3）可靠性。保证其财务报告和相关信息完整、真实；（4）效率性。提高事业单位的管理服务质量和效率；（5）风险防范。避免或排除问题，实现事业单位的发展战略目标。
（二）行政事业单位的内部控制的基础性评价原则
首先，事业单位要遵循的第一原则就是它的全面性，这一原则存在于事业单位进行内部控制管理的整个过程中，在行政事业单位的各个部门与各企业项目中都要履行全面性的原则。如果其中的某个环节出现问题，将会导致各个环节无法发挥其真正的作用；其次，就是要遵循制衡性的原则。在事业单位对内部治理、职责分配、建立体系等方面都需要遵循制衡性原则，这样才能使内部控制的基础性评价发挥出监督和制约的作用，使事业单位可以高效率的运作。事业单位通过对权利的制衡，能够更好的对内部进行控制管理，促使行政事业单位能够更好的为人民服务，创造出更大的社会利益；再次，就是适应性的原则。这一原则要求行政事业单位的发展规模、防范风险的能力、市场竞争力等都要与其内部控制的管理水平相符合，同时事业单位也要随着社会的进步，不断的调整内部控制体系。由于行政事业的内部体系是独一无二的，内部控制体系也要适应社会发展的变化而变化，使其能够适应行政事业单位的发展。
二、行政事业单位开展内部控制的基础性评价程序
（一）科学合理的内部基础性评价方案
在事业单位开始制定基础性评价的实施方案时，必须要根据事业单位自身的发展方向、部门职责、业务范围、内部控制管理的主体、高风险区域的划分等来制定评价方案。它主要是对事业单位内部控制的资源分配、管理状况、财务收支、财务预算的有关内容进行基础性的评价。
（二）组织建立内部评价小组
为提高基础性评价的质量，行政事业单位可以组织一批综合素质较高的人才，以避免内部发生矛盾，有效的加快基础性评价的质量和速度。同时要求内部评价的工作人员必须参加专业的培训、熟知市场发展趋势及相关法律法规、了解单位内部控制体系，这样才能保证对单位内部控制进行科学管理，确保评价报告的真实性。
（三）客观编制评价报告并有效落实
在完成内部控制的基?A性评价后，参与评价的工作者要及时整理评价结果，将发现的问题合理的划分后，编制出一份真实有效的基础性评价报告，同时提出一些合理化的改进措施。在相关部门的监管下，事业单位根据报告反馈的信息进行内部改革，这样有效的避免了评价趋于形式化的现象，真正的将其落实到实处。
三、内部控制的基础性评价的体系构建
（一）内部控制评价的特征
内部控制是进行评价的基础，能够确保基础性评价工作的顺利实施。首先，行政事业单位要充分发挥自身的价值，关注内部控制评价的特征，善于总结事业单位过往实施基础性评价的经验，事业单位建立健全内部控制体系，保障体系可以独立运转；管理者经常开展学习大会，调动内部人员的工作积极性，统一单位内部整体思想，确保各部门之间团结协作；事业单位内部对员工进行评价培训，培养综合性人才，确保内部控制基础性评价的质量。
（二）事业单位内部的控制评价体系
事业单位经过国家审计单位的审计之后，指出单位内部控制存在的缺陷，在相关部门的严格监督与自身的整改之下，能够有效的保证基础性评价结果的有效性与真实性。在严格的监管中，使事业单位内部控制的基础性评价操作更加合理化、规范化。
在竞争较为激烈的市场环境中，行政事业单位必须要加强自身的内部控制管理，制定科学合理的发展战略。由于事业单位内部控制中的基础性评价是促进可持续性发展的基础，它可以客观的体现出事业单位存在的问题，从而及时的做出相应的解决措施，使自身形成一个有效的内部控制体系，促进事业单位的发展。
参考文献：
[1]刘媛媛.行政事业单位内部控制评价体系研究[J].沈阳理工大学，2015（10）：114-114.
[2]刘坤红.关于行政事业单位内部控制基础性评价的思考[J].经贸实践，2016（13）.
（作者单位：黑龙江省农业科学院食品加工研究所）
第18篇：发展党员工作是党的建设一项基础性
发展党员工作是党的建设一项基础性、经常性的重要任务，是党的组织建设的重要内容。为了使公司发展党员工作有计划地进行，特制定2007年发展党员工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》为依据，以发展工作生产一线和具有较高文化水平的优秀分子为重点，着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍，进一步增强公司党员队伍的活力。
二、目标要求
保持一支60人以上的入党申请人队伍，培养30名左右的入党积极分子和25名左右的重点发展对象，发展20名左右的新党员。在保证质量和改善结构上下功夫，注重在工作生产一线、青年、妇女、少数民族及具有较高文化水平的优秀分子中发展新党员，使年龄结构和知识结构不断优化。
三、主要措施
发展党员工作要把质量放在首位，强化教育培养措施，提高党员队伍整体水平。
一是加强入党积极分子队伍建设，夯实发展党员工作基础。入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。各党支部要高度重视，认真调查研究，拓宽选人视野，强化教育培养，加强跟踪管理。在确定入党积极分子环节上要实行“双推一考”制度（即：党员推荐、群众推荐、组织考察），调动党员和群众等各方面力量广泛参与选人，扩大民主，把不同行业，不同领域，多层面的优秀人才纳入入党积极分子队伍。入党积极分子培训是对入党积极分子教育的有效手段，公司党委今年计划举办一期入党积极分子培训班。各支部要及时制定党员发展计划，需要参加培训的要尽快给公司政治部报送名单。二是严格把关，确保新发展党员质量。
（1）严把程序关。各党支部在发展党员工作中，要严格发展党员工作程序，要严格按照提出入党申请、确定入党积极分子、对入党积极分子进行培养教育和考察、确定发展对象、对发展对象进行政治审查、对发展对象进行集中培训、征求党内外群众对发展对象的意见、报上级党组织预审、确定入党介绍人、填写《入党志愿书》、召开支部大会讨论通过、上级党组织派人谈话、上级党组织逐个审批的工作程序，认真履行入党手续，做到一个环节都不能少，每个环节都要严格把关。坚决做到“六不批”，即未经一年以上培养考察的不批；未征求党内外群众意见的不批；未经入党前短期集中培训的不批；未经政审或政审不合格的不批；吸收党员过程中必经程序有缺项的不批；所审材料不合要求的不批。
（2）严把质量关。实行发展党员支部初审、公司政治部预审、公司党委复审制度。严格执行责任追究制，对在发展党员工作中出现严重失职的责任人，将追究有关责任。
（3）严把材料关。各党支部要对照发展党员工作程序中有关发展党员工作的要求，认真审查相关材料。
三是加强对预备党员的教育管理，提高新党员综合素质。认真制定和实施预备党员教育培养计划，根据不同行业、岗位、年龄、文化的特点，确定相应的教育内容和培养措施，增强教育培养的针对性和有效性，使他们不仅在组织上入党而且真正在思想上入党。坚持预备党员每季度向党支部书面汇报思想及支部讨论制度。要采取压担子、交任务等办法，有意识地让党员承担一些急、难、险、重任务，让他们在实践锻炼中不断增长才干，提高党性修养。
四是坚持和完善发展党员“双推双公示”制度，建立健全发展党员工作机制。各级党组织要认真执行《关于在发展党员工作中实行“双推双公示”制度的意见》，拓宽选人视野，扩大党内外民主，增强发展党员工作透明度，实现广大党员、群众对发展党员工作的广泛参与和监督，从源头上确保发展党员质量。逐步探索建立发展党员票决制和发展党员责任追究制，对简化程序，降低标准发展党员的行为要严肃追究责任，进一步建立健全发展党员工作的机制。公司各级党组织要从巩固党的执政地位的战略高度和坚持党的性质、实践党的宗旨的政治高度，充分认识做好发展党员工作的重大意义，实行“党委领导、组织部门牵头抓总、基层党组织负责落实”的领导格局，党委主要领导是第一责任人，党支部书记是直接责任人，组织委员、入党介绍人是具体责任人。切实把发展党员工作作为党建目标的重要内容，结合实际制定计划，采取有效措施，确保发展党员工作有序进行。
中原油田制订发展党员三年规划
来源： 中国石化新闻网2008-02-2
5坚持数量与质量并重、培养与发展同步的原则，自二○○八年至二○一○年，全油田平均每年发展党员一千名左右，合格率达到百分之百。到二○一○年底，油田在岗职工党员占用工总量的百分之三十六左右
中国石化新闻网讯(岳彩凤 朱霞)2月下旬，中原油田下发了“发展党员三年规划”。规划要求，数量与质量并重，培养与发展同步。自2008年至2010年，全油田平均每年发展党员1000名左右，合格率达到100％。到2010年底，油田在岗职工党员占用
工总量的36%左右。这是油田首次制订大型、长远的发展党员规划。
发展党员工作是党组织建设的重要组成部分和基础性工作。近年来，随着“双建”工程的深入推进，油田发展党员工作不断加强，党员队伍结构逐步改善，整体素质明显提高。为贯彻落实党的十七大关于“提高发展党员质量，优化党员队伍结构”的要求，进一步增强发展党员工作的计划性和科学性，根据中共河南省委组织部《河南省发展党员“十一五”规划》、《关于进一步做好在国有（国有控股）企业生产一线发展党员工作的意见》精神，油田结合实际，制订了2008年～2010 年发展党员规划。规划明确指出：在生产一线发展党员数不低于发展总数的60%，有党员的班组力争达到100%；发展本科及研究生学历的党员占发展党员总数的20%左右，大专学历党员占30%左右；发展35岁以下青年党员占发展党员总数的75%左右，女党员15%左右；注意在劳务工中发展党员，积极稳妥地做好离退休职工等群体中优秀分子的入党工作；在油气主业板块，重点发展科研和专业技术人员、高技能人才；在石油工程板块，重点发展创新创效、开拓市场的骨干；在社会服务化板块，重点发展艰苦岗位的先进分子。注重发展各类人才和先进人物入党，使党员中的骨干人才和处级及以上先进个人的比例逐年提高。
在培养与发展党员的过程中，油田将继续壮大入党积极分子队伍、加大入党积极分子的培养力度、严格执行发展党员的四项制度。基层党支部每年开展一次符合申请入党条件的重点人员调查，做到数量、结构、思想状况“三个清楚”。侧重从35岁以下的优秀青年、高学历人员以及艰苦岗位、业务骨干中择优确定发展党员的后备力量，努力建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍；强化教育引导，坚持早启蒙、早选苗、早培养、早发展；在35岁以下团员青年中发展党员，必须经过团组织“推优”；党组织对团组织培养推荐的入党积极分子，坚持适时跟进、重点培养；探索在流动人员中发展党员工作，重视改制企业的发展党员工作，不断扩大入党积极分子队伍。在对入党积极分子培训时，要在集中培训、强化动态管理的基础上分类培养：对35岁以下的青年入党积极分子，要注重加强实践锻炼；对科研人员和生产骨干入党积极分子，采取结对帮教；对外部市场的入党积极分子，搞好工作衔接，实行连续培养。要认真贯彻落实《发展党员工作四项制度的通知》，严格实行预审制、公示制、票决制和责任追究制，进一步规范发展党员工作程序，扩大党内民主，加强党内外群众监督，提高发展党员工作的质量。
大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍——
党群工作：为企业健康发展提供强力保障
◎虞 晴/文
2009年，公司党群系统深入学习实践科学发展观，充分发挥党群工作整体优势，融入中心，服务大局，各方面工作取得新成绩，为“开创新局面、开拓新事业、提高新水平”，确保公司健康发展提供了强有力的思想保证、精神动力和文化支持。
坚持党群工作的特色创建与实践创新，实现党群工作再上新水平。各单位创新方式方法，不断发挥党组织的政治保障作用。从规范党建工作流程、提升党建工作绩效出发，以党务干部执业标准、党建典型工作项目标准、党建典型管理项目标准为主要内容的党建管理标准化体系。各单位根据本单位的特色，按照企业文化“四统一”的要求，紧密结合自身实际，实现文化建设、精神文明、和谐企业建设、团青建设的齐头并进。实现了载体建设与企业生产经营工作的全面对接，将“诚信、责任、创新、奉献”核心价值观的本质要求，细化为员工的行为准则，融入公司各项规章制度，促进国家电网基本价值理念体系在公司系统全面落地。为培育“我是国家电网人”理念，引导员工忠诚企业、感恩企业、奉献企业，各单位开展了多种多样的活动。扎实开展工会标准化建设，工会工作取得新成绩。民主管理和员工建功立业进一步加强，关爱员工，凝聚企业发展的合力，推动员工与企业共同发展。对于困难员工给予物质和精神上的帮扶，促进了企业和谐。各单位不断创新思想政治工作方法，有效提升了思想政治工作管理水平，坚持人本思想，在思想上尊重员工、在感情上贴近群众、在工作上深入基层。在团青工作上，各单位服务青年成长成才，坚持党建带团建，充分发挥团员青年生力军和突击队作用。开展了丰富多彩的团青活动，激励青年员工成长进步，培养岗位创新、技术创新意识。各单位按照“三严一常”要求，以完善“三化三有”特色惩防体系为重点，严格落实党风廉政建设，开展了形式多样的廉政教育，党风廉政建设成效显著。
随着企业整体工作的创新和发展，党群工作也面临一些困难和问题，各单位对此进行了总结梳理。面对当前贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强“三个建设”的新要求，应进一步加强党群队伍建设。一是加强对党群工作人员的培训，分专业、分层次举办培训班，提升队伍素质和能力。特别是政工各专业的文字工作和新闻宣传工作，普遍存在人才缺乏问题。二是加强对基层单位党建工作的指导，定期组织经验交流，进一步强化基层党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用也有待进一步发挥。在发挥党群工作整体效能上，还需要狠下工夫，掌握好着眼点，把握好结合点，抓好切入点，找准发力点。企业的深化改革给思想政治工作带来很多的问题和挑战，特别是一些工作安排、岗位调整、利益分配等敏感问题，给思想政治工作带来新的挑战。目前，企业文化建设的组织体系和工作机制尚不完善，统一的核心价值观尚未真正融入员工的思想和行动，“四统一”力度仍需加强。企业员工的思想行为、价值取向随着时代变革发生变化，工会工作实现“服务公司健康发展，服务广大员工群众”的任务面临新的挑战，而工会工作的理念、方法和活动的内容、形式等还不够。团青工作也需要不断适应青年思想多元化需求。如何反映青工诉求，引导青工提高素质能力，实现岗位成才，是团组织的一项重要任务。共青团工作未能达到制度化、标准化、规范化，团组织的凝聚力、战斗力和影响力未能充分发挥。部分基层团干部的管理水平和团青工作的方式、方法还有所欠缺。
新的一年，集团公司对党群工作提出了明确要求，下一步，要大力加强“三个建设”，努力建设坚强的党组织、统一的优秀企业文化和一流的员工队伍，全面提高凝聚力、执行力、软实力，为深化“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。
落实“三个建设”要求，进一步加强党的建设。深入学习宣传和全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固学习实践科学发展观活动成果。大力推进党支部建设的规范化、标准化，不断深化“先锋党支部”创建活动，以党内先进评选为抓手，组织开展好争创“四强”、争取“四优”共产党员系列活动，进一步巩固保持党员先进性教育成果。发挥党组织参与决策、带头执行、有效监督和政治核心作用，把党组织的独特优势转化为公司的竞争优势、创新优势和文化优势，以党的政治核心作用保证公司政治责任、经济责任和社会责任的全面落实。着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力，增强党组织的凝聚力和吸引力。落实党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把好“培养关”、“选人关”、“用人关”。
坚持以国网公司“四统一”优秀企业文化为指引，融合创新，不断创新企业文化实践模式；加快培育“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，结合形势需要，进一步实践企业文化载体落地工程；实施文化考核标准建设，建立企业文化运行的考核标准体系，量化企业文化建设成果，查找短板，持续改进提升。充分发挥组织优势，进一步加强干部队伍建设和员工队伍。认真贯彻落实中纪委四次全会精神，把握“反腐倡廉教育”、“惩防并举”两个重点，坚持不懈加强党员干部廉洁自律工作，增强学习力、创新力、执行力，增加主动性、表率性，不断提升干部队伍的管理水平和业务能力，打造理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的“四好”班子和领导集体。创新载体，深入开展精神文明主题实践活动，在员工中倡导树立社会主义核心价值观，大力弘扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，使广大干部员工的思想观念、自身素质更加适应建设“一强三优”现代公司的需要。
充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，坚持以人为本，积极营造和谐稳定的劳动关系，充分调动广大员工的积极性、创造性，发挥广大员工主力军作用，实现员工素质的全面提升，团结、凝聚、带领广大员工，在公司改革发展中建功立业。加强“责任员工”培养，着重强化干部员工责任意识，培养一支负责任的干部员工队伍，用责任保证工作落实，用责任保证公司和谐、安全、稳定发展。团绕公司中心工作，紧贴社会公益中心，继续组织青年志愿者服务、青年文明号活动，充分发挥团员青年在公司中心工作中创新创效的能动性。
辞旧迎新，面对新的形势和任务，各单位党群工作者将坚持以科学发展观为指导，不断加强和改进党群工作，努力开创党群工作新局面，促进企业安全发展、科学发展、和谐发展，为推进“两个转变”，推动集团公司发展再上新水平、再上新台阶作出更大贡献。
第19篇：构建农村和谐社会的基础性工程
构建农村和谐社会的基础性工程——深刻认识新形势下创新农村社会管理、做好农村群众工作的
重大意义
发布时间：2011-3-30 8:41:37
〖加入我的书签〗 〖关闭窗口〗
本报编辑部 来源：农民日报
高擎着光荣与梦想，肩负着使命与辉煌，中华民族伟大复兴的征程又到了一个重大历史节点和关键时刻。一方面，我们迎来了中华民族发展难得的重大战略机遇期，一方面我们也无法回避在发展中急剧凸显的各种社会矛盾。如何认识，怎么把握，怎样处理，不仅考验着执政的智慧，更攸关国家的长治久安，攸关中国的现代化和民族复兴进程的顺利推进。
最大限度激发社会活力！最大限度增加和谐因素！最大限度减少不和谐因素！这三个“最大限度”，表明的是中国共产党执政为民的顽强信念和坚定决心，彰显的是党中央国务院治国理政的高瞻远瞩和求真务实。2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话中强调，要加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，建设中国特色社会主义管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中将社会管理列为2011年重要工作之一。
中央对新形势下加强和创新社会管理、做好群众工作作出的一系列重要部署，关乎全局，意义深远。农业是第一产业，农民是最大群体，农村是最基层社区，深刻认识新形势下密切联系农民群众、加强农村社会管理及创新的重要性紧迫性，扎实推进农村社会管理创新，全面提高农村社会管理的科学化水平，是构建农村和谐社会的重大基础性工程，也是全社会加强和创新社会管理的重要基础支撑。
农村和谐社会建设的重大课题
农村社会是中国社会的基础，加强社会管理的重点应该在基层、在农村。农村社会管理是指政府通过制定系统规范的农村社会政策和法规，管理和规范农村社会组织、社会事务，培育合理的农村社会结构，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，化解农村社会矛盾，维护农村的社会公正和社会秩序，促进经济、社会和自然之间的协调发展。它是农村和谐社会建设和中国现代化进程中一个重大课题，不仅关系着中国农民的生活和命运，也关系着国家稳定发展和民族复兴的大局。
农村经济社会发展阶段变化的客观要求。改革开放三十多年来，我国加速由农业社会向工业社会、传统社会向现代社会转型。农村社会各种要素也加快由静态到动态、由封闭到开放、由单一到多元的转变，农业农村发展进入新的阶段，各个领域出现许多新的变化。农业生产经营方式发生深刻变化，集约化、规模化、专业化和标准化快速发展，农业生产要素流动加快、生产资源整合加速，特别是各种专业大户、合作社等大量涌现，一些工商企业进入农业领域，农村社会管理对象更加多元。农村经济结构发生深刻变化，农村的分工分业不断细化深化，农业产业链条不断延伸，农村社会管理的范围和领域拓宽、涉及环节增多。农村社会结构发生深刻变化，从家庭经营情况看，既有纯农户、亦工亦农的兼业户，也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。不同农户经营项目不同，收入水平不同，利益诉求也不同。此外，一些农村也有不少外来人口从事生产经营活动。农村流动人口增多和人员结构的复杂，大大增加了农村社会管理的难度。农民思想观念发生深刻变化，要求平等参与发展进程、共享发展成果的意愿也不断增强，希望更多参与乡村公共事务管理与决策的要求日趋强烈。在这样的形势下，发展现代农业和繁荣农村经济，促进农民增收和保护农民权益，促进农村全面发展和维护农村和谐稳定，都需要加强农村社会管理。
城镇化和新农村建设的重要内容。加强和创新与农村社会阶段变化相适应的社会管理机制是推进城镇化和建设新农村的必然要求和题中之义。目前,在城镇化和新农村建设推进的背景下，如何处理农民身份转换、农村产权和债权债务问题，如何构建新的社区管理架构，都是农村社会管理的新课题。很显然，原有的农村社会管理模式已难以适应新形势，一方面传统的矛盾疏导机制与组织效用减弱，集体力量弱化；另一方面，转型的农村社会关系复杂化、矛盾多样化，用传统的方法难以化解新问题新矛盾。新农村建设的20个字中有4个字是“管理民主”，管理民主既是新农村建设的重要内容和重要标志，又是推进新农村建设健康发展的重要保证。因此，必须一方面建立、完善与新农村建设相适应的农村社会管理模式，充分调动社会、群众参与乡村管理的积极性，切实提高乡村治理和农村社会管理的质量与效率；另一方面要通过不断创新农村社会管理模式、广泛听取农民群众的意见，充分发挥农民群众的主体作用，扎扎实实推进新农村建设。
农村社会和谐稳定的重要保障。构建和谐社会，重点难点在农村，关键在于加强农村社会建设，推进农村社会进步，创新农村社会管理，从根本上改变农村社会建设严重滞后、农村社会管理不适应农村新形势的局面。首先，要强化农村社会公共事务的管理。随着新农村建设的扎实推进，农村公共事业的投入不断增加，事关民生的许多公共服务职能延伸到村级组织，如果处置不当，管理能力不强，就会引发各种社会矛盾。其次，要强化农村社会矛盾的调处。正确处理各种纠纷和矛盾，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，对维护一个地区的社会和谐稳定十分重要。第三，要妥善处理农民群众最关心最直接最现实的利益问题。这些利益问题很多都是社会反映最激烈最突出的矛盾，既关系广大农民群众的切身利益，同时也关乎农村社会的和谐稳定发展。如果对这些问题既不采取切实措施予以缓解和解决，也不进行及时恰当的回应和疏导，就很容易使小问题变成大问题，使矛盾激化。
深刻认识农业农村发展的阶段变化，深刻认识城镇化和新农村建设的客观要求，深刻认识农村和谐社会建设的客观现实，要求我们必须整体提升农村社会管理能力和公共服务水平，既要从国家长治久安的大局谋划，又要从维护农民群众的根本利益考虑；既要从城乡统筹、政策倾斜上着力，又要从解决农村社会每一项实际问题着手；既要坚持党委领导、政府负责，又要依靠社会协同、公众参与。只有加强农村社会管理的创新，有效缓解和解决农村社会转型过程中出现的各种问题，才能保证农村社会转型的顺利完成和经济社会的稳定发展，才能确保农村社会的和谐稳定。
和谐农村建设需要重点解决的问题
近年来，随着中央各项强农惠农政策力度不断加大，农业发展水平不断提升，农民生活质量大幅改善，农村建设面貌焕然一新，为农村社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。但与此同时，农村经济社会发展中的各种矛盾也更加复杂，制约农业农村发展的旧有的深层次矛盾日益凸显，新情况和新问题又层出不穷，农村的利益主体日益多元，农民的利益诉求更加广泛，农村社会管理面临许多新的挑战。
农民增收难是影响农村和谐最大的问题。当前农村存在的突出社会矛盾，都直接或间接与农村经济落后、农民收入增长缓慢有关。近年来，随着国家一系列强农惠农政策的实施，农民收入实现了持续较快增长。但是总的来看，农民增收基础还不牢固，农民收入水平依然较低，城乡居民收入绝对差距扩大的趋势仍然没有得到根本扭转。而且，随着城乡交流的加快，农民群众对于物质文化生活的需求也随之提高并趋向多样化，但较低的收入水平和收入预期又限制、压抑了他们的需求，这种落差感很容易使他们产生失落和不满情绪。另外，农村贫困人口规模依然较大，且减贫难度大。按照新的扶贫标准，全国扶贫对象为4007万人，相当于欧洲的一个中等国家的规模。而且这些贫困人口大多分布在生态环境恶劣、自然资源贫乏、地理位置偏远的地区，自我发展能力差，且自然灾害频发。如何解决好这些地区贫困人口的温饱问题，不仅是我国扶贫工作中最难啃的硬骨头，同时也是农村社会和谐稳定的关键性问题。
农村公共事业发展“短板”问题突出。过去由于受二元体制影响，农村公共事业发展严重滞后，不仅拉大了农村与城镇的发展差距，也严重影响和制约了农村社会管理。新世纪以来，党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡发展，努力形成城乡一体化发展格局，农村基础设施、医疗卫生、文化教育、社会保障等领域取得了明显进展，但与经济的快速发展相比、与城市的社会建设相比、与农民的意愿和农村的需要相比，农村公共基础设施落后、公共服务不足的“短板”问题更加突出。农民占有的教育、卫生、文化资源水平较低，农村低保、新农合、新农保的标准偏低、覆盖面较小。由于长期以来的二元体制、二元观念的影响，农村居民和城市居民不仅在劳动就业方面存在着权利、机会的差别，而且在福利、社保等方面也有很大差距。农民看病难、农村孩子上学难、农村社会事业发展滞后、农村环境脏乱差，成为影响农村社会和谐与城乡关系和谐的最大变量。
农村土地征用领域引发的社会矛盾日益凸显。近年来，随着工业化、城镇化进程的不断加快，土地资源稀缺性更加凸显，一些地方的财政甚至成为“土地财政”，侵害农民土地权益的现象时有发生。尤其是近年来，个别地方不尊重农民群众的意愿，搞大拆大建，通过推行“农民上楼”、“宅基地换社保”、“村改居”等形式，严重侵害农民的土地权益，直接影响了农村社会的和谐稳定，导致涉及农村土地问题的上访有明显的上升趋势。
新生代农民工问题成为二元体制下突出的社会问题。我国农民工群体的人数已经达到2.42亿人，在很多地方他们与城市仍只是打工的关系。他们在薪酬待遇、劳动条件、社会保障、子女教育等方面，依然与城市居民存在较大的差异。占农民工群体60%比例的新生代农民工，其就业观念、生活方式、消费方式基本上和城市居民是相差无几，他们要求平等就业、平等待遇、平等地参加各种社会活动的愿望强烈。他们对于城乡二元体制忍耐度更低，容易滋生和积累不满情绪，亟须进行有效地疏导。
乡村社会治理出现了一些新问题。有的地方由于没有集体经济支撑，农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，导致当地农村基层组织软弱涣散，农村宗族势力、黑恶势力乘虚而入。而有的地方村支书和村委会主任在权力分工、职能区分上“越位”、“错位”、“缺位”现象交替出现，领导班子的团结和协作出现问题，严重影响农村基层组织的运转效率，削弱了基层组织在农民群众中的威信。而有的地方，由于体制机制约束力不强，村务不透明，侵占集体利益的案件时有发生，引起当地农民群众的不满。另外，工业化和城市化进程导致大量农村青壮劳力进城务工，农业兼业化、农民老龄化、农村空壳化现象严重，农村成为老人、妇女与儿童的留守地，农村社会问题更加复杂。这些新问题已经成为引起社会矛盾和不稳定的重要因素。
变相加重农民负担问题在一些地方依然存在。当前，一些地方在农村公益事业建设中，向农民或村级组织集资摊派现象有所抬头，变相加重农民负担问题依然存在。有些地方在新农村建设中，村级要承担大量政府投资项目的“配套”任务，有的村几乎没有集体收入来源，这部分费用便转嫁到了农民身上；有些地区在农村公益事业建设中，向农民集资摊派收取费用，还有的地方将一事一议作为固定收费项目；一些地区涉农收费项目存在超范围、超标准、搭车收取现象。这都不仅增添了农民群众的负担，而且抵消了国家惠农政策的利好，引起了群众的不满。
以上这些问题，有些是历史遗留问题的不断积累加剧，有些是老问题发生的新变化，有些是发展中出现的新情况。总的来看，都是我国农业农村发展水平和阶段性特征的集中反映。当前我国正处于经济社会转型期，各种经济、社会矛盾在交织，情况更复杂，问题表现得也更为突出，与此同时，随着农村文化教育事业和信息网络技术的快速发展，群众学习政策、了解信息、掌握知识的渠道越来越广，各种诉求也会越来越多，这些因素都促使当前既是农村群众得到实惠最多的时期，也是社会矛盾和问题相对较多的时期，对此我们也应该抱着积极、客观的态度来对待。首先，我们必须承认，这些问题的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取综合措施循序渐进地加以解决。其次需要我们进一步加强和创新农村社会管理，把做好农村群众工作放在当前农村经济社会发展的重要位置，既要增强紧迫感，又要长期努力；既要深化认识、把握规律，又要加强实践探索、开拓创新，全面提高社会管理科学化水平。
构建新时期农村和谐社会的重要途径
社会管理，说到底是对人的管理和服务，与广大人民群众切身利益密切相关。农村社会管理的对象是农民群众，涉及到农村社会利益关系的调整、对广大农民群众诉求的回应，涉及到对农村社会矛盾的有效化解、对农村社会公正和社会秩序的维护等等一系列问题，内容庞大而又复杂。而且在新形势下，农业生产经营方式、农村经济社会结构、农民思想观念、城乡关系都发生了深刻变化，对农业农村工作、农村社会管理提出了新的要求。
发展经济，扩大增收，夯实农村和谐稳定的物质基础。农村和谐社会建设，必须建立在经济发展和农民收入提高的基础上，这是农村和谐社会建设最重要的内容。没有农民群众物质生活水平的提高，和谐农村的大厦只能是空中楼阁。必须加大农村基础设施建设的投入，提升科技支撑能力，按照“三化同步”的要求，不断提高中国特色农业现代化水平，挖掘农业内部增收潜力，提高农业比较效益；加大农村金融支农力度，大力发展农村二三产业，鼓励农民就地就近向非农产业转移；创新机制，做好服务，鼓励有条件的农民回乡创业；加大财政对农村转移支付力度，努力让农民从政策和补贴中得到更多实惠。要大力创造条件，实现农民收入更快地增长，特别是要探索农民收入增长快于城市居民收入增长机制，遏制和扭转城乡居民绝对收入差距扩大趋势。应进一步改善农民进城务工条件，保护进城务工经商农民的合法权益，建立农民工工资合理增长和支付保障机制；探索农村集体组织以入股租赁等方式参与商业用地开发和经营，在国家、集体和农民之间合理分配土地增值收益，让更多农民获得财产性收入；按照基本公共服务均等化的要求，更加自觉、更大幅度地调整国民收入分配格局和国家财政支出结构，促进公共财政资源在城乡之间均衡配置，全面提高财政对农村基础设施和基本公共服务的保障水平，同时还要注意缩小区域之间、农村内部收入的差距。应加大对农村重点贫困地区的扶贫开发力度，加大对中西部等贫困地区的转移支付力度。要进一步完善新农合、农村低保、新农保的筹资水平与覆盖面，加大对农村困难群众的帮扶补贴，最大限度增加农村和谐因素，最大限度减少农村不和谐因素。
转变作风，深入基层，密切党与农民群众的血肉联系。群众路线是我们党的工作法宝和政治优势。党和人民的事业能不能顺利发展，关键在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系。创新农村社会管理工作，要把农民群众满意不满意作为出发点和落脚点，围绕群众所思所盼所想，以科学、民主、法治方式推进农村社会关系的整合与创新。要转变工作作风，深入基层、深入农村、深入实际、深入田间地头，坚持从群众中来，到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民；要完善工作机制，大兴调查研究之风、大兴深入实际之风、大兴服务群众之风，不断提升干部队伍素质和水平，完善深入基层、深入实际、深入农民群众的长效机制。不仅要关心农民的生产生活情况，还要关心他们的精神生活情况；不仅要关注农民这个整体的情况，还要关心每个农民的个体情况；不仅要关注农民群众的现在，还要关切农民群众的未来。真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。
倾听呼声，化解矛盾，着力解决好影响农村社会和谐稳定的突出问题。要把构建新形势下的农村和谐社会放在更加突出的位置，着力解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。要大力发展农村公共事业，健全社会保障体系，推进公共服务城乡均等化，大力改善农民群众的生产生活条件。要以解决影响农村社会和谐稳定突出问题为突破口，把化解农民群众矛盾作为关键，建立健全农村社会矛盾动态协调化解机制，使农村社会处于动态平衡、动态优化、井然有序、健康运行的状态；要加强农村社会矛盾源头治理，这是有效预防农村社会问题和群众矛盾积累激化、促进农村社会运行动态优化的重要措施；要建立和完善群众矛盾调解机制，把维护好实现好群众利益作为根本，着力构建农村社会利益整合保障体系。切实找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点，统筹兼顾各方面利益。对于一些共性问题，及时归纳总结，向上反映，通过更高层面的制度安排和政策设计，积极推动问题的解决；对于一些在短时期难以彻底解决的问题，在逐步解决的同时，一定要注意做好群众的思想工作，疏导群众情绪。同时也可尝试通过其他有效途径对群众的具体困难予以帮扶；既要把基层群众的情况及时总结梳理向上进行反映，同时也要做好上情下达的工作，及时把中央的各项惠农政策以及党和国家对“三农”的关注关切之情送到农村、农民，稳定好他们的心情，维护好他们对生活、对未来的美好预期。
加强管理，强化调处，构建与农村和谐社会相适应的社会管理模式。要进一步加强农村基层党组织建设。村级党组织是最基层的党的组织，直接与农民群众面对面，发挥好他们的作用对于加强农村社会管理意义重大。要发挥好农民的主体作用，进一步完善村民自治，调动和激发村民参与村级事物管理的积极性、主动性和创造性。要强化和提高农村社会公共事务的管理服务能力，培育更多的农村管理和服务主体，加强各种群众组织、农民专业合作组织、协会在农村公务事物管理中的作用。要强化农村社会矛盾的调处，通过建立和延伸有效的社会管理网络，从矛盾预警到调处做到快速反应，努力做到关口前移，把矛盾纠纷控制在初始阶段，解决在萌芽状态，使农村社会矛盾得到有效处理。要按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设，加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，建立、完善与之相适应的农村社会管理模式。
围绕目标，突出重点，以社会主义先进文化引领农村文化发展。强化农村文化建设，以社会主义先进文化、社会主义核心价值体系引领和主导农村文化建设，促进农村良好社会风气的形成与发展，是加强和创新社会管理，构建新时期农村和谐社会的思想保障。农村文化建设要坚持以科学发展观为指导，通过灵活有效的方式方法把党的主张、党的思想、党的方针政策、党的声音传播到农民群众中去；要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，活跃和丰富农民文化生活，满足农民日益增长的文化生活需求，提高农民的思想道德素质和科学文化素质，为农村的经济和社会发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证；要积极开展文化活动，丰富农民文化生活，通过引导、扶持和组织区域性的民族民间文化活动，对农民进行爱国主义、集体主义教育，倡导健康文明的生活方式和社会风尚。
当前和今后一个时期，加强农村社会管理及创新，做好新形势下密切与农民群众联系工作，要深入贯彻落实科学发展观，立足党和国家工作全局，认真落实中央各项部署和要求，坚持统筹城乡发展和多予少取放活方针，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，全面推进农村社会管理组织、体制、方式的创新，加强农村社会管理法律、体制、能力建设，维护农民群众权益，促进社会公平正义，保持农村社会良好秩序，确保农村社会既充满活力又和谐稳定。
第20篇：全面从严治党的战略性基础性工程
全面从严治党的战略性基础性工程 ——论推进“两学一做”学习教育常态化制度化
本报评论员《 人民日报 》（ 2017年03月29日
01 版）
近日，中共中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，明确了“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、基本要求和工作举措。这是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署。
2016年在全体党员中开展的“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后深化全面从严治党的又一成功实践。一年来，在党中央坚强领导下，各级党组织共同努力，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，扎实有序开展学习教育，取得重要进展和明显成效，推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。各方面普遍反映，要把“两学一做”作为党员、干部的“必修课”和党内教育的好载体，持之以恒、久久为功地抓下去。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是新形势下坚持思想建党、组织建党和制度治党紧密结合的有力抓手，是严格党内政治生活、加强党的思想政治建设的有效途径，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
把思想教育作为第一位任务。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，最根本的是坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工 1 作、规范行为。只有坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而思、学而行，才能不断增进对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。这就要求持续深入学习党章党规，践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼的全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙，铸党性之魂，稳思想之舵。
坚持“学”“做”结合。每名党员、干部都要发扬自我革命精神，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，按照“四讲四有”标准，紧密联系思想工作实际，经常进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，不断改造自己，提高思想政治觉悟。同时，应发挥学习教育牵引作用，聚焦基层党建工作短板，着力解决突出问题，集中力量攻坚克难，推动基层组织建设全面进步全面过硬。
抓住“关键少数”、抓实基层支部。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，首先从领导机关领导干部抓起，以上率下、层层推动，抓到支部、落到实处，把学党章党规、学系列讲话作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，纳入党支部“三会一课”等基本制度，以制度化保障常态化。领导干部要静下心来深学细悟、长期坚持，带动广大党员养成学习习惯、增强学习自觉。各级党委（党组）要切实履行主体责任，加强分类指导，选树先进典型，搞好检查评估，确保“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。
