推荐第1篇：烟草专卖(公司)车辆管理岗位职责
烟草专卖局（公司）车辆管理岗位职责
车队长岗位职责
一、车队长是本单位或部门交通安全管理直接负责人，对单位或部门交通安全生产负责全面任务。
二、负责对驾驶员安全教育培训计划的制定和实施，教育督促所属机动车辆驾驶员自觉遵守交通规则、操作规程和各项规章制度，组织每月一次的安全学习，并做好相关记录。
三、每月至少一次对所属机动车辆检查车辆技术状况和车辆停放规定执行情况的记录。
四、负责所属机动车辆驾驶员、车辆的年审、年检工作；对发生的一般性交通事故进行了解、调查，协助相关部门处理，并做好记录。
五、负责所属机动车辆驾驶员、机动车的档案材料记录、保存、归位，包括车辆的异动资料的转存手续以及车辆的技术状况记录。
六、负责所属机动车辆油料、修理项目的检查及各项费用核算登记工作、编制好每月的车辆修理、行驶公里报表，协助相关部门进行车辆管理。
七、负责所属机动车辆及所属驾驶员管理各类数据（附表内容）每年至少一次汇总，并将有关数据通报相关部门负责人。
八、对车辆运行管理运行记录审核确保相关数据及时真实。
九、结合不同季节、不同气候环境、不同交通条件等，物流中心每年度组织驾驶员开展一次防抢、防暴、防交通安全事故预案演练，提高全体驾驶员应对突发事件的能力，根据季节、天气变化和安全形势的变化及时做好对所驾驶员的提醒、应急预案培训和后勤保障工作。
十、完成领导交办的其它工作。
车辆安全员岗位职责
一、对本单位或部门安全行车负责。
二、对车辆、车库的防火工作负责。
三、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“安全生产，人人有责”的原则，认真执行各项交通规章制度和要求，自觉做好安全生产工作。
四、认真组织每周一次的安全活动和有关安全技术培训，总结行车经验，安全行车，对存在的问题提出合理化建议，不断提高技术业务水平和自我防护能力。
五、行车时遵章守纪，集中思想，精神饱满，认真负责，坚持做到“礼让三先”，保持安全、文明、中速行驶，坚持做到不开英雄车、不开故障车、不违章开车、不酒后开车。确保安全行车无事故，对行车中发生的交通事故，负直接责任。
六、爱护车辆设备，按时按质完成保养项目，发现缺陷及时保修;保持车况良好，因维护不当，造成的交通事故，因
负全部责任。
七、对违章乘车、装载的人和事有权制止，对违章指挥有权拒绝行车。
八、协助车队长开展季节性交通事故预防，及时分析行车中存在的问题，对发生的责任事故和不安全苗头，按照“三不放过”的原则，组织开展会议，分析原因，吸取教训，提出改进措施。
九、完成上级领导交办的其它工作。
车辆机务员职责
一、在队长领导下，负责局（分公司）车辆的维修、保养工作。
二、认真执行车辆维修保养制度，监督监视员及时完成日常例行保养项目。
三、负责车辆的技术鉴定，根据行驶里程、车辆状况确定修理保养级别。凡需送厂修理的车辆，要严格控制把关，根据运输任务情况，统筹安排。
四、负责车辆小修、中修需配件更换，坚持能修不换新的原则，多方节约维修成本。
五、负责车辆修竣后的车辆检验、试车工作，严格把好安全质量关，杜绝车辆机件责任事故隐患。
六、负责车辆维修、保养质量的统计、记录，做好技术档案齐全。
七、完成上级领导交办的其它工作。
车辆资料员职责
一、在综合办公室车队的领导下，负责局（分公司）所有文件、资料的收集、整理、装订并归档。
二、所有资料应认真填写，字迹工整，装订整齐。
三、收集保管好局（分公司）及相关部门的会议纪要、文件、资料、表格。
四、建立各项资料台账、文件台账、车辆维修记录台账，并保管好相应的文件、资料、记录，随时接受上级主管部门的监督检查。
五、做好局（分公司）安全学习、政治学习等相关学习记录资料，负责办公系统维护等工作。
六、档案资料规范管理，分门类别，摆放整齐，易于查找。
七、档案资料员应该切实加强安全管理，防止档案资料丢失。
八、完成上级领导交办的其他任务。
车辆核算员职责
一、在办公室车队的领导下，负责局（分公司）车辆运输成本核算。
二、认真贯彻执行国家颁布的企业财务通则和准则，遵守各项财经纪律和有关管理制度，一丝不苟的处理财务实物。
三、严格把好收支关，定期开展经济分析活动，为提高企业效益献计献策。
四、账款相符，账目清楚，手续完备，字迹工整，计算准确，审核认真。结算、决算、报表及时。处理财会事务不拖拉、不马虎，票据管理完整有序。
五、忠于职守，廉洁奉公，实事求是，不弄虚作假，不利用工作之便谋私。
六、完成上级领导交办的其他任务。
驾驶员岗位职责
一、驾驶员对自己所保管、驾驶的车辆安全和交通安全驾驶负全责。
二、驾驶员必须经过专业培训，取得国家颁发的有效驾驶证，并取得烟草行业颁发的机动车驾驶员上岗证，方可上岗。其相应的驾驶证、资格证须进行登记备案。驾驶员安全教育培训。
三、爱护车辆，保管维护好车辆，始终保持车况良好车
容车貌整洁，做到随车工具、附件无丢失，严格遵守驾驶操作规程，确保车辆的安全。
四、遵守劳动纪律，不准私自用车，因公出车时严禁私自带货、带客和绕道行驶；未经领导同意，不准将车交给其他驾驶员驾驶。
五、必须按时参加本单位组织的安全学习、安全例会和其他安全活动，加强自身的职业道德修养，积极参加安全竞赛活动，争当优秀驾驶员。
六、工作之余要加强法律、法规、业务知识的学习，积极参加各类安全学习活动，热爱本职工作，努力钻研技术，熟悉所驾驶的车辆构造性能，掌握各种条件下驾驶操作要领和常见故障的排除技能。
七、必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关交通安全法律法规，谦虚谨慎，不骄不躁，确保行车安全无责任事故。
八、服从车辆调度，坚持出车准点，热情用户提供优质服务。
九、完成上级领导交办的其它工作。
车辆配件管理员职责
一、认真学习本职业务知识，熟悉掌握车辆配件的
使用部位和用途，对工作认真负责，严以律己，勤正廉洁，优质服务。
二、强化库房管理，了解和掌握车辆用件情况，及时汇报车队长补充易损配件的库存量，以保障车辆正常维修。
三、创造和维护良好的仓贮环境，做到配件摆放整齐有序，通道畅通，环境卫生清洁等达到“7S”标准，安全措施符合消防要求。
四、严格按规定办理配件的出入库手续，记录准确，做到帐物一致，依据《入库单》、《领料单》等有效凭证记录配件出入库和库存情况，做好日报、月报表报车队长和财务委派室。
五、维修旧件负责回收和报废处理，对维修旧件进行标识，并放置在规定区域，防止非预期使用。
推荐第2篇：烟草专卖管理
如何有效提升专卖队伍文明执法水平
【摘要】随着社会主义民主法制的逐步健全和依法治国方略的深入推进，市场经济条件下的专卖管理工作面临着许多新情况、新问题。在大的发展环境中，实现烟草行业的持续稳定健康协调发展，就必须解决专卖管理工作中存在的突出矛盾和问题，努力提升专卖队伍依法行政的能力和文明执法水平。坚持以教育为手段，奠定文明执法的基础；以格调宣明的主体活动为载体，努力打造文明执法的平台；以严格的制度为约束，建立起文明执法的保障；以扎实的作风为保证，营造文明执法的氛围；以工作实绩为标准，提供文明执法的动力。通过多种方法和途径来实现执法队伍素质的提高，为“和谐烟草”的构建提供强有力的保障。
【关键词】烟草专卖
有效提升 执法水平
【正文】党的十六大、十七大多次提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念。把“三个代表”重要思想贯彻落实到专卖管理工作中去，必须坚持用“三个代表”重要思想武装执法人员，强化专卖管理人员现代执法理念，端正执法思想，努力提高依法行政和文明执法水平，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，这既是落实科学发展观、坚持依法治国方针、构建“和谐社会”的基本要求，也是提升行业自律形象、巩固烟草专卖制度、构建“和谐烟草”的迫切需要。根据多年来从事专卖管理工作的实践，本文对提升专卖
队伍文明执法水平的途径和方法作粗浅的探讨。
一、当前专卖执法队伍的整体素质有待提高
在市场经济条件下，烟草专卖内外部执法环境发生了很大的变化。随着全民法制观念的逐步增强，大商场、大超市、连锁店、加盟店等新型零售业态的出现，卷烟的违规违法经营形式出现了新的特点，都给专卖管理工作提出了更高的标准和要求。要适应这一要求和挑战，营造和谐、稳定、健康的内外部发展环境，就必须有一支高素质的专卖执法队伍来保证。但现阶段专卖人员的依法行政能力和文明执法水平还不能更好的适应时代的需要，与当前烟草专卖管理工作的客观要求还有一定差距，存在的矛盾和问题在一定程度上阻碍着烟草行业持续稳定健康协调发展，主要表现在：
（一）执法理念陈旧。随着卷烟零售业的迅速发展，日益多样化的新型卷烟零售形式对烟草专卖管理工作产生了深远的影响，对专卖管理的方式提出了新要求，带来了新考验。在新形势下，专卖人员还没有完全实现自身职能的转变和执法理念的更新，不能完全用发展的观点、前瞻的眼光来审视专卖管理工作面临的形势，对严格执法、文明执法认识不到位，“执法为民”的意识不强，执法中重管理，轻服务、重处罚，轻教育，执法行为得不到商户的充分理解和社会的广泛认可。
（二）服务意识淡薄。专卖执法还没有真正实现从打击型向服务型的转变，部分人员在专卖体制下，受传统等级特权观念支配，不能解决和认识好“为谁执法”、“为谁服务”的问题，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，与商户建立的只是简单的管理与被管理关系，缺乏亲和力，高高在上，执法检查的韧性和柔性欠缺，商户体验不到温情，使脆弱的工商
关系受到损害。
（三）执法过程简单。执法检查的随意性大，执法方式过于简单、陈旧，存在有执法程序混乱、以罚代管、有案无卷、有卷不全、执法透明度不高等突出问题，不可避免的与商户发生摩擦和纠纷，甚至被商户提起行政复议或诉讼。专卖执法的严肃性降低，在一定程度上损害了烟草专卖执法形象。
二、提高专卖队伍文明执法水平的途径和方法
在新的历史发展时期，增强专卖队伍素质，提高文明执法水平，是执行好、维护好、完善好烟草专卖制度，践行“两个利益至上”价值观的迫切需要。但文明执法水平的提高不是一朝一夕的事情，是一个循序渐进的过程，需要通过多种方法和途径逐步实现。
（一）以教育为手段，奠定文明执法的基础。“基础不牢，地动山摇”，实现文明执法，就必须打牢文明执法的基础，而这个基础就是必须具备过硬的政治思想素质和业务素质。烟草专卖法的立法体现了国家利益至上、消费者利益至上的价值观，专卖管理对内维系行业的生存与发展，向外联系“两烟”经营的千家万户，同时肩负构建和谐社会的重大社会责任，要履行好法律赋予的神圣职责，必须具备过硬的政治思想素质和业务素质，二者缺一不可。人非生而知之，人的能力和素质不是与生俱来的，而是要经过后天的学习和培养才能获得提高。因此要大力加强素质教育，打牢文明执法的基础。一是深入开展政治思想教育，解决认识问题。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入开展好宗旨教育和“两个利益至上”价值观教育，坚定为人民服务的理性信念，树立无私奉献的精神。要深入开展
社会主义荣辱观教育，树立知荣辱、明廉耻、讲诚信的好风尚。要深入开展形势教育，使执法人员充分认清行业发展面临的形势，增强历史责任感和紧迫感；要深入开展行业自律教育和职业道德教育，培养爱岗敬业精神，树立负责任的社会形象。二是促进执法理念的根本性转变。深入开展法制教育，从观念上进行一场深刻的变革，解决为谁执法、为谁服务和怎样执法的问题，牢固树立起执法为民的思想，切实增强执法队伍法律至上的观念、以商户为本的观念、依法行政的观念、平等保护的观念、自觉接受监督的观念，为实现文明执法打下坚实的思想基础。三是提高专卖人员的业务水平和工作技能。要坚持抓好执法队伍的法律知识和业务技能培训，注重长效，不搞一阵风。要以《烟草专卖执法人员法律培训制度》为指导，以烟草专卖法律法规、国家相关法律为教材，以基层所队为依托，以职工学校为阵地，加大学习培训力度。通过集中讲解、分散自学、命题考试等方法，逐步提高执法人员的业务水平和工作技能，达到“三懂四会”的要求。
（二）以活动为载体，打造文明执法的平台。紧密结合专卖管理工作实际，开展好一系列形式多样的主体活动，是提高专卖队伍依法行政、文明执法水平的有效载体。结合宗旨教育，开展“两个维护在岗位”主题实践活动，以此强化执法人员的宗旨意识，增强社会责任感和服务意识，树立 “顾大局、讲奉献、促和谐”的好风尚；结合行业自律教育，开展“做有志气的河南烟草人”大讨论活动，促进自我规范，提高自律意识，树立“讲诚信、重实效、负责任”的新形象；结合“八荣八耻”教育，开展“文明执法争先创优”活动，增强集体荣誉感，促进文明执法，树立执法人员
“知荣辱、争先进、创佳绩”的好风气；结合普法教育，开展“法制送上门”活动，提高广大商户遵纪守法的自觉性，形成“学法、懂法、守法”的良好氛围。通过深入开展格调鲜明、内涵丰富的一系列主题活动，努力打造出专卖文明执法的平台。
（三）以制度为约束，建立文明执法的保障。“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”，邓小平同志的科学论断，阐明了制度建设的极端重要性。专卖管理工作政策性强、涉及面广、社会影响大，专卖执法若没有一套完整的制度规范，人员就会无所适从，我行我素，提高素质也就无从谈起。国家局审时度势，抓住提高执法人员素质这个关键点，从行业长远发展的高度出发，制定下发了《烟草专卖执法六条禁令》和《烟草专卖文明执法行为规范》两部规范性文件，对专卖文明执法、规范执法指明了方向，制定了标尺，起到了较好的指导和保障作用。各级专卖管理部门在严格抓好落实的同时，要结合专卖管理工作的实际，针对每个岗位、每个环节和每项要求，制定出完善的制度规范，使文明执法有章、有理、有据、有效。要逐步建立健全“执法人员文明用语规定”、“执法人员着装规定”、“文明办公制度”、“服务承诺制度”、“接受商户评议制度”、“处理投诉制度”、“政务公开制度”、“结案通报制度”、“信息反馈制度”等促进和保障文明执法的制度体系。在制度体系建设中，要坚持与时俱进，符合现实需要，使专卖管理工作始终在规范化、制度化的轨道行运行。
（四）以作风为保证，营造文明执法的氛围。作风决定形象，个人形象既是个人素质和整体素质的体现，同时也决定着个人和整个队伍素质的
提高。好的作风可以使人端正态度，不好的作风让人随波逐流。实现文明执法，一要深入开展好作风纪律整顿，培养专卖队伍“严、细、深、实”的作风。二要强化队伍的法制意识，增强执法人员提高素质、依法行政的自觉性。三要强化专卖队伍的服务意识，做到管理与服务并行、教育与处罚并进，以商户的满意度和信任度作为工作的出发点和落脚点。四要发扬艰苦奋斗的革命优良传统，培养执法人员迎难而上、敢打必胜的信心。要通过思想工作激励人，坚持以人为本的科学发展观，把尊重人、关心人、发展人、成就人的理念落实到具体实践中，鼓实劲、办实事、求实效。要通过日常工作锻炼人，为执法人员创造能够充分展示自己的机会。要通过深入扎实的作风建设，营造出专卖文明执法的氛围，逐步锻造一支爱岗敬业、诚实守信、求真务实、纪律严明、作风优良的高素质的专卖执法队伍。
（五）以实绩为标准，提供文明执法的动力。提高文明执法水平的目的是为了更好的促进专卖管理工作，工作实绩既是执法水平高低的体现，同时也为文明执法明确了方向，使每个人都知道工作的着力点和落脚点。要大力推行责任管理和目标管理，明确岗位所承担管理职责和服务职能，将目标任务层层分解，落实到人，实行“三个纳入”，即把文明执法纳入年度目标管理、纳入综合考评、纳入干部提拔任用考核，做到“软”指标“硬”管理。通过建立完善有效的考核奖惩机制，加强对执法人员工作实绩考核和执法行为的监督，使专卖文明执法格式化、具体化，达到行为有标准、效果有高度、过程有监督、结果有考核。工作质量差，文明执法达不到标准要求，就要受到相应的处罚；工作业绩好，文明执法水平高，就要得到物质和精神奖励，体现公平竞争，按劳分配的原则，把单位发工资变为通
过自己实实在在的工作获取报酬。通过推行落实绩效考评和激励机制，为实现文明执法提供强大的动力。
当前，在行业创新发展的关键时期，全体专卖管理工作人员要贯彻落实科学发展观，从“两个维护”的高度出发，强化学习，苦练内功，不断提高依法行政能力和文明执法水平，以百倍的信心努力在岗位上实现个人价值，为行业的持续稳定健康发展做出更大的贡献。
推荐第3篇：烟草专卖管理工作总结
2015年，XX县局专卖管理工作在市局专卖科和县局党组的正确领导下，认真贯彻全市专卖管理工作会议精神，紧紧围绕 “两稳两提升”总体部署，突出重点抓好市场监管、卷烟打假、证件管理、队伍建设四项重点工作和“强基工程”活动开展，有效促进了我县专卖管理工作再上新台阶。至12月底，县局全年共查办涉烟案件171起，查处非法卷烟7184.5条（其中真品卷烟6982.5条、假冒卷烟202条），罚没款1.45万元，新办零售许可证307户，依法办理停歇业、注销104户。较好地履行了上级赋予的职责，促进了辖区卷烟销售工作的有效开展。现将2015年工作总结如下：
一、主要做法和成效
（一）深入开展市场监管工作，规范辖区卷烟经营秩序 今年以来，县局党组对专卖管理工作高度重视，集中力量对辖区卷烟市场进行了综合整治，使市场净化率和占有率有了进一步提高。
一是按照市局安排，先后组织开展了“元旦、春节”双节市场整顿统一行动、节后“礼品烟”回收专项整治行动、“雷霆金盾”边界市场集中整治行动、“雷霆天网”专项整治行动、“国庆、中秋”双节市场整治行动和贯穿全年的“防制假转移排查”行动，通过各项活动的有效开展，卷烟市场监管能力得到明显加强，规范经营情况明显好转。
二是积极参与市局、地方政府组织的服务、宣传活动，巩固专项整治工作的成果。我们先后利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日、预防制假转移宣传排查等活动，大力宣传《烟草专卖法》和《烟草专卖行政处罚程序规定》，期间共计发放宣传资料2000余份，电视台播出宣传片1部，悬挂宣传横幅15副，开展真假烟鉴别宣传2次，举办各类咨询、走访30余次，通过有效的普法宣传，使经营户和消费者对烟草专卖法律法规有了更加深入的了解，为营造良好的执法环境奠定了基础。
（二）强化案件经营意识，创新打假破网新方法 今年以来，我们在逐步学习先进兄弟单位优秀经验的前提下，坚持把打假破网作为专卖管理工作的重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”、“见人见物见网”和“追主犯追实刑追重刑”的打假破网工作理念基础上，加强协作，主动出击，密切联系公安、工商等执法部门，定期召开专卖管理工作联席会议，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。
年初，通过我局配合公安部门执法人员不懈努力，终将“2013.12.30”XX制售假烟案件主犯姜某抓捕归案，经XX县人民法院审理，2015年10月13日被告人姜某因犯生产、销售伪劣产品罪，被判处有期徒刑两年，并处罚金14万元，为该案圆满画上了句号。
同时，2015年，在公安部门的大力配合下，我局全年查处无证运输案件3起（其中涉案金额20万元案件1起，涉案金额50万元以上案件1起），查获卷烟3408条，案值77.56万元，通过这几起案件的查办，填补了我局近年来大要案的空白，也为我局今后办理此类案件积累了经验。
(三) 坚持依法行政，严格规范行政许可工作
2015年全年共受理新办零售许可证307户，办理停歇业、注销104户。截止12月底，XX县局持证卷烟零售商户共1868户，持证户占全县人口比例达到3.97‰。为进一步加强证件管理，不断提高依法行政工作的能力和水平，2015年，我局采取多种措施进一步规范和加强烟草专卖零售许可证管理，具体做法是：
一是严管无证经营。通过组织客户经理、专卖管理人员对辖区烟草专卖零售许可证进行全面排查，对停、歇业、转让客户进行核实登记，依法依规做好烟草专卖零售许可证的核发、延续、停歇业、注销等工作。全年共清理虚拟户104户，进一步强化了零售许可证后续管理。
二是严格审核把关。在受理商户申请过程中严格进行材料把关，在审查审核材料过程中严格进行实地勘查，对提交申请材料内容不实的，不予受理。材料受理、实地审查人员实行责任追究制，保证零售证件发放质量，对符合办证条件的商户，全年共办理零售许可证307分，实现了专卖部门主动上门受理申请、收集材料，办结后及时送证上门的服务，切实提高了办事实效。
三是严肃动态管理。专卖部门在日常监管中，对零售商户是否持证、亮证经营，证照、法人、经营地址是否相符等问题进行现场纠正。同时，对停、歇业商户及时办理注销或变更登记手续，有效维护许可证的严肃性，进一步夯实了专卖工作基础。
(四) 加强队伍建设，提高专卖人员业务素质 队伍是一切工作的基础，只有基础牢固，工作才能有序运行。2015年，我们立足工作实际，优化组合，强化管理，力求达到有效提升专卖队伍素质的目的。
一是组织全体专卖人员认真开展学习培训。按照年初制定的学习计划，适时组织全体专卖人员进行学习，有效提高了专卖管理人员业务素质和综合水平。
二是组织专卖人员参加省局的各类培训， 今年，县局有2名同志参加了专卖管理岗位技能鉴定，有1人通过了鉴定并获得证书（全市参加鉴定50余人，仅3人通过）。
另外，我们还规定了每月举行2次专销例会、每周举行队部例会，通过灵活多样的学习形式抓好专卖队伍的业务素质，积极树立推行依法行政、文明执法、敬业奉献的烟草专卖管理理念。
（五）着眼五双十率，扎实开展“强基工程” 按照全市“强基工程”的统一安排部署，我局自2015年4月15日动员部署以来，严格按照市局要求，深入开展此项专题活动。
一是高度重视专销基层人员下沉。自强基工程活动开展以来，我局积极筹备基层队部建设，首先是高标准完善了安棚队部的软硬件建设，其次是新建了月河、平氏两个队部，超出原有规划的4个队部，使县局现有队部达到了5个，截至目前已实现了农村队部专销人员“双下沉”。
二是进一步完善考核机制。6月初，我局“强基办”根据市局考核细则，结合XX实际，研究制定了XX县局“强基工程”专销考核细则，在绩效考核之外每月拿出两万元作为强基活动开展专项基金，对强基目标完成的好、基础工作突出的队部和个人进行奖励，进一步调动了全员积极性。
二、2016年工作基本思路
(一)卷烟打假方面
一是加大宣传力度，广开案源信息。通过多种形式向广大零售商户、消费者宣传烟草专卖法律法规及防制假转移政策。同时，加快“四所联动”和线人队伍建设，以“12313”举报投诉为电话依托，扩大和提高情报网络队伍建设的规模和质量，积极发展区域内外举报线人，形成相对固定的线人队伍，充分发挥线人的作用，获取涉烟违法案件线索，为卷烟打假工作提供信息支撑。
二是加强部门、区域协作，完善工作机制。加强与公安等部门协调配合，定期召开联席会议，研究情报线索，对重大案件及时协调，指导侦查，确保证据收集合法有效，充分发挥联合办案的强大威力。同时，与周边县、市烟草部门建立区域协作制度，本着“信息互通、工作互动、打假互助、优势互补”的原则，广泛开展区域间联合执法办案工作，联查联动，切实抓好集中路查和串案并案等具体工作，打破原有的案件查处区域壁垒，以区域协作为着力点，牢固树立案件经营意识，上追下查，追根溯源，确保卷烟打假实现质的提升。
三是强化案件经营，提高打假工作水平。认真总结案件侦破的成功经验，积极构建跨区域办案协作机制、毗邻区域打假联动机制。强化案件经营意识，充分挖掘和利用线索，拓展打击的深度和广度，加大制假贩假源头打假的力度，加大对主犯的抓捕力度。以摧毁假烟网络为目标，向下查找经营者、分销商、储运者，向上查找制假源头。
(二)市场监管方面
坚持树立打牢基础的思想，突出对违法经营户、农村边界市场、高档卷烟经营场所以及无证经营户的监管，扎实做好市场净化工作。
一是利用多种形式，加大宣传力度，营造诚信经营的良好氛围，提高零售户的守法意识；二是切实加强对零售户的管理监督，对一般违法商户实行“双停”，保护守法经营，打击违法经营。三是继续推进“APCD”工作法，认真开展日常巡查工作，通过专卖管理信息化设备运用，提高巡查实效性。
(三)证件管理方面
一是抓实。坚持合法、公开、公正原则，严把许可证审批，加强审核力度，清理违规户，严格按照程序履行行政许可职责。加大“虚拟户”、过期许可证清理力度，重点对人证不符、证址不符、一户多证等现象进行登记，并及时上报进行清理整顿，规范经营秩序；
二是抓细。结合新形势、新要求，进一步完善烟草专卖零售许可证的新办、延续、停歇业、注销、恢复、变更、补办等各项工作流程，完善许可证资料，健全卷烟零售户档案，对客户进行科学化、系统化管理和分析，为优化零售许可证合理布局奠定基础；
三是抓精。全力打造“环节最简、时间最短、服务最优、效率最高”的行政许可新形象，积极推广商户自主“网上办证”，强化自律促进规范，塑造廉政文明窗口新形象；坚持将管理与服务相结合，灵活开展“个性化”服务。
(四)队伍建设方面
一是加强教育培训，特别是法律法规的应知应会学习，要通过开展法规学习、组织检查测试等形式，促进专卖人员学法用法，进而提高依法行政水平；二是开展岗位练兵，通过台帐整理、案卷制作、真假烟鉴别、案件检查等系列活动，提高工作质量，促进内部管理规范达标；三是加强制度建设，切实发挥制度对队伍建设的保障作用。落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖人员积极性，提高工作效率和执法水平。
（五）深化“强基工程”开展
开展“强基工程”，是市局（公司）党组深入调研、认真总结、着眼大局、立足长远出台的一项重要工程，2016年我们要继续深入抓好此项工作。
一是完善保障措施，确保人员下沉到位。继续深化“强基工程”推进实施，进一步完善五个队部的办公、生活设施，确保基层稽查中队、专卖稽查队员、客户经理下沉到位，工作在基层，吃住在基层，落实队部专销例会制度，强化内务管理，统一着装，营造规范有序的工作氛围，实现阵地前移，对农村市场实现“全覆盖”。
二是严格落实考核方案，提升“强基工程”实效。进一步细化“强基工程”目标任务，将目标任务按进度纳入年度目标绩效考核体系，与此同时，加大督促检查和跟踪落实力度，强化考核结果运用，落实奖惩并进行公示，确保“强基工程”有序运转。
2015年12月29日
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烟草专卖管理2006工作总结
二00*年**烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下，认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针，强化专卖所管理，提高控市质量，狠抓管理所建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，严管市场，打击违法经营行为，市场管控质量有效提升，卷烟销量稳步上升。一年来，共查办“两烟”案件**期，查扣各类违规卷烟**条、烟丝**公斤，在12月大检查期间联合办理连环案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商
户的售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全所人员整体素质
今年，县局加强对专卖所的管理，且高度重视，舍得投入，使**专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度，规范了办案程序，并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的生活用品，大大的改善了办公环境，调动了全员工作积极性；三是努力学习“一法两条例”和业务知识，提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记，坚持每周
一、五学习日制度，组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识，并采取经验交流的形式，熟练掌握了识别假冒卷烟的方法，全所人员在思想上服从上级领导，在工作中埋头苦干严格要求，秉公执法、不徇私情，不分白天
黑夜严寒酷暑工作在一线，以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。
二、搞好宣传，提高烟草专卖知名度，营造良好的执法环境
200*年，我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”，努力营造良好的执法环境，取得了良好效果。我们充分利用消费者权益日， 广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中，通过典型案件，特别是去年县局*.*案件，我们广泛宣传，对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象，我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段，提醒广大商户在经营过程中提高警惕，预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动，得到了商户的理解和支持，也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务，为商户排忧解难，实现专销结合共控市场
今年，一是我们依据有关商户合理布局的文件精神，及时组织全所
人员对辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理，对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善，对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下，多次登门实地查看商户，并给商户介绍电话订货的呼入方式，为商户粘贴客户代码标签，还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户，我们上门服务，发放整改通知书面38份，并分析商户布局，提出合理化建议，对符合办证条件的，及时予以办理零售许可证，并送证上门，商户的持证入网率达到98%以上。上述做法受到了商户的普遍认同，商户普遍反映，我们真正成了他们的贴心人，自觉守法诚信经营。
四、管打结合，突出重点，为“两烟”经营保驾护航
为了进一步巩固“两烟”经营成果，从重打击“两烟”经营活动的违法行为，切实维护消费者合法利益，树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加
了县局组织的四次专项行动，整体行动效果明显。这四次专项行动是：“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口，严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。
在卷烟零售商户的管理中，对于极少数受利益熏心、惟利是图，捣乱卷烟市场的不法分子，我们决不姑息迁就，为此，我们充分发挥基层所的作用，与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系，上下协调一致，与辖区客户部人员配合进行严密监控，及时反馈异常情况，定期交流市场信息，向专卖办每月定期汇报大户私批动向，登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中，摸准线索，严查重处，消除麻痹思想，深查细究，追根求源，使违法经营者切实受到应有的惩罚，进一步稳定了卷烟市场秩序，保证了辖区卷烟销售任务的完成。
在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，我们的重点工作就是要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。8-10月份历时两个多月，我所全员吃住在车上，工作在乡间小道上，在****路口防止烟叶外流，与乡政府、派出所联合办理烟叶案件
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推荐第5篇：烟草专卖管理工作总结
烟草专卖管理工作总结
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和
二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五
一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，
三、树立大局意识做好换证工作
换发xx版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重
四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的
五、加强行业内专管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重
七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的
八、建立长效机制，继续深入开展打击制售假冒卷烟活动
根据国家局、省局的在整顿和规范市场经济秩序中《加强行政执法机关与公安机关、人
民检察院工作联系的意见》要求，专卖科在专卖执法过程中，主动与公安机关、检察院和工商等相关部门密切配合，相互支持、全力办案，做到在烟草专卖执法中，加强与同级公安机关的联系，取得支持与协作，从而增强了打击制假售假、走私贩私卷烟和各种破坏烟草市场秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西县捣毁一起制造烟丝窝点；毕节市局2月、4月在端掉机器手工结合的制假窝点3个；赫章县局打击贩假售假窝点等活动都得到了公安机关协同参与办案。与此同时，专卖科还明确卷烟市场监管的主要任务：坚持“守土有责，守土尽责”的工作方针，对制假窝点，一经发现，坚决铲除，努力将制假活动消灭在萌芽状态，确保制假活动在区内无藏身之处。
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈；
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查；
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；
九、加强对威宁县公司专销的帮扶工作
威宁县公司的卷烟销售，在全区的卷烟销售工作中占有举足轻重的地位。为了完成年初党委交办的帮扶任务，专卖科中层干部今年共到威宁县公司八次，主
二、继续搞好清理卷烟体外循环工作,深入贯彻国家局专项治理卷烟体外循环电视电话会议精神,把专项治理卷烟体外循环这项工作，作为一项长期工作常抓不懈；
三、加大专卖人员培训力度，积极配合有关科室继续搞好基层专销人员的培训工作；
四、根据国家局《文明执法行为规范》的规定，继续开展专卖文明执法的宣传工作,
五、开展诚信管理工作，帮助基层单位在今后三年新一轮网建提升工作中夯实专卖管理工作基础；
六、做好“两烟”生产(收购、加工、调运)经营管理的监督、协调、服务工作，继续作好烟叶收购边界协调工作，加强对区内、区外烟叶外租仓库的检查；
七、做好跨年度各县(市)局办理准运证清理审核工作,进一步搞好区内、省内、省外“两烟”到货确认检查；
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务。
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务。
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务。
八、根据地区局（分公司）党委的安排，继续做好对基层县公司专销工作的帮扶。专卖科今年虽然做了一些工作，但面对新形势，还有许多工作等着我们去做，专卖科将在地区局（分公司）党委的领导下，在来年的工作中，脚踏实地、兢兢业业努力完成党委交办的各项工作任务。
推荐第6篇：烟草专卖管理保密制度
烟草专卖管理保密制度第一章总则第一条为了更好地进行烟草专卖管理，打击卷烟违法行为，保护国家和消费都利益，特制订本制度，本局全体专卖管理人员必须严格遵守。第二条秘密分为三等级：绝密、机密、密。第二章细则第三条严守秘密，不得以任何方式传播、散布获取的举报、投诉信息及举报、投诉人的基本情况。不得以任何方式向被投诉、被举报人及有关案件的当事人通风报信。第四条不得以任何方式向单位内外无关人员及有关案件当事人等散布、泄漏所办案件、专卖管理的具体措施等方面的机密或涉及相关的机密。第五条不得向其他专卖管理人员窥探、过问非本人工作职责内的办案、专卖管理等各方面的机密。第六条严格遵守案卷、资料（包括传真、计算机盘片）等的登记和保密制度。案卷、资料、文件等应存放在有保密设施的文件柜内，计算机中的资料必须设置口令，无关人员不得查阅。不准带案卷、资料及其它重要文件到与工作无关的场所。不得在公共场所谈论办案事项和交接秘密文件。第七条严格遵守秘密文件、资料、档案的借用管理制度。如需借用，须经主管领导批准。并按规定办理借用登记手续。第八条有关案卷、资料、文件等不准私自翻印、复印、摘录和外传。因工作需要翻印、复制时，应按有关规定经主管领导批准后按规定办理。复制件应按照原案卷、文件、资料的密级规定管理。不得公开。第九条会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及案情、情报信息等方面的内容。会议记录要集中管理，未经主管领导批准不得外借。第十条专卖管理人员离开办公室时，必须将案卷资料、文件等放入抽屉和文件柜中。第三章责任第十一条发现失密、泄密现象，要及时报告，认真处理。对失密、泄密者，给予批评教育；视情节轻重，给予一定行政处分；造成严重后果的，送交有关机关处理。
推荐第7篇：烟草专卖管理工作总结
烟草专卖管理工作总结
＃＃年以来，穆棱市烟草专卖局在＃＃市烟草专卖局的领导下，认真贯彻市局布置的各项工作精神，主要在加强行业内部管理监督、卷烟市场集中整治、加大
一、二类烟市场管理力度、加强执法队伍建设、规范工作流程等方面做了大量工作，1～10月份共查获简易程序案件29起，罚没卷烟838.2条，一般程序案件9起，烤烟三万余斤，罚没款2220.00元，刑拘一人,总案值达7.5万元，继续执行属地专卖内部管理工作，实现了工业、烟叶、同级内管的有效延伸，取得了较好成绩。现将＃＃年专卖工作简要汇报如下：
一、强化学习，规范工作流程，加强执法队伍建设。
首先是加强对专卖队伍法律知识的培训，每周一上午保证晨会的同时对全体执法人员进行法律知识培训，并针对实际工作情况有针对性的进行实际案例分析，模拟办案等涉及烟草专卖的法律、法规及各种规章，通过集中学、自学等灵活多样的学习形式，提高了全体专卖人员的办案素质，树立了良好的执法形象，本年度从未发生一例复议和上诉案件；其次是将各项工作目标合理分配到各稽查中队，八面通中队负责八面通镇内、河西乡等地的卷烟市场监管，穆棱中队负责兴源镇、穆棱镇、共和乡、磨刀石镇等4个乡镇的卷烟市场监管，工业监管中队负责哈尔滨卷烟总厂穆棱卷烟分厂监管工作，烟叶监管中队负责穆棱烟叶分公司的监管工作，并且负责烟叶收购期间日常设卡堵截工作，保证烟叶公司烤烟收购工作顺利进行，在我辖区内一担没多收一叶未外流烤烟收购工作胜利结束。各中队工作职责明确，从基础
上加大了专卖执法力度、监管力度；三是规范工作流程，适时开好专销结合联席会，发现问题与销售部门及时沟通，增强对违纪户的监控力度；四是层层签订责任状，合理分解罚没指标。年初，我们根据市局下达的罚没任务指标，与各中队层层签订了目标责任状，将罚没任务与工资奖金挂钩，实行捆绑考核，各队长将任务层层分解到人头，形成人人想任务、人人培养线索的工作氛围。
二、明确工作主题，紧跟行业要求，加强对专卖内部管理监督工作。
为了认真贯彻《国家烟草专卖局关于开展行业内部专卖管理监督检查通知》，深入落实市局内管工作会议精神，年初以来我局深入开展了行业内部管理监督工作，主要分三个方面进行：
（一）工业企业内部管理监督工作
为使穆棱分厂内部生产经营活动的全过程得到有效监督管理，我局安排两名专卖工作人员进驻穆棱分厂成立驻厂监督管理中队。自入驻穆棱分厂工作以来，通过与厂内纪检监察科领导的衔接，先后与设备科、烟叶科、销售科、供应科、企管科、总务科等各科室达成共识，针对穆棱分厂内部管理监督开展各项工作。
制订专卖管理监督检查举报内容。为了监督管理工作透明化、公开化，我们及时制订了穆棱专卖局驻哈尔滨总厂穆棱分厂专卖管理监督检查举报内容及举报电话，以防止超产或瞒产，有无违反准运证管理规定及作废处理的烟草专卖品有无流入地下黑窝点等问题。举报电话为
3139151，举报内容以传单形成在集市和卷烟零售户散发。
（二）烟叶企业内部监督管理工作
为加强对烟叶种植和收购计划执行情况的专卖内部管理监督工作，根据＃＃烟草专卖局＃＃年度烟叶专卖内部管理监督工作精神，我局成立了烟叶内部管理监督中队，制定了内部管理监督方案，主要针对烟叶的合同签订、育苗、假植、大田移栽等关键环节，作好监督检查工作。首先从签订合同工作开始，我烟叶内管人员就全程跟踪与每户烟农共同签订合同，烟叶公司全年收购计划为交售数量90万公斤，种植面积6000公亩，实际签订合同数量为161份，签订合同无超签现象发生。其次为确保假植后剩余烟苗不外流，我局内管人员分别对6户母床育苗农户的剩余烟苗进行了清理，防止计划外种植，排除超面积种植的隐患。三是在大田移栽时期内管人员全程跟踪监督检查，并按要求抽查了25户烟农，经抽查25户烟农实际种植面积与签订合同数量完全相符。烤烟收购期间我局对烟叶公司烟叶的采收及收购情况进一步监督管理，每日专人监管烟叶收购情况，设立烟叶收购台帐，成立烟叶设卡堵截中队，设立两个检查站，24小时上道按时接好交接班，我局在烟叶监管时刻保持高压态势，重点监督管理计划外收购及体外循环现象的发生。
（三）穆棱营销部内部管理与监督
按照＃＃市局印发的《烟草行业内部专卖管理监督实施细则》要求，我们主要监督管理了以下三个方面的工作：一是卷烟入网销售率达100％。对购进的卷烟一律通过电话访销订货，统一配送到零售户手
中，严禁向无证户提供卷烟，严禁拆单分摊，弄虚作假客户或假入网现象的发生，确保卷烟入网销售率达100％；二是卷烟落地和落户销售率达100％，未发生体外循环现象；三是建立企业内部考核制度。由纪检、财务、人劳等部门开展卷烟经营业务自查工作，按月如实上报自查情况，通过开展自查工作，坚决防止和杜绝企业拆单分摊、虚假客户、假入网、卖大户的问题发生，努力营造规范有序的卷烟流程秩序，使企业经营工作步入良性健康发展的轨道。
（四）准运证的开具与管理
严格按照文件规定要求开具准运证，在本局开具的准运证按合同开具从严管理，做到一车一证一号，根据运输路程的距离确定准运证的有效期限，工业监管方面，指定专人做好合同，准运证，到货确认管理，1—10月份烟叶监管方面手工开具92笔（作废三笔）严格按照牡市局要求规范开具管理使用准运证。
三、加大卷烟市场集中整治力度，卷烟市场秩序更加规范，专卖依法行政、为消费者服务水平不断提高。
今年至今共组织市场检查180余次，参加人员达1100人次，组织20余次全市性大检查及50余次早查和夜查活动，共查处案件38起（其中简易程序29起，一般程序9起），罚没卷烟838.2条，一般程序案件9起，烤烟三万余斤，罚没款2220.00元，刑拘一人,总案值达7.5万元，共受理来访来电18起，做到了件件有落实，有结果，处置完好率达100％。在打假打私方面，我们主要以加大
一、二类烟市场集中整治、抓好农村市场销售、开展“百日会战”、“打网络、端
窝点”等四个方面为切入点，保持高压态势，打一场集中整治市场的硬战,为卷烟销售营造良好的环境。
今年年初首先对全市宾馆、洗浴、酒店等休闲娱乐场所重新进行排查摸底，通过普查我市共有特业卷烟零售户46户，我们将这46户的基础信息制订成册并由专卖员分户包干，具体片区由专卖责任人具体监控，杜绝出售私烟现象的发生。在此基础上，专卖工作人员在日常检查时对这部分零售户加以重点宣传和教育，使他们懂得守法经营的重要性和必要性，从而自觉遵纪守法，进一步拓展
一、二类烟销售空间。二是通过捕捉市场信息逐村排查的形式，加强农村市场的集中整治。首先对宇宙烟取缔后市场情况开展有利的专项打击活动，与营销员搞好对接，对销售情况异常的的零售户销售数据进行分析，发现可疑情况及时排查。其次是针对农忙季节农村市场淡季的特点有效加以防治，加大检查频率，在定期定路线检查的基础上采取超常规的早查、夜查、集中查的办法使违纪经营户防不胜防。三是在违纪现象较多的村屯积极培养信息举报线索，发现烟贩子及时准确出击。四是利用日常检查、案件审查和处理、媒体报道等一切有利时机，大张旗鼓、全方位、多渠道地进行宣传。今年3.15消费者合法权益日之际，为认真做好以“诚信、维权”为主题宣传活动，印制了关于烟草执法人员公开、公正、公平执法的“告卷烟经营零售户承诺书”以及辨别真假烟简易办法等宣传单5 000余份。并于3.15当天与消协等有关部门联合进行了集中的法律法规咨询宣传。五是为严厉打击、查处销售假冒伪劣烟草制品的犯罪行为，最大限度地保护国家和广大消费者利
益，我们积极与相关职能部门联系并成功召开了消协理事联席会议，进一步贯彻落实《烟草制品打假协作制度》，从而把烟草专卖局单方打假变成各相关职能部门共同参与的联合打假，营造良好的执法环境。
四、问题与差距
尽管今年1－10月份专卖工作取得了一定成效，但仍存在一些不足之处，需在日后工作中加以改正：
1、个别队员一类烟鉴别能力不强，有时发现假烟时不能及时确认。
2、还需加强学习，个别人员法律学习仍待进一步提高。
3、队伍素质有待于进一步提高，案件破获能力不强，办案只靠队长的现象仍然存在。
针对以上出现的问题，我们将在今后的工作中时刻加以改进，解放思想，迎难而上，把握好行业工作重点，做好内管工作，充分发挥为卷烟销售保驾护航的作用。
推荐第8篇：烟草专卖管理小知识
烟草专卖管理小知识
一、现行的烟草专卖法律、法规有哪些？
现行的烟草专卖法律、法规主要有：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运证管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》以及《安徽省实施办法》等法律法规。
二、为什么要实行烟草专卖管理制度？
由于烟草是一种特殊消费品，吸烟有害健康，但是烟民的需求使得禁烟又不现实。为了限制吸烟，国家采取“欲禁于征”的政策，对烟草课以重税，以此作为国家财政收入的重要来源。所以，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。
三、烟草专卖品的范围有哪些？
烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
四、烟草专卖的模式是什么？
以烟草行政联合执法制度和政法烟草联系会议制度为依托，按照职能管辖和区域管辖的原则，充分发挥烟草专卖行政执法力量，实行市场管理中队和机动稽查中队协同监管，市管中队负责辖区日常市场巡查和防控，机动稽查中队负责对重点区域和对象的监控打击以及机动检查。
对卷烟零售户主要采取“诚信等级管理”，即根据零售户卷烟经营的守法情况，将其划分为5个诚信等级，实施标准化、动态化的计分式烟草专卖行政管理，最大化发挥烟草专卖行政执法效能，促进客户自律。（流程见图）
五、违反烟草专卖法律法规的行政处罚主要有哪些？
1、生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的处罚。《安徽省实施办法》第三十一条规定，生产、销售假冒伪劣烟草专卖品的，没收生产、销售的假冒伪劣烟草专卖品、违法所得，并处以违法生产、销售假冒伪劣烟草专卖品货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，依法吊销生产许可证、营业执照和经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、储存、销售无当地烟草专卖防伪标识卷烟的的处罚。《安徽省实施办法》第三十条规定，卷烟零售经营企业和个人储存、
销售的无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟的，没收无烟草专卖防伪标识的卷烟、雪茄烟，并没收违法所得。
3、未在当地烟草专卖批发企业进货案的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六十条规定，取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
4、无证运输烟草专卖品的处罚。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条规定，无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情形严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。
六、运输、邮寄、个人携带卷烟有何规定？
《烟草专卖法》第二十二条规定，托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖局签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。邮寄、异地携带烟草专卖品，不得超过国务院有关主管部门规定的限量。
卷烟草打假举报电话：12313
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竹板打，连环响
各位观众听我讲
今天不谈别的事
专说我们烟草公司专卖管理的新气象
甲组：年头目标定，专卖任务明
高举专卖旗，依法治烟，净化市场，提高占有率
高举税收旗，依法纳税，培植税源，
为国家作贡献，为企业争效益。
乙组：对外树形象，对内夯基础
学习三个代表，强化职工教育
五讲四美记心间，优秀品德是前提
要读书，要看报，中心学习少不了
专卖人员齐努力，稳步向前移
合：艰苦来创业，开源又节流，上下一致，政令畅通，心往一处想
领导一条心
足智多谋，勤奋努力，精心设计烟草的大发展。
- 1
乙组：东村李大爷，西村张大妈
逢人就讲，见人就夸，你们辛苦了！
合：工作不怕苦，加班不怕累
任劳任怨，农网送货一干就三年
丙组：你看营销部
经理郭小丽
为了工作快速便利，自备交通工具
走访经营户，整天跑片区
工作扎实细分析，天天有笔记
“顾客是上帝，
顾客是亲戚，
顾客是朋友”。
客户经理，经营客户
互通信息，共同创效益
合：她工作用心做，
例会有话说
干部群众都称赞 大家向她学。
- 3
合：说道东来说到西
越说心里越高兴
越说心里越欢喜 学先进，赶先进，
比学赶帮大集体，团结一致向前进
甲：辞旧迎新虎年到
先向各位拜早年
乙：春节放假休息好
明年任务还要高
合：
专卖案值三百八十万
内部管理高标准
法制教育不能忘
丙：安全工作要抓实
规范经营纪律强
甲组：廉洁自律记心上
各项任务象座山
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推荐第10篇：新阶段烟草专卖管理工作总结
新阶段烟草专卖管理工作总结
××区是××市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化、信息的中心，全区国土面积2167平方公里，所辖20个乡镇、办事处，总人口81.6万 人。长期以来，在市局和地方党委、政府的正确领导下，我局紧紧围绕国家局和省、市局的安排部署，切实践行科学发展观，以《烟草专卖法》为行为准则，以×× 烟草企业提出的“合力图强 道通自远”企业文化主体为行动指南，以更强的政治责任感和历史使命感，努力抓好“两烟”生产、经营。提出了“提高标准、自我加压、负重奋进、敢为人先、勇 争第一”的理念和“快办事、办好事”的共同行为准则，竭力为××区的“两烟”生产、经营健康发展作出贡献。2009年全区种植烤烟7.2万亩，收购烟叶 23万担。现有持证卷烟零售户2137户，全年销售卷烟3.04万箱。成为了全市烟草商业系统的旗帜和窗口，为企业和地方经济的腾飞作出了积极贡献。现将我区二oo九年的专卖管理工作情况汇报如下：
一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作
1、全面推进卷烟市场管理，实行市管员检查、中队日常检查、大队日常检查相结合三级检查制度。即：中队市场稽查员，以二人形成互助执法，每日根 据中队安排的市场稽查任务，开展工作，每天每人检查户数，农村不低于20户，城区不低于30户，填写市场管理检查记录卡。中队队长、副中队长根据每日安排 的市场稽查任务，巡回各稽查互助组进行检查核实，填写检查记录表，除本人签字认可外，还需所管乡、镇街道的市管员签字认可，同时，据实填写检查情况，存在 问题的，及时填写整改通知，并纳入中队责任制考核。在此基础上，稽查大队市场管理员根据各中队每旬上报的工作计划及 每日市场稽查安排，不定时、不定点对各中队市场稽查工作情况作检查，指导记录，根据各中队的工作安排进行实地检查，填制市场检查记录表，对存在问题提出整 改意见，对整改意见整改不到位的下发整改通知，纳入对中队的责任制考核，每月提供市场检查记录，并将各中队的检查情况汇总上报。
2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制
工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对 应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户 实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。
3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理
今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。
4、强化专项治理力度，开展市场清整行动
在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟 市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召 开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理 整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。
4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件
今年以来，全区公、检、法、工商、专卖及乡镇密切配合，紧密协作，始终保持高压态势，积极开展“两烟”市场清整和打假打私工作。共出动人员 1400余人(次)，印发传单、通告各2200多份，装备宣传车录音广播宣传90多车(次)，在市场清整中，全区共查办简易程序案件304起，没收假烟 207.9条。清理取缔无证经营户79户。共查获一般程序案件67起，查获国产真烟18213.8条，案值66.5万元，罚款16.98万元，没收假烟 15307.7条，案值57余万元。
在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发 20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判， 决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言 堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。
二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设
注重探索实现内部监管制度化、规范化、日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督 察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公 室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局(司)内部专卖管理监督办公室为管理、执行机 构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制 度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流 程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，
即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生 产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化， 标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行 了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内 管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干本文来源： http://部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。
三、继续抓好专卖管理信息化建设工作
1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应 用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。
2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。
3、加强证件管理，全面完成零售许可证的延续和新办工作。今年正值5年一次的卷烟零售许可证延续换发期间，我局高度重视，成立了领导组并拟定方案认真开展工作。按省、市局的相关规定和要求，建立健全零售户档案卷宗，共办理许可证延续1835户，并新办302户。
四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效
为认真贯彻执行“严格控制、适度从紧”的方针，紧紧围绕23万担收购任务，七月中旬，区委、区政府分管领导就召集有关部门领导开会，对烤烟执纪 执法工作作了专题研究，成立了烤烟收购专卖执法打击工作领导组，做到未雨绸缪，及早布置，并将真抓实干，强化力度作为一个重点，按照辖区负责、分级管理、协同作战的原则，加强对执法宣传点及重点乡(镇)的督促、检查工作，坚持打小打了、露头就打的原则，使今年的执法打击工作进一步落到了实处，有效地控制了 烟贩子的不法活动，打击烟贩子的嚣张气焰，最大限度地把违法犯罪行为消灭在了萌芽状态，较好的维护了烤烟收购秩序，有力地促进了烤收购工作正常进行。从收 购开始到结束，没有发生一件扯皮吵闹事件。截止到10月11日全区烤烟收购结束，共收购烟叶12150000.0公斤(含丰产烟)，占计划收购总量的 100.00%，其中上等烟达45.12%，中等烟达41.50%，上中等烟合计达到了86.61%，公斤价达到了14.78元，亩产值达2494.54 元。
五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍
1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局(公司)根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局 长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科(稽查大队，含“两烟”办和内管办)、三个专卖管理所(稽查中队)，共有专职专卖执法人员41名，配置了 执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。
2.加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局(司)结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部 专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参 加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达 学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖 人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。
3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局(司)成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工 作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明 确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务;建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取 到了核心的作用。
六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作
按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会 议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同 时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查 自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领 导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵 头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。
由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级
管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理 念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改 善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格 执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场 管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形 成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机 制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参 与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。
七、存在问题及今后工作方向
一)存在问题
当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：
1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。
2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区 渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到 以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。
3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。
4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。
5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。
(二)今后工作的方向
一是加强专卖执法队伍建设，夯实人才基础。针对烟草专卖管理和烟草不断变化的特点，对照“利国惠民、至爱大成”核心价值理念的要求，深入持续的 抓好岗位大练兵等活动，切实提高专卖管理队伍的政治、业务和体能素质。在政治素质上，做到认真学习政治理论知识，清正廉洁;普及与专卖执法有关的法律知识 活动，以及其他的办案技能。二是建立完善机制，实现制度管人、机制约束人。从理顺制度入手，完善用人、管人、约束人、机理人的各种机制，推行制度管人、机 制约束人，有效激发专卖人员的个人潜能， 不断提高专卖管理能力。三是提高工作效率，推行专卖管理措施和管理流程的“阳光操作”。按照“入世”后的国际惯例要求，公开办案、办事的政策、内容、程 序、时效、结果等，在方便群众、服务社会的同时，促使专卖人员自觉改进工作作风，提高工作效率，进而密切与“生产企业、零售客户、卷烟消费者”间的关系， 树立良好的专卖形象，尽力消除群众对我们的疑虑，从而更加理解、信任和支持专卖工作。四是在城区创建文明示范街，在农村创建文明示范乡镇，突出与零售户之 间和沟通和服务，规范零售户经营行为的同时，尽最大能力为他们出主意，想办法，使零售户的效益达到最大化。五是真抓实干，深化“两烟”打假打私工作。认清 形势，进一步深化对“两烟”打假打私工作重要性和紧迫性的认识，加大各种形式的宣传力度，加强巩固国家烟草专卖制度，坚决取缔无证经营户，严厉查处销售假 烟、走私烟、非法雪茄烟的经营户，进一步在全社会掀起参与打假的高潮。六是整合政法、公安、检查、法院、司法、工商、专卖等执法资源，深入开展烟草专卖综 合整治行动，全面对各销售网点和门店进行排查清理，杜绝假劣产品，打击违法犯罪，净化销售市场，用实实在在的成果让广大消费者放心、满意。七是保持“严 打”方针政策，加强制假、售假信息情报工作，重点地区派人蹲守，一旦发现重大线索，及时启动应急处置预案，能有效、妥善地进行依法处置，快侦快破，从严查 处，坚决打击制假、售假网络和犯罪团伙的嚣张气焰。八是搞好执法宣传活动，提高群众自我法律保护意识，形成全社会打假拒假的良好氛围。
第11篇：浅谈当前烟草专卖管理
浅谈当前烟草专卖管理 论文摘要
全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》及国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》明确规定: 烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。
从以上法律特征，我们不难得出烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。烟草专卖管理工作是整个行业工作运行体系中的重要组成部分，担负着重要职责。在当前形势下，如何在专卖工作中牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是摆在每个专卖管理工作人员面前的迫切任务和重要课题。国家局党组要求全行业牢固树立服务意识、切实践行“两个至上”行业共同价值观，并将之作为学习实践“三个代表”重要思想、促进社会与行业自身和谐发展的本质要求和根本保证。随着形势的转变，我国的烟草专卖管理工作实现了很大转移，烟草的发展迫切需要专卖管理职能的切实转变，它对传统的专卖管理制度和稽查队伍的素质提出了严峻挑战。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政，同时，这一形势对新时期的专卖管理工作也提出了进一步要求，而牢固确立烟草专卖“服务式”管理的理念，始终突出服务，实现烟草专卖工作服务化，维护国家利益和消费者利益，就成为各烟草专卖管理部门义不容辞的责任。
关键词：烟草专卖管理
从全国人大常委会颁布的《中华人民共和国烟草专卖法》第一章总则看，该法把国家作为烟草专卖的主体，国家对烟草专卖实行垄断经营，统一管理，国家是烟草专卖唯一经营主体。《烟草专卖法》第三条规定：国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条规定：国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作，地方各级烟草专卖行政主管部门是代表国家行使烟草专卖权，其他任何组织、单位和个人没有烟草专卖权。国务院根据《烟草专卖法》颁布的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二条规定：烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营，统一管理的制度。 烟草专卖垄断是一种国家垄断，是一种行政性垄断。所谓行政性垄断，是指利用合法的行政权力决定对一个行业或一个领域的进入，并决定产品或服务的
价格甚至产量所形成的垄断。烟草专卖经营的垄断地位，就是全国人大通过立法的形式，将烟草这个行业，纳入市场，并且确定其在全国市场的垄断地位，因此，对这种行政性的垄断，除非法律废止、其他任何部门、组织单位和个人不能动摇这种垄断地位。从以上法律特征看烟草专卖的特殊法律地位是：烟草专卖主体是国家，国家通过制订法律，对烟草专卖实行垄断，以保证国家财政收入。
烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，专卖管理工作也要与时俱进、开拓创新，不断转变观念、提高认识，真正建立一支业务精、作风硬、形象好、完全适应形势需要的专卖稽查队伍，切切实实为我国两烟生产经营起到保驾护航的作用。随着我国法律体系的不断健全，消费者和经营者的法律意识不断增强，对专卖稽查人员的素质要求也不断提高，专卖执法的安全问题日益重要，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，建立执法安全保障体系，真正做到“两个维护”，依法行政，“服务式”管理。对此笔者作一些粗浅的分析和思考。
一、强化烟草专卖局作为执法主体的责任，维护好国家利益和消费者利益。
维护国家利益和消费者利益是《烟草专卖法》的立法本意，要维护好、实现好、发展好国家和消费者利益就必须巩固国家烟草专卖制度，进一步加强烟草专卖管理。近几年，行业在加强专卖管理方面进行了许多有益的实践，如壮大专卖队伍，与有关执法部门通力合作，形成打假打私合力，加大对制假售假行为的追刑力度，加快专卖诚信管理等，对于维护国家利益和消费者利益起到了积极作用。但只要有高额利润存在，假烟的生产就不会停步。依法打假，依法经营，对各级烟草专卖行政主管部门及其工作人员提出了更高的要求。
作为烟草专卖行政主管部门的烟草专卖局，更要清晰地认识到《烟草专卖法》不仅是广大群众必须遵守的法律，也是烟草行业必须遵守的法律，烟草专卖局应该成为遵守《烟草专卖法》的模范和表率，为基层群众树立榜样。专卖制度不是地方封锁的保护伞，国家专卖更不能演绎成地方专卖，思想观念一旦出现偏差便会走向狭隘的地方保护，这与经济发展的大趋势是背道尔驰的，地域性的封闭市场只能导致落后、落伍。烟草行业必须通过行业自律来解决自身存在的问题，与以专卖体制损害国家利益谋取非法利益的行为和行使权力错位而履行专卖义务不到位的倾向做长期的斗争。作为烟草专卖管理的主体，我们在实际工作中，要明确所应承担的责任，把“两个维护”作为行动指南，自觉规范言行，自觉遵守《烟草专卖法》，树立良好的社会形象，做出作为烟草专卖执法主体的表率和榜样。
二、依法行政，严格公正执法，努力做好执法为国、执法为民工作。“国家利益、消费者利益至上”和“两个维护”所表述的国家利益和消费者利益，对我们的专卖执法工作提出了明确的要求，那就是要执法为国、执法为民。我们的国家是人民的国家，维护国家利益就是在维护包括卷烟消费者在内的最广大人民群众的利益，维护“国家利益”、维护“消费者利益”二者之间存在着内在的联系，在实质上是一致的。
国家之所以对烟草行业赋予特殊的保护政策，实行国家烟草专卖制度，其目的就是为了更好地维护国家和消费者的利益。烟草及其制品是特殊商品，吸烟有害健康，但是吸食烟草又是一种历史性的、社会
性的、大众化的消费习惯，轻言取消或禁止很不现实，因此，只能是既要适当控制，又要适当满足。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，烟草是国家财税的重要来源，直接涉及国家利益和消费者利益。在这样一种情况下，国家实行烟草专卖体制，有利于有计划地组织烟草专卖品的生产经营，避免重复建设和盲目发展；有利于实行统一管理和经营，减少资源浪费和财税流失；有利于提高烟草产品质量，做到满足消费和降低危害。但是，正是由于烟草高利润的特点，一些违法分子在暴利的驱使下铤而走险，各种违法活动屡禁不止，给我们的国家造成损失、给我们的人民造成危害，也给我们的专卖管理工作带来了很大的压力。
因此，我们的专卖管理工作也就具有了双重的职能：打击违法生产经营和保护合法生产经营两个方面。严厉打击不法卷烟经营行为，深入开展卷烟打假打私斗争，维护卷烟市场秩序，营造稳定和谐的卷烟市场环境，就是实实在在地维护国家利益和广大消费者的利益。只有市场秩序规范了，净化程度提高了，才能为合法生产经营提供更加健康的发展环境，才能为广大卷烟零售户创造良好的经营平台，为消费者创造可靠保障的消费平台，维护好消费者和零售户的合法权益，为国家做出更大贡献。当然，维护消费者利益也有其具体内容和要求，比如，让老百姓抽上真烟、让老百姓抽上需要的烟，就是我们的具体任务和职责。我们就是要从切实维护国家利益和消费者利益的高度，来不断地强化专卖管理，不断地提高市场监管水平，做到执法为国、执法为民。
三、树立服务型的专卖管理意识，正确处理专卖与专营的关系。
由于行业体制改革的不断深入，市场经济体制对专卖管理工作提出了更高的要求，我们专卖管理工作的方式方法也要随之改变。同时，烟草专卖执法为民也要求专卖工作要强化为民服务的意识。但是，作为烟草专卖管理工作又必须担负起狠狠打击制假售假、严厉打击不法卷烟经营行为的职责，服务和管理看似是不相融合的矛盾。在此，就需要我们认真处理好专卖和专营的关系问题，以专卖管理保障专营的稳步发展，以专营服务配合专卖管理的权威和效力，做到专卖、专营“两手抓、两手硬”，坚持专销结合不动摇。
首先，要做好对管理服务对象的分类管理和重点管理工作，明确哪些零售客户是专卖管理的重点，哪些零售客户是专营服务的重点，哪些零售客户是需要专卖、专营共同加强管理服务的对象，制定不同的管理服务措施，进一步增强专卖、专营工作的针对性，实现专卖专营工作的紧密结合。其次，要不断加强与零售户及消费者的沟通与交流，听取他们的合理意见，进而改进专卖管理工作的方式方法。继续做好诚信等级管理，增强与零售户、消费者的情感联系，把维护消费者利益、零售户利益落到实处，推动专卖管理工作不断前进。
四、科学管理，开拓创新，提高专卖工作实现“两个维护”的本领和能力。
科学的管理手段不但能有效地提高工作效率，而且能够提高专卖管理的服务水平，增强做到“两个维护”的本领和能力。
市场监管中，制定阶段性工作目标，突出专卖零售许可证的管理、规范宾馆酒楼的监管、加强重点地区和重点户的监控；在组织形式和工作方式上突出三个结合，即分散检查与集中检查相结合、突击检查与夜间检查相结合、重点检查与一般检查相结合，市场监管的力度不断加大，市场控制取得明显效果，宾馆酒楼基本纳入正常管理，公开摆卖非法卷烟的现象得到了根本的遏制。
要突出抓好行业专卖内部监督管理工作，为推进专卖“服务式”管理提供基础性保障。要本着整改问题提升自我完善自我的原则，对照内管要求实事求是开展自查自纠工作，开展“放大镜”式的自我检查，对存在的问题要坚决落实措施予以整改，确保烟草专卖管理行为的内部规范、专卖管理队伍的高效精干；要虚心接受本单位其他部门和社会力量的广泛监督，进一步规范自身行为，改进队伍人员的服务能力；要继续强化对内管监督相关知识和各类规章制度的学习，牢固掌握操作规范全过程，进而规范专卖管理人员具体行为，为推进专卖管理转型，做好“服务式”专卖管理工作提供保障，切实践行“两个至上”行业共同价值观。内部管理中，要形成科学管理、规范管理、精细管理的意识，工作有计划，过程有记载，结果有检查，考核有奖罚要成为制度。专卖各层次的管理基本要实现四个转变，即从只对事的管理向既重事更重人转变；从大包大揽向带着干、做给看、督着办转变；从单向思维、简单操作向系统分析、数据说话上转变；从粗放紊乱向规范有序转变。
五、是积极打造依法行政，严格公正执法的“服务型”专卖管理队伍，推进烟草专卖向“服务式”管理转变。
做到要作到烟草专卖依法行政、“服务式”管理，其执行主体必然是专卖管理队伍。所以，打造一支高素质的专卖管理队伍，对于推进烟草专卖管理转变具有决定性的意义。
思想是行动的先导，它往往决定个体的具体行为。因此，建设强有力专卖管理队伍，首要解决的应该是队伍成员的思想认识问题。必须继续推进“两个至上”行业共同价值观主题教育，使专卖管理人员充分认识“两个维护”的重要性，把维护国家利益、维护消费者利益摆在首要位置，认真学习，贯彻到位，忠实履行好自身职责，为行业的发展多做贡献；要始终强调突出服务的重要意义所在，结合作风建设、效能建设和“突出服务”建设活动的开展，加强思想教育，促使专卖管理人员思想认识的积极转变，不断增强服务意识，切实做好“服务式”管理。
其次，在于进一步强化培训教育，努力培养和造就一支作风过硬、纪律严明、敬业爱岗、勤奋崇智的专卖管理队伍，着力提高专卖执法管理能力和水平，提升专卖人员的服务技能和素质，实现专卖执法队伍向服务型转变。一方面，可以利用和业务部门的沟通渠道，向业务部门学习指导零售户经营的技能技巧，同时积极借助各种平台，不断锻炼和提高专卖管理人员的技能水平和素质。全体专卖管理人员达到“能干、能说、能写”的“三能”要求。具体而言，“能干”是基础，强调专卖执法为市场整体服务的能力，其中突出强调和培养专卖人员分析处理市场各类信息的能力，做到既把准市场动态为维护卷烟经营秩序服务，又能做到针对零售户的“三清四明”，开展针对性的服务工作；“能说、能写”则是对前一能力的细化，强调要求专卖管理人员的逻辑思维能力，努力提高服务水平，更好的为促进宣传引导、提高零售户经营能力服务。
面对改革发展的新形势，我们要始终强化开拓创新意识，深抓科学管理，找准工作的突破口，不断提高维护“国家利益”和“消费者利益”的本领和能力。一是突出源头控制，着力构建涉烟违法犯罪情报信息网络，加大大要案件的查处力度，进一步提高破案打击的针对性和有效性，认真落实专卖破案打击和市场监管责任，加大挂钩考核力度，确保区域市场的明显改观。二是以扩销增量为目标，以完善机制为重点，全面推进烟草专卖社区化管理工作的深入开展，努力提高市场控制能力。三是提高规范执法服务水平为重点，全面加强专卖内部管理和队伍建设，着力提高专卖管理整体水平，为专卖管理实现“两个维护”建设一支高素质的员工队伍。
参考文献资料：
1、《中华人民共和国烟草专卖法》第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过1991.6.29
2、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》中华人民共和国国务院令第223号1997.7.3
第12篇：烟草专卖管理现状及对策
论海岛专卖管理工作现状、难点以及解决措施
【摘要】：随着近年来舟山烟草系统改革的不断深入和快速发展，基层烟草专卖管理队伍建设已经有了很大的提高，但从更广阔的视野来看，在新形势专卖管理精细化工作中，面对日益复杂的卷烟市场环境和“打假破网”的工作压力，目前的基层专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求。
本人通过实地走访市场、数据采集比对等措施，对当前岱山烟草专卖管理工作的现状有了比较直观的认识，就如何进一步提高打假破网能力和水平，为保增长提供规范的市场环境有了初步设想。
【关键词】：现状 难点 解决措施
一、专卖管理工作现状
岱山现有专卖所2个，检查队1个，编制专卖执法人员18人。从学历上来看，高中、中专及以下2人，大专及以上4人，其中法律专业3人，并有8人大专在读。从职称来看，有2名同志取得中级烟草专卖管理员资格，3名同志具有烟草质量鉴定资格证书。从年龄来看，50岁以上4人，40-50岁4人，30-40岁6人，30岁以下4人。从参加专卖执法年限来讲，3年以下的有3人， 5年以上的有15人。2007年—2008年，全县人均查处各类案件8起。
岱山现有零售户1505户（截止到3月底），暂时停业6户，有无证经营户14户，无证经营率0.93%，其中高亭城区11户，衢山3户，均为社会弱势群体，在取缔方面存在较大社会压力。重点大户12家，其中高亭9家，衢山3家；
2007年—2008年全县共处理各类案件145起（包括2006年年底结余案件）：从案件性质来看，假冒烟35起，走私烟8起，非法渠道烟52起，其中 1
持证户案件84起，占64.12%，无证户案件45起；从案件处理主体来看，自行处理92起，移送工商处理53起
从岱山查处案件规模来看，涉案金额在5000元以上的有24起，案件性质分别为无证运输12起、乱渠道8起、销售非法生产卷烟4起；1000元—5000元的有33起，案件性质分别为乱渠道15起、无证运输3起、无证经营15起；1000元以下的案件88起，案件性质分别为销售非法生产卷烟32起、无证经营34起、乱渠道17起、经营无标志外国卷烟5起。
从引发案件原因来看，当事人以赢利目的而主动违法经营的有116起，占88.55%，其中有8起案件系因人情关系引发的寄售，占6.11%，因货源短缺引发的案件为7起；从案件来源来看，举报案件27起，市场检查案件105起；从货源地来讲，涉案卷烟系当事人从县域外采购的有43起，占32.58%，在县域内采购的占67.42%；从涉案卷烟来讲，涉及中华烟案件86起、涉及双喜烟31起；从涉案卷烟来源来讲，当事人自行采购的有114起，占87.02%，送货上门的11起，占8.4%，他人赠送的5起，另有1起为托运查处。
2007年—2008年岱山共查处涉案当事人115人：从情节来看，初犯107人，累犯8人；从籍贯来讲，本地人130起，占89.66%，外地人15起，占10.34%。外地人基本上都集中在4家“两籍”人员上，也有少量背包作案人员。
法律法规的宣传情况良好，经烟户对烟草专卖法律法规和举报投诉电话来相当的了解，通过实地走访，经烟户对烟草专卖法律法规较为了解，知道哪些行为违反烟草专卖法及其实施条例的规定。并且知道现在的举报电话为12313，在经烟户的经营场所的醒目位置均张贴了片区客户经理、专卖管理员的联系电话和12313举报电话。但商人逐利的本性使得违法经营的情况还是大量存在。据统计，因逐利而导致的违法案件占全部案件总数的88.55%以上。
二、凸显的问题及原因分析
从以上分析来看，在当前的烟草专卖行政执法中主要存在以下情况：
（一）无证户的监管是个难点。
从案件情况来看，无证户发案率居高不下。特别是经过长期联合工商部门打击无证经营，现在存活下来的均是社会弱势群体时，烟草专卖管理与建设和谐社会的价值取向难以平衡。
（二）假冒烟依然是监管的重点对象。
从数据可以看出，假冒烟案件占全部案件数的将近四分之一。
（三）人员素质有待于进一步提高。
特别是在案件办理过程中的传帮带作用体现不明显，老员工多年的执法经验与新员工理论知识的结合尚显不够，办理大要案能力欠缺。
（四）许可证管理监管情况复杂。
许可证管理后续监管存在借证经营取证难问题和夫妻老婆店在违法经营时呈现“你方唱罢我登场”的局面，影响许可证管理的严肃性。
（五）情报网络建设不够完善。
尽管岱山烟草在2007查获了省标网络案，但情报网络总体上讲尚处于薄弱环节的状况未得到根本性改观，举报案件总体上偏少。
（六）涉案卷烟以沪产烟为主。
岱山所查处的案件中，沪产烟案件达117起，占全部案件数的88.6%。 根据走访调查,并结合历年来专卖管理工作的总结,产生以上问题的原因大致如下: （1）无证户问题。
其一，由于客观上办理烟草专卖许可证有合理布局等条件的限制，申办者不符合条件又想经营卷烟，产生了一部分无证零售户；其二，部分无证经营户自身法律意识淡薄，不知道经营卷烟须办理烟草证或自认为有进货渠道而不办证；其三，相关法律法规中规定，无证经营由工商部门负责处理，很大程度上制约了烟草专卖行政主管部门对无证户的管理；其四，社会弱势群体。这部分自认为属于社会帮扶对象的经营户，为谋生而无证经营卷烟。
（2）假冒烟问题。
其一，由于货源供应矛盾，导致在岱山市场出现了中华、双喜等假冒卷烟；其二，消费者的识假、防假意识不高，误购买假冒烟，从案件查处情况来看，岱山市场的假冒烟主要集中在中华、双喜和三五上；其三，假冒烟危害性宣传不够，使得部分消费者有高档的假冒烟比一般的低档烟危害性更小的错误观念。其四，存在外来背包兜售假冒烟的现象，特别是在部分休闲娱乐场所不同程度的发现假冒烟。
（3）人员素质问题。
其一，针对性教育培训缺乏。表现为“上面要求什么，下面抓什么”，“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面，对于烟草行政执法向刑事侦察的转化，缺乏有针对性的教育培训措施；其二，激励机制尚需进一步完善；其三，骨干带头作用不明显。
（4）许可证管理问题。
其一，夫妻老婆店许可证存在“你方唱罢我登场”的情形，丈夫许可证被查处由妻子接着申请，而现行的法律法规对此类现象并未禁止；其二，许可证合理布局的施行，使得实质上的许可证转让情形增加，而烟草专卖行政主管部门往往由于调查取证的困难，导致无法对此类现象作出有效处理；其三，烟草专卖行政管理手段的缺乏，对部分违法零售户难以造成威慑力，导致累犯现象屡有所闻，影响许可证管理的严肃性。
（5）情报网络建设问题。
其一，岱山卷烟市场净化率高，客观上影响了情报线索的发展；其二，而持续的高压态势，使得非法运输往往采取“少批量多批次”的方式进行，特别是国家局旅客异地随身携带规定的出台，更是加大岱山这种消费终端市场查处的难度；其三，现行的违法卷烟奖励制度，使得象岱山这样的消费终端，非法卷烟数量较少而导致奖励不多，即使有情报线人，也往往由于情报 4
价值不大，对线人吸引力不足，导致网络建设不能有很好的突破，缺乏情报网络建设的连续性与长效性。
（6）涉案卷烟品牌集中的原因。
其一，地理原因。由于岱山与上海的地缘关系，导致沪产的中华、双喜烟在岱山发案率较高；其二，品牌原因。从数据和对零售户的调研来看，中华、双喜品牌在岱山拥有众多的消费群体；其三，货源分配问题，由于该品牌一直属于紧俏烟和人为的货源分配，导致“大户”不够卖，“小户”卖不光，在调查中发现了有大户向偏远小户购进中华、双喜的现象，甚至不惜以零售价购进平价售出。
三、拟采取的对策
（一）完善管理措施，加大对无证户的监管。
无证户往往是私假非烟销售的重灾区，部分不法分子往往会通过无证户来销售违法卷烟，这就为“非法销售大户、‘第二烟草公司’、‘二传手’”等提供了生存的土壤和空间。因此通过强化对无证户的管理，能够为卷烟打假破网提供第一手的资料。
注重烟草专卖法律法规的宣传，重点是向普通的消费者群体倾斜，充分利用现有的“专卖宣传进渔农村、进重点工程、进社区”、“客户在线”、社区墙报等载体，切实加强烟草专卖许可证知识的宣传，破除部分群众心目中存在的“无证经营真烟没事”的心理，使得部分经营户“不想为无证户”；注重社会困难群体的帮扶，在烟草部门可能的范围内，为社会弱势群体在经营卷烟、开办小店上开辟一条谋生的道路，减少此类人员的无证经营现象，并加强对其的帮扶，切实履行烟草的社会责任，使得部分经营户“不愿为无证户”； 5
注重与对应工商部门的联系，充分发挥工商驻烟草联络室的职责，在监管无证户上达成共识，使烟草部门移送工商处理的无证经营案件能够从重从快处理，达到处理一个震慑一片的效果，使得部分经营户“不敢为无证户”；注重三线互控，加大对客户走访，并及时在专卖人员、客户经理和配送员之间进行信息共享，做到无证经营一经发现即进行查处，使得部分经营户“不能为无证户”。
（二）监管与宣传并重，严格市场监管。
专卖执法守土有责，规范的辖区市场是保增长的基础，在当前环境下，尤其要注重对本地市场的监管力度，密切关注本地卷烟市场动态。
要重视价格差大或畅销卷烟品牌的监管，如老版利群、中华和双喜等，密切注意大户进货情况，防止出现此类卷烟倒流；要突出对重点对象的监管，特别是有过“前科”的经烟户、“两籍”从员和无证户的监管，从静态和动态两方面入手，查清其基本情况、经营辐射范围和活动规律，适时予以打击；要突出重点部位的临管，岱山地处海岛，岛际交通依靠船只。这就要加强对客货轮船的停靠点的卡口建设，有侧重地在各主要交通道口设置卡点，借助公安、交警的力量适时开展联合检查，采取错时检查制度，严密监控非法渠道卷烟回流动向，严厉打击非法渠道卷烟倒流、乱渠道购进卷烟等违法情况；要加大违法经营的处罚力度，利用工商、质监的行政处罚权，使得部分案件移送处理，加大处罚力度，使经烟户不敢违法经营；要加大对零售户的宣传，使其知道违法经营卷烟后果，知道哪些行为不能为；要特别注重假冒烟危害性宣传，精心制作假冒烟危害性的宣传资料，利用各种宣传载体，使得假冒烟对身体的危害性宣传做到图文并茂，对普通消费者具有吸引力，提高普通消费者对假冒烟危害性的认识；要强化真假卷烟鉴别培训，开展不同层次的真假卷烟鉴别培训，适当向卷烟经营户和消费者介绍卷烟鉴别知识，提高普通社会群体对假冒烟的“免疫力”。
（三）拓宽渠道，转变观念强化情报网络建设。
要致力于解决“谁在涉烟犯罪”、“怎样在涉烟犯罪”、和“怎么样查处涉烟犯罪”的问题，关于利用各种资源，广泛开拓渠道，收集信息，拓展情报网络建设。
要注重以往信息渠道的再次开发和利用，适当满足信息提供的合理需求，形成稳定的信息来源。要关注海运中转运输违法卷烟的可能性，特别是岱山外岛的私人运输船只是否从事海路的假冒烟中转运输业务；要加强数据分析利用，从市场查找线索，建立完善“累犯”档案库、潜在违法户档案库、无证户档案库和“两籍”违法经营档案库，强化对此类重点户的数据分析，不断增强信息收集、分析、甄别能力，合理区分不同信息的价值，向市场要大要案；要注重经营理念，善于从案件中查找线索。市场监管不是为了简单的零售户监管，从某种意义上讲，在岱山卷烟市场相对净化的基础上，对于少量假冒烟，不应“露头就打”，而应分析研究该案件的有利条件和不利因素，着眼长远，树立案件经营理念，争取将小案办成大案，个案办成网络案；要加强协作，善于从信息中发现线索。要加强地区之间的情况共享与交换，形成全市性的情报交流机制，做情报信息的有心人，不放过任何一个蛛丝马迹，善于通过情报共享来丰富自身的信息网络建设，扩大情报来源，善于以小见大破案件。
（四）加强执法队伍建设，不断优化人员结构。
从人力资源理论来讲，同质化绝对不利于一个团队的成长，也不利于其出成绩。要以人为本，引导培养员工，充分发挥新老员工的聪明才智，形成打假合力，为保增长服务。
要搭建员工展示自我的平台，营造“赛马选马”的机制，让优秀的员工能够展示自我的才华；要完善人员进出机制，使得优秀的员工向专卖执法岗位倾斜，同时让部分不能满足执法需求的人员退出执法队伍，确保专卖执法 7
人员满足当前的执法需要；要加强对执法人员的涉烟犯罪培训，强化行政执法人员的证据意识和办案技巧，确保行政案件与刑事案件的对接，减少举报案件办成无主案的概率；要加大对专卖尖子、骨干的培训力度，按照缺什么、补什么的要求，不求全面提高但愿一点突破，选好骨干苗子，注重培训提高，在专卖所队中形成所队长有一技之长，骨干能切实发挥带头作用的良好局面；要加强经验总结和案情分析，充分发挥典型案件的示范作用，普及案件经营理念，通过对现有重大案件的经验教训总结与提炼，提高执法骨干人员在查处大要案时的处置能力；要完善带教人制度，充分挖掘老员工的执法经验，使得老员工的经验与新员工的理论知识能有机的结合，形成“以老带新、以新促老”的“你追我赶”氛围，提高队伍整体战斗力；要切实加强法规员队伍建设，尽可能地将法律专业员工调整到案件办理岗位或法规员岗位，实行法规员的案件办理提前介入机制，强化对案件办理的把关，提高案件办理质量；要进一步完善专卖考核导向和激励作用机制，使得绩效考核向打假破网倾斜、向情报网络倾斜、向大要案倾斜，引导员工向这方面发展、朝这方面努力。
（五）严格监管，强化许可证管理。
要加强法律法规研究，尝试从个体工商户夫妻共同经营的角度，破解在许可证管理中夫妻老婆店“你方唱罢我登场”的不利局面，严肃许可证管理；要在提高许可证含金量的同时，丰富许可证管理手段，大力推行停供、停业整顿、取消资格等许可证管理措施的应用，并不断评估这些措施的效果和可操作性；要严格许可证的后续管理，开展许可证的实时监管，确保许可证的有效性，符合内管要求；要注重调查摸底，把好换证关，形成专业化的监管模式。借助三线互控、零售户举报和走访调查，加强对经营户的调查摸底，对存在一证多店、转让许可证、店址不符等情况的经营户要登记在册。在换 8
证时，根据经营户的主观恶意及许可证申办条件，分情况作出不同的处理。要强化许可证知识的宣传，充分利用各种载体与形式，开展烟草专卖行政许可法律法规的宣传，使得经烟户能够严格做到持证经营，不私自关、转、停、歇业，规范许可证的管理。
（六）加大品牌培育，不断完善供应标准。
某个价位的卷烟集中在一两个品牌上，对品牌而言具有很大的风险。特别是对于中华、双喜价位的卷烟来讲，除开地理的原因，单就品牌来讲，应当重点培育与之相竞争的品牌，引入或培育具有喜庆因素的卷烟品牌，从总体上提高此类卷烟的供应数量，使得因这两个品牌的卷烟因供应数量问题导致的违法经营降到最低点；不断加大客户服务水平，细分客户属性，掌握客户的真实需求，使得货源分配方案能真实反映客户的需求，消除当前存在的“大户向小户进货”的情形。
参 考 文 献
[1] 焦中明.领导干部提升学习力之途径探索[Z].烟草在线，2008 [2] 唐忠权.中华烟限供条件下的销售难题 [Z].烟草在线，2008 [3] 钱锦根.深入推进“三抓三促” 全面建设“规范、效率、活力”的浙江烟草 [J].中国烟草，2009.1 [4] 彭传新.深入推动工商协同营销全面提升品牌适应市场能力[J].中国烟草，2009.1 [5] 李毅中.在2009年全国烟草工作会议上的讲话（摘登）[J].中国烟草，2009.3
第13篇：烟草专卖社区管理元月份
2012年烟草专卖社区管理元月份 工作总结及二月份工作计划
本月市场净化工作完成的较好，为推动“三五”示范社区的深入创建，引导卷烟零售户通过自我管理、自我约束、自我教育党方式，真正做到“三个自觉抵制”。北约在市场巡查中发现大部份经营户都能诚信经营。每周的三次巡查高中不放松，经营户也配合，对“无公开摆、无暗中售卖、无证经营”为重点的新“三无”社区创建活动做好宣传工作。在入户过程中也发现了一些问题，有少数无证户经营的情况，有一户经营户有摆卖非法“三烟”对此我们进行了批评教育，无证户号管理方面，市场发现有二位无证经营户，对符合办证的无证户收集资料办理零售许可证，对不符合办证的无证户组织街道、社区坚决取缔。有的客户主要是由于搬家装修的原因，有些客户也反映了一些情况，就是有的好卖烟供应少，希望能加大供应量，坚持把烟草专卖社区管理纳入区、街道、社区和相关部门社区治安综合治理目标考核，不断提高社区化管理和创建工作水平。
针对本月工作存在的为问题，二月份工作计划如下:
1、加大市场巡查力度，多与客户沟通，把客户反馈党情况记录下来；
2、重点抓好市场净化，提高市场净化率；
3、加强证件管理，规范经营，确保亮证达100%
4、努力开展好“三无社区”创建活动，使社区烟草达到考核标准。
2012年2月28日 2012年烟草专卖社区管理二月份 工作总结及三月份工作计划
本月针对上月存在的问题，加大巡查工作，通过巡查与经营户沟通“看不到、问不到、买不到”的工作以及亮证工作。亮证率达到100%。转化率也所提高。经营户也很配合。档案资料也及时到了位。根据全市总体目标要求，结合本地情况制定科学合理，切实可行的检查考评办法，但通过巡查本月还是存在一些为难题，主要是看守所张先才党外烟市场弱点就在于监管力度不够，导致客户有机可乘。为了确保市场的稳定有序，要保持长期积极宣传烟草专卖法律法规提升市场净化率，经营户公开摆卖非法“三烟” 的现象得到了有效控制。
通过本月巡查情况，对工作存在的问题，找出不足，加整改为促使社区化管理高中上台阶。
三月份工作计划如下:
1、进一步加大市场监管力度，确保输出净化率巩固：
2、进一步加大基础工作力度，确保基础管理水平提升；
3、加快纪律小组的建设，确保监管水平的提升；
4、完善示范街道和示范社区的建设，确保市场考核标准得到完善。
2012年烟草专卖社区管理三月份 工作总结及四月份工作计划
本月正值第一度之末，各项工作任务基本上已走上了正规，在市场净化率和亮证方面基本达标，不足的事有的群众反映社区可能有外烟草流入，存在着不良隐患。本月通过市场巡查，有一户经营户摆卖非法“三烟”对此我们进行了批评教育。无证户管理方面，市场发现有二位无证经营户。对符合办证的无证户收集资料办理零售许可证，对不符合办证的无证户组织街道、社区坚决取缔。街烟草办针对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率95%，争取做先进社区，另每月尾随街道组织了一次经营大户探讨会，讨论社区创建，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点打面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进卷烟市场发展，争做新洲区烟草市场社区化管理带头人。
四月份工作安排如下: 1.组织有生力量对辖区边角及重点地进行去查，确保市场没有外卖录入，提高市场净化率；
2.每月组织一次联合工商、派出所为主题的大行动，加大市场打击力度，加强破案打击，以确保经营市场秩序稳定；
3.每月召开一次经营户大会，起到宣传教育作用，做到经营户之间互相监督，确保市场净化率大道100% 2012年3月19日
2012年烟草专卖社区管理四月份 工作总结及五月份工作计划
本月每周巡查三次，总的来说，市场净化率比较可以，但在亮证方面存在问题，本月有两户没有亮证经营，违规烟查出一包，另外许多经营户反映在货源方面供应及搭配不当，望烟草有关部门是否能酌情处理。另在在案件方面，虽然没有侦破，但信息来源却有几条。下段争取在案件方面有收获。街烟办争对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率为95%，争做先进社区，另每月尾街道组织了一次经营大户探讨会，讨论社区创建工作，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进我区卷烟市场发展，争做新洲区烟草专卖市场社区化管理带头人。
通过本月巡查情况，对工作中存在问题，找出不足，加整改为促进社区化管理工作上台阶。
五月份工作计划如下: 1.加大巡查力度，争取每星期清查一遍，确保市场净化率； 2.对违规户亲自上门做法规宣传工作，创新考核办法，积极开展零售市场监管创建工作；
3.自学吃透烟草新法规，提高自身素质，加大宣传作用；
4.做好烟草专卖法律法规的宣传工作，强化广大零售户守法经营意识，继续开展“三无”授权创建工作。
2012年4月12日
2012年五月份小结及工作安排
为了维护区内卷烟市场秩序，确保市场净化率提高，本月巡查工作较为频繁，有时每周巡查4—5次，特别对重点违规户的监控工作做到比较到位。
在无证反弹方面也有较多突破，上月的1户无证反弹户做思想工作，已没有公开摆卖现象，市场净化率也较上月有所提高，指得肯定。街烟办针对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率为95%，争做先进社区，另每月尾街道组织了一次经营户探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三五”成果，提升“三无”质量和层次，以点带面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进卷烟市场发展，争做新洲区一次专卖市场社区化带头人。
下月的工作安排及打算如下: 1.组织违规户召开一次法规教育大会，使其思想有所变化，确保生产净化率；
2.联合工商、派出所有关职能部门进行全面清查，有力打击违规户，确保监管水平党提升；
3.对重点违规户加以重点整治，进一步加大市场监管力度，确保基础管理工作水平。
2012年5月10日
2012年六月份小结及工作安排
本月是上年之末，各项都有了一个小的结局，上半年总的来说，东安社区卷烟市场较去年有所好转，特别早上吃净化率方面与往年同期相比，上升了5%，亮证经营户方面也比较可以，能达99%，不足的事有无证及反弹现象，给创建“三无社区”留下了不好的影响。街烟办针对以往的工作状况，调整里哦啊工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率95%，争做先进社区，另每月尾街道组织了一次经营户大探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点店面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进东安卷烟市场发展，争做新洲区烟草专卖市场社区化管理带头人。
鉴于以上情况，今特制定下半年工作安排如下: 1.继续加大市场巡查力度，制定创建工作具体实施方法及安排时间，领导负责，专人抓落实，每周巡查4次；
2组织专人、专班，保持对社区卷烟市场的全时段监管，对无证经营户予以打击；
3.扎实推进社区创建工作，高标准、高质量地做好创建工作，进一步集中力量政治非法“三烟”的违法行为，净化我区卷烟市场；
4.加大《烟草专卖法》等法律法规的宣传，努力做好违法经营户的转化工作，使诚信守法户的比例不断扩大。
2012年6月10日
2012年七月份小结及工作安排
本月每周巡查四次，比较频繁，总的来说市场比较可以，但在亮证经营方面还有差距，本月有3户没有亮证经营，违规户也有1户，另少数户反应货源供应不足，望上级领导酌情考虑。街烟办针对以往的工作好这口，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率100%，争做先进社区，另每月尾街道组织一次经营大户探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点带面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进邾城卷烟市场发展，争做新洲区烟草社区化管理带头人。
鉴于以往工作存在党问题，本月在下段工作安排如下: 1.组织辖区持证卷烟零售户签订诚信经营自律书，对各自规范经营做出承诺并相互监督；
2.每周组织自律小组成员对自身卷烟经营情况进行检查，做好检查记录；
3.定期组织召开自律小组成员会议，对当月规范经营情况进行通报；4.定期组织自律小组成员学习烟草相关法律、法规，以加强零售户诚信守法经营意识，共同维护经验零售户市场流通秩序。
2012年7月1日
2012年烟草专卖社区管理八月份 工作总结及九月份工作计划
本月市场比较稳定，在亮证发缪按也有明显突破，另在案件方面有所突破，不足的是市场金花率有所下滑，有少数无证户经营的情况，有一户有非法摆卖“三烟”对此我们进行了批评教育，街烟办针对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率为95%，争做先进社区，另每月尾街道组织一次探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点带面，营造规范有序的卷烟市场社区化管理秩序，促进邾城卷烟市场发展，争做新洲区烟草专卖市场社区化管理带头人。
本月通过市场巡查鉴于以上工作存在的问题，在下段工作安排如下: 1.加大市场巡查力度，提高市场净化率，坚持巡查制度，每周不少于2次，做好登记和记录，加强与市管员联系，每月与市管员听不检查2次，将市场巡查发现重点户、难点户集中进行检查；
2.个别重点户实施监控，建立广泛开展以“三个自觉抵制”室社区工作热或者落到实处；
3.召集经营户开展一次党员大会，组织
一、二次大规模行动；4.定期向烟草主管人员汇报诚信情况，协助市场经理做好违规经营户的帮助教育，并对经营户诚信行为负责。
2012年8月25日
2012年烟草专卖社区管理八月份 工作总结及九月份工作计划
九月份在烟草市场所，街道综治办的统一布置下，烟草管理负责人和社区协管员团结一心的沟通协作，市场净化率工作完成的较好，大部分经营户都能诚信经营，每周的三次巡查工作不放送，经营户也配合，对“无公开摆卖，无暗中售卖，无证经营”为重点的新的“三无”社区创建活动做好宣传。本月共计有1户经营户公开摆卖非法“三烟”，无证户管理方面发现有2位无证经营户，对此我们进行了批评教育工作。
为了坚持把烟草专卖社区化管理目标考核，不断提高社区化管理和工作水平努力完成各项专卖工作任务，为卷烟经营创造良好环境，根据《区烟草专卖社区化管理办法》，开展下段工作安排如下: 1.重点抓好市场金花，提高市场净化率，确保卷烟经营市场秩序稳定； 2.加大市场巡查力度，特别是这段时间要加强巡查；
3.努力开展好“三无”社区创建活动，继续深化烟草专卖社区的管理工作；
4.加强张家你管理，规范经营，做好宣传工作；
5.扎实推进社区创建工作，高标准、高质量地做好创建工作，进一步集中力量整治非法“三烟”的违法行为，净化我区经验市场。
2012年9月25日
2012年十月份小结及工作安排
本月为了贯彻区烟草专卖局拟定的“三无示范区”的有关精神，市场宣传工作真正落到了实处，做到两日一次巡查，对违规户有书面备案，并且现场要求签字，并改正。本月在街道党工委的号召下，组织了以工商、派出所为主体的大行动两次，起到了立竿见影的效果，本月查出违规户2户，其中1户公开摆卖“三烟”,1没有亮证经营。街烟办针对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率95%，争做先进社区，另每月尾街道组织了一次经营大户探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点带面，营造有序的卷烟市场秩序，促进邾城卷烟市场发展，争做新洲区烟草社区化管理带头人。
鉴于市场的不纯净化，对于下段工作安排，特制定如下几条: 1.加强市场巡查力度及次数，每周巡查市场不少于二次，发现违规及时反馈到自律小组；
2.对违规户组织宣传转班，对其进行法规教育；3.查堵外烟源头，有效控制“三烟”流入； 4.摸排案件，对违规这予以打击。
2012年10月30日
2012年十一月份小结及工作安排
本月在上月的各项工作目标任务基础上，专、协管员都加大了很大力度，特别在市场巡查力度上，协管员做到了每天一次巡查正街重点户，偏远位置两天一洗，不给违规分子可乘之机，公开摆卖现象基本杜绝，市场净化率达到了100%，值得注意的是社区经营户在亮证经营方面还做得不够好。下段工作将重点放在亮证经营上面，使亮证户力争100%，为“三无示范社区”达标创造条件。街烟办针对以往的工作状况，调整了工作要求，决议每月联合工商、派出所进行一次大整顿，“三不到”达标率95%，争做先进社区，进一步巩固“三无”成果提升“三无”质量和层次，以点带面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进邾城卷烟市场发展，争做新洲区烟草专卖市场社区化带头人。
另在案件方面也有所突破，在新洲大街一经营户查出假烟（白沙）1条，当场销毁，并对违规进行训诫及警示。
鉴于本月市场情况，对下段工作安排，特制定如下几条: 1.重点抓好市场净化，提高净化率；
2.加强市场巡查力度，特别是这段时间要加强巡查；3.努力开展好“三无社区”创建活动； 3.加强证件管理，规范经营。
2012年12月29日
2012年烟草专卖社区管理十一月份 工作总结及十二份工作计划
本月每周巡查2次，比较频繁，总的来说，市场进化率比较尅有，但在亮证方面存在着问题，本月有3户新增户没有亮证经营，通过交流证件正在办理中，违规户有1户，另有少数经营户反映货源供应不足，望烟草有关部门能酌情处理。街烟办针对以往的工作状况，调整了工作要求，另每月尾街道组织了一次经营大户探讨会，讨论社区创建工作，进一步巩固“三无”成果，提升“三无”质量和层次，以点带面，营造规范有序的卷烟市场秩序，促进我区卷烟市场发展，争做新洲区烟草专卖市场社区化管理带头人。
鉴于以上工作存在的问题及工作需要，下月工作安排如下: 1.不断加强证件管理力度，对辖区无证户进行全面打击取缔活动； 2.继续加强市场监管，以巩固和提高市场净化率为重点；
3.继续深化烟草专卖社区化管理工作，营造和谐有序的卷烟市场经营环境；4.继续加强对新修订的《烟草专卖法》的学习。
2012年12月25日
第14篇：烟草专卖管理18工作总结
烟草专卖管理2018工作总结
烟草专卖管理2006工作总结2007-02-06 09:58:37
烟草专卖管理2006工作总结
二00*年××烟草专卖管理所工作在县局的正确领导下，认真贯彻市、县局烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，紧紧围绕县局提出的“打私打假、抓人重判”的工作方针，强化专卖所管理，提高控市质量，狠抓管理所建设，提高整体队伍素质，坚持规范化办案，严管市场，打击违法经营行为，市场管控质量有效提升，卷烟销量稳步上升。一年来，共查办“两烟”案件××期，查扣各类违规卷烟××条、烟丝××公斤，在12月大检查期间联合办理连环案、案中案*期，行政拘留*人，有效地遏制了不法商户的
售假行为，为维护卷烟市场的正常经营秩序奠定了良好的基础。
一、加强学习，狠抓队伍建设，提高全所人员整体素质
今年，县局加强对专卖所的管理，且高度重视，舍得投入，使××专卖管理所的标准化建设有了很大进步和提高。一是健全了各项规章制度，规范了办案程序，并实行网上办案。二是加强软硬件设施建设。给我所配置了电脑、打印机和扫描仪以及电视、电话、桌椅床具和必备的生活用品，大大的改善了办公环境，调动了全员工作积极性；三是努力学习“一法两条例”和业务知识，提高整体素质。我们按县局要求认真记好三个笔记，坚持每周
一、五学习日制度，组织全所人员学习党的路线、方针、政策和行业有关法律法规及业务知识，并采取经验交流的形式，熟练掌握了识别假冒卷烟的方法，全所人员在思想上服从上级领导，在工作中埋头苦干严格要求，秉公执法、不徇私情，不分白天黑
夜严寒酷暑工作在一线，以实际行动树立了烟草专卖管理人员的良好形象。
二、搞好宣传，提高烟草专卖知名度，营造良好的执法环境
200*年，我们利用各种机会向全社会和广大卷烟零售商户大力宣传“一法两条例”，努力营造良好的执法环境，取得了良好效果。我们充分利用消费者权益日， 广泛宣传烟草专卖法律法规。在日常执法过程中，通过典型案件，特别是去年县局*.*案件，我们广泛宣传，对不法商户起到了震慑作用。针对今年市场上出现的“掉包烟”现象，我们还发通知向商户介绍不法分子掉包的手段，提醒广大商户在经营过程中提高警惕，预防此类现象的发生。通过多种形式的宣传活动，得到了商户的理解和支持，也增强了烟草专卖管理的知名度。
三、热情服务，为商户排忧解难，实现专销结合共控市场
今年，一是我们依据有关商户合理布局的文件精神，及时组织全所人员对
辖区卷烟零售商户进行了排查和梳理，对卷烟零售商户档案重新进行了补充和完善，对已办证的零售商户按照要求分步骤整整齐齐建档摆放在档案柜内。二是在县局实行大配送的新形势下，多次登门实地查看商户，并给商户介绍电话订货的呼入方式，为商户粘贴客户代码标签，还为他们讲解烟草形势和介绍适销卷烟信息。对无证经营户，我们上门服务，发放整改通知书面38份，并分析商户布局，提出合理化建议，对符合办证条件的，及时予以办理零售许可证，并送证上门，商户的持证入网率达到98%以上。上述做法受到了商户的普遍认同，商户普遍反映，我们真正成了他们的贴心人，自觉守法诚信经营。
四、管打结合，突出重点，为“两烟”经营保驾护航
为了进一步巩固“两烟”经营成果，从重打击“两烟”经营活动的违法行为，切实维护消费者合法利益，树立县烟草的良好形象。今年我的相继参加了县局
组织的四次专项行动，整体行动效果明显。这四次专项行动是：“卷烟打假、诚信维权”专项活动、清除假烟、严惩违法”为主题的百日大会战、把守路口，严厉打击烟叶二道贩子的堵查行动、“破网追刑、净化市场”的卷烟打假专项行动。
在卷烟零售商户的管理中，对于极少数受利益熏心、惟利是图，捣乱卷烟市场的不法分子，我们决不姑息迁就，为此，我们充分发挥基层所的作用，与专卖办、稽查大队、各检查所紧密联系，上下协调一致，与辖区客户部人员配合进行严密监控，及时反馈异常情况，定期交流市场信息，向专卖办每月定期汇报大户私批动向，登记商户库存卷烟情况。在打击制假售假工作中，摸准线索，严查重处，消除麻痹思想，深查细究，追根求源，使违法经营者切实受到应有的惩罚，进一步稳定了卷烟市场秩序，保证了辖区卷烟销售任务的完成。
在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，我们的重点工
作就是要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰。8-10月份历时两个多月，我所全员吃住在车上，工作在乡间小道上，在××××路口防止烟叶外流，与乡政府、派出所联合办理烟叶案件5期，并多次劝阻烟农到外县售烟。特别是10月12日接到举报后，凌晨一点钟左右，我们和乡政府人员在闫庄核桃坪岭上蹲守堵截，查扣××烟贩非法收购烟叶两车，当时11名烟贩手持木棒被制服。通过严把交通要道，打击烟叶贩子，维护了烟叶收购秩序。
回顾今年的工作，尽管我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但我们还存在着很多不足，与上级要求有很大差距。我们的业务学习、网上办案、内部制度管理、工作纪律执行情况等方面还要进一步加强。为此，在新的一年里，我们将在县局党组的正确领导下，不断加强学习，开拓进取，创新实干，为振兴我县“两烟”事业做出应有的贡献。
第15篇：烟草专卖管理所学***先进事迹演讲稿
生命在平凡中升华
———烟草专卖管理所学习＃＃同志先进事迹演讲稿
同志们：
＃＃同志是优秀共产党员，是常年奋斗在工作一线的再普通不过的烟草员工，他的事迹具有鲜明的时代性，生动回答了新形势下基层党员用强烈的社会责任感，让党旗生辉；用一生的感恩之心，给人们温暖；用实际行动践行职责使命，让所有烟草人为之动容。他的事迹和精神是烟草商业系统全体员工贯彻落实科学发展观的生动写照，更是开展学习实践活动最直接、最生动的宝贵教材。
＃＃同志生前是宜都市烟草专卖局的一名专管员兼司机，在这平凡的双重身份的岗位上他一干就是26年！十年前，宜都不法烟贩活动猖獗，有一次，＃＃同志在和同事在办案时，急眼了的烟贩挥舞铁棍向他们袭来，为掩护同伴，＃＃同志一个箭步冲上前去，手指被打成骨折，有人问他干嘛这样拼命？他只是淡淡的笑着说：我是共产党员！参加工作20多年，他先后9次被各级评为“先进工作者”，5次被评为“先进个人”，3次被评为“爱岗敬业标兵”…… 无处不让我们感受到他对烟草事业的执着和热爱，他始终牢记党的宗旨，模范践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺，忠于事业，尽心履职，把毕生精力都奉献给了党和人民，作出了突出成绩。他没有说过什么惊天动地的豪言壮语，也没有干过什么轰轰烈烈的大事，他是平凡的，
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平凡到甚至我们每个人都能在自己的灵魂深处审视出他的影子。在电视、报纸及网上及现场学习＃＃同志先进事迹的前前后后，每一次都会触动我们的神经，我们常常问自己，是什么让这样一位普通人的再平凡不过的事迹让无数人感动？是什么让他在平凡的工作岗位上成就了不平凡的业绩？是什么让他短暂的生命在平凡中得以不断升华？记得一位哲人曾经说过：“平凡孕育着伟大，伟大在平凡中闪光。”如果没有理想信仰，就没有执着追求，平凡只能是一味简单重复，只能在平凡中徘徊，而无法孕育伟大。只有拥有了信念和追求，才能拔起擎天的巨木，才能升腾冷漠的生命，才能孕育平凡中的伟大。自古家庭与事业、爱心与孝心总是难免有相对立的一面，＃＃同志对家庭与工作的冲突时，那种自觉的舍“小家”顾“大家”的大局意识，总是让他把心中的砝码毫不犹豫地放到工作的一边，在他的家庭里，妻子久病需要他关怀，成长中的女儿们需要他培育，还有年迈的岳父岳母需要他照顾守护。然而，他却一直忙碌在平凡的工作岗位上。雷锋在他的日记中有这样一段话：“如果你是一滴水，你是否滋润了一寸土地？如果你是一线阳光，你是否照亮了一分黑暗？如果你是一粒粮食，你是否哺育了有用的生命？如果你是最小的一颗螺丝钉，你是否永远坚守你工作的岗位？”＃＃用他的行动作出了肯定的回答。二○一○年四月二十八日，＃＃同志因病不幸逝世，年仅51岁。多好的共产党员！多好的同事！多好的人啊！他的事迹传开后，无数市民为之感动！作为烟草人，我们为他感
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到骄傲！ 2010年7月底，湖北省烟草系统将他树为创先争优的标杆，8月中旬，宜都市委决定，追认＃＃为“优秀共产党员”，同时，宜都市委创先争优领导小组、宜都市委组织部、宣传部联合发文，要求全市各级党组织和党员干部学习他的先进事迹。
＃＃同志走了！但他的精神永存！我们要更加深刻领会＃＃同志平凡事迹中蕴含的不平凡，他“忠于职守、无私奉献的崇高精神，顾全大局、任劳任怨的优良作风，淡泊名利、助人为乐的高尚情怀和刚强坚毅、勇对困难的坚强品格”教育了我们全体烟草人，特别是＃＃同志坚守岗位、以身作则、默默奉献、大公无私的工作作风给干部职工留下深刻印象。同志们，我们干着平凡的工作，我们都很一般。但我要说，平凡使人自豪！平凡演绎真情！伟大正寓于平凡之中！平凡的我们一样能高扬精神的风帆，一样能为社会的发展作出奉献，一样能绽开我们最美的心灵之花！“千里之行，始于足下。不积跬步，无以至千里。不积细流，无以成江河。”在以后的日常工作中，我们要结合自身实际，总结个人成绩，正视自身不足，明确努力方向，以深入学习＃＃同志先进事迹为契机，立足本职、爱岗敬业，以求真务实的工作作风，全力以赴、扎扎实实地做好各项工作。
同志们，亮出你们的真诚、执著和自信吧！在平凡中，让我们一起努力，一起创造出新的伟大！让生命更有价值，生命会在平凡中升华！！
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谢谢大家！
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第16篇：烟草专卖管理数据分析程序
数据库分析程序规定
一、经营异常的标准
1、经营异常市管网格
（1）基准数据：以市管网格每月周平均销量占管理所辖区月周平均销量的万分比为基准分析数据；
同比：为上月与去年同期增加或减少百分比；
环比：为上月与前月增加或减少百分比；
（2）异常标准：
同比、环比均下降（为负数）的； 同比下降超过10%（含10%下同）；
环比下降超过5%，且销量同比或环比下降的；
2、经营异常走访网格
（1）基准数据：以走访网格每月周平均销量为基准分析数据； （2）异常标准：
同比、环比均下降（为负数）的；
同比下降超过10%（含10%下同）或环比下降超过5%的；
3、经营异常户
（1）基准数据：以走访网格每月周平均销量为基准分析数据； （2）异常标准：
同比、环比均下降（为负数）的；
同比下降超过30%（含30%）或环比下降超过5%的；
周平均销量在10条以下（含10条）的，可不列为异常，酒店、娱乐场所除外；
4、对于同比、环比增幅较大的情况，根据不同时期，不同经营政策，单独下达标准；
二、经营异常情况的走访与分析
1、每月在营销部门结帐后一天内将当月经营数据进行整理排序，找出经营异常市管员网格、走访网格和经营异常户；
2、对经营异常市管网格的走访与分析
每月在第一个走访周期完成后，对经营异常市管网格进行分析，写出区域市场分析；
3、对经营异常走访网格的走访与分析
对经营异常走访网格完成走访后，当天要对该网格异常情况进行原因分析；
4、对经营异常户的走访与分析
（1）走访前对上月经营异常户本月的经营数据图表进行分析，查变动情况；
（2）走访前对走访网格内零售户本月的经营数据图表进行分析，如异常，列为经营异常户；
（3）对经营异常户的走访应采取以下措施：检查、周边调查、核查；
（4）走访后对经营异常原因分析主要归纳为以下几类：库存大、商店压缩库存、消费市场变化、销售市场变化、其自身存在违法经营行为、存在违反内管规定的行为；
第17篇：创新烟草专卖管理 依法行政以人为本
创新烟草专卖管理 依法行政以人为本
为了适应新形势，XXX烟草专卖局在经营户“户籍化管理”和“个性化、差异化服务”前题不变的情况下。依法行政是优化地方经济发展环境的主要内容，又是构建和谐社会、打造诚信烟草的重要组成部分。随着烟草行业内部改革的不断推进，和优化地方经济发展环境的迫切需要，如何在新形势下搞好依法行政工作；如何开创烟草专卖管理新局面；如何把人性化的管理与服务贯穿于日常工作之中，是当前摆在我们烟草专卖人员面前的一大课题。
在烟草行政执法中不断加强和改善行政执法，提高行政执法水平，是实现依法行政的一个关键环节 ，也是实现依法治国方略的基本要求。所谓行政执法，是指行政主体为维护经济与社会生活秩序，实现行政目标，按照法定权限和程序实施法律、法规等法律规范的具体行政行为。江泽民同志在党的十五大明确指出：一切政府机关都必须依法行政；在党的十六大又提出了要“加强对执法活动的监督，推进依法行政维护司法公正， 提高执法水平，确保法律严格实施”的要求。烟草专卖管理部门是依法成立、依法监督管理卷烟市场的行政机关，如何不断健全和完善自身建设，加强对行政权力的规范、保障和制约，真正做到依法行政以人为本，
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（一）加强对依法行政执法的组织领导
加强对推进行政执法责任制的领导，按照国家局、省局及市局《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》和省政府《全面推进依法行政五年规划（2004-2008年）》的要求，我局成立依法行政工作领导小组，负责全面推进行政执法责任制工作的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。，
（二）加强行政执法、法律法规宣传力度、营造良好执法环境。我局始终认真学习贯彻《行政许可法》，充分认识其对于依法行政的重大意义，全面推进依法行政，实现行政行为的法律化、规范化、理性化、人性化；利用“3.15”“6.29”、“12.4”等特殊宣传日，加强宣传烟草专卖相关法律法规的力度，使《行政许可法》、《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》、《四川省烟草专卖管理条例》等行政法律法规深入人心，从而提高和增强依法行政和严格执法的意识和观念。
（三）坚持上岗培训考试、持证执法制度。
通过对专卖执法人员必须进行上岗前和在岗培训，切实作到了从事烟草专卖执法工作的人员凡进必考。经考试合格具备烟草专卖执法资格的，由国家烟草专卖局或省烟草专卖局同意颁发烟草专卖执法检查证件，从事烟草专卖执法工作。严格控制了专卖执法人员的素质，保障了依法行政的实现。
（四）加强行政执法基层执法队伍建设，不断提高政治
- 3已是党和国家的治国方略，是政治体制改革所要实现的目标，是建立社会主义市场经济的需要。随着一系列法律法规的建立和完善，烟草专卖行政管理涉及的内容无论是行政处罚、行政复议，还是行政赔偿、行政执法监督等，都有了明确的法律、法规。烟草行业要求大力整顿和规范市场经济秩序，烟草专卖行政管理部门作为整顿和规范的主要力量，必须在法法建设、依法行政方面不断地加以完善，以适应整顿规范的需要。尤其是社会主义市场经济体制日趋完善，我国已加入世界贸易组织，WTO对我国烟草法制制度的影响已经摆在面前。全球也掀起了声势更高、范围更广的控烟浪潮。如何运用烟草专卖法律武器，完善烟草行业依法行政，提高依法行政的水平，保护烟草专卖制度，已是很值得我们深层次思考的问题。
（一）增强行政法律意识，树立现代法治行政观念
下大力气加快烟草专卖法的普及和提高全民烟草专卖意识是烟草行业依法行政的基础性条件。在烟草专卖行政管理部门，专卖执法人员的法律意识更是关键所在。我们应从观念层面、制度层面、方法技术层面着手，努力推动烟草专卖行政法治文化的革新，不断提高烟草行业各级领导干部和执法人员崇尚法治、依法办理的法律意识和法制观念，在全行业形成努力学法、守法、用法和护法的风尚，即形成新的法观念和法行为模式。
- 5感，保证专卖执法行业的合法性。三是实行执法评议考核制度，把评议考核情况纳入年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据。四是实行执法过错责任追究制度，明确界定过错范围，细分过错责任，规范责任的承担形式和责任追究的程度，对在专卖执法中违反法律规定，故意或过失造成错案的，要坚决依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任，并追索全部或部分国家赔偿费用，真正做到有错必改、违法必究。
（三）强化执法监督，保证烟草专卖法律、法规、规章全面正确有效实施
强化执法监督就要加强行政法制监督制度建设，包括对抽象行政行为和具体行政行为制度建设，建立修订并落实行政处罚案件、行政复议案件、行政赔偿案件和规范性文件的备案监督管理办法。确立行政执法监督责任制，加强对监督主体自身的约束力，大力开展执法检查活动，有计划地对行处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为和抽象行政行为开展执法检查。强化法制机构的力量，在市、县两级建立健全法制机构，加强法制部门执法监督队伍的建设，建立一支素质高、专业化强的监督队伍，不断提高监督人员的政治思想业务和法律素质。改善和强化监督手段,加强对专卖部门依法行政的督查和对专卖执法人员的培训考核资格认证工 作。要认真落实行政处罚横向审核程序，加强对复议案件和
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第18篇：某边境地区烟草专卖管理浅析
XX边境地区烟草专卖管理浅析
摘要：XX市位于云南省西南部，外与缅甸相连，是云南省与外国相连的市区之一。作为一个在边境地区的市，烟草的专卖管理存在很大的问题，这些问题的出现归根于边境上的一系列问题，如何解决XX市边境烟草专卖管理问题成了烟草专卖管理人员急需解决的问题。本文就烟草边境专卖管理问题以及对策作简要分析。
关键词：烟草问题方案建议
1.烟草专卖管理的内容 烟草专卖市场管理按照《烟草专卖条例》和其他有关烟草专卖法规政策的规定，烟草专卖市场管理主要包括以下几项内容：
1.1烤烟又名晾(晒)烟的收购、复烤、分配及卷烟、雪茄烟的收购、调拨、批发业务，均由烟草公司及其委托单位经营，其他任何部门、单位和个人都不得经营上述业务。卷烟、雪茄烟的国内市场，统一由中国烟草总公司安排购销，XX市主要涉及卷烟。
1.2卷烟盘纸、过滤嘴、烟草专用机械，由中国烟草总公司统一收购、统一分配、卷烟厂家不得自行购买，生产企业也不得自行销售。
1.3烤烟又名晾(晒)烟及卷烟、雪茄烟的流通环节，实行烟草专卖许可证制。凡经营烤烟，名晾(晒)烟收购、调拨及卷烟、雪茄烟调拨、批发、零售业务的企业和单位，都必须领取烟草专卖许可证。凡经营卷烟、雪茄烟零售业务的个体经商户，也必须领取烟草专卖许可证。
1.4烤烟又名名晾(晒)烟及卷烟、雪茄烟、必须凭烟草专卖局的准运证或证明，到运输部门办理托运手续。
1.5凡违反国家关于烟草专卖市场的法规、政策的企业单位和个人将视其情节轻重分别给予行政、经济和法律制栽。
2.XX边境烟草专卖管理存在的问题
2.1案件难查获
不法烟贩总是想方设法进行违反《烟草专卖法》的活动。这类案件在边境更显多而且复杂。
2.1.1伪装手段高明，在非法运输卷烟案件中，有用邮政车的，有用军车的，有用油罐车的，还有的将普通卡车经过特殊改装，贩运卷烟。
2.1.2作案组织严密，不法烟贩拉帮结伙，利用先进的运输和通讯工具，与专卖执法人员周旋。他们以小车或摩托车开道，一发现情况，立即通知货车绕道或返回。
2.1.3利用特殊的地理位置，XX市是一个多山多洼的地区，特殊的地理位置，给不法烟贩提供了便利的条件，他们通过摩托车、自行车或肩挑手提等方式，肆无忌惮地从XX购进违禁卷烟，烟草专卖执法人员顾此失彼，查不胜查。
2.2案件难处理
由于烟草的执法力度不大和人们对在市场经济环境下烟草实行专卖管理认识不够，一些人特别是远离市区的人们对烟草专卖执法不理解，认为烟草行业是强买强卖，打掉了他们的饭碗，动辄聚众起哄、威胁、恐吓，甚至殴打专卖执法人员。他们还告到政府和纪委、人大，一些政府部门也错误地认为烟草专卖局的做法会影响他们的税收，于是出面干涉，弄得专卖执法举步维艰。
2.3市场难安排
按照烟草专卖法，经营户必须到当地烟草公司进货。但烟草公司必须遵守经营计划，这就产生了一个供求矛盾，直接影响烟草系统市场安排权的实现。要完成销售计划，就要打破这个局面，就必须加强专卖管理，腾出一部分市场来销售省产烟。
3.加强边境烟草专卖管理的对策
3.1完善服务体系，提高服务质量
商业的最基本环节是零售，它直接与消费者见面，是商品市场占有率的决定性环节。从某种程度上说，抓住了零售商，就抓住了市场。烟草公司只有把握零售商的特点，认清楚边境双方竞争的形势，提高服务质量，把零售商团结在自己周围，才能使专卖管理工作事半功倍，更有力地维护《烟草专卖法》[1]。
3.1.1加强两个网络建设。供销系统萎缩后，乡镇、农村卷烟批发业务又集中到县(区)公司，但由于交通、人手等原因，县(区)公司实际上难以担当这个重
任，致使广大乡镇、农村市场形成烟草专卖管理和卷烟经营的真空地带，一些个体烟贩乘虚而入，大搞四级、五级批发，成了乡镇卷烟市场的供货者。由于专卖力量难以深入和销售手段的滞后，仅靠行政手段根本无法动摇他们在乡镇卷烟市场的地位。要真正取消个体户的四级、五级批发，掌握经营垄断权，只有建设专卖和销售两个网络，由烟草公司派人到乡镇设立网点，负责卷烟经营和市场管理。
3.1.2坚持送货制。乡镇个体卷烟零售户在很大程度上决定着当地的卷烟消费，但他们大都本小利微，且多是半农半商，无论从时间上还是经济上都决定了他们经营的趋利性，只要有利可图，就会经营。个体烟贩瞅准这一特点，他们把非法购进的卷烟送至各个经营点，有的还实行售完付款的办法，吸引个体经营户销他们的烟。这些做法启迪我们：我们比个体烟贩具备更强的经济实力，我们可以配备送货车，专门派人对个体经营户送货，并使送货与专卖管理紧密结合起来，既让经营户有利可图，又使个体烟贩无机可乘，从而逐步将个体烟贩挤出四级、五级批发，牢牢掌握卷烟经营的“三权”。
3.2加大宣传力度，营造良好的执法环境
良好的执法环境是使法律得以有效贯彻实施的必要条件。烟草专卖的执法环境包括两个方面的因素：烟草专卖意识和遵守烟草专卖法的自觉性。
3.2.1加强烟草专卖法规宣传，提高人们的烟草专卖意识。不能指望不懂法的人来守法，也不能要求不懂得烟草专卖法的政府工作人员来支持我们的工作，所以，我们有必要普及烟草专卖法，把宣传教育和专卖执法结合起来，加强对卷烟市场的专卖管理，同时要使当地政府和有关部门正确认识烟草专卖对国家和地方财政的关系，争取他们的大力支持。通过各种形式的宣传，使全市形成自觉维护烟草专卖制度的氛围。
3.2.2加强对经营重点品牌的宣传扩销，为经营者提供良好的销售环境。任何一种卷烟被烟民接受都要经过“知名—试吸—适合—接受”的过程，这就必须进行宣传。而个体经营者是既不具备这种能力也不愿尽这个义务的，他们往往随行就市，根据市场行情来确定经营品牌。倘若烟草公司所提供的货源无利可图，他们自然宁愿从烟贩手中进货或放弃卷烟经营权。因此，加强经营重点品牌的宣传扩销，使自己所经营的卷烟适销对路，是烟草行业掌握专卖管理主动权的关键
[1]。
3.3坚持内管外打，整顿市场秩序
当然，无论烟草行业如何宣传，如何搞好服务，由于受利益的驱使，一些人总还是会想方设法去违反烟草专卖法，从中渔利。维护烟草专卖制度，还得靠严格的执法，要牢牢掌握“三权”，就必须狠狠打击无证经营、无证运输，狠狠打击制售假冒卷烟的行为，整顿市场秩序。
3.3.1要坚决堵住违禁卷烟的货源。在遵守治理公路“三乱”规定的前提下，广泛收集举报线索，尽量使举报准确，做到既不放过一起非法运输案件，又不损害群众的合法权益。专卖执法人员不仅要密切关注大宗卷烟非法运输案件，使非法烟贩无机可乘，更要把大量的时间和精力放在市场检查上，使得违禁卷烟无法在市场销售[2]。
3.3.2要坚决打击假冒伪劣。假冒卷烟不仅造成国家财产损失，还危害烟民身体健康，必须下大力气查处，切实保障人民的合法权益。
3.3.3要管好内部。种种违反烟草专卖法的行为，虽然都发生在外部，实际上也与行业内部有关。系统内有些人目光短浅，不顾大局，违反规定大量计划外购进卷烟；有些人为了私利甚至购进本地不适销的卷烟；有些人为系统外人员提供工作证、介绍信和合同、听任他们去进烟。然后里应外合，扰乱本地市场，致使烟草专卖执法难以开展。内部管不好，外部就管不了。所幸国家局已充分认识到这个问题，制定了《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定》，这必将对加强内部专卖管理，加强边境专卖管理起到积极的作用[2]。
4.对XX边境烟草专卖管理提几点建议
4.1建议市政府专题向省家烟草专卖局报告，商请海关总署研究解决，同时，加强海关与烟草专卖局在烟草的过境运输转关业务信息的沟通联系。争取XX边境缅甸相互间在烟草专卖品的过境转关业务的前置审核政策[3]。
4.2在XX市停止对境外烟机、涉烟原辅材料出口的基础上，专题报请省烟草专卖局停止国内其他省烟草进出口公司向缅甸出口烟机及涉烟原辅材料。
4.3除正常的大贸烟叶出口外，坚决停止其他一切形式的烟叶及烟叶副产品的出口。
4.4建立我国国内人员在境外烟厂的主要股东、技术骨干、管理人员黑名单，对重点人员实施监控，对黑名单上违法的主要人员限制出境，及时打击。
4.5边境各县特别是重点地区，要进一步制定堵截边境交通通道，加强边境通道沿线的检查、稽查工作方案，综合治理，全面加强，有效遏制烟草走私、贩假活动。
5.结束语
我们必须清醒地认识到，全市边境烟草专卖管理工作的形势依然十分严峻，制售假烟、走私卷烟违法犯罪活动出现了一些新情况、新特点：网络化、集团性、大规模的卷烟制假售假问题越来越突出，制售假烟、走私卷烟已形成一条龙的产、供销网络，反侦查、抗打击的能力在增强；随着国家禁毒、禁赌工作的力度不断加大，境外制假售假，走私到国内的情况有扩大蔓延的趋势；省外假冒卷烟、走私烟流入XX有扩大蔓延的趋势，各级政府和相关执法部门应当按照省委政法委孟书记批示的“对XX境外涉烟犯罪要见微知著，抓早抓小，防止坐大成势，冲击国内烟草市场”的要求，在省委、省政府的统一领导下，齐心协力，争取边境地区烟草专卖管理工作取得新突破。
参考文献：
【1】 萍乡市烟草专卖局，徐祝桥 高友根著《中国烟草》1997年第10期1997-10-01
【2】 经济管理类专业《管理信息系统》教学模式探讨
【3】 《管理信息系统》教学方法改革研究
第19篇：烟草专卖零售户管理新思路
烟草专卖零售户管理新思路
（杨阳）
如何加强基层烟草专卖管理，是长期以来萦绕在各级烟草
部门中的一个热门话题。县域卷烟市场管理是专卖管理的主战场，县级局是实施专卖管理的主力军。我将从县域基层专卖管理工作实践出发，粗浅地谈对新形势下基层烟草专卖管理创新的几点思考。
一是要把专卖管理工作由单纯的部门行为上升到政府行为，加大宣传力度，形成全社会专卖管理合力，增强全民烟草专卖意识；
二是由于烟草政企合一的体制，基层烟草部门担负着专卖与销售双重职责，专卖是销售的保障，销售是专卖的归宿，实行“专销结合”以管促销，是专卖管理效果的体现。
三是实行专卖阵地前移。实施专卖管理网络化建设就要按照“全面清理、摸清家底、分类建档、动态管理”的指导思想，首先是在对卷烟零售户进行全面清理整顿的基础，建立健全零售户档案和电子数据库，并根据卷烟零售户的变动情况，进行经常性的数据动态维护；其次是将持证经营户分成a、b、c三类，a类为从2008年至今无一次违规记录的卷烟零售户；B类为2008年至今有轻微卷烟违规记录的卷烟零售户；c类为从2008年至今有2次以上卷烟轻微违规记录和一次公开摆售“假、私、非”卷烟违规记录的卷烟零售户。按照控制打击c类户、限制教育b
类户、保护服务a类户的管理原则实施动态管理。以每月的市场检查为列，对c类户进行每周一次的市场检查；对b类户进行每月不少于2次的市场检查；对于a类户可以进行1-2个月一次的市场检查与服务。其中a、b、c类均为动态，一年以内，b类户无违规记录可升至a类户，c类户无违规记录可升至b类户。户籍化管理是网络化管理的“前奏曲”，只有把卷烟零售户全部纳入网内，专卖网络才能起到作用。
四、加强内管，按照访销率、送货率、市场净化率等项指标的要求，狠抓执法程序、访销程序、配送程序、业务操作程序、信息传递程序这五大运作程序的规范运作。要求五大运作程序在网络控制主体的规范操作下，环环相扣、有条不紊地向更新更高的网络管理目标冲刺。
五、建立健全信息、线索数据库。全力推广终端零售户监督机制。设立电话举报、网络举报、邮件举报、短信平台举报等各项举报途径，建立信息、线索数据库，有效整合各类信息、线索。系统分析从中提炼出有效信息线索，加强网络案件的查处率，对于提供有价值线索的举报人进行一系列的奖励，例如，增加紧俏卷烟的供应，处罚金额的反馈等各项激励措施。
六、是按照“统一持证经营、统一进货渠道、统一张贴防伪标志”的管理要求努力营造政府牵头、执法部门配合、烟草行业全员上阵的齐抓共管的良好执法环境，特别是区域内无证户的管理，更需要联合工商行政管理部门进行管理与取缔工作。
第20篇：烟草专卖稽查队伍管理规定
烟草专卖稽查队伍管理规定
《烟草专卖稽查队伍管理规定（试行）》
(国烟专［2001］ 201号文件 2001年4月12日实行) 第一章 总 则
第一条 为加强烟草专卖稽查队伍（以下简称稽查队伍）建设，使稽查队伍管理规范 化、制度化，制定本规定。
第二条 本规定所称稽查队伍，是各级烟草专卖局为加强专卖管理工作建立的专门从 事专卖 执法检查工作的队伍。稽查队伍由本级烟草专卖局专卖管理部门领导，接受上级烟草专卖局 专卖管理部门的业务指导。 第三条 稽查队伍的基本任务是：依法对本辖区遵守《中华人民共和国烟草专卖法》 及《中 华人民共和国烟草专卖法实施条例》的情况进行监督、检查，保护合法经营，打击非法经营 ，维护正常的烟草专卖品生产经营秩序。
第四条 稽查队伍在专卖执法检查时，应当严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》 及《烟草专卖行政处罚程序规定》等法律、法规和规章。
第五条 烟草专卖稽查人员（以下简称稽查人员）依法执行公务，受法律保护。任 何组织和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法执行公务，不得打击报复稽查人员。 第二章 稽查队伍的设置及职权
第六条 稽查队伍的设立，由各级烟草专卖局根据专卖管理任务的需要，提出组建方 案，报 省级烟草专卖局批准。省级烟草专卖局需组建稽查队伍的，报国家烟草专卖局批准。
第七条 省级烟草专卖局设烟草专卖稽查总队；市（地）级烟草专卖局设烟草专卖稽 查支队；县级烟草专卖局设烟草专卖稽查大队。
第八条 烟草专卖稽查队队长的任免，必须征求上一级烟草专卖局专卖管理部门的意 见。 第九条 稽查队伍的职责：
（一）监督、检查烟草专卖法律、法规及规章的执行情况；
（二）受理对烟草专卖违法行为的举报；
（三）调查烟草专卖违法案件；
（四）协调与有关执法部门的关系；
（五）培训稽查人员；
（六）完成上级和本级专卖管理部门交办的其他工作。
第十条 稽查队伍进行专卖执法检查时，可以依法行使下列职权：
（一）查阅、复制当事人的帐册、票据、单证等有关证据；
（二）进入当事人的生产经营场所、货物存放场所进行检查；
（三）询问当事人与专卖执法检查有关情况；
（四）对涉嫌烟草专卖违法案件，可以先行登记保存有关证据；
（五）对烟草专卖违法行为提出行政处罚建议；
（六）对行业内违反烟草专卖法律法规及其他规章制度的人员，提出处理建议；
（七）法律、法规规定的其他职权。
第十一条 稽查队伍不得擅自跨辖区执法检查。因特殊情况需跨辖区执法检查的，必须报经上级烟草专卖管理部门同意并由其统一指挥、调遣。 第三章 制度建设及人员管理
第十二条 建立健全岗位责任制度。稽查人员应当按照岗位职责、工作程序开展工作。不履行职责，出现工作失误的，应当承担相应责任。
第十三条 建立健全内勤制度。各类文件和案卷等资料应当及时登记归档；认真处理群众举报；严格遵守内务规定。
第十四条 建立健全培训制度。各级烟草专卖局负责稽查人员的日常培训工作，有计划地进行政治思想、专卖管理业务、法制等教育培训，全面提高稽查人员素质。
第十五条 建立健全考核制度。对稽查人员定期进行考核，并将考核情况作为奖惩的主要依据。对工作中表现突出，取得显著成绩的稽查人员和集体应当给予表彰、奖励；对不胜任稽 查工作的，应当及时调整，实施动态管理。
第十六条 稽查人员录用条件：
（一）具有良好的政治素质和一定的法律基础知识；
（二）身体健康，品行端正，遵纪守法；(三）具有与专卖执法检查相适应的工作能力；
（四）具有高中以上文化程度；
（五）经省级烟草专卖局统一培训，考试合格。
第十七条 稽查人员主要从烟草行业内部选用，原则上不从系统外调入。
第十八条 各级专卖管理部门根据稽查工作需要，经省级烟草专卖局批准，会同人事部门可 从社会上招聘稽查人员；招聘稽查人员时，对优秀复转退伍军人予以优先。招聘的稽查人员 的劳动合同、工资待遇、劳保福利等应按《中华人民共和国劳动法》等法律法规的有关规定 办理。 第四章 稽查人员工作纪律
第十九条 稽查人员必须严格遵守法律、法规及行业制定的各项规章制度。
第二十条 稽查人员从事执法检查时，应当按照规定佩戴国家烟草专卖局制发的执法标志， 并出示省级以上烟草专卖局签发的检查证件；稽查人员离开工作岗位的，应当交回烟草专卖 行政执法标志和检查证件。 第二十一条 稽查人员从事执法检查时，应当有两人以上共同进行。招聘的稽查人员只能协助执法检查。 第二十二条 稽查人员不得有下列行为： (一)泄露工作秘密；
(二)弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容烟草专卖违法行为；(三)贪污、受贿或利用职权谋取私利； (四)敲诈勒索，乱扣乱罚； (五)截留、私分罚没款物； (六)接受当事人的请客送礼； (七)其他违法乱纪行为。
稽查人员有前款所列行为之一的，应当按有关规定给予纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第五章 稽查队伍保障
第二十三条 各级烟草专卖局保障稽查队伍所需的经费。
第二十四条 各级烟草专卖局应当为稽查人员办理人身意外伤害保险，保障稽查人员的人身安全。 第二十五条 各级烟草专卖局应逐步为稽查队伍配备下列办案工具、器材：
（一）执法检查专用车辆；
（二）举报电话、移动电话、对讲机、传呼机等通讯工具；
（三）摄像机、照相机、微机等办案器材；
（四）防护用品。
第二十六条 各级稽查队伍应当建立健全对办案工具、器材的使用和管理制度。 第六章 附 则 第二十七条 本规定由国家烟草专卖局负责解释。 第二十八条 本规定自印发之日起执行。
