安监局应急岗位职责（精选多篇）

推荐第1篇：安监局应急救援管理制度

安监局应急救援管理制度

1.目的和适用范围

1.1 为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。

1.2 本程序适用于库车县域内生产经营单位中潜在的职业安全健康事件或事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。

2.应急管理原则

2.1实行行政领导负责制和责任追究制

应急和应急管理工作实行统一领导，分级负责。在局领导的统一领导下，建立健全“分级管理，分线负责”为主的应急管理体制；各科室各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

2.2 以人为本，安全第一

把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。

2.3 预防为主，强化基础，快速反应

坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处臵和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处臵”。居安思危，预防为主。

2.4 科学实用

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练 1

不断完善改进。依法规范，加强管理。

2.5 分级响应：

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

3.应急管理机构

3.1领导机构

安监局生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在局领导领导下，由各科室相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

3.2办事机构

安监局生产安全事故应急救援领导小组办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

3.3工作机构

安监局相关科室依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实局有关决定事项。

4.运行机制

4.1预测与预警

各科室要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处臵。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

4.1.1预警级别和发布

根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：重大——可能产生特别严重后果、较

大——可能产生严重后果和一般——可能产生较重后果。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过有线广播、有线电视、信息网络、警报器；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

4.2 应急处臵

4.2.1 信息报告

重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员和专业部门。应急处臵过程中，要及时续报有关情况。

4.2.2 先期处臵

突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处臵，控制事态的蔓延。

4.2.3 应急响应

4.2.3.1对于先期处臵未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门开展应急处臵工作。

4.2.3.2现场应急指挥机构负责现场的应急处臵工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

4.2.3.3需要多个相关部门共同参与处臵的突发事故，由该类突发事故的业务主管部门牵头统一指挥，其他部门予以协助。

4.2.3.4应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。

4.2.4 应急结束

重大突发事故应急处臵工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

4.3 恢复与重建

4.3.1 善后处臵

要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处臵工作人员，以及紧急调集、有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。有关部门还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

4.3.2 调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

4.3.3 恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

4.4 信息的报告与发布

突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处臵情况做好后续报告工作。也应当向职工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

5.应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。

5.1 人力资源

局行政办公室、执法监察大队、安委办等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

5.2 财力保障

要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

5.3 物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

5.4 交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

5.5 人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

5.6 医疗保障

会同120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。

6.监督管理

6.1 预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案

的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

6.2 培训教育

由执法监察大队牵头，行政办负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。

6.3 责任与奖惩

突发事故应急处臵工作实行责任追究制。

对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。

6.4 各类突发事故应急预案由执法监察大队进行监督管理。

7 附则

7.1 本制度自批准之日起实施。

推荐第2篇：安监局安全生产应急管理

安监局安全生产应急管理

工作总结

今年以来，为贯彻落实全国全省应急管理工作电视电话会议精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则和安全第

一、预防为主、综合治理的方针，积极开展安全生产应急管理工作，取得了一定的工作成效，现将我局一年来应急管理工作总结如下：

一、基本情况

(一)领导重视，成立机构，抓好应急基础建设。局领导把安全生产应急管理工作摆在十分重要的位置来抓，认真抓好应急管理工作的落实。一是抓机构建设。去年8月区政府批准成立了梅江区安全生产应急指挥中心。二是抓人员落实。按区编办定编3人的要求，目前人员已经全部到位。三是抓信息平台体系建设。在各级领导的关心支持下，去年筹建成一个40多平米的安全生产应急管理视频监控室。备有投影机一部，监控显示屏8个，主控机一台，可以同时对8家企业的生产经营情况实施全天候的监控。实行了专人专管制度。

(二)加大安全生产应急资金的投入。2007年起梅江区政府每年安排50万元安全生产专项资金纳入财政预算，其中包括安全 1

生产应急救援建设所需资金，能够满足安全生产应急管理工作需要。

(三)抓安全生产应急预案的制订。目前为止，我局编制有5个安全生产方面应急预案。其中有安全生产事故救援综合应急预案；矿山安全生产事故应急救援预案；烟花爆竹安全产事故应急预案；危化品安全生产应急救援预案；非煤矿山引发山体滑坡自然灾害应急预案。

（四）加强政府部门和企业安全生产应急预案编制工作，完善预案备案制度。督促21家危化品生产经营单位，2家烟花爆竹批发企业，4家非煤矿山制订了应急预案，高危行业应急 预案覆盖率100%，同时有21个政府部门，29家其它生产经营单位编制了安全生产应急预案。对上述预案全部进行了备案。

（五）加强应急救援演练。安全生产活动月期间，组织城北岭上又兴石场开展边坡滑坡人员被困的模拟演练；组织兴城加油站开展消防灭火演练。企业员工的应急能力在演练中得到了提升，同时对修订和完善企业的应急预案有十分重要的作用。

（六）认真做好应急资源普查和网上录入工作。今年，我局按照上级文件要求，对重点行业的应急资源进行了普查，掌握了一些情况。同时对重点行业的应急预案做了网上录入工作，目前为止，有25个重点行业的应急预案录入网上。

二、存在问题

安全生产应急管理方面，虽然做了一些工作，取得了一些成

效，但与上级的要求和安全生产形势的发展相距较大。主要表现在：

一、安全生产应急机构人员专业知识欠缺，管理水平不高。

二、应急指挥中心没有办公场所。

三、应急装备几乎空白。没有应急器械。

四、各项安全生产应急预案没有经过评审，没有经过实操检验，可操作性不强。

五、应急宣传不够。

六、没有建立安全生产应急救援队伍。

三、今后打算

针对我区安全生产应急管理工作的现状，为使安全生产应急管理工作迈向新台阶，我们认为应做好如下几方面的工作：

一是要建立应急信息保障体系，加强和完善现有监控设备设施，充分发挥其应有的效能。一旦发现发生安全生产事故，都能通过这个监控平台快速、准确地把有关信息传达到各级有关部门。

二是建立一支来之能战，战之能胜的高素质安全生产应急救援队伍，保证安全生产事故发生时，及时组织抢险，把各种损失减少到最小。

三是扩大入网监控企业的数量，争取2012年以前将所有高危行业企业纳入安全监控的范围。争取2011年前将所有高危行业企业的三维图及企业的基本情况录入到监控网。实现高危行业

安全视频监控全覆盖。

四是加强应急基础建设，筹措资金储备各种应急物资。五是不断提高应急管理人员综合素质，选派有关人员参加各种应急培训，尽快提高应急人员的管理水平。

推荐第3篇：安监局,应急管理科普宣传教育

双XX安监局

应急管理科普宣传教育实施方案

根据区政府应急办《关于切实做好当前应急管理科普宣传教育有关工作的通知》精神，进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣教工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七届六中全会精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）精神，牢固树立科学发展安全发展理念，充分发挥“防灾减灾日”的宣传教育功能，提高全社会对公共安全风险的高度关注。

二、方法步骤

时间安排：5月1日至5月30日

以“防灾减灾日”为载体，结合安全社区创建活动，深入开展应急管理法律法规宣传和科普宣传活动，进一步增强公众应急避险意识，提高自救互救和有效防范应对突发公共事件的能力。重点做好以下三项工作：一是组织一次培训。重点宣传突发事件应对法、防震减灾法等应急管理法律法规知识，进一步提高各单位和企事业单位依法开展应急管理工作。二是组织一次演练。区安监局在活动期间要结合各自实际，有针对性的开展一次应急救援演练，检验应急指挥、协 1

同作战、应急保障和应急通信功能，提高各单位应付突发事件的能力。三是组织一次广场宣传日。各单位要充分发挥广播、电视、报纸，互联网等媒体的作用，利用广场、集市等人员密集场所，通过开设专栏专题、刊播公益广告、举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式开展有关应急管理和应急避险的宣传活动，提高社会公众应付突发事件的能力，增强自我避险意识。

三、有关要求

（一）加强领导。要正确面对2012年我区现实。结合 “安全文化年”的贯彻实施，推动应急管理工作上台阶、上水平，切实提高政府应对突发公共事件的处置能力和公众预防避险和自救能力。

（二）精心组织。围绕“防灾减灾日”组织开展好法律法规和科普宣教活动的重要意义。认真制定工作计划和实施方案，整合资源，精心策划，确保各项工作落实到实处。

（三）务求实效。要紧密结合实际，采取多种形式，扩大宣传普及工作的范围，增加工作的针对性和实效性，防止走过场，要加强督促检查，及时发现问题，及时予以解决。

二〇一二年x月十六日

推荐第4篇：区安监局应急演练工作情况汇报

应急演练工作情况汇报

区应急办：

现将2010年应急演练和2011年应急演练有关计划安排汇报如下：

一、2010年应急演练情况

（一）认真做好应急预案修订和备案工作

根据市综合监管系统统计的数据，我区纳入淄博市综合监管系统

（一）的企业230家，已经备案200家，占企业总数的86.96%，无论是备案企业数，还是备案比例均居全市第

一。另30家未备案企业计划在6月30日前完成备案手续。 一是严格专家评审。区安监局聘请了11名专家，组成专家评审组，召开专家评审会20余次，按照应急预案评审表的内容逐条、逐项进行审查企业修订的应急预案，并采取桌面推演并要求评审专家、企业主要负责人、分管负责和应急中心人员在评审表上签字。

二是严格程序，提高备案率。应急预案备案工作涉及修订、评审、申请、批准等多个，有的需要到现场进行评审，有的需要到市局进行备案，既要形成文字材料，也要及时录入市综合监管系统，尤其是重大危险源、非煤矿矿山企业，需要到市局备案的企业，手续相对复杂，在备案之前，应急中心人员对所有手续进行再次确认，对录入进行核实，所有

到市局进行备案的企业全部一次性通过，无一例退回补充手

续现象发生。

三是开发了应急预案备案系统。利用“易表”数据库开

发软件紧密结合预案备案工作实际，开发制作了应急预案工

作平台，集预案备案、应急演练资料、通信联络方式等多种

功能，作为市局综合监管系统的补充，可对全区企业应急管

理工作进行数据分析、查询等工作，可输出预案备案审批表、评审计划表、备案情况统计表等统计数据。

（二）积极开展应急演练活动

按照危险化学品、非煤矿山、建陶等行业特点，先后在

淄博万昌科技、恒岳建陶、淄博铁矿组织了全区性的应急预

案演练，市、区应急办，市安监局领导、100余家企业负责

人到现场进行了观摩，淄博日报、淄博晚报、鲁中晨报、张

店电视台等新闻媒体进行了报道。通过集中组织大型的应急

演练活动，带动全区企业进行应急演练的积极性。截至到1

2月底，共有165家企业组织了应急演练并上报了应急演练资

料。

二、2011年应急演练工作安排

1、区级应急演练。区安监局牵头各安监站配合，分别

在危险化学品、非煤矿山、建陶、冶金、机械五个行业中组

织区级应急救援演练，并组织专家现场评估。

2、镇（办）级应急演练。各镇、街道办事处年内均要

组织1-2次镇（办）级应急救援演练。

3、企业级应急演练。各企业从实际出发，至少组织一

次应急救援演练。有计划地组织开展救援演练，对演练情况

要总结分析，及时发现问题，不断改进应急救援工作。

4、建立应急演练抽查制度。各安监站、应急中心可采

取突击抽查的方式，现场拟定题目，要求企业组织救援演练，以检验其日常演练水平。

5、建立应急演练资料库。各级演练的脚本、影像资料，

在演练结束5日内报区安监局应急中心，区安监局应急中心

对报送的资料进行汇总，按年度、行业分类装订成册，刻录

光盘，供各企业应急演练培训学习之用。

附：张店区2011年区级安全生产应急演练计划

区安监局

二〇一一年三月八日

张店区2011年区级安全生产应急演练计划

推荐第5篇：关于县安监局应急管理工作总结

县安监局2018年应急管理工作总结

今年以来，我局应急管理工作在县委、县政府正确领导和上级业务部门的指导帮助下，立足于维护全县安全稳定大局和保障经济社会健康发展目标，牢固树立应急管理和安全生产“一盘棋”的思想，以强化宣传教育、完善预案管理、提升应急能力为主线，周密部署，狠抓落实。现将我局应急管理工作开展情况总结如下：

一、主要工作开展情况

今年我局应急管理工作主要抓了三方面工作：

一是抓宣传教育，筑牢应急管理思想基础。紧密结合学习贯彻新《安全生产法》、安全生产新要求宣讲活动、“安全生产月宣传活动”以及全县依法治县“法律七进”活动安排部署，扎实开展安全生产知识、应急管理知识进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动，积极营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。今年5月中旬至6月底，我局组织4个宣讲组赴20个乡（镇）开展了安全生产新要求宣讲活动。6月18日，县安办组织县级相关部门在县城橄榄广场举行了安全生产咨询日活动,旨在进一步增强全民安全意识，普及民众安全知识。加强应急救援知识培训,将应急管理知识作为企业负责人、管理人员、特种岗位作业人员安全培训的重要内容，强化日常监督检查，促进企业自觉抓好应急管理相关工作。

二是抓应急预案管理，提升应急处置水平。突出应急预案管理，着力完善安全生产应急预案体系建设。今年进一步修订完善了全局综合性应急救援预案和煤矿、非煤矿山、危化品及烟花爆竹等重点直管行业应急救援预案。按照《安全生产法》和《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，适时督导各乡镇、县级部门、企业做好应急预案修订、评审和备案工作；突出应急救援能力提升，强化安全生产应急救援队伍建设和应急救援演练工作。今年7月2日上午，县安办联合**气矿在普安镇工业园区成功举行了天然气管道泄漏地企联合应急处置演练，进一步检验了预案的科学性、可操作性和实用性，提升了生产事故应急处置水平。督促煤矿、非煤矿山等企业开展汛期防淹井应急演练，危化品和烟花爆竹高温防雷防静电应急演练。积极争取政府和部门支持，拟筹建安全生产应急救援指挥中心，鼓励企业加强应急队伍建设，充实应急救援力量。

三是抓应急值守，建立完善应急救援联动机制。强化安全生产应急值班值守，不断完善制度、明确责任、规范流程，畅通事故信息渠道，及时为应急指挥和决策提供依据。严格落实局机关24小时领导带班和值班制度，煤矿监管中心全天候值班值守。加强与相关部门的联动配合，及时发布预警信息，协调发挥好公安、交通、气象、卫生、环保等有关部门的支撑和保障作用，切实提高应急处险效率。

二、存在的问题

我局应急管理工作虽然取得了一定成效，但仍然存在诸多薄弱环节。主要表现在：一是安全生产应急保障层次较低，应急救援物资装备匮乏，应急救援力量薄弱，尤其缺乏专业应急救援队伍，缺乏安全生产监测预警系统和应急指挥平台。二是煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹等高危行业安全生产应急援救实战演练缺乏，预案的科学性、可操作性和实用性有待进一步检验和提高。三是一些重点企业安全生产应急管理机构仍不健全、人员和设备配备不足，难以适应安全生产事故的应急救援要求。

三、下步工作打算

1、积极争取政府和部门支持，建立健全安全生产应急救援经费保障机制，统筹规划布局各类应急物资，加强应急救援物资装备储备，形成覆盖各类突发安全生产事故的应急物资保障和储备体系。

2、加强应急队伍建设，按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，充分整合现有应急救援队伍力量，积极申请筹建安全生产专业应急救援中队。

3、加强煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业和领域安全生产应急教育和培训工作，定期或不定期组织相关部门、企业开展实战性强、群众广泛参与的安全生产综合演练和专业演练。

推荐第6篇：安监局应急演练及应急宣传培训工作计划

*****安监局2015年应急演练及应急

宣传培训工作计划

为认真贯彻落实《*****突发事件应对条例》，进一步加强*****应急演练及应急宣传培训工作，切实提升人民群众的安全感，为建设开放富裕和谐美丽的幸福*****创造和谐稳定的社会环境，结合*****应急管理工作实际，制定《*****安监局2015年应急演练及应急宣传培训工作计划》。

一、工作任务

以宣传党和国家关于应急管理工作的方针政策和法律法规为核心，深入开展应急管理宣教培训；以介绍各类应急预案和普及应急管理知识为重点，认真做好应急预案宣传解读，广泛开展形式多样的宣教活动；以提高应对和处置突发事件能力为目标，着力抓好专业技能培训和积极开展各类应急演练活动。

二、主要内容

（一）扎实开展政策法规宣传。大力开展党和国家关于加强应急管理方针、政策、法律、法规的宣传教育，重点抓好《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《安全生产法》、《消防法》等法律法规的宣传。

（二）认真做好应急预案解读。介绍和解读*****突发事件总体应急预案、各专项应急预案及相关部门应急预案，帮助公众了解预案制定的目的和适用范围，熟悉各类突发事件应急处置的措施和方法，增强公众参与预防和处置的积极性和主动性。

（三）广泛开展科普知识宣教。按照*****监管的危险化学品生产、经营、储存、使用单位，烟花爆竹经营单位、非煤矿山企业，分别组织召开应急管理培训。同时会同公安、质监、交通等部门，组织公众聚集场所突发事件应急管理培训。

（四）积极部署培训演练工作。利用“5.12”、“7.28”、“9.15”等有利时机，在*****广泛开展疏散演练活动。切实加强对重特大事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，采取快速、有序的应急措施，指导群众防护和组织群众撤离，保障人民生命、财产安全，保护环境。

三、方式方法

（一）运用各种媒介广泛开展。通过电视、广播、网站、板报、展板以及张贴标语、张挂横幅等多种形式，使应急管理知识和防灾减灾常识进企业、进社区、进农村。

（二）结合有关宣传日组织咨询。紧密结合与应急管理相关的宣传日、纪念日，如 “防灾减灾日”、“全国安全生产日”、“全国消防日”等，组织开展应急管理咨询活动，发放宣传资料，现场示范有关器材装备操作，为广大群众解难释疑。

（三）举办各种文体活动强化效果。通过举办讲座、知识竞赛、读书演讲等文化活动，把应急管理知识形象化、具体化，使广大群众喜闻乐见，确保应急知识宣传教育效果得到进一步强化。

（四）注重实效积极开展应急演练。通过现场演练、桌面演练等方式组织综合预案演练、专项预案演练或现场处置方案演练。演练结束后，组织单位要及时对应急预案演练的全过程进行总结评估，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育公众的目的，提高应急救援的协调配合和处置能力。同时，针对应急预案演练中暴露的不足和问题，及时调整应急机制和措施，适时修订、完善应急预案，不断增强预案的科学性、实用性和可操作性。

四、有关要求

（一）高度重视，强化认识，周密组织，加强领导，确保领导到位，组织到位，措施到位，效果到位。

（二）各有关部门要根据职责，结合实际，制订具体的宣教培训和演练工作计划并切实落实。

（三）善于创新形式，采取群众喜闻乐见、生动活泼的方式，充分利用各种方式，全方位、多角度地开展，触角要延伸到社区、农村、企业、学校和家庭等基层，使工作全覆盖。

推荐第7篇：资溪县安监局安全生产应急管理工作总结

资溪县安监局2011年安全生产应急管理工作总结

及2012年应急管理工作计划

2011年，根据上级部门的文件精神结合我县安全生产实际情况，围绕我县安全生产应急管理工作重点，较好地完成2011年度安全生产应急管理工作，现将总结工作报告如下：

一、应急机构建设

我局高度重视安全生产应急工作，成立了以局长为组长的应急管理工作领导小组，副局长及相关股室、各乡镇分管领导、相关企业领导为成员。形成“三级”应急管理体系，明确了机构性质、职能、编制。全面推进应急管理工作，初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制，建立了应急管理机构，加强了应急保障能力建设，完善了应急机制，加大了应急管理宣传教育，进一步规范了应急信息报送工作，提升了应对突发公共事件的能力。我局应急救援有事业编制一名，实有一名，到岗率百分之百.

二、应急培训开展、宣传情况

以“安全责任，重在落实”为主题的2011年“安全生产月”活动为契机，以多种形式进行宣传，并成立了“安全生产月”领导小组，明确了活动主题、形式和具体内容。6月10日，举办了“2011安全生产咨询宣传日”活动，共发放安全生产宣传资料3000余份。各乡镇、县直各安全职能部门按照统一安排部署，制作了安全生产宣传标语在街道、公路沿线、建筑工地等进行宣传，悬挂条幅78条，向省、市媒介发送安全生产工作动态信息24条，举办各类培训班9期，共培训630余人，张挂永久性宣传标语16条。

三、企业应急救援队伍建设情况

我县唯一一家化工企业——资溪精细化工厂配备了兼职的应急救援队伍，人数在10人左右，负责本企业的应急自救和安全检查工作。

四、完善应急预案体系应急管理制度建设

1.组织领导体系方面。县级相关部门强化了道路交通、建筑施工、危化品和烟花爆竹、消防及公共场所、特种设备等行业的安全监管责任，加强安全生产监管监察机构建设。

2.应急准备方面。县级相关部门先后制定了安全生产事故、危险化学品、火灾事故、道路交通事故、建筑安全事故、大面积停电事件、重大环境污染事故、应急通信保障等专项和部门应急预案。全县危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等高危行业和商场、车站、学校、医院、网吧、娱乐场所等人员密集场所及其管理部门，编制完善了相应的安全生产应急预案。

五、应急救援演练及联合其他部门开展预防性隐患排查情况

我局结合实际，加强与公安、消防、卫生、交通、供电、工会等部门的协调配合，深入开展综合执法检查。一是道路交通方面，加强源头监管，危险路段增加护墙3000米。春节期间对道路交通安全进行严防死守，客运车站严格“三危”物品出入检查，保持了春运期间安全稳定。二是学校及周边安全。开展了“交通安全”的主题教育，新建（修）筑校园围墙210米；在校园周边设置警示牌54处。三是消防安全。对网吧、超市、宾馆、舞厅等人员密集场进行了消防安全专项检查。四是加强对民爆物品的储存、运输、使用、领取等各环节检查，对存在的问题进行了共同协调，取缔非法烟花爆竹摊点3家。五是水利水电安全。针对讯期雨水多的实际，县安委会组织相关部门开展小水电安全检查，确保安全度汛。供电局组织力量对全县城乡供电进行了专项整治，排除隐患20余处，解决安全管理上存在的问题11个。1至6月份，共检查企业236家，排查隐患373处，当场整改336处，限期整改37处，下发整改指令书148份，整改率达到95%以上。

六、2012年应急工作要点

1、抓好隐患排查、应急预警工作。

2、监督和指导企业做好应急预案编制、备案工作。

3、加强应急突发事件工作评估。

4、做好应急宣传、教育和培训工作。

5、完成生产事故应急预案演练工作。

6、做好应急救援物资储备调查工作。

资溪县安监局 二〇一二年三月二十日

推荐第8篇：安全生产应急救援指挥中心吉林安监局

附件2 全省煤矿安全生产大检查实施方案

为进一步加强煤矿安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，按照《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《国家安全监管总局关于印发安全生产大检查工作实施方案的通知》（安监总办〔2017〕78号）和《省安委会关于开展全省安全生产大检查的通知》（吉安委〔2017〕11号）要求，吉林省安全监管局和吉林煤监局制定了全省煤矿开展安全生产大检查实施方案。

一、总体要求

按照省委、省政府关于安全生产“责任深化年”的要求，煤矿以遏制重特大事故为重点，推进安全生产标准化和双重预防机制建设，实施“五个一”工程，巩固深化煤矿安全大检查和煤矿安全体检、专家会诊成果，坚持全面检查与严格执法相结合、政府督查与企业自查相结合、执法处罚与责任追究相结合，集中开展安全生产大检查，认真整改一般隐患，彻底排除重大隐患。严格落实各项安全防范措施，减少一般事故、遏制重特大事故，为党的十九大胜利召开创造温度的安全生产环境。

二、煤矿检查的重点内容

围绕全国安全生产大检查方案要求,推进煤矿安全生产领域改革发展意见落实情况、国务院安委会巡查组巡查吉林省煤矿安全生产相关问题整改情况、安全生产“责任深化年”等年度重点工作落实情况。

（一）煤矿企业层面

1.安全生产主体责任落实情况, 新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

2.双重机制建设进展情况。安全风险管控和隐患排查治理情况，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况。

3.应急管理情况。编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；加强岗位应急培训情况。

4.安全生产“五个一”工程建设情况。组织员工开展“一岗一责”“一人一卡”“一日一醒（省）”情况。

5.生产煤矿证照是否齐全有效，建设煤矿手续是否齐全、是否按设计进行建设施工。

6.煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。

7.矿井“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全，主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一般从业人员是否先培训合格后上岗。

8.煤矿企业自检自改是否认真，是否存在走过场的；对安全“体检”发现的隐患和问题整改是否做到“五落实”，重大隐患是否由地方人民政府挂牌督办。

9.停工停产矿井是否落实专人盯守或巡查责任，复工复产煤矿是否严格执行验收内容、标准及履行签字程序，是否存在违抗停产停建指令擅自生产建设行为，９万吨／年及以下矿井是否列入去产能淘汰退出计划。

10.矿井安全监控系统运行是否正常，瓦斯监测数据是否真实，瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究，煤与瓦斯突出矿井是否严格落实两个“四位一体”综合防突措施，正常组织生产的采掘工作面瓦斯抽采是否达标。

11.煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为，水害防治是否落实“三专两探一撤”等措施，汛期安全措施和应急值守是否落实到位。

12.煤矿采掘接续是否正常，是否存在“剃头下山”开采，是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为，上级部门、企业是否向煤矿下达超能力生产计划或指标，井下采掘工作面和井巷维修作业是否存在违规分包、转包。

13.煤矿企业是否严格对照新《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实，是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为，是否使用国家明令淘汰工艺和装备，是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。

14.煤矿安全生产标准化新标准新办法是否宣贯培训，是否开始达标创建，是否建立安全风险分级管控制度，正常生产煤矿是否达到二级及以上安全生产标准化。

15.煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测，是否发放符合标准的个体防护用品，是否开展职业健康检查，是否建立井下防尘洒水系统，采掘工作面是否采用综合防尘措施等。

16.专家会诊和安全体检提出的问题隐患整改落实情况和灾害治理进展情况。煤矿防汛、防治水和“雨季三防”工作开展和落实情况。按照《煤矿矸石山灾害防范与治理工作指导意见》（安监总煤矿字〔2005〕162号）开展煤矿矸石山安全、环保评估和现场检查工作。经评估和检查，达不到基本安全、环保条件的应立即停止使用，采取有效措施，严防自燃、爆炸、坍塌和大气污染、水源污染等事故发生。矸石山提升运输设备、钢丝绳等按规定进行检测检验和日常检查。

17.今年以来各级政府、各相关部门检查煤矿企业提出问题和隐患整改落实情况。

（二）政府层面

1.安全生产责任制落实情况。宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》情况；落实属地管理和部门监管责任情况；煤矿年度执法检查计划执行情况；监管执法处罚、事故信息直报、“一票否决”、“黑名单”制度落实情况。

2.严格监管执法情况。检查执法处罚情况，打击煤矿安全生产和职业健康违法违规行为，煤矿应急管理执法情况；查处煤矿事故、落实责任追究和整改措施情况；受理群众举报案件的查处情况。

3.安全防范制度措施落实情况。煤矿问题和隐患整改落实情况；严格煤矿安全准入、强化源头管控，实行重大安全风险“一票否决”情况；去产能煤矿关闭退出情况；煤矿遏制重特大事故方案实施进展情况；煤矿重大灾害治理安全基础工程建设情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查煤矿全面安全“体检”和季节性阶段性煤矿安全专项整治开展情况。

5.加强应急救援管理工作情况。建设应急救援指挥平台情况；配备应急物资情况；指导企业完善应急预案、开展应急演练情况。

6.汛期安全防范措施落实情况。完善汛期应急响应机制，信息共享和协调联动机制，强化天气、地质灾害预测预警预报；做好汛期应急管理，落实领导干部带班和信息报告情况。

7.煤矿矸石山洗煤厂安全专项检查情况。煤矿企业现有矸石山由煤矿企业负责整治，各级煤矿安全监管部门监督检查；无主矸石山和破产关闭煤矿企业所属矸石山，按照属地原则，由辖区煤矿安全监管部门牵头，相关部门配合整治，并负责安全监督管理。

三、检查具体安排

此次安全生产大检查的范围是全省各产煤市州、产煤县（市、区）所有煤矿。必须确保检查效果，杜绝漏洞盲区。

省安全监管局和吉林煤监局负责组织全省煤矿安全生产行业检查和专项检查。各产煤市（州）煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门会同煤矿安全监察分局（站）组织开展本辖区煤矿安全生产行业检查和专项检查。

四、检查方式

（一）属地原则。地方各级人民政府结合实际制定本地区煤矿检查方案，组织煤矿自查自改。各级煤矿监管行业管部门对辖区内的各类煤矿做到检查全覆盖。

（二）企业自查。各类煤矿制定方案进行彻底自查；要建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报送当地煤矿安全监管部门和行业管理部门。

（三）行业检查。各地按照全省煤矿安全生产大检查方案，细化检查重点内容，列出检查清单，组织指导煤炭行业的专项检查并进行督查、抽查，既要检查下级行业部门工作落实情况，也要严格检查煤矿企业安全管理情况。

（四）联合检查。省安全监管局和吉林煤监局采取“双随机”、明查暗访、突击抽查等检查形式，进行专项检查。

（五）省级督查。省安委会组织6个督查组对各地区安全煤矿安全生产大检查工作情况进行全方位督查，并抽查一定比例的煤矿。

五、工作措施

（一）强化对表对标检查，确保检查质量。各产煤市（州）要结合实际制定煤矿检查表，明确检查的具体内容、检查结果及检查人员。检查组对表、对标检查，列出清单，督促煤矿进行整改。

（二）强化全面检查，从严查处。要严格检查标准，发现违法违规行为的，要按照“四个一律”和“五个一批”要求从严惩处，以严格执法推动煤矿企业落实主体责任。

（三）实行联合惩戒。对存在安全生产失信行为的，要按照规定从融资、用地、供电、项目审批等方面实施限制和控制等联合惩戒措施。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政处罚决定的，依法向人民法院申请强制执行。

（四）严肃追责问责。省政府已将煤矿安全生产大检查工作纳入2017年度政府和部门考核内容，各地要高度重视。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的，严肃追究企业和有关地方政府及相关部门负责人的责任。在大检查期间，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法依规提级调查。

六、工作安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。

第一阶段：全面部署，广泛动员，自查自改。（7月） 1.结合实际制定检查方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

2.对照检查内容深入开展自查自改。

3.各类煤矿要制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，整改责任、措施、资金、时限、预案五落实。

各产煤市（州）要于7月25日前将煤矿大检查实施方案和动员部署情况报送省安全监管局煤监一处。

第二阶段：深入检查，严格执法，集中整治。（8月至9月） 1.要结合实际制定检查表，列明检查事项和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业对表检查，做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要严格执行“四个一律”和“五个一批”要求。

2.对检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

3.加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的煤矿。各地区在大检查期间至少集中曝光2批（次）。

4.省安委会办公室组织督导组从7月下旬开始对各地区大检查工作开展情况进行督查。省煤矿安全生产大检查督查组从7月下旬开展督查检查。

第三阶段：实地督查，统筹推动，巩固提高。（9月至10月）

1.采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展督查检查。突出重点检查，对停产整顿、关闭取缔煤矿企业进行跟踪复查。

2.国务院安委会9月份对各地区开展大检查情况进行综合考评，作为2017年度省级政府安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分10%）。各地要做好迎接国务院安委会督查准备工作。督查期间凡是因责任不落实或工作不到位导致督查扣分的地区和部门，从严从重追究责任。

要及时梳理和总结本地煤矿安全生产大检查工作情况，于10月20日前将煤矿大检查总结报告报送省安监局煤监一处。

七、工作保障

（一）成立工作机构，强化组织领导。为确保煤矿安全生产大检查工作有效开展，成立以省安全监管局柴伟局长、吉林煤监局李峰局长为组长、省安全监管局卜庆安副局长、吉林煤监局冀文彬副局长为副组长，两局监察监管处室主要负责同志为成员的全省煤矿安全生产大检查领导小组，统筹安排部署全省煤矿大检查工作。大检查领导小组办公室设在省安全监管局煤监一处，具体负责综合协调、沟通联络、组织调度等日常工作，联系人，高春宝，0431--85096374。各产煤地区也要成立煤矿大检查领导小组，负责本地区煤矿安全生产大检查工作。

（二）加强舆论宣传，强化社会监督。各地要在主流媒体开设煤矿大检查宣传专栏，高频次、全覆盖播报大检查开展情况。要落实举报奖励制度，做好大检查期间“12350”举报投诉的受理与反馈。组织新闻媒体参与现场检查执法，对依法受到处罚的单位和个人及时曝光，责令停产整顿、关闭企业名单在媒体公开，接受社会监督。

（三）规范检查行为，严守工作纪律。督查检查要自觉遵守中央及省委党风廉政建设各项规定。坚持轻车简从，廉洁自律，切实以严的标准、实的作风，确保大检查工作取得实效。

推荐第9篇：浑源县安监局地震事故应急救援预案

浑源县安监局地震事故应急救援预案

一、总则

（一）目的

为建立健全统一领导、分级负责、反应迅速和规范有序的应急体系，提高应急处置地震突发事件能力，最大限度地减轻人员伤亡和财产损失。根据国家有关法律、法规和《浑源县地震应急预案》，特制定《浑源县安全生产监督管理局地震事故应急预案》（以下简称《预案》）。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浑源县地震应急预案》制定。

（三）工作原则

遵循“统一领导、分级负责、协调一致、紧急处置、资源整合、信息共享、服从全局”的原则。

（四）防范重点

全县的防范重点是：浑源县百川煤业有限公司所辖五个矿业公司、22个加油站、2个烟花爆竹批发公司、1家民爆批发公司、14家花岗岩矿山。

二、地震灾害事故分级与事权

（一）地震灾害事故分级

1 地震灾害事件分为四级，作为地震灾害应急分组负责和事权划分的依据：

1、特别重大地震灾害。是指发生7级以上地震，或造成300人以上死亡，产生特别重大社会影响的地震。

2、重大地震灾害。是指发生6.5—6.9级以上地震，或造成50人以上、300人以下死亡，产生重大社会影响的地震。

3、较大地震灾害。是指发生6—6.4级以上地震，或造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地震。

4、一般地震灾害。是指发生5—5.9级以上地震，或造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地震。

（二）事权划分

在上级各部门的领导下，县安监局主要工作重点是负责全县地震后涉及安全生产方面的应急救援和指挥工作，以及由地震灾害引发的安全生产事件；特别重大地震灾害安全生产应急救援由国家安监总局负责；重大地震灾害安全生产应急救援由省安监局负责；较大地震灾害安全生产应急救援由市安监局负责；一般地震灾害安全生产应急救援由县安监局负责。

三、组织机构和部门职责

（一）组织机构

县安监局成立地震灾害应急救援领导组： 组

长：郑怀孝(县安监局局长) 副组长：白 海(县安监局书记) 侯玉祥（县安监局副局长）

2 刘步强（县安监局副局长） 薄建军（县安监局纪检书记） 张 忠（县安监局工会主席） 白 银（矿山救护队队长）

成

员：县安监局全体人员

职

责：负责组织受灾煤炭企业、全县非煤矿山的生产经营单位、全县危险化学品、烟花爆竹经营单位以及储存、运输、使用过程中次生灾害的抢、排险，紧急救援工作，负责民爆单位易爆物品生产安全的监控。

（二）各应急组职责

1、协调组

地震时，本局办公室转为协调组。 组

长：李金萍

成 员：办公室其他工作人员

职

责：地震引发灾害，在救援情况下，按照县安监局领导组指令，负责地震灾害救援的日常工作；传达上级地震部门发布的信息；协调各救援组织和机构，开展救援；地震灾害应急救援工作。掌握救灾现场情况，及时向上级安监部门和县抗震救灾指挥部汇报有关信息，与县政府有关部门交流信息；完成领导交办的工作。

2、通讯联络组（监控中心） 组

长：李玉琼

成 员：监控调度中心全体工作人员

3 职

责：保障地震现场移动电话与指挥部的随时联络，第一时间向指挥部报告现场信息，协调并保障各救援小组之间的通讯联络畅通。

3、次生灾害抢险组

根据地震可能造成的事故类别，结合我局职能配置，成立相应的次生灾害防范处置组：

第一组：非煤矿山次生灾害防范处置组 组 长：侯玉祥 副组长：王 忠

成 员：非煤矿山监管科人员，必要时其它科室和下属单位配合。 职 责；统一组织、指挥和协调全县非煤矿山的生产经营单位防震救灾工作。

第二组：危险化学品、烟花爆竹企业次生灾害防范处置组 组 长：侯玉祥 副组长：屈晋辉

成 员：危险化学品和烟花爆竹监管科人员，必要时其它科室和下属单位配合。

职 责；统一组织、指挥和协调全县危险化学品、烟花爆竹经营单位以及储存、运输、使用过程中的防震救灾工作。

第三组：民用爆炸物品、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸企业次生灾害防范处置组

组 长：侯玉祥

副组长：刘贵林 李鹏飞

4 成 员：监管二科人员，必要时其它科室和下属单位配合。 职 责；统一组织、指挥和协调全县民用爆炸物品、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸生产经营企业的防震救灾工作。

第四组：煤炭生产经营企业次生灾害防范处置组 组 长：刘步强

副组长：李福荣、刘德昌

成 员：政府煤矿监管“五人小组”、煤矿安全监管科、涉煤科室人员，必要时其它科室和下属单位配合。

职 责；统一组织、指挥和协调全县煤炭生产经营企业的防震救灾工作。

四、地震灾难应急响应

县安监部门接到县政府及市地震部门地震信息后，根据地震部门提供的信息，立即向所属防范重点单位发出避险警告。采取紧急排查防控处置措施，对易产生重大次生灾害的部位要划定警戒区域，采取管制、限制措施，并向社会发出避险警告。对已发生灾害及次生灾害情况，应及时了解以下内容：

1、发生事故单位概况；

2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；

3、事故发生的主管部门、经济类型、企业规模；

4、事故的简单经过；

5、事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；

6、初步估计直接经济损失；

7、事故原因、性质的初步判断；

8、事故抢险组处理情况和采取的措施；

9、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

10、事故的报告、签发人和报告时间；

11、其它应当报告的情况。

（一）现场抢险

5 县安监部门接到地震事故灾难报告后，立即向企业核实，并向县政府抗震救灾指挥部、市安监局报告，同时，通知各救援队开展抢险救灾工作。

（二）事故后应急措施

1、交通、供水、通信等部门要维护好有关设施，确保抢险工作顺利开展。

2、现场指挥部应根据灾情的发展需要通过地震救灾领导组办公室请求周边救护支援。

3、事故发生初期，事故单位或现场人员应积极组织力量，采取自救措施，防止事故扩大。

五、应急处置

现场指挥部根据不同类型的事故组织实施抢救工作，现场抢险组根据不同事故类型采取不同救援措施。

1、矿山：由矿山企业抢险应急队和矿山救护队实施紧急救助抢险，摸清人员伤亡及灾害基本情况，制定抢险方案，调集救援器材等，进行抢险救援。

2、危化品事故：地面火灾、爆炸事故县公安消防部队实施紧急救护抢险，摸清人员伤亡及灾害基本情况，制定抢救方案，调集救援器材进行抢救救援。中毒事故由医疗救护机构和化工专家组实施紧急救助抢险，摸清人员中毒情况，制定抢救方案，调集求助物资。

六、地震灾难应急结束

（一）新闻报道

6 地震灾害事故情况及救援进展情况，由县安监局领导组办公室统一上报县地震抢险领导组和市安监局。

（二）应急结束

听从县地震局发布的应急结束信息，根据本部门救援任务完成情况决定。

结束条件：

1、地震灾害应急处置工作基本完成；

2、地震引发的地震灾害基本消除；

3、地震情趋势判断，近期无发生大震可能；

4、灾区生产生活秩序基本正常；

5、接县抗震救灾指挥部通知地震应急期结束；

（三）善后处理

事故灾害救援损益原则上按县政府及地震局规定的责权和事权、分级响应及国家有关政策规定由相关部门承担，主要包括人员安置、补偿、物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染收集，现场清理等。根据地震部门统一安排进行，处理结果报县抗震救灾指挥部办公室。

七、总结与奖惩

参加地震灾难事故应急救援有关部门，在应急救援结束后，要对地震与安全生产方面灾害处理结果进行评估，总结经验教训。通过科学评价提出类似事故的改进意见和建议。并将应急工作总结和专项报告上报地震灾害应急救援领导组办公室，统一上报县抗震救灾指挥部。根据县抗震救灾指挥部和地震灾害应急救援领导组的建议，对应

7 急抢险有功人员给予奖励；对抗震不力，依据防震救灾等有关法律、法规进行处理。

八、附则

（一）预案管理

本《预案》是作为发生地震灾害事故后县安监局的专项预案，是县安监局及有关部门实施抢救工作并协助上下级部门进行地震灾害引发安全生产事故救援的重要依据。随着经济的发展、管理水平的提高、抢险新技术的运用、同行业先进经验引进，以及人们对地质灾害应急救援的认识和应急救护能力的提高，应急救援预案需要不断完善。

（二）培训与演练

县安监局定期组织应急管理救援人员和志愿者参加抗震救灾知识培训和地震应急演练，各企业、单位根据实际情况也要开展地震应急演练。

（三）实施时间

本《预案》自发布之日起实施。 本《预案》由县安监局应急办负责解释。

推荐第10篇：(安监局)

一、单选题

1.《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的_ ____。

A．安全宣传标语 B．安全宣教挂图 C．安全警示标志

正确答案：C 《安全生产法》第二十八条

2．生产经营单位新建、改建或扩建的工程项目的_ ______，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

A．福利设施 B．生产设施 C．安全设施

正确答案：C 《安全生产法》第二十四条

3．《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有六个方面的责任，其中首要的一条是___ ___。 A．保证安全生产投入的有效实施

B．建立、健全本单位的安全生产责任制 C．及时、如实报告生产安全事故

正确答案：B 《安全生产法》第十七条

4.《安全生产法》规定，矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或配套专职安全生产管理人员。上述规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过_____人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

A．300 B．400 C．500 正确答案：A 《安全生产法》第十九条

5.《安全生产法》规定，特种作业人员必须经专门的安全作业培训考核合格，取得特种作业___ _证书后，方可上岗作业。 A操作资格 B．许可 C安全

正确答案：A 《安全生产法》第二十三条

6.从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用__ __。

A．劳动卫生设施 B．劳动防护用品 C．劳动防护工具

正确答案：B 《安全生产法》第四十九条

7.安全生产许可证的有效期为（ ）年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关申请办理延期手续。

A、2 B、3 C、4 D、5 正确答案：B 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第八条

8.依据《安全生产法》的规定，不具备安全生产条件的生产经营单位 。 A、不得从事生产经营活动

B、经主管部门批准后允许生产经营

C、经安全生产监管部门批准后可从事生产经营活动 D、经有关部门批准后允许生产经营

正确答案：A 《安全生产法》第十六条

9.依照《安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人和安全管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的 和管理能力。

A、生产经营 B、安全技术 C、安全生产知识 D、执业资格

正确答案：C 《安全生产法》第二十条

10.依照《安全生产法》规定，生产经营单位必须保证上岗的从业人员都经过 ，否则，生产经营单位要承担法律责任。

A、安全生产教育 B、安全技术培训 C、安全作业培训 D、安全生产教育和培训

正确答案：D 《安全生产法》第二十一条

11.生产经营单位违反《安全生产法》，未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处 罚款。

A．二万元以下 B．五万元以下 C．十万元以下 D．二十万元以下

正确答案：B 《安全生产法》第八十三条

12.《安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处 以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

A．五日 B．七日 C．十日 D．十五日

正确答案：D 《安全生产法》第九十一条

13.生产经营单位不具备《安全生产法》和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的， ；有关部门应当依法吊销其有关证照。

A．予以罚款 B．予以关闭 C．可以继续整改 D．追究法定代表人责任

正确答案：B 《安全生产法》第九十三条

14.《安全生产法》规定，两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方安全生产的，应当( )。

A．签订共同管理协议，明确安全生产管理职责和应当采取的安全措施，共同指定专职安全生产管理人员

B．签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

C．签订责任协议，明确其中一家单位对生产经营活动进行安全生产管理 正确答案：B 《安全生产法》第四十一条

15.生产经营单位采用（ ）或者使用新设备，采取有效的安全防范措施， 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

A、新工艺、新技术、新材料； B、新工艺、新技术、新机构 C、新工艺、新条件、新材料； D、新产品、新技术、新材料

正确答案：A 《安全生产法》第二十二条

16.生产经营单位发生伤亡事故应立即报告有关部门，最迟不得超过（ ）。 A.1小时 B.2小时 C.3小时 正确答案：A 《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条

17.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，发生一般事故，事故发生单位对事故

发生负有责任的，处（ ）的罚款。

A．2万元—10万元 B．10万元—20万元 C．2万元—20万元

正确答案：B 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条

18.企业不得以______与从业人员订立免除或者减轻企业对职工因生产安全事故伤亡依法应承担责任的协议。

A．书面形式 B．强迫手段 C．任何形式

正确答案：C 《安全生产法》第四十四条

19.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行

安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

A．一次 B．两次 C．三次

正确答案：A 《建设工程安全生产管理条例》第三十六条

20.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位 依法对本单位的安全生产工作全面负责。

A．主要负责人 B．董事长

C．分管安全生产的负责人 D．总经理

正确答案：A 《建设工程安全生产管理条例》第二十一条

二、多选题

1.违反《安全生产法》规定，生产经营单位有下列哪些行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款？（ ）

A．未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的

B．危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的

C．未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的

D．特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的

正确答案：A B C D 《安全生产法》第八十二条

2.《安全生产法》规定了生产经营单位负责人的建立健全安全生产责任制、（ ）等六项安全生产责任

A．组织制定安全生产规章制度和操作规程 B．保证安全生产投入

C．督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患 D．组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 E．及时如实报告生产安全事故

正确答案：A B C D E 《安全生产法》第十七条

3.《安全生产法》规定，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的（ ）予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

A．决策机构 B．主要负责人 C．总经理

D．个人经营的投资人 E．董事会

正确答案：A B D 《安全生产法》第十八条

4.依照《安全生产法》，生产经营单位发生生产安全事故，单位负责人接到事故报告后采取的措施，哪些是正确的？（ ）

A．迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失 B．封锁事故现场 C．藏匿有关证据

D．按照国家有关规定立即如实报告

E．按照“四不放过”原则进行调查处理后，上报事故 正确答案：A D 《安全生产法》第七十条

5.违反《安全生产法》规定，生产经营单位有下列哪些行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任？（ ）

A．未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的

B．未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的

C．对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的 D．安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的 E．使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的 正确答案：A B D E 《安全生产法》第八十三条

6.下列对作业人员安全生产方面权利的叙述，哪些是正确的？（ ）

A．有了解施工现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的权利 B．有权了解危险岗位的操作规程和违章操作的危害 C．有获得劳动报酬的权利

D．有对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告的权利 E．有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

正确答案：A B D E 《安全生产法》第四十

五、四十六条

7.违反《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位在施工组织设计中未编制（ ）的，责令限期改正；逾期未改正的，情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

A．安全技术措施

B．施工现场临时用电方案 C．专项安全教育方案 D．安全技术交底 E．专项施工方案

正确答案：A E 《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

8.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有（ ），并在进入施工现场前进行查验。

A．生产（制造）许可证 B．产品构造图 C．产品鉴定证书 D．产品合格证 E．使用说明书

正确答案：A D 《建设工程安全生产管理条例》第三十四条

9.建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列那些安全生产条件？（ ） A．设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员 B．特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书 C．依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费

D．有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装

E．有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备

正确答案：A B C D E 《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第四条 10.依据《建设工程安全生产管理条例》，对工程监理单位在实施监理过程中行为的叙述，下列哪些是正确的？（ ）

A．发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改

B．发现存在安全事故隐患的，应当立即要求施工单位停工整改

C．安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位 D．安全事故隐患情况严重的，应当要求施工单位立即停业整顿

E．施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告 正确答案：A C E 《建设工程安全生产管理条例》第十四条

11.根据《建设工程安全生产管理条例》，下列对施工单位安全生产责任的叙述正确的有（ ）。

A．建立健全安全生产责任制度 B．制定安全生产规章制度和操作规程 C．保证本单位安全生产条件所需资金的投入

D．设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员

E．对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录

正确答案：A B C D E 《建设工程安全生产管理条例》第二十

一、二十三条

12.根据《建设工程安全生产管理条例》，下列哪些作业人员，必须按照国家有关规定经过培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业？（ ）

A．垂直运输机械作业人员 B．爆破作业人员 C．起重信号工 D．登高架设作业人员 E．安装拆卸工

正确答案：A B C D E 《建设工程安全生产管理条例》第二十五条

13.根据《建设工程安全生产管理条例》，下列（ ）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

A、基坑支护与降水工程B、土方开挖工程C、模板工程D、混凝土工程E、脚手架工程 正确答案：A B C E 《建设工程安全生产管理条例》第二十六条

14.施工单位的（ ）应当经建设行政主管部门或者其他有关部门进行安全生产考核合格后方可任职。

A、监理人员 B、主要负责人 C、项目负责人

D、专职安全生产管理人员

E、施工员

正确答案： B C D 《建设工程安全生产管理条例》第三十六条

15.下列对总承包单位和分包单位的安全生产责任制的叙述，哪些是错误的？（ ） A．工程项目实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责

B．总承包单位对施工现场的安全生产负总责，由于分包单位不服从总承包单位管理导致生产安全事故的，仍由总承包单位承担主要责任

C．分包单位执行本单位的安全生产规章制度，可以不执行总承包单位的安全生产规章制度

D．施工现场分包单位发生生产安全事故，由分包单位负责统计上报

E．总承包单位和分包单位各自承担相应的安全生产责任，并对分包工程的安全生产承担连带责任

正确答案：B C D 《建设工程安全生产管理条例》第二十四条

16.下列哪些属于《安全生产违法行为行政处罚办法》规定的行政处罚的种类？（ ） A．警告

B．暂扣或者吊销有关许可证

C．责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工 D．拘留 E．罚款

正确答案：A B C D E 《安全生产违法行为行政处罚办法》第五条

17.安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的（ ）。

A.人的不安全行为 B．自然因素

C．物的危险状态 D．客观因素

E．管理上的缺陷

正确答案：A C E 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条

18.事故报告应当包括以下哪些内容？（ ） A．事故发生的时间、地点 B．工程项目、企业名称 C．事故发生的简要经过

D．对事故责任人的处理意见

E．伤亡人数和直接经济损失的初步估计

正确答案：A B C E 《生产安全事故报告和调查处理条例》第十二条 19.伤亡事故发生后，下列施工单位所采取的措施，那些是正确的？（ ） A．积极抢救伤员

B．妥善保护现场重要痕迹 C．妥善保护现场物证

D．绘制现场简图并做出书面记录 E．制定事故应急预案

正确答案：A B C D 《生产安全事故报告和调查处理条例》第十

四、十六条

20.根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： A.特别重大事故 B.重大事故 C.较大事故

D.一般事故

正确答案：A B C D 《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条

三、判断题

1.特种作业人员未经专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证书，上岗作业导致生产安全事故的，应追究生产经营单位的责任。( √ ) 《安全生产法》第八十二条

2.《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应当对作业人员每二年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人教育档案。（ × ）

《建设工程安全生产管理条例》第三十六条

3.违反《安全生产法》，经营单位未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。（ √）

《安全生产法》第八十二条

4.《安全生产法》规定，生产经营单位与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的，该协议无效，并对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处二万元以上十万元以下的罚款。（ √ ）

《安全生产法》第八十九条

5.《安全生产法》规定，生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，给予降职、撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（ √ ）

《安全生产法》第九十条

6.施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经安全教育培训或者经考核不合格，不得从事相关工作。（ √ ）

《建设工程安全生产管理条例》第三十六条

7.《安全生产许可证条例》是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故而制定的。( √ ) 《安全生产许可证》第一条

8.生产经营单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。( √ ) 《安全生产法》第五条

9.生产经营单位对重大危险源应当登记建档案，进行定期检测、评估、监控，并制订应急预案，告知从业人员应急措施。（ √ ）

《安全生产法》第二十三条

10.施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业无义务采取安全防护措施。( X ) 《建设工程安全生产管理条例》第三十条

11.凡坠落基准面高度在3米以上的作业，称为高处作业。（ X ） 国家标准GB3608—83《高处作业分级》

12．建筑施工企业如果经济状况不好，可以暂停给从事危险作业的职工办理意外伤害保险，等经济条件好转后再恢复。 （ X ）

《建设工程安全生产管理条例》第三十八条

13.施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。（ X ） 《建设工程安全生产管理条例》第二十九条

14．人工挖扩桩孔是简单劳动，作业人员不须经过技术和安全操作知识培训，也不必经过考试即可上岗。 （ X ）

《建设工程安全生产管理条例》第三十七条

15．把作业场所和工作岗位存在的危险因素如实告知操作工人，会有负面影响，增加工人的思想负担，这样反而不利于企业的安全生产。 （ X ）

《安全生产法》第三十六条

16．在有较大危险因素的生产场所工作时，不发生“三违”行为即可，可以不设置安全警示标志。 （ X ）

《安全生产法》第二十八条

17．生产经营单位为从业人员提供劳动防护用品时，可根据情况采用货币或其他物品代替。 （ X ）

《安全生产法》第三十七条

18.建筑施工企业不得冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证，可以转让安全生产许可证。（ X ）

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第十八条

19.拆除工程施工现场的安全生产由建设单位负责。（ X ） 《建设工程安全生产管理条例》第四十八条

20.建筑工程安全生产管理必须坚持安全第

一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。（ √ ）

《建筑法》第三十六条

第11篇：安监局

泸溪县安全生产监督管理局

检 查 意 见 书

泸安（监）检安【2013】第58号

泸溪县大同船舶修造厂 ：

根据你单位的安全生产申请报告我管理局于2013年5月 15 日派员对你单位生产设备及生产条件进行了检查，检查意见如下：

生产场地符合安全生产要求，同意投入生产经营。

为确保生产安全，防止发生事故，须继续做好人员的安全生产培训工作并配置足够的安全保护措施。

泸溪县安全生产监督管理局

二○一三年五月十五日

第12篇：党员应急先锋岗岗位职责

附件2：

交通局应急先锋岗岗位职责

交通局党员应急先锋队队员职责如下：

一、平时负责检查责任区域的消防设施、设备是否正常，消防通道是否畅通。

二、负责在机关内宣传防灾避险知识，教授自救互救技能。

三、负责在机关内宣传应急预案规定的疏散路线及相关要求。

四、收到疏散信号后，按党员应急先锋岗安排迅速到岗，并按应急疏散要求，组织引导责任区域内的人员立即疏散。

五、维护疏散秩序，确保疏散通道畅通，避免发生挤压，踩踏事故。

六、在确认责任区域人员疏散完毕，确保自身安全的情况下最后撤离。

第13篇：应急通信工程师岗位职责

1.负责应急通信车车载系统及辅助设备的日常维护保养。2.负责执行应急通信车车载通信系统维护作业计划及巡检。3.负责应急通信车调试开通及辅助设备的安装，并协调相关部门。4.协助完成班组各类报表制作填写及上报，确保应急通信保障安全、高效、有序开展。5.参与重大应急通信保障分析，提出合理建议，协助制定保障和实施方案。

第14篇：软文——市安监局应急视频指挥平台建设

市安监局应急视频指挥平台建设

文/闰之

前言

近年来，随着我国经济的高速发展，尤其是城市经济的发展能力，极大地影响了城市的规划体系和城市发展水平。在这之中，对环境和城市企业的生产发展所体现出来的作用和影响愈发的重要。为了加强对城市企业生产的监管，提升安全生产的监管和应对能力，建立健全的城市安全生产应急视频指挥平台体系，将高科技手段充分应用在城市生产管理和应急救援处置上，促进城市安全信息处理和共享水平，将城市安全生产信息化提升上新台阶。

在对城市内各类生产的信息化采集、整理、预警的基础上，一方面要完成对城市生产的监管，满足日常管理的完备性；另一方面，则是要将城市的应急响应能力进行强化，确保特殊事件下的指挥能力。针对“平时、战时”的不同需求，将城市安全生产应急视频指挥平台进行综合全面化设计，对各种危险场所的安全状况进行实时监控，严密监视那些生产场所的生产状态，及时针对可能产生事故的临界参数变化给出预警信息或应急控制指令，把事故隐患消灭在萌芽状态。针对上述需求，市安监局规划将城市内重要生产企业单位的若干重要的危险源监控点接入指挥系统，实现对重大危险源实时信息的集中监测，对重大危险源的异常情况进行实时分析与预警，为行政执法提供基础信息。通过系统安监部门可以实时地了解各企业监控点的情况，能在指挥中心监控终端或从大屏幕电视墙上直接观看现场情况，及时了解重大突发事件现场实况，进行指挥调度，提高快速反应能力。

平台规划目标

在线监控和视频指挥调度系统是市安监局建设的重要组成部分，系统建设要紧密结合该单位多种视频业务的综合应用，完全满足使用需求；通过该系统，安监局领导在指挥中心可以对各企业的重点危险源进行实时的监控，对下级指挥中心可以进行及时视频指挥调度，实现事故应急处理的可视化，重要危险源监控的智能化，视频信息共享网络化。具体目标如下：

(一) 通过本次系统建设，建立一个成熟、完整、严密、可靠的应急指挥体系，加强安监局对城市内高危企业的安全生产的管理，为企业的安全生产管理提供条件。

(二) 通过该系统能够实时检查重大危险源的情况，对突发事件做出快速响应。(三) 安监局通过本系统与应急救援系统形成联动,协同处置应急情况。 (四) 安监局指挥中心可以随意浏览任何企业的重点危险源的图像，当有报警后，在大屏幕上自动突出显示该重点危险源的图像，同时以短信息的方式通知相关领导人。

(五) 系统能够支持无线视频接入，以满足不宜有线监控的场所的信号接入或应急救援工作的需要，同时系统可以支持GPS信号的接入，以便移动危险源监控的工作。

(六) 对企业重大危险源进行实时监测，对重要的监测数据进行获取，并自动保存现场情况，以备日后查证。

(七) 通过系统扩容，能够将系统从市安监局扩展到其下辖各县以及各县的企业。这样，各级安监部门可以实时地了解各企业监控点的情况，能在指挥中心终端或从大屏幕电视墙上直接观看现场情况。

平台建设内容

为此，市安监局所规划建设的应急视频指挥平台，将从硬件设备、软件应用、通信网络、标准规范等各个方面具体细分，规划好各个部分的关联性和互通性。

·建设安监局应急视频指挥平台，自身容纳城市重要生产区域监控资源及信息资源，横向实现与市有关部门应急平台的联动，纵向实现与省级、国家安全生产应急平台的互联互通；

·制订各级应急视频指挥平台建设规范及重点企业生产视频及信息监管规范，级联建设市属各区县安全监管机构安全生产应急视频指挥二级平台；

·建设城市移动应急指挥救援装备系统，满足现场实时应急指挥和快速救援的需要； ·通过分期、分批整理并接入全市重点企业的视频监管和数据监测系统，满足重大危险源监管和事故应急协调指挥的需要。

·实现分级别、分区域的安全生产快速应急的管理机制，紧密结合应急预案体系，做到事故上报定向性和流程性。

平台建设方案

应急视频指挥平台安监局加强监督管理各企业安全生产的重要保障工具，成为安监局信息化建设的重要组成部分，故系统的设计必须满足安监局目前的业务需求，同时充分考虑应急指挥系统的信息化发展趋势，以方便系统日后的升级和互联。

本次安监局监控指挥系统建设的范围包括：城市安监局、区县安监局及重大危险源企业，通过新建系统的各种互联接口，实现与应急救援系统、各级政府、公安、消防、医疗等单位应急指挥系统的互联，形成快捷、高效的应急指挥平台（系统整体结构图如图1所示）。

图1 系统整体结构图

VC3视频指挥调度系统以一套基于IP网络，集视频调度、视频监控、语音调度、数据呈现等功能于一体的多媒体通信系统。系统采用软交换技术和分布式架构设计，以综合接入、互联互通、多级联网的系统平台特性，针对城市安全生产的应急指挥和调度协同的管理需求，构建一套功能完善、便捷可靠、扩展性强、使用安全的综合视频通信平台。系统采用模块化接入设计，整体系统结构灵活多样，支持多种不同品牌视频编码器，支持视频智能分析及监控报警联动，实现与无线通信系统、卫星通信系统进行对接，支持与SIP电话、可视电话、视频会议等进行互联、互通。系统支持海量规模应用、支持多级组网、系统互联、多级组会、集中管理等多级联网功能，为用户提供了一个多样化指挥、科学化调度的一体化指挥调度平台。

应用VC3视频指挥调度系统通过系统内的数据通信分析接口，实现与企业安全生产数据接入管理系统的互联，使得视频指挥调度系统中内监控分析及预警子系统能够与生产数据进行互联，各子系统之间的有机结合，形成功能完善、结构严谨的监控应急指挥系统。视频指挥调度系统采用分布式部署的方式，在市安监局、区县安监局均部署了系统节点，形成一个成体系的监控调度平台，系统按照各单位之间的隶属单位，可以划分为市安监局指挥中心、区县安监局指挥中心、重大危险源企业，各级单位之间通过专线相互连接，重大危险源的本地信息上传到省安监局指挥中心，进行统一配置、管理，通过系统权限、级别配置，各指挥中心拥有相应的监控指挥权限（系统部署图如图2所示）。

图2 系统部署图

4.1.应急快速指挥

借助平台所具有的多级别指挥、多单位协同的指挥调度能力，平台将市安监局、区县安监局等各级指挥中心、多个协同单位与前方多方现场连为一体。结合现场实时事态变化，实时地进行音视频信息的多方交流，进行多方决策及远程支援。

平台可支持通过预置各种快呼预案，支持视频调度及语音调度，支持单点指挥、多点指挥、多组指挥、多级指挥、插入指挥调度、强拆指挥调度、越级指挥调度、视频广播等多种指挥模式，确保指挥通信的快速、准确、高效。城市安全生产应急视频指挥平台内根据安监管理流程机制所配置制订的内部所独具的多种级别和权限模式设置，各级指挥员或管理者通过指挥调度终端可以向下级发布指挥和调度命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流，进行问题讨论和协同处置应急事件。

当重点危险源现场发生意外事故或设备发生故障，现场人员不能解决，各级领导和相关专家又不能及时赶到现场，此时可以利用系统的指挥调度功能召集相关县安监局和市安监局实时的监视现场情况，并与现场人员进行语音实时交流，共同指导现场进行意外事故的处理，大大节省时间，提高工作效率。

4.2.企业重大危险源接入

为了形成高效的应急指挥平台体系，平台接入了企业部署相应的前端设备和终端设备，负责将重大危险源的现场信息编码上传到安监局，使安监局实时了解重大危险源现场环境，帮助、督促企业加强安全生产的管理工作。重大危险源信息包括报警系统、环境监测系统、视频监控系统，平台只需调用企业的信息数据，上传、联动到平台，合理整合各种数据信息。为了高效利用企业现有前端系统，监控指挥系统建设时，需要对具体企业重大危险源的建设情况进行实地调查，确保信息资源的可接入能力，实现信息共享，多次有效利用。

4.3.重大危险源视频监控

安全生产应急视频指挥平台的监控接入管理能力就能够支持多家厂商的监控设备，兼容高清、标清、普清等多种视频码流，各级安监局指挥中心利用本系统提供的功能，对各企业重大危险源进行视频监视，实现多路现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

4.4.视频报警联动

报警系统是安全生产的核心保障设备，当生产现场环境发生变化，布置在现场的环境采集设备可以将变化的过程和数值实时上传到指挥中心。借助企业已建或新建报警系统，将现场传感器的报警信号输入监控系统中监控前端的报警输入口，通过布置在市安监局的报警联动服务器，完成报警联动的过程，企业重大危险源报警后，可以自动在省、市、县的大屏幕上突出显示出该重大危险源现场的图像，同时以多级报警联动的方式进行安全生产联动指挥。

4.5.扩展互通

安全生产应急视频指挥平台能够支持与标准H.323视频会议系统、VOIP语音电话、可视电话、专业数据影像、无线集群等业务的互联互通，可实现平台内的音视频信息通过各类互联网关设备共享给安监局的其它信息化系统平台以及其他政府部门的指挥中心，实现将多平台的音视频汇集到指挥调度系统中，并能够将自身的安监信息资源共享上传给省级及国家安监指挥中心，实现真正的多平台互联互通、统一化联网应用。

4.6.重点危险源录像

为了实现对重点危险源的现场情况进行实时录像，报警联动录像、指挥过程录像，本次系统设计将采用集中录像的方式，各企业重大危险源的现场情况均集中在市安监局进行录像，各单位可以在其权限内，通过VOD点播的方式回放录像文件，调看权限范围内的录像文件，包括对重大危险源的本地实时录像。

4.7.移动指挥及无线视频接入

由于地理环境的复杂，目前部分有限网络没有到达危险源区域，为了将危险源区域的图像实时上传到安监局和相关单位，系统将使用无线传输的技术，该系统可以支持多种无线信道的接入，如卫星、微波、3G等，可以灵活地配置。无线视频接入系统设备将主要部署在多辆移动指挥车内，通过车内移动指挥终端设备、音视频输入输出设备、无线通信设备等，实现远程移动可视化指挥调度功能、远程视频浏览功能等功能，这样实现现场随时随地与指挥中心的音视频双向互通，达到信息交互的完整和准确。

总结

以VC3视频指挥调度系统为综合指挥应用服务核心来构建的城市安全生产应急视频指挥平台，基于市电子政务专网，一方面接入已建成重点企业图像监控系统，并与各委办局和区县的信息平台进行联网。充分利用平台内具备的视频调度功能及接入的监控资源，对重大危险源监管工作的每一部分都建设了相应的应急预案机制、报警联动机制及调度快呼机制，使得整个工作更加信息化和智能化。

该平台还利用自身构建的统一的信息接受和处理平台，打破了原有多个应急系统指挥中心条块分割、各自为政的状态，并与

110、1

19、120、122动态联网，实现应急资源的统一调度，有效提高了安全生产应急救援的响应速度。

平台所具备的互联互通能力，还会将公安消防、公安交警已经建设的自有应急救援指挥中心进行信息共享和指挥互通，协调、调度全市的消防和交通应急救援资源。

责任编辑：黄仁贵

本文作者现任北京华纬讯电信技术有限公司售前经理

第15篇：县安监局安全总结及应急管理计划

县安监局2018年安全总结及2019年应急管

理计划

今年以来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导和省、市安监部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持党政齐抓共管，部门各负其责，企业严格落实的工作原则，以开展安全生产专项整治和安全生产大检查活动为抓手，以压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，牢固树立安全就是效益，安全就是形象，安全就是生命的发展理念，切实做好“安全生产改革发展和企业主体责任落实攻坚年”活动工作，全县安全生产形势保持总体平稳发展。

一、基本情况

至目前，全县共发生安全生产事故8起，死亡9人，受伤3人，直接经济损失273.6万元。其中，农机事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失0.5万元；商贸制造业事故1起，死亡1人，直接经济损失77.2万元；水务建筑施工事故1起，死亡1人，受伤1人，直接经济损失75.2万元；房屋建筑施工事故1起，死亡1人，直接经济损失61.5万元；道路交通事故3起，死亡4人，受伤1人，直接经济损失1.2万元；其他行业领域事故1起，死亡1人，直接经济损失58万元。同期相比，事故起数与去年持平，死亡人数上升29%，受伤人数下降25%，直接经济损失上升49.97%，

“四项指标”两升一降一平，安全生产形势压力依然很大。

二、主要工作开展情况

（一）强化责任落实，确保安全生产责任制落到实处。1.强化领导责任落实。县委、县政府将安全生产工作与经济社会发展重点工作同研究、同部署、同落实，分别在6次县委常委会议、9次县政府常务会议和6次县委理论学习中心组会议听取安全生产工作汇报，研究部署安全生产工作，分析研判安全生产形势，解决存在的突出问题。组织召开6次县安委会全体（扩大）会议，及时传达省市安委会会议精神，安排部署全县安全生产工作。县委、县政府分管领导主持召开14次行业领域安全生产专题会议，对道路交通、烟花爆竹、危险化学品、农机安全等行业领域安全生产工作作出安排部署。县委、县政府主要领导每季度一次带队检查安全生产工作，县委、县政府分管领导每月一次带队检查安全生产工作，县委、县政府其他领导每季度一次带队检查分管领域安全生产工作。县安委办年初制定印发《**县2018年安全生产工作工作要点》（民安委发〔2018〕1号），县政府办公室批转《2018年度安全生产监督检查执法计划》（民政办发〔2018〕78号）。针对4月份以来严峻的安全生产形势，以县安委会名义制定印发《**县深入开展安全生产专项整治工作实施方案》（民安委发〔2018〕3号）、《**县开展安全生产大检查实施方案》（民安委发〔2018〕4号）在全县范围内开展安全生产专项整治和安全生产大检查活动。严格按照《**县安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》，年初，

县委、县政府和10个镇、社管委、工业园区，25个县安委会各成员单位签订了安全生产责任书，各镇、各部门、各企业也从上到下也层层签订了责任书，全县建成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任网络。

2.强化部门监管责任落实。根据“三管三必须”原则，按照安全生产责任清单，各行业领域主管部门积极履职，强化措施对监管范围和对象实行分级分类管理，在摸清底数的基础上建立监管台帐，并与分管行业领域企业等逐级层层签订责任书。同时，制定执法检查计划和方案，在全县范围内开展安全生产专项整治和安全隐患大排查大整治，共检查生产经营单位881家，排查整治安全生产隐患1911处，现已整改1755处，限期整改156处，整改率为92%，行政处罚43起，罚款20.8万元，封停特种设备21台，行政拘留1人。对检查发现的安全隐患和问题建立隐患销号台帐，实行安全隐患闭环管理。通过分级分类监管、日常监督检查督促本行业领域生产经营单位进一步加大了对安全生产“责任制、承诺制、报告制、评估制”的落实力度。

3.强化企业主体责任落实。为深入推进落实企业安全生产主体责任落实，全面落实全市“企业安全生产主体责任落实攻坚年”工作各项任务，树立锦世化工、滨河集团等8户企业为落实安全生产主体责任标杆企业，制定印发《**县企业安全生产主体责任落实推进工作方案》《**县“企业安全生产主体责任落实攻坚年”活动实施方案》，先后4次组织企业主要负责人及安全管理人员参加落实企业主体责任专题培

训和现场观摩。至目前，我县确定的8户标杆企业都已健全完善企业安全生产责任制和安全生产组织领导机构，并制定安全生产管理制度和岗位人员安全生产责任清单。各企业已制订并完善综合应急预案，已配备必要的应急物资及装备，并组织开展应急演练，8户标杆企业都达到三级安全生产标准化，企业安全生产主体责任落实工作持续推进。目前，正在组织对8户标杆企业进行县级层面的验收。

（二）贯彻落实改革发展，着力提高安全生产监管能力。2018年是国家和省市《关于深入推进安全生产领域改革发展实施意见》的贯彻落实年，制定印发《**县贯彻落实安全生产领域改革发展实施方案》，方案共5个部分26个方面，具体细化83项工作任务，其中：涉及建立制度61项，建强机构7项，落实人员8项，物资投入7项。健全落实安全生产责任制方面共15项工作任务，已完成13项；改革安全监管监察体制方面共16项工作任务，已完成5项；大力推进依法治理方面共13项工作任务，已完成11项；建立安全预防控制体系方面共20项工作任务，已完成18项；加强安全基础保障能力方面共项19工作任务，已完成14项，剩余22项改革任务因完成时限未到尚未完成。

（三）坚持标本兼治，持续开展安全生产隐患排查治理。组织开展安全生产专项整治、安全生产大检查和安全隐患大排查大整治活动。

工贸方面：对全县涉及有限空间作业的工贸企业摸底调查，准确确认有限空间作业场所，并登记建档，建立了基础台账，

能够及时掌握安全状况，共有有限空间作业企业26个，有限空间作业场所89处。在此基础上，展开了有效的有限空间作业条件确认工作，查出有限空间作业场所问题隐患29条，对未能立即整改的安全隐患分别下达整改通知书21份，要求限期整改，现已全部整改完毕。制定《**县安全生产委员会办公室关于印发**县工贸行业粉尘防爆安全生产专项整治方案的通知》，要求全面做好涉爆粉尘企业基本信息的摸底统计工作，确保涉爆粉尘企业登计统率达到100%。经摸底核查，全县共登记涉及淀粉、木粉、煤粉3类，5家工贸企业，其中涉及淀粉3家，涉及木粉2家。通过调查摸底，结合我县实际，我县对5家涉爆粉尘工贸企业进行普查，共发现问题15个，督促整改15个。

危险化学品和烟花爆竹方面：蜀湘烟花爆竹有限公司仓库严格按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）涉及验收，烟花爆竹产品严格粘贴流向标识码和防伪标签，并应用烟花爆竹流向信息化管理系统，公司配备2辆危货车辆，所有配送人员均取得危险货物道路运输资格证，危险货物道路运输押运员证和特种作业人员证。制定印发《**县危险化学品安全综合治理实施方案》安排部署10大类39项工作任务；修订完善《**县危险化学品安全综合治理联席会议制度》并组织召开联席会议全面推进综合治理各项工作任务；全面摸排全面摸排危险化学品安全风险，初步建立全县危险化学品安全风险电子档案及“一张图一表”；强化应急能力建设，县安委办依托**锦世化工有限责任公司进一步充实县危险

化学品应急救援力量，先后三年配备价值30余万元的各类应急救援器材。严格执法检查，共检查各类危化品企业213次，发现各类隐患问题552条，至目前已整改547条，整改率99%。查处危险化学品领域违法案件6起，行政处罚16.94万元，移送案件3起。认真贯彻落实《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》，聘请专家对全县2户危险化学品生产企业，10户危险化学品经营企业进行安全风险诊断评估分级，诊断评估分级黄色风险等级企业4户，蓝色风险等级企业8户。

道路交通方面：研究制定了交通运输系统深入开展安全生产专项整治活动工作实施方案，并按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对客运、货运、危货、驾培、客运站等企业、农村公路安全隐患、国省干线新马S236重点建设项目开展全履盖拉网式的安全生产专项监督检查。出动执法车辆124辆次，出动执法人员496人次，共发现一般隐患隐患71起，即知即改15起，限期整改15起，已按照“五落实”的要求整改到位，整改率达100%。实施农村公路安全生命防护工程项目75.93 公里，总投资471万元，其中至目前，安装示警桩16.282公里964根，道口桩76根，波形梁护栏10725米，标志牌321块，施划路面标线3516.66平方米，工程已全部建成投入使用。实现了已建农村公路交通安全基础设施全覆盖，安全防护水平显著提高，公路交通安全综合治理能力全面提升。

建筑施工方面：按照省、市和县关于立即开展建筑领域质量

和安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知要求，我局对辖区所有建筑工程分别就安全管理、文明施工、脚手架工程、基坑工程、模板工程、高空作业、施工作电、物料提升机械、超重吊装机械、施工机具等方面逐一进行了安全检查。至目前，检查项目37项，排查安全生产隐患173处，下发整改通知单37份，要求限期整改，目前已整改166处，整改率达96%。

旅游安全方面：制定《**县旅游行业深入开展安全生产及道路交通安全专项整治行动的方案》，重点所有景区、旅行社或分社（含营业部）、星级酒店、星级农家乐等安全隐患排查整治。先后组织景区管理人员100余人次，分组进行景区安全隐患排查整治；联合公安交警部门在公路沿线进行巡查，在扁都口景区路段架设电子监控2个，对整个路段乱停乱放车辆进行全程监控；联合旅游、安监、食药、公安、工商质监、商务、教体等部门对各景区、宾馆、专业旅游村、星级农家乐、国道227沿线乡村旅游区等进行联合执法检查8次；举办了**县2018年第二期乡村旅游管理人员培训培训班，对全县乡村旅游从业人员进行有针对性的培训，旅游安全监督管理体制和机制进一步完善，全县旅游安全形势保持稳定好转，无旅游安全生产责任事故发生。

城市安全运行方面：深化城市安全领域隐患排查治理，突出整治城乡结合部、城中村、公路铁路沿线存在违反规划、私搭乱建、混乱无序情况，住建等部门加强城市建设管理，严格项目审批，加大日常巡查和执法力度，坚决拆除危及消防、

排洪等公共安全的违法建筑，和部分城郊和城中村、工矿企业、建筑工地、商贸市场中使用易燃可燃夹芯材料彩钢板搭建的民工住房、厂房和仓储设施等临时建构筑物，共计拆除违法建筑12间,220平方米。加强对城区水、电、暖及基础安全设施的管护，开展大型商业综合体消防安全专项整治，已对县内已建成投入使用的陇鑫商业综合体和建成未投入使用的金地大厦2家建筑面积在2万平方米以上的城市商业综合体从建筑使用功能、消防设施、防火分割设施、消防安全管理及灭火救援条件等五个方面进行集中排查，确保城市安全运行。

城市集中供热安全管控：始终坚持由领导带队,精心安排、周密部署,密集组织供热安全生产专项检查,坚持以“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,对发现问题限期责令整改,使安全检查工作落到实处。督促各厂、站安全生产检查制度及24小时值班制度,并做好值班和检查、维修记录等。明确要求厂、站分管领导切实履行第一责任人职责,亲自抓安全生产工作,深入一线,抓得住、抓得牢,切实重视起来、落实到位。在供暖管理中坚持定期检查和抽查相结合、逢重大节会必查的制度, 成立了安全生产督查室、安全环保节能股，每周不定时对两座热源厂、30座换热站进行安全检查，确保“安全运行、经济运行、达标运行”，定期通报安全隐患检查情况,不断健全安全工作管理制度,做到了中心制度健全,管理规范有效,极大地减少了安全隐患。

（四）推进依法治理，确保安全生产法制落到实处。

深入推进安全生产行政审批制度改革，强化事中事后监管。按照省市关于“放管服”改革和“四办”改革要求，优化安全生产行政审批工作流程，梳理公布“最多跑一次”和“一网通办”事项，落实首问责任制、限时办结制等，实行一站式受理，现已登记受理行政审批事项20件，办结率100%。健全和完善安全生产行政审批事项事中事后监管制度，积极开展“回头看”，严把现场检查关，落实谁检查谁负责的制度，对涉及行政审批的烟花爆竹零售、危险化学品（农药）零售逐一开展事前事后现场安全检查，受理事项无一遗漏，行政处罚2起，罚款5.5万元。规范调处程序，严格落实生产安全事故调查处理规定。今年以来，全县共发生安全生产事故8起，死亡9人，受伤3人，直接经济损失273.6万元。其中道路交通事故3起，农机事故1起，其他事故4起。事故发生后，严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则进行了事故调查，严肃追究相关责任单位和责任人责任，共对6家责任单位、9名责任人进行行政处罚，共计罚款79万多元。建议对3名监管单位责任人给予行政处分，对3名责任单位责任人进行单位内部处理，对1名事故责任人追究刑事责任。

（五）强化固本溯源，着力夯实筑牢安全基层基础。1.强化安全生产应急管理。进一步修订完善全县应急预案体系，全县共制定、修订各类预案631个，其中总体应急预案1个、县级专项预案63个、部门应急预案25个，其他应急预案542个，初步形成了“统一规划、分类指导、归口管理、

分级实施、逐级监督”的应急预案体系。充实县综合性应急救援队伍和县级专业应急救援分队，已建立较为完善的综合性应急救援队伍1支120人，建立专兼职应急队伍8支2780人，企业应急队伍3支120人，镇应急队伍10支1800多人。县财政先后拨款20万元为危化品应急救援分队购置正压式空气呼吸器、粉尘检测仪、空气呼吸器充填泵、可燃气体检测仪（液化气）等应急装备120台（具、个、套），为我县应急救援提供有力的物质保障。

2.安全生产信息化建设工作顺利开展。积极依托“两微一端”推进安全生产信息交流，在“**县安全生产”QQ群的基础上，建成了“**安监”微信公众号和“**安监企业群”、“**县安委会微信群”、“**危化群”、“**县乡镇安监工作群”、“**县职健群”等微信工作群，并关注了中国应急管理和省市安监工作微信公众号，及时加入了省、市各类微信工作群；督促、指导10个人镇、社管委及其部分村（社区）、38个安委会成员单位分别建立了微信工作群、QQ工作群，参与交流人员涵盖了省、市、县、镇、村（社区）五级安全生产监管人员和各生产经营单位负责人、分管安全负责人、安全员、群众等，建立覆盖各级各行业各部门的安全管理微信群500多个，成员达4万余人。实施科技兴安战略，加快推进互联互通、资源共享、覆盖各行业领域的安全监管信息系统建设，全县18户生产经营单位纳入安全生产综合管理信息平台，危险化学品重大危险源、烟花爆竹储存仓库和部分高危行业企业及劳动密集型企业、人员密集场所、重点防火单位、重大工程建

设项目全部安装了视频监控系统。同时，积极衔接省市安监部门，顺利完成了安全生产在线视频监控大数据平台前期准备工作，建立了在线监控和数据平台，在县安监局落实了大数据平台建设场地、网络及设施设备。

3.广泛开展安全宣传教育。坚持安全生产群众路线，年内认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”、“平安校园”创建、“安全生产法宣传周”、“职业并防护知识进厂矿进家庭”、“职业病防治法宣传周”和安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“八进”活动，不断提升全社会安全意识、法治意识和防范意识。现已筹资近23万元订制了《安全生产“八进”宣传读本》、手提袋等易于群众接受的安全生产宣传品发放至各镇、各行业主管部门，集中为“安全生产月”宣传做好准备。

4.加强职业健康监管。按照“管安全生产必须管职业健康”的要求，将职业病危害防治纳入政府民生工程和安全生产工作考核范围，依法落实职业健康监管职责。以化工、金属冶炼、建材等危害严重的行业为重点，将职业病危害严重的用人单位列为重点监管对象，开展职业健康专项治理。持续开展职业卫生防治评估工作，推动用人单位积极落实主体责任。进一步加强职业健康“三同时”专项整治，有效预防和控制职业病危害，保障群众健康权益。

三、存在的主要问题

从今年的工作情况来看，我县安全生产工作中还存在以下不

足和问题：一是安全生产监管基础依然薄弱，安全生产宣传教育滞后，事故隐患大量存在。二是企业主体责任和部门监管责任落实不到位，相关责任单位履职不到位，项目管理上存在盲区和漏洞。三是作业现场管理缺失，存在安全警示标志标识缺失、损坏或设置不规范等现象。

四、2019年工作计划

2019年是构建全新应急管理体系的关键一年，面对自然灾害频发，安全生产仍然处于脆弱期、爬坡期、过坎期的形势严峻，我们要深入贯彻习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾、安全生产等一系列重要论述精神，深刻领会加强自然灾害防治是关系国计民生的大计，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻认识做好新时代应急管理工作的重大意义，以强烈的责任感和历史使命感全身心投入应急管理事业，做好防灾减灾、应急救援、安全生产、防汛抗旱、震灾救援、草原森林防火等各项工作，保障人民群众生命财产安全和社会稳定。具体做好以下几方面工作：

（一）推进应急平台建设，提升现代化指挥调度能力。本着“集约建设、避免重复”的原则，在在现有安全生产信息化平台的基础上，详细做好规划设计、软硬件配备等基础工作，争取年内与公安、林业、水利等专业指挥系统互联互通，建设和完善网络视频会议、视频图像监控、指挥调度系统等基础支撑，构建“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运

转高效”的应急指挥平台。同时，高起点、高标准谋划新建全县应急管理指挥平台。

（二）加强宣传教育，提升公众应急避险能力。

依托安全生产月、安全生产宣传教育“八进”、防震减灾日等系列宣传教育活动，突出重点，转变方式，深入基层，注重实效，认真谋划组织形式多样、主题鲜明、贴近实际的宣传教育活动。结合不同时期安全生产和防灾减灾形势，适时开展宣讲活动，增强宣讲内容的实用性、趣味性、互动性，有针对性地深入到企业、学校、村居等基层单位，普及突发事件应对常识，教授应急避险和自救互救技能，同时，结合安全生产、防灾减灾日、应对法宣传日等主题宣传活动，进一步丰富宣传手段和宣传形式，不断提升公众应急应对能力。

（三）完善应急物资储备，提升应急处置现场保障能力。继续丰富储备形式，拓宽储备种类，保障应对各类突发事件的需要。把应急避难场所建设纳入城市规划，充分利用现有资源，在广场、公园、人防工程等公共场所设置必要的基本生活设施，储备一定数量的应急物资，拓展应急避难功能。年内，建成应急物资储备库，重点采购一批现场指挥保障装备，实行集中管理，统一调配使用，确保赴现场处置人员安全。

（四）规范应急预案管理，完善编修与演练互促机制。严格落实应急预案工作，逐一编制操作手册，提高预案实用性和可操作性，同时，指导各单位做好预案编修工作，不断

完善应急预案体系。制定县级层面应急演练年度计划，建立应急预案演练评估指标体系，突出重点领域、重要环节，深入基层开展督评活动，提升演练实效，检验应急预案，进一步完善编修与演练互促机制。

（五）壮大应急救援队伍，提升处置突发事件实战能力。依托现有消防队伍，积极推进综合性专业应急队伍建设，配齐配强队员与器械，提升综合救援能力;补充和优化专业队伍类别，熟练掌握救援技能，提升专业处置能力。健全应急联动机制，加强资源共享，确保突发事件妥善处置。

（六）狠抓应急管理，主动适应新时代应急管理工作新常态。全面加强安全生产领域防灾减灾工作紧盯道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、旅游及公共安全、重大节会安全等重点领域安全管控，全力提升安全保障水平，切实将安全防范工作抓紧、抓细、抓实，严防自然灾害引发生产安全事故。要加强应急值守，强化应急演练、物资储备、应急抢险以及预测、预报、预警等工作，严格落实重点领域、重点企业和重要岗位值班值守制度，特别要坚持特殊时段领导干部24小时带班、值班人员24小时在岗、信息传递渠道24小时畅通制度，确保发现重大险情响应迅速、有效应对，最大程度减少人员伤亡和财产损失。切实做好各类信息报送工作，加强事故舆情收集分析和研判，做到早发现、早跟踪、早报告。确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报事故现象的发生。

第16篇：应急管理办公室人员岗位职责

应急管理办公室人员 岗 位 职 责

山西和顺正邦煤业有限公司

应急管理办公室主任岗位职责

1、在应急救援总指挥的领导下，全面管理本部室的日常事务。

2、坚持应急24小时值守工作原则。

3、坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4、值班领导休息期间并保证24小时手机通讯畅通。

5、熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

6、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

7、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

8、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

9、负责组织应急预案编制和审查，每年组织应急预案演练实施。

应急管理办公室副主任岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，负责本部室的分管工作。

2、应急24小时值守工作原则。

3、坚持矿领导值班和下井带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。

4、值班领导休息期间并保证24小时手机通讯畅通。

5、熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。

5、熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处置。

6、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

7、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

8、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

9、定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。

应急管理办公室干事岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，本着严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密态度认真工作。

2、认真履行应急值守基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。

3、及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。

4、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。

5、紧急情况发生时，落实矿长授权的“调度员十三项应急处置权”,做到“紧急情况下三分钟通知到井下所有人员”。

6、定期参加应急管理培训，掌握综合应急处置预案。

7、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。

应急管理办公室资料员岗位职责

1、在应急办公室主任领导下，本着严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密态度努力工作。

2、及时填写编制和填写各种记录，做到字迹清晰、内容详细、妥善保存。做好来文来电的收发、处置工作，注意收集掌握重要动态信息，及时向领导和有关部门报告。

3、负责应急预案的编制与修订。

4、负责对演急资料的汇编，应急资料应字迹清楚，尽量保存原始资料。

5、负责领导安排的其它事项。

第17篇：卫生应急工作制度和岗位职责

卫生应急工作制度和岗位职责

（一）工作制度

1、卫生应急队伍管理制度

（1）根据本地区卫生应急工作需要，遵循“预防为主、常备不懈、平战结合、科学应对”原则，组建适当数量的卫生应急队伍，配备适当数量的卫生应急管理和专业技术人员。

（2）应急队伍组成分成重大灾害、传染病、中毒等不同类别。根据应对事件的不同类型，选择年富力强、具有实践经验的流行病、公共卫生、职业中毒、传染病、临床救治、实验检测及相关保障与管理等专业人员组成的应急队伍，确保专业结构合理，实行分类管理。

（3）做好应急队伍成员库网络平台的建设和卫生应急队伍的调用，实行分级管理、动态维护、适时更新和调整。

（4）卫生应急队伍组建单位加强队伍管理，建立应急工作队伍成员基本资料档案，及时更新信息，并根据应急处臵情况对队员进行及时调整。定期开展组织培训和应急演练，提高应急队伍的实战能力和应急处臵水平。

2、卫生应急队伍装备制度

（1）卫生应急装备的管理须实行岗位责任制，由专门保管人员负责。

（2）辖区各医疗卫生机构按照县卫生局的统一部署，根据应急队伍的职能，制订本级应急队伍的装备标准和目录，包括：通用性保障装备（包括个人生活用品、后勤保障装备、通讯装备、办公装备、徽章标志和交通装备等）和专业类工作装备（包括防护装备，标本采集、保存、运送类装备，现场快速鉴定、诊断和急救装备、检测装备，现场调查和处臵装备，药品器材等）。

（3）县应急办负责组织有关专家验收应急装备，做好装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用管理。

（4）应急分队负责应急装备在卫生应急救援行动时的使用和保管，要熟悉其调用程序，在应急工作结束后及时将相关物品交于管理单位入库；配合应急装备日常管理单位对其进行定期维护保养。

3、卫生应急物资储备调用制度

（1）县应急办制定应急物资装备的长远规划和年度计划，组织编制物资储备目录和配臵方案；配合相关部门做好应急物资装备的经费预算和采购工作。

（2）根据“安全第一，常备不懈，定额储备，及时调度，满足急需”的原则，对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验检测器材和试剂、传染源隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备物资实行分类管理，落实岗位责任制。

（3）做好应急物资的仓储、维护保养工作，定期组织有关部门、专家验收应急物资装备，监督检查应急队伍的应急物资使用管理。

（4）应急物资管理责任到人，定期补充更换，严格执行出入库制度。

（5）建立应急物资余缺调剂和调用机制，统筹物资储备和使用，建立应急物资信息化管理制度，实现应急物资的动态管理和资源共享。

4、卫生应急培训与演练工作制度

（1）县卫生局组织开展培训与演练需求分析，确定卫生应急存在的问题，根据需求分析的结果制定本辖区突发公共卫生事件应急处臵年度培训和演练计划。

1 （2）根据年度计划要求，编制突发公共卫生事件应急处臵演练工作的实施方案，方案应包括本次演练的目的、组织、参加人员、内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算、工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。应急处臵演练工作以实战要求对待模拟演练，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物质储备、部门协调、快速反应、媒体沟通等。并对演练各环节进行现场点评。

（3）培训计划应包括目标、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。培训结束后，通过问卷、集体座谈等形式了解演练的针对性和实战效果，开展演练评估与总结，撰写演练评估报告。评估报告包括培训项目概况、受训人员及培训结果、培训效果分析与经验总结等。

5、突发公共卫生事件监测预警与报告制度 5.1突发公共卫生事件监测工作制度

（1）县卫生局负责组织建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系，包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络等。辖区各医疗机构、县疾病预防控制中心、县卫生监督所负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

（2）突发公共卫生事件监测工作落实专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析与反馈。

（3）建立监测工作评估制度，对监测系统敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，根据评估结果不断完善监测系统。

5．

2、突发公共卫生事件预警工作制度

（1）建立健全突发公共卫生事件预警分析工作制度，定期分析传染病疫情与突发公共卫生事件监测资料，对下一阶段趋势开展预测预警。

（2）建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择哨点医院或学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展常见及重点症状与疾病的预警监测工作。

（3）建全突发公共卫生事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状/疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，证实暴发并开展科学处臵。

5．

3、突发公共卫生事件报告制度

（1）督促辖区各医疗机构依法开展突发公共卫生事件信息网络直报的具体操作；县疾病预防控制中心承担网络直报技术的培训、业务指导和管理工作。

（2）突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构及事件发生单位为责任报告单位。发现突发公共卫生事件，应在2小时以电话或传真等方式向县卫生局、县疾病预防控制中心及其它专业机构报告，同时进行网络直报。突发卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。

（3）突发公共卫生事件及相关信息的报告遵循“依法报告、统一规范、属地管理、准确及时、分级分类”的原则，实行首接首报制度，要求责任报告人及时作出反应。

（4）县疾病预防控制中心规范和加强突发公共卫生事件信息的报告管理工作，及时了解和掌握突发公共卫生事件发生情况，协调组织相关力量做好事件处理和应急响应。

（5）突发公共卫生事件发生期间，县疾病控制中心做好事件动态与应急工作进展的追踪，及时向上级部门报告并向事件发生地进行反馈。

6、突发公共卫生事件应急处置工作制度 6．

1、应急预案启动制度

2 （1）县卫生局根据各医疗机构、县疾病控制中心、县卫生监督所提供的监测预警信息，按照突发公共卫生事件的性质、可能造成的人员伤亡和危害公众健康的程度、受事件影响的范围等，遵循分级响应的原则，启动应急预案，作出响应级别的应急响应。

（2）预警级别一般分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（3）根据突发公共卫生事件的管理权限、危害程度和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老弱、病残、孕等特殊人群及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。涉及跨区域、跨行业、跨部门的特别严重或严重预警信息的发布、调整和解除，须报上级批准。

（4）预警信息包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施和发布单位等。

6．

2、现场医疗救援制度

（1）遵循“平战结合，常备不懈”的原则，县卫生局加强突发公共事件救援工作的组织和队伍建设，开展突发公共事件医疗救援技术研究，保证突发公共事件医疗救援工作的顺利开展。

（2）强化应急现场检伤分类工作，到达突发公共卫生事件应急现场，首先对伤病者进行及时有效的检查、处臵，根据现场检伤结果将伤病者分为四类，标示不同的醒目颜色，分别为：危重患者，标红色，优先处臵；重症患者，标黄色，次优先处臵；轻症患者，标绿色，延期处臵；濒死或死亡者，标黑色，可暂缓处臵。

（3）急救医疗机构负责现场医疗救援，包括抢险救护（将伤员从危险的环境中解救出来）、现场急救（对危重伤病员立即进行现场救治）、伤病员转动（及时、安全、合理地疏散到有条件的医院）等。

（4）县卫生局组织做好突发公共卫生事件医疗急救知识普及工作，通过广播、电视、报刊、互联网等媒体扩大对社会公众的宣传教育；指导企事业单位、各社会团体加强对所属人员的宣传教育；督促各医疗卫生机构做好宣传资料的提供和师资培训工作。在广泛普及医疗求援知识的基础上，逐步组建以公安干警、企事业单位安全员、卫生员为骨干的群众性救助网络，经过培训和演练提高其自救、互救能力。

6．

3、现场调查与处臵制度

（1）组织县疾病控制中心针对疾病暴发或流行等突发公共卫生事件开展流行病学或卫生学调查，以尽快明确病因（包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素）等，及时采取针对性措施控制事件危害。

（2）现场调查工作由卫生相关专业人员（包括流行病学、实验室临床等专业）完成，必要时可增加其他专业和管理人员参加调查。

（3）充分准备现场调查所需资料、物品，包括调查表、调查器材、采样和检测设备、试剂和用品、现场用预防控制器材、药品、个人防护品、相关专业资料和数据库、现场联系信息、电脑、照相机和采访、录音器材等。

（4）应急现场调查与处臵工作同步开展。根据疾病的传染源或危害源、传播或危害途径以及疾病的特征，确定并落实应采取的预防控制措施，包括消除传染源或危害源、减少与暴露因的接触、防止进一步暴露、保护易感或高危人群等。

（5）对现场调查与处臵工作开展评估，发现问题并总结经验。

（6）根据调查分析结果及防治措施的效果评估，对发病原因、传播方式、流行特点、流行趋势、预防控制措施评价及暴发流行的经验教训等进行总结，形成书面材料向相关部门报告。

6．

4、现场卫生学评价制度

3 （1）发生突发公共卫生事件时，对事件可能波及的场所均应该进行卫生学评价，包括公共场所、工作场所、医院、教学场所和生活场所，以及其他可能影响到的场所。

（2）现场评估小组由多种专业人员组成，包括：卫生管理人员、流行病学专家、食品营养、环境、饮水卫生专家等。

（3）通过收集现有资料、现场考察、知情者访谈、快速调查与实验室检测等方法收集资料。收集的资料包括：卫生信息、人口学信息、发病、死亡、卫生服务设施、食品、水、环境日常生活必需品以及组织管理方面的资料等。

（4）撰写现场卫生学评价报告，报告内容包括评价依据、评价标准、评价方法、符合准备和要求的情况、处理建议等；结合事件初期检测结果作出综合评价，及时报告突发公共卫生事件处臵指挥部。

6．

5、调查取证制度

（1）督促县卫生监督所在发现单位或个人违反卫生法律法规的行为，应当按照《卫生行政处罚程序》的规定予以立案调查。

（2）调查取证，应当遵循合法、客观、全面、及时的原则，所有证据必须经过查证核实。

（3）卫生监督人员在其职权范围内进行调查取证。案件的调查取证，必须有两名以上县卫生监督人员参加，并应向当事人或者有关人员出示执法证。对调查过程中所涉及的国家机密、商业机密和个人隐私，调查人员应当保守秘密。本案当事人的近亲属、与本案的利害关系的、与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。承办人应当自行申请回避，回避申请由县卫生监督负责人决定。

（4）询问当事人或证人，县卫生监督人员应当当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，调查人员和被询问人应当在笔录上签名的，被询问人拒绝签名，调查人员应在笔录上注明情况。

（5）卫生监督人员进行现场调查时，应当通知当事人到场陪同检查，并当场制作现场调查笔录。笔录经核对无误后，调查人员和被调查人员应当在笔录上签名。被调查人拒绝签名的，调查人员应在笔录上注明情况。

（6）县卫生监督所调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。

（7）卫生监督人员调查违法事实，需要采集鉴定检验样品的，应当填写采样记录。所采集的样品应标明编号并及时送有资质的检验机构进行鉴定检验。

（8）对于证据可能灭失，或者以后难以取得的，经县卫生监督所负责人批准，可以先行登记保存。对登记保存的物品应出具《证据先行登记保存决定书》，并在7日内作出处理决定。

（9）调查终结后，调查人员应当写出调查报告。其内容应当包括案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并将有关资料整理、分析、归档。

7、突发公共卫生事件信息发布与通报制度

按照《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定，在法定职责范围内，按照县卫生局信息发布和通报的情况，具体承担：

7.1、突发公共卫生事件的信息发布

（1）县卫生局按照不同级别突发公共卫生事件信息发布的具体要求，遵循“及时主动、准确把握、注重效果、杜绝虚报”的原则，依法开展信息发布工作；贯彻分级负责制度，不同级别突发公共卫生事件由不同级别的卫生行政部门根据相关规定发布。

4 （2）突发公共卫生事件需要对外发布的信息主要包括：突发公共卫生的性质与原因，发生地及范围，发病、伤亡及涉及人员范围，处理措施与控制情况，事件发生地强制措施的解除情况等。

（3）针对重大传染病、食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件发生的特点和季节性特征，县卫生局及时组织分析和预测疫情，必要时向社会发布传染病、食品安全、职业安全的预警信息。

（4）突发公共卫生事件处臵完成后，县卫生局召集相关人员进行总结，汇编和分析媒体报道及群众反应，对信息传播工作进行全面评估。

7．

2、突发公共卫生事件的信息通报无误后，调查人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。

（1）按照相关法律法规的规定，县卫生局应及时向政府其他有关部门和辖区各医疗单位通报传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息。

（2）对甲类传染病以及采取甲类传染病预防控制措施的乙类传染病及不明原因群体性疾病等突发公共卫生事件个案信息，在发布本辖区上述信息前，应事先报告县卫生局并告知具体发布时间，由卫生局提前向相关部门通报。

8、卫生应急健康促进与危机干预制度 8．

1、健康教育与健康促进

（1）成立县卫生应急健康教育小组，定期召开会议，分析公共卫生应急工作中存在的问题，及时做好各项应对准备工作。

（2）根据形势的变化和应急工作需要，及时修订健康教育实施方案、工作计划和宣传策略；利用现代传播设备和技术，通过简报等形式及时沟通、促进工作。

（3）通过督查各有关部门和单位落实卫生应急健康教育的各项措施。

（4）各成员单位要建立联络员制度，确保政令和信息畅通，及时调整宣传策略和响应措施。

8．

2、群体心理危机干预

（1）积极组织心理专家对公众的心理状况进行测评，根据心理测评结果，提出具体方案，并利用各种途径组织具体实施，为政府决策提供指导意见。

（2）加强心理健康教育，针对不同人群的心理干预措施。通过宣传科学防控知识，积极预防，、及时控制和减缓公众心理危机，防止群众产生恐慌心理，预防发生群体性不良事件；结合突发公共卫生事件的发展变化，针对公众心理状况，及时调整健康教育策略，帮助广大群众树立对科学、政府的信任，维持正常的社会秩序。 （3）促进公众灾后心理健康重建

9、卫生应急反应终止和善后处理工作制度 9.1、卫生处理反应的终止制度

（1）突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件的隐患或相关危险因素被消除：最后一例传染病病例发生后，经过一个最长潜伏期无新的病例出现。

（2）卫生应急反应的终止，根据突发公共卫生事件的分级，由县卫生局组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报告县突发公共卫生事件应急指挥部批准后方可实施；同时向县卫生局报告。重大突发公共卫生事件应急反应的终止由省人民政府、省卫生厅负责；一般突发公共卫生事件应急反应的终止由县人民政府、县卫生局负责。

（3）卫生应急工作结束后，应将情况及时通报参与事件处臵的各相关部门，必要时通过新闻媒体同时向社会发布应急结束的消息。

9.2、卫生应急的善后处理制度

5 （1）突发公共卫生事件结束后，县卫生局应在县政府的领导下，组织卫生管理专业技术人员对突发公共卫生事件的控制专业技术措施、控制效果及控制保障进行评估。评估报告上报县政府和县卫生局。

1、突发公共卫生事件应急准备和保障评估；对应急预案和技术方案、应急队伍和人员培训、应急物资储备和装备进行评估；

2、突发公共卫生事件控制措施评估：按事件处臵进程完成初步评估、进程评估、终结评估。主要对事件处臵的及时性、处臵措施的有效性、针对性和科学性以及负面效应进行评估。

3、突发公共卫生事件危害及控制效果评估：危害因素是否得到控制和消除：事件的发生发展过程、公众健康的危害、社会和经济影响；事件转归预测等。

（2）责任追究与奖励：在突发公共卫生事件预防、报告、调查、控制和处理过程中，如有玩忽职守、失职、渎职等行为者，根据相关法律法规追究当事人的责任：对处臵突发公共卫生事件有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰。

（3）抚恤和补助、征用物资及劳务的补偿；各街道（社区）对因参与应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，按照国家和省、县有关规定，给予相应的补助和抚恤：对应急处理期间紧急调集、征用的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

（二）岗位职责

1、县卫生局局长和分管局长职责

（1）组织辖区各医疗机构、县疾病预防控制中心和县卫生监督所开展突发公共卫生事件的调查处臵和其他突发公共事件的应急医疗卫生救援工作。

（2）根据相关预案要求，参加相关事件现场指挥部的工作，负责医疗卫生组的工作。

（3）组织突发卫生公共事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。

（4）组织落实应急疫苗接种、预防服药等预防控制措施。 （5）负责对本行政区域内的应急处理工作进行督导和指导。

（6）组织及时向社会发布突发公共卫生事件的信息或公告；及时向邻近地区县卫生局军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。

（7）根据卫生部有关标准和规范要求，组织制定本辖区内新发现传染病、不明原因群体性疾病、重大中毒事件等应急处臵相关技术标准和规范，及时组织培训。

（8）针对突发公共卫生事件性质，有针对性的组织开展知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力；消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

（9）组织专家对突发公共卫生事件的处理进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理、病人救治、预防控制措施及其效果评价等。

2、县卫生局应急办工作职责

（1）履行值守应急、信息汇总、办理和督促落实应急指挥机构决定的事项。 （2）综合协调突发公共卫生事件应急防治体系、应急指挥信息平台建设。 （3）依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作。

（4）组织突发公共卫生事件发展趋势研究和应急处臵措施的会商、评估。 （5）组织编制、修订总体应急预案，组织审核专项应急预案和重要技术方案。组织和指导突发公共卫生事件应急预案的培训和实施。

（6）建立并完善突发公共卫生事件监测和预警系统，组织各类医疗卫生机构开展突发公共卫生事件的监测，及时分析并预警。

（7）组织公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识处臵技术的培训，组织和指导各医疗机构、县疾病预防控制中心和县卫生监督所开展突发公共卫生事件应急演练。

6 （8）制定卫生应急物资储备计划，协调建立卫生应急物资储备的管理制度。 （9）承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作，组织开展突发重大人员伤亡事件的紧急医疗救护工作。

（10）负责处理日常事务，承办突发公共卫生事件应急指挥中心日常工作和部门领导交办的其他工作。

3、专家组职责

（1）对突发公共卫生事件应急准备提出咨询建议。

（2）对突发公共卫生事件分级及采取的重要措施提出相应的预防控制措施提出建议。

（3）对突发公共卫生事件及其趋势进行评估和预测。

（4）对突发公共卫生事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。 （5）参与制订、修订和评估突发公共卫生事件应急预案和技术方案。

（6）对突发公共卫生事件的应急处臵进行技术指导，参与应急处理专业技术人员的技术培训，必要时参加突发公共卫生事件的应急处臵工作。

（7）指导对社会公众开展突发公共卫生事件应急知识的教育和应急技能的培训。

（8）承担突发公共卫生事件应急指挥机构和日常管理机构交办的其他工作。

4、各相关科室职责

（1）县卫生局与卫生应急相关的其他业务科室主要包括卫生监督、疾病控制、基层卫生、医政、办公室、计财等，其主要负责人参与本部门应急指挥领导小组的工作。

（2）参与突发公共卫生事件应急防治体系建设规划的制定和组织实施。 （3）参与预案体系建设规划的制定和组织实施。 （4）参与组织卫生应急决策指挥系统建设。 （5）参与卫生应急队伍建设。

（6）对县疾病控制中心、县卫生监督所、各医疗机构等卫生应急业务技术机构卫生应急准备和卫生应急处臵工作加强监督和指导。

（7）日常业务管理工作中，有针对性组织开展卫生应急健康促进和健康教育工作。

（8）根据实际需要，在领导小组的统一指挥下，积极参与卫生应急处臵工作。 （9）完成县政府和县卫生局领导交办的其他与卫生应急有关的各项工作任务。

5、县卫生应急专业队伍职责

（1）县卫生局根据有关规定建立应急专家库，组建卫生应急各类专业队伍。 （2）在县卫生局领导组织指挥下，根据专业分工，参与突发公共卫生事件应急处臵。

（3）参加县卫生局统一组织的卫生应急培训与演练。

（4）加强学习，关注卫生应急处臵技术和方法的最新进展，开展学术研究和交流，不断提高应急处臵水平能力。

（5）根据安排，承担对辖区专业机构和人员卫生应急工作的业务技术指导。 （6）严格遵守各项规章制度，做好保密工作。

（7）在日常业务工作中，促进卫生应急健康工作的开展。

（其它内容见各单位）

二、县突发公共卫生事件应急办

（一）工作制度

1、应急办工作制度

（1）根据法律法规及上级工作预案的要求，制定本辖区的各类应急预案。 （2）组织开展突发公共卫生事件应急工作。 （3）开展公共卫生事件监测和预警工作。

（4）做好突发公共卫生事件应急设施、设备等物资的调拨计划。

2、公共事件受理中心工作制度

（1）严格按规定程序办理来电来访，及时按性质和属地分流、转交到相关部门，对不符合受理规定的事项，告知理由和解决途径。

（2）督促经办单位答复县民，将办结情况反馈至受理中心备案。

（3）及时报告受理的突发公共卫生事件，掌握事态、疫情的发展，做好记录及跟进工作。

（4）受理中心收集每月信息，负责对举报、咨询热点进行统计分析并按时上报，建立健全工作台帐和档案。

（5）做好相应文字记录。

3、疫情预警中心工作制度

（1）根据相关法律法规及文件要求，做好日常工作，确保监测与预警系统正常运行。

（2）遵守县突发公共卫生事件应急办的各项规章制度，服从应急办的统一安排。 （3）积极参加县应急办的各项业务学习，以科学的态度做好本职工作。

（4）协调做好与县应急办其他各部门的交叉工作，确保县应急办各项工作的正常运行。

4、技术培训中心工作制度

（1）根据上级要求和年度培训工作计划，组织实施培训方案。 （2）做好日常培训工作并根据阶段性工作要求，及时做出调整。

（3）做好培训期间各项服务工作，确保场地、教学用具，教材讲义等各项准备工作到位。

（4）严格执行培训考勤制度和培训纪律，对违反培训有关规定的人员提出警告直至取消受训资格。

（5）制定受训考试制度，做好试题保密工作，对泄密、舞弊行为一经查实严肃处理。

（6）保持培训场所整洁，爱护各种培训器材，对损害公物者要求追究其赔偿责任。

（7）培训结束后，对受训人员及时发放合格证书。

5、卫生信息中心管理制度

（1）关键设备须放臵计算机机房内，不得自行配臵或更换，更不能挪作它用。 （2）计算机房要保持清洁、卫生，并由专人负责管理和维护，无关人员未经管理人员批准严禁进入机房。

（3）严禁易燃易爆和强磁物品及其它与机房工作无关的物品进入机房。 （4）建立机房登记制度，建立机房档案做好详细登记，做好数据管理。 （5）做好计算机病毒防范工作，确保数据保密并及时备份。

6、物资储备中心工作制度

（1）切实保证库房内物品的安全、完好。

8 （2）严格执行出入库制度，物品入库凭发票验收，填制入库单后验收入库 （3）物品凭单发放，签字领用、定期盘点，做到物帐相符。 （4）根据库存情况及时提出采购计划，保证供应。

（5）按月汇总各部门领用物资情况，编制“领、用、存”报表。 （6）协助完成中心安排的其他工作。

（二）常态工作职责

1、应急办工作职责

（1）负责处理全县突发公共卫生事件应急办日常工作，对辖区内卫生业务进行指导。

（2）制定全县突发公共卫生事件应急预案，定期组织预案培训和演练。 （3）建立全县应急处臵专家组和应急队伍。

（4）建立和完善公共卫生事件应急指挥决策系统和监测预警系统；完善全县信息传输、报告管理等制度，开展突发事件的日常监测，并确保监测与预警系统的正常运行。

（5）根据突发事件应急预案，制定救治药品和医疗器械等物资储备的计划。 （6）突发事件发生后，具体负责组织突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。

2、公卫事件受理中心工作职责

（1）负责做好与县12320的对接工作，及时整理转交的公卫事件受理资料并做好移交。

（2）及时处理我县突发公共卫生事件和卫生应急处臵的投诉举报。

（3）对突发公共卫生事件报告案件进行分类分解，及时转递相关部门、单位进行办理，并对投诉举报案件的办理情况进行督促检查。

（4）做好公共卫生法律、法规和卫生防病、健康知识、医疗救治等咨询。

3、疫情预警中心工作职责 （1）负责开展突发公共卫生事件的日常监测，确保监测与预警系统的正常运行。 （2）根据突发公共卫生事件应急条例，严格执行各项报告制度。

（3）根据政府和卫生行政部门的指示与要求，及时掌握全县疫情动态，进行收集、整理、分析，并向公众发布预警信息。

（4）根据国内外及周边地区疫情分析情况及时调整防治对策和措施。

4、技术培训中心工作职责

（1）制定全县医疗卫生技术培训计划，并负责组织实施。

（2）组织疾病预防、卫生监督、临床医学、检验、影像、护理、消杀等专家师资队伍，对全县医疗卫生技术人员进行业务培训。

（3）按计划开展法律法规、诊疗技术、应急处臵、传染病防治、免疫接种、慢非病知识、健康教育等培训和讲座。

（4）定期对医疗卫生人员进行专业技能培训。

（5）搜集医学信息，介绍和推广先进适用的医学卫生新技术、新疗法。 （6）对受训人员进行考核，对培训合格人员发放合格证书。 （7）负责对各医疗卫生单位二级培训进行指导检查和考核。 （8）做好年度培训工作总结。

5、卫生信息中心工作职责

（1）制定并组织实施全县卫生系统信息化建设、规划和年度工作计划。

（2）负责建设和管理全县卫生系统的局域网并对六大系统信息搜集、分析、汇总、上报等开展动态监管。

9 （3）全面负责应急办日常的网络安全，计算机维护并对基层信息化工作进行监督及技术指导，确保系统内信息畅通。

（4）对全系统计算机软件进行登记、备案、维护、管理，牵头组织应用软件的研究开发，网页制作。

（5）负责宝应县信息网站的日常维护、管理、信息更新发布等工作。 （6）定期组织召开网管人员会议，对基层信息系统做好技术方面监督指导职责。

6、物资储备中心职责

（1）负责全县卫生应急物资的统一调配，全面掌握物资的库存情况。根据县卫生应急处臵指挥部的要求，提出采购计划，确保物资的正常供给。

（2）督促各单位的物资管理员做好物资领用、存放各类台帐，并按月进行统计和核查，以掌握物资的储备情况。

（3）及时与单位管理员核对物资的出入库记录，确保帐物相符，发现不符及时纠正、汇报。

（4）负责督促并定期开展对各单位物资的盘点清查。 （5）配合其他部门开展工作，做好沟通与协调。

（三）应急工作职责

1、应急督导组职责

（1）依据应急工作规定，对全县应急工作进行督查指导。

（2）负责监督检查应急工作的组织落实情况、标准执行情况、措施到位情况、责任落实情况进行监督检查。

（3）负责咨询指导，加强与各类医疗卫生机构的联系沟通，及时指导基层开展有关防治工作，对基层提出问题及时解答疑难问题及时与指挥中心有关组沟通、研究、予以答复。

（4）收集应急工作情况，发现问题及时反映，发现典型及时推荐，发现经验及时推广。

（5）完成指挥中心交办的其他任务。

2、医疗救治组职责

（1）负责组织对本辖区内突发公共卫生事件疑似病例进行诊断和医疗救治工作。

（2）负责组织辖区内专家指导组进行临床诊断、会诊，技术指导及采取各种医疗救治措施。

（3）充分利用辖区内各类医疗机构和人力资源，实行统一调度使用并组织好后备医疗救治队伍。

（4）负责收集、检查、督导有关医院医护人员落实隔离、防护措施，并组织培训

（5）负责收集、汇总各级各类医疗机构门急诊医疗信息，按时报送疫情监控组。 （6）完成县应急指挥中心交办的其他任务。

3、疫情监控组织职责

（1）制定本地应急预案，部署各项防治措施和应急处臵工作。

（2）负责突发公共卫生事件审核报告工作，及时组织隔离和疫点消毒。

（3）指导本县公共卫生中心和基层防保所及其他医疗单位做好应急处臵工作。 （4）做好病人隔离、预防性服药和消杀工作，划定疫点疫区范围。

（5）组织专家定期对疫情动态进行分析，调整对策和措施，为领导决策提供咨询服务和工作建议。

（6）制定医疗单位和相关场所的消毒工作规范，并负责落实。 （7）开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散。

10 （8）制定各类人员的个人防护工作规范，并防止督查落实。 （9）负责疾病控制有关信息收集汇总工作，并在规定时间内交给综合信息上报。

4、宣传报道组职责

（1）根据县委、县政府的统一部署，负责制定全县应急宣传工作计划和阶段性重点。

（2）组织健全宣传通讯报道联络员网络，及时收集、整理、编辑先进典型事迹材料，在系统内广泛学习开展宣传活动。

（3）及时、准确地向公众、新闻媒体和网上发布相关政策、法规、和信息，充分调动群众抗击疫情的积极性。

（4）开展群众性的疾病防治知识宣传和卫生保健知识的科普教育，提高群众自我防范能力。

5、综合信息组职责

（1）综合县委、县政府的工作要求，综合上级指示和各类信息，提出贯彻落实措施和相关要求。

（2）及时总结阶段性应急处臵工作情况，为县委、县政府提供各类文字材料。 （3）保证信息通畅，做好数据上报工作。负责搜集、审核全县应急处臵工作相关数据报表，按要求汇总医疗救治及疫情控制的相关报表和信息，并及时上报上级有关部门。

（4）全面掌握辖区内突发公共卫生事件应急处臵工作情况，编辑《宝应县突发公共卫生事件应急处臵情况》简报，及时反映应急处臵工作的动态和进展。

（5）完成应急办交办的其他任务。

6、后勤保障组职责

（1）制定全县卫生系统应急所需医疗设备、药品和防护物资的需求计划，并做好物资供求的统计工作，保持与县应急指挥中心的联系，保证防治一线的需要。

（2）负责全县卫生系统应急预防药品、防护药品、消杀物品的采购和保管调配工作。

（3）建立应急物资台帐，负责物资的验收和发放，及时提出补充供给，确保库存物资满足需求。

（4）负责落实本地区应急材料的收发、传递和来电办理工作及有关会议的筹备和对外接待。

（5）完成指挥中心交办的其他任务。

三、县疾病预防控制中心

（一）工作制度

1、卫生应急组织管理制度

（1）成立突发公共卫生事件应急领导小组，负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。

（2）在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。

（3）建立县应急专业队伍。突发公共卫生事件发生时，由应急管理部门统一协调开展对突发公共卫生事件的处臵。各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

（4）做好应急物资的储备工作，包括采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装配等，以满足突发公共卫生事件处臵的需要。

（5）建立健全卫生应急工作制度，明确相关人员的工作职责。

11 （6）制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练、技术方案的制（修）定、队伍装配采购等方面，并安计划组织实施。

（7）针对不同种类突发公共卫生事件相关特征，组织制定县疾控中心调查、处臵不同种类突发公共卫生事件的应急技术方案。

（8）组织开展卫生应急培训和演练。

（9）严格按照应急处臵技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

（10）接受上级业务部门的技术指导，服从县卫生局的统一协调和指挥。

2、应急队伍管理制度

（1）根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。 （2）健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息

（3）应急队伍实行动态管理，根据应急处臵情况对成员及时进行调整。 （4）每年开展专题应急培训与演练，以提高应急队伍实战能力和应急处臵水平。

3、应急队伍装备制度

（1）根据应急队伍的职能，制度本级应急队伍的装备标准和目录。

（2）各专业小组根据耗损和需求上报本年度装备采购申请，由应急管理办公室汇总成装备采购年度计划，按有关程序采购。

（3）应急装备办公室组织专家验收应急装备，做好装备的仓储管理、维护保养及训练使用等工作，定期监督检查应急队伍的应急装备使用情况。

（4）凡属于个人生活的装备由队员自行保管，必须做好在使用期间正常使用。其他装备由单位统一由专人保管。

（5）专业人员要熟悉使用各类装备的程序，在应急工作结束后及时将相关物品交专人维护保养后入库。

（6）在应急工作中所耗损的物品要及时上报随时采购补充入库。 （7）对装备的物品应有专人定期维护保养。

4、应急物质储备制度 （1）根据各类公共卫生事件调查处臵的需要，编制“应急物资储备目录”和“应急物资配臵方案”

（2）每年底由物资保管员清点储备物资，及时清理过期失效物品，做好“储备物资清单”的登记工作。

（3）每年初根据上年度“储备物资清单”编制当年采购计划，上报有关部门购臵。

（4）对药品、疫苗、医疗卫生设备、快速检验器材和试剂、传染病隔离、放射源隔离、防护用品及设施等卫生应急储备实行分类管理，按保存条件分别存放。

（5）储备物资需领用时，应填写“储备物资领用单”，经有管领导批准后发放。 （6）储备物资被领用后，应按照“应急物资配臵方案”的数量及时采购补充。

5、卫生应急培训工作制度

（1）积极开展卫生应急培训工作，以提高专业队伍的应急能力和水平。

（2）每年开展辖区内应急培训需求调查与分析，制度培训计划和实施方案，包括培训目的、内容、对象、时间、地点、教材，以及效果评估、费用预算等项目。

（3）培训对象为疾病预防控制应急队伍和公共卫生现场应急处臵工作的防保人员。

（4）根据培训对象，确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。

（5）根据培训对象专业特征与技术水平，确定培训内容并选择合适的培训教材，培训内容主要包括突发公共卫生事件应处臵专业技术和处理流程等。

12 （6）培训实行考试和评估制度。用问卷、集体座谈、抽查随访等形式，对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训工作；培训结束时撰写评估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。

（7）培训结束后要整理培训资料进行档案管理。

6、卫生应急演练工作制度

（1）定期开展各类突发公共卫生事件应急处臵预案和各类突发公共卫生事件应急处臵技术方案的演练，并不断地完善预案和方案。

（2）开展应急演练需求调查和分析，制定本辖区突发公共卫生事件应急处臵年度演练计划，报县卫生局。

（3）编制突发公共卫生事件应急处臵演练工作的实施技术方案，内容应包括：演练目的、组织、参加人员、演练内容与形式、时间与场地安排、评判要点、保障支持、经费预算，工作要求、效果评估和注意事项等基本要素。

（4）以实战要求对待模拟演练，认真做好演练前的准备工作，各项措施均应落实到位，包括组织管理、技术规范、物资准备、部门配合、媒体沟通等。

（5）实行演练现场评估制度。对演练过程要进行现场点评，确保演练达到设计要求。在演练结束后，通过问卷、集体座谈和现场评讲等形式开展演练评估和总结，完成演练评估报告。

（6）使用的物资在演练结束后要及时归还入库，不足部分要及时补充。

7、突发公共卫生事件监测预警制度

（1）建立突发公共卫生事件监测与报告网络体系包括法定传染病、突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网络、实验室监测网络以及12320公益电话等。

（2）突发公共卫生事件监测工作实行专人负责制，保证信息的及时收集、核实、分析与反馈。

（3）及时对监测系统敏感性、及时性、代表性、灵活性、可接受性、数据质量及成本效益比例等进行综合评估，并根据评估结果不断完善监测系统。

（4）定期分析传染病疫情与突发公共卫生事件监测资料，对下一阶段趋势开展预测预警。

（5）建立新发传染病与突发公共卫生事件预警监测系统，选择医院或学校等作为监测哨点，根据症状监测原理，开展常见及重点症状与疾病的预警监测工作。

（6）健全突发公共卫生事件预警反应制度，通过预警监测发现异常症状/疾病聚集性信号，即启动现场调查，核实原因，开展科学处臵。

8、突发公共卫生事件信息报告制度

（1）县疾病预防控制中心为突发公共卫生事件及相关信息的的责任报告单位，执行职务的工作人员为突发公共卫生事件的责任报告人。责任报告单位和责任报告人不得隐瞒、谎报、迟报或授意他人隐瞒、谎报、迟报突发公共卫生事件及相关信息。

（2）县疾病预防控制中心具体承担突发公共卫生事件及相关信息报告工作的网路直报、业务管理、技术培训和指导任务。

（3）指定专人负责突发公共卫生事件及相关信息的报告管理工作；指定专人负责网络直报用户密码的分配和管理，网络直报密码友要定期更换，不能泄露和转让。

（4）设臵专门的举报热线电话，接受公众对突发公共卫生事件的举报、咨询和监督。对公众举报的突发公共卫生事件，经调查核实确认，按规定程序上报和网络直报。

（5）报告范围：传染病暴发流行、群体性不明原因性疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件、重大环境污染事故、

13 核事故和放射事故、有害生物与化学毒品播散，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。

（6）报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时以内以电话或传真等方式向县卫生局报告和县疾病预防控制中心报告，同事进行网络直报。根据事件进展情况及时做出事件进程和结案网络报告。

（7）报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步判定；根据事件的严重程度、发展变幻及控制情况及时进行事件的进程报告及结案报告，包括事件的性质、危害程度、流行病学分布、事态评估或存在的隐患、控制措施及效果等内容。

（8）县疾病预防控制中心逐级及时对报告的突发公共卫生事件信息进行审核，及时订正，确保信息的准确性；及时了解和掌握本辖区突发公共卫生事件的发生情况，每日对网络报告的突发公共卫生事件进行动态监控，并做好记录。

（9）定期对突发公共卫生事件的发生情况进行统计汇总和分析，根据需要随时做好辖区内突发公共卫生事件的专题分析；突发公共卫生事件发生期间，要做好事件动态与应急工作进展情况的追踪。及时向县疾病预防控制中心和县卫生局上报，并向辖区各医疗机构反馈。

（10）每年对辖区内突发公共卫生事件信息报告工作进行指导和检查。检查结果上报县卫生局和县疾病预防控制中心，并向辖区各医疗机构反馈。

（11）突发公共卫生事件报告的有关原始记录和表格、调查分析报告、汇总分析总结等文档应定期整理归档，有关电子文档和数据要硬件备份异地保存。

（12）未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。

9、突发公共卫生事件应急调查和处置工作制度

（1）县疾病预防控制中心针对疾病爆发和流行病等突发公共卫生事件开展流行病学或卫生学调查，以尽快明确病因（包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素）等，及时采取针对性措施控制事件危害。

（2）根据事件的性质，迅速组织现场调查工作组（包括流行病学、实验室检测等专业，必要时可增加其他专业和管理人员参加调查）；充分准备现场调查所需资料、物品。

（3）现场调查与处臵制定专人负责，组织协调开展现场调查工作，组成人员各司其职、相互协作。

（4）现场调查与处臵工作同时开展。根据制定的方案或计划，迅速开展现场流行病学或卫生学调查，并针对事件发生的有关因素，确定并落实应采取的预防控制措施。根据需要，进一步完善调查方案或控制措施。

（5）收集突发公共卫生事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处臵工作开展过程评估与最终效果评估。根据评估结果及形势需要，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。

（6）根据调查分析结果及防治措施效果评估，及时进行全面的分析和总结。 （7）及时报告或反馈调查处臵的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通。 （8）现场工作必须服从指挥部门的统一指挥。积极配合和协助其他部门开展工作。

10、卫生应急健康促进与危机干预制度

（1）定期分析卫生应急工作的现状与趋势，及时做好各项应对准备工作。 （2）结合突发公共卫生事件的发展变化，及时修订卫生应急健康教育工作计划。 （3）针对公众心理状况，及时调整健康教育策略，帮会组广大群众树立对科学、对政府的信任，维持正常的社会秩序。

14 （4）利用现代传播设备和技术，及时沟通信息。 （5）通过督查指导、督促各有关部门和单位落实卫生应急健康教育的各项措施。 （6）积极组织心理专家对公众的心理健康状况进行测评，根据心理测评结果，提出具体方案，并利用各种途径组织具体实施加强心理健康教育，针对不同人群采取不同的心理干预措施。

（7）宣传科学防控知识，积极预防、及时控制和减缓公众心理危机，防止群众产生恐慌心理，预防发生群体性不良事件，促进灾后公众健康心理的重建。

（二）岗位职责

1、县疾病预防控制中心主任（副主任）职责

（1）贯彻和落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应对法》和相关法律法规和国际公约。

（2）建立卫生应急专业队伍，建立上下联系制度和沟通制度。 （3）组织制定专业范围内各种突发公共卫生事件应急技术方案。 （4）组织开展突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。

（5）组织开展专题的卫生应急演练，并积极参加多部门的应急演练工作。 （6）依法组织和协调突发公共卫生事件应急处臵工作，迅速控制事态的发展，调查事件发生的原因，落实预防控制措施。

（7）组织收集突发公共卫生事件相关信息，开展分析与趋势预测，并报告上级县卫生局。

（8）组织开展突发公共卫生事件应急处臵技术的研究。 （9）副主任协助主任完成卫生应急工作任务。

2、县卫生应急管理办公室负责人职责

（1）组织制定和完善突发公共卫生事件应急处臵技术方案。

（2）制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。 （3）组织突发公共卫生事件应急处臵技术培训和演练。 （4）发生突发公共卫生事件时，及时组织协调突发公共卫生事件应急处臵工作，为基层提供所需的技术支持。随时追踪事件进展及处臵工作动态，及时完成总结呈报相关部门。

（5）收集突发公共卫生事件监测信息，并进行动态、趋势分析和预警，及时上报主管部门。

（6）制定督导、评估计划，对辖区各医疗机构的突发公共卫生事件应急处臵工作进行督导和评估。

3、相关业务部门负责人的职责

（1）卫生应急相关业务部门包括急性传染病防治、免疫规划、食源性疾病防治、环境相关疾病防治、放射防护、职业危害控制、检验检测、健康教育等专业科室。

（2）拟定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等预防控制应急处臵技术方案。

（3）开展监测工作，掌握突发公共卫生事件的发生、发展规律，及时进行公共卫生事件预警和预测。

（4）在县应急办的协调下，对突发公共卫生事件及时做出响应，开展现场流行病学调查，提出针对性预防控制措施。

（5）按规范进行现场采样，并做好个人防护。

（6）开展应急标本检测，同时确保检测人员、标本和环境的生物安全。

（7）掌握国内外应急与控制研究进展，建立或引进疾病控制和检测的新技术，新方法。

4、相关保障部门负责人的职责

15 （1）县卫生应急相关保障部门包括后勤、财务等部门。

（2）依据突发公共卫生事件处臵年度物资计划，积极做好各类应急物资、药品和试剂的储备，并按相关要求妥善保管。

（3）在突发公共卫生事件发生后，保证物资、药品、试剂的及时供应。 （4）保证车辆的及时调度，每天必须保证有一辆车随时待命。 （5）负责应急检测废弃物的管理和处臵。

（6）积极开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处臵所需的各类技术人才。 （7）依据突发公共卫生事件处臵年度工作预算，予以安排足够的经费，并留有一定的经费保证急需。

5、网络直报人员职责

（1）依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理。应急状态下网络直报人员根据需要随时做好传染病、突发公共卫生事件及相关的网络直报工作。

（2）网络直报人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，在规定时间内准确、完整地录入网络直报系统。

（3）县疾控机构的网络直报人员，应在规定的时间内对辖区内传染病和突发公共卫生事件的网络直报内容进行审核和订正。

（4）做好传染病及突发公共卫生事件的网络动态监控，及时识别传染病暴发苗头。

（5）定期对传染病和突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和分析，出现异常情况及时向相关科室反馈。按上级或领导要求完成专题分析报告。

（6）根据要求按时对网络直报系统的单位编码、地区编码等基础信息进行维护。 （7）认真接受上级的培训，并根据需要组织开展辖区内相关机构和人员的培训。 （8）根据需要随时对辖区内传染病及突发公共卫生事件网络直报工作进行技术指导。

（9）按工作要求组织对辖区内传染病和突发公共卫生事件责任报告单位、传染病和突发公共卫生事件网络直报和管理工作的检查考核。

（10）传染病及突发公共卫生事件信息资料及时整理归档保存。

6、疫情值班人员职责

（1）认真落实24小时疫情值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。

（2）值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与接班人员做好沟通，保证不空岗。

（3）接到突发公共卫生事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向县疾控机构进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区、可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断。立即向值班领导和分管领导、县疾病预防控制中心及县卫生局电话或传真报告接报信息。

（4）接到疫情举报电话，应首先与县疾病预防控制中心进行电话核实，并根据情况给予恰当处理。

（5）根据需要，按领导的指示及时报告或联系相关应急科室和工作人员。 （6）值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。

（7）值班人员必须及时、准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况、待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

7、现场流调人员职责

16 （1）积极参加应急培训和演练，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和方法。

（2）开展公共卫生监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行公共卫生事件预警和预测。

（3）做好各类公共卫生事件现场流行病学调查的应急准备工作。

（4）随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排立即做出响应，第一时间赶赴现场。

（5）在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查；同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。

（6）及时对现场应急调查处臵工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处臵措施。

（7）及时向有关部门报告和反馈调查处臵的进展；结束后，就突发事件的原因、流行病特征、所采取的预防控制措施及其效果评价、以及今后的工作建议等方面，应及时进行分析与总结。

（8）现场调查处臵过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处臵工作。

8、应急检测人员职责

（1）学习应急检测业务，熟练掌握各种快速检测方法，严格按标准操作规程检测。

（2）负责突发疫情相关试剂器材准备，保证有足量的个人防护设备、采样器材、检测试剂耗材储备并及时补充，确认检测试剂在有效期内。

（3）负责突发疫情相关仪器设备的日常维护保养。

（4）应全天24小时保持通讯通畅，接到通知后半小时内到达实验室。 （5）根据疫情需要，必要时参加现场采样工作。

（6）做好标本的登记、收样、保存工作，保证样品流转无差错，样品质量不改变，感染性物质无外泄。

（7）检测快速、准确，及时报告。

（8）实验过程严格遵守生物安全相关规定，确保生物安全。 （9）做好实验后消毒工作，按照有关标准处理废弃物。 （10）遵守保密制度，不违规泄漏相关检测结果。

9、现场采样人员职责

（1）做好应急采样器材准备，确保数量充足、质量合格，随时可用。 （2）所有采样过程应无菌操作。

（3）按照相关技术要求选择正确、有效的采样方法。

（4）做好标本的编号标识，认真填写送检单，保证相关信息完整。 （5）采样严格按照生物安全相关规定进行，做好生物安全防护。 （6）样本的包装和运输严格按照相关生物安全规定进行。

（7）做好采样后的现场清理工作，对废弃的采样器材、防护器材进行消毒处理。 （8）按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。

10、疫区（点）消杀人员职责 （1）积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关消杀技术。 （2）加强对消杀药械的储备管理，及时补充和更新药械及检测工具，保证消杀药械可以随时调用。

（3）出发前，应检查所需的消杀器械、消毒剂、防护用品，做好准备工作。 （4）到达疫点后，按照技术方案或规范开展消毒、杀虫或灭鼠工作，指导居民搞好环境卫生。

17 （5）在消杀过程中，不得吸烟、进食，不得随便走出消毒区域。

（6）在现场消杀处理后，对携回的污染衣物应立即分类进行最终消毒。 （7）清点所消耗的药品器械，及时整修和补充。 （8）及时填写消毒工作记录。

11、健康教育人员职责

（1）及时了解国内外应急健康教育发展动态，积极参加突发公共卫生事件应急处理培训和演练，熟练掌握相关卫生宣传技能。

（2）发生突发公共卫生事件时，与大众传媒密切合作，利用报刊、广播、电视、互联网等传媒渠道加强针对性的卫生应急宣传与教育，正确引导社会舆论。

（3）参与编印卫生宣传材料。

（4）坚持利用多种渠道、多种方式，在日常健康教育工作中普及应急健康知识、技能。

12、应急储备物资保管人员职责

（1）严格执行应急储备物资保管及分发规定，保证发生突发公共卫生事件时的应急工作所需。

（2）严格执行应急储备物资入库验收制度，做到应急储备物资的名称、生产厂家、数量、产地、规格、型号、参数、批号（出厂日期）“八核对”，否则不予办理入库手续。

（3）定期对应急储备物资进行清点核对，每季度盘点一次，做到帐物相符，帐册资料齐全、完整。

（4）定期对应急储备物资进行检查，保证应急储备物资不发生霉变、受潮、变质、损坏、短缺和丢失。

（5）经常性做好应急储备物资库房的卫生清洁工作，做到库房整洁、通风，物资存放整齐有序。

（6）做好应急储备物资库房安全保卫和防火防盗工作，做到消防设施齐备有效、电器线路安全、防盗设备完好无损，防止各种事故的发生。

（7）严格执行应急储备物资分发制度，未经领导签字同意，不得擅自发放应急储备物资。

（8）要做到工作时间在岗，下班后保持通讯通畅，应急状态随叫随到，确保应急储备物资的发放及时、快捷。不发生差错。

（9）应急储备物资的发放、库存等情况应定期向领导报告，突发公共卫生事件发生时应随时汇报。

四、医疗机构(社区卫生服务中心) (一)工作制度

1、应答及信息传递制度

(1)医院建立与县突发公共卫生事件应急处臵中心有效的联系通道,保证在突发公共卫生事件处臵过程中，上传、下达的信息畅通和准确。

(2)发生突发公共卫生事件，首次按到县生局或县公共卫生事件处臵(应急办： 指令的院办、医务科(处)或院行政总值班(夜间)，应问清“事件”发生和发展的一般情况(时间、地点、事故单位、事故类别、事故原因)以及伤情或毒物种类，危害波及范围和程度，下达给本院的具体救援任务及各项要求，认真做好电话记录，立即向医院应急医疗救治领导小组组长报告。

18 (3)接到报告，医院领导小组组长立即通过日常办事机构(医务科)向所有领导小组成员发出指令，迅速到指定地点集合；根据指令要求，启动医院应急救援预案：组织、部署、指导、协调本院突发公共卫生事件的救治工作。

(4)领导小组各成员在接受任务后，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给领导小组组长；组长综合所有信息后再向当地突发公共卫生事件应急处臵中心报告医院的准备情况和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和设备等，以供其统筹决策。

(5)医务科应根据应急预案，立即布臵应急医疗救治工作。抢救(救治)组成员接到指令后立即赶往指定地点，按预案要求进行各项准备和开展工作。

(6)医院对参加院内应急救援网络的所有成员建立有效、畅通的通迅联络并宣布相关纪律。

(7)有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能拉得出，用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援“清单”的要求：平时药品和器械必须定期检查，常换常新，保证在有效期的范围内：急救车辆由医务科控制，保持常备不懈，车况良好，不得随意挪着他用。 (8)在医院附近突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事件，在批量患者涌人后的2小时内向县卫生行政主管部门或区突发公共卫生事件应急处臵中心报告。并在先期应急处臵过程中，及时上报有关情况(报告内容主要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等。

(9)在应急处臵过程中，随时接受县卫生局和县卫生应急处臵中心的指令；接受专家组关于诊断的意见、救治的方案等指导。

(10)指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况：对事件中所有进人本院的诊治者都应登记造册。

(11)每日向县卫生局或县公共卫生应急处臵中心报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情)、医疗救治进展等；重要情况要随时报告。 (12)遇有下列情况及时向县卫生应急处臵中心请求支援：

①请求上级专家组会诊及专业技术的帮助；

②需要特殊解毒药品、特殊设备以及应用方案的支援；

⑧分流部分患者或向上级医院或专科医院转送危重患者及传染病患者。

(13)突发事件处臵结束后，及时将本院应急救治的情况与结果，有关的分析和建议等内容形成书面材料，报县卫生局应急办公室。

2、应急预案启动制度

(1)医院根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案。

(2)院医务科或总值班接到相关救援信息(上级部门下达或急诊科一线当班医生报告)后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。 (3)预案启动决定：

一级响应：院长(或院长指定的分管副院长)启动并负责。

二级响应：分管副院长或医务处(科)启动并负责。

三级响应：医务处(科)或医院总值班启动并负责。 (4)预案响应等级：

一级响应：全院响应。

二级响应：急诊科和相关科室响应。

三级响应：急诊科响应。 〃

19 (5)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

3、请示报告制度

(1)预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向医院总值班报告和请示。

(2)院总值班在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。

(3)院领导小组在做出应急响应的同时，应向县卫生局和县突发公共卫生应急办报告。

4、预检分诊制度

(1)在公共卫生事件发生时，医院根据要求设立专门的预检分诊处。预检分诊室应当明确，相对独立，通风良好，流程合理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品。 (2)分诊人员由经验丰富、判断力强、处臵果断的人员担任。工作认真，服务热情，预检分诊迅速、准确，及时发现危重病人，使其得到及时抢救。发现异常或意外情况及时报告。

(3)对于突发群体性伤害、中毒和烈性或新发传染病，按照“快速分诊、分级处理”原则对病员进行分诊并及时向科主任、医务科或总值班汇报。

(4)接“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，对不同病情送至不同地方救治：危重病人至抢救室，普通病人至普通诊室。发现传染病要立即隔离，并做好消毒和疫情报告。

(5)传染病病人(或疑似病人)预检，应当仔细询问病人有关的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征等对病人进行传染病的预检。

(6)经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病人分诊至临床观察医院或定点收治医院就诊，并对病员采取防止传播扩散措施和对接诊处采取必要的消毒措施，同时按规定进行疫情报告。

(7)对呼吸道等特殊传染病病人或者疑似病人，依法采取隔离或者控制传播措施，按照规定对病人的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察和其他必要的预防措施。

(8)本院不具备传染病救治能力的，应及时将病人转诊到具备救治能力或指定的医疗机构诊疗，并将病历资料复印件转至相应的医疗机构。转诊传染病病人或疑似传染病病人时，应当按照规定使用专用车辆。

(9)预检分诊处应当采取标准防护措施，按照规范严格消毒，并按照《医疗废物管理条例》的规定处理医疗废物。

(10)疑似或临床确诊传染病病人转走后要及时进行严格的终末消毒，接触患者的医护人员更换帽子、防护口罩及工作服后方可重新接诊下一个病人，运送病人的车辆、担架等要进行消毒，随车驾驶人员要做好个人防护。

(11)做好终末消毒记录：内容包括接诊患者姓名、性别、年龄、住址、工作单位及联系方式，空气、地面、物体表面及使用过的医疗用品等消毒方式及持续时间、医疗废物及污染衣物的处理等，最后有实施消毒人和记录者的签名，并注明记录时间。

(12)从事预检、分诊的人员要定期接受相关培训，严格遵守卫生管理法律、法规和有关规定，认真执行临床技术操作规范、常规以及有关工作制度。

5、转诊制度

(1)突发公共卫生事件发生时，医院必须服从县卫生局或县突发公共卫生事件应急处臵中心的统一指挥和调度，无条件收治送达的患者。

(2)医院立即启动院内应急救援预案，动员和调整全院医疗资源，开通“绿色通道”，尽最大可能满足急救的需要。

20 (3)对医院附近突发公共卫生事什，发现批量患者或毒物接触者涌入，在未接到县公共卫生事件应急处臵中心指令的情况下，应该一面向上报告，一面先期处理；特别是在发生了有毒物持续外溢、爆炸、燃烧的化学事故或群体创伤情况下，除了针对可能的毒物接触予以对应处理外，对伴有外伤、烧伤及化学灼伤的伤病员尽早进行处理(包括清洗、包扎、固定，清刨、止血、抗休克和抗感染治疗等)。对有生命危险的伤病员实施紧急处臵和监护。

(4)除对重危患者(包括传染病患者)应立即抢救，收住入院(传染病患者及疑似患者收住隔离病室)外，对大量涌入的症状不明显或较轻微的有毒化学物接触者，在未经县突发公共卫生事件应急处臵中心同意分流和医疗用房不足的情况下，可临时腾出会堂、办公用房等处安排留观。

(5)对于需急诊手术、进入ICU抢救、住院或需留观的病人由抢救组组长决定，安排收住相关科室，并向领导小组汇报。

(6)对所有群体、群体急性化学物中毒或传染病(或疑似)突发事件而到医院就诊者，无论是被收住入院，还是被安排留观，都应按《病历书写规范》的要求书写病历。做好记录；同时，统一登记造册。

(7)对已接收的，超出本院容纳和救治能力的患者及需转送到定点收治医院或留观医院的传染病患者，经县突发公共卫生事件应急处臵中心同意分流和统一调度，并在落实转诊医院的情况下，必须写好简要病历，方能转往指定医院。

6、突发群体急性化学物中毒诊断留观制度(2级医疗机构)

(1)突发群体急性化学物中够件中患者的病因诊断，原则上由县突发公共卫生事件应急处臵中心参与事件处臵的疾病预防控、卫生监督和临床医疗等卫生救援组织机构的专家组作出，并由指挥部统一转达给收治医院。

(2)在事件突然发生，尚缺乏统一病因诊断的情况下，医院对从现场紧急送人院的患者一律以“待诊”的方式作出诊断；在县卫生应急专家组将诊断指导意见下达后，再结合患者的具体情况作出“初步诊断”。

(3)医院遇有下列情况需要报告和请求会诊以解决诊断：

①不确定是否发生突发群体急性化学物中毒事件，先期收治大批不明原因的类似中毒的患者；

②突发群体急性化学物中毒事件中转入患者病情复杂或伴有复合伤；

③突发群体急性化学物中毒事件中转人患者的临床表现或病情变化与指明毒物的毒作用不符，怀疑现场判断的毒物的种类有误或伴有未知毒物。会诊前应做好相应准备，汇集会诊对象的临床表现、实验室和特殊检查等资料。

(4)医院对突发群体急性化学物中毒事件中陆续自发来院的就诊者，因其缺乏现场资料，应注意鉴别诊断，不能单凭具有类似的临床表现就作出中毒的诊断；经观察和调查，不能提供和证明就诊者有接触史的，无论有无临床表现都不能给予诊断；要始终注意防范诈病、伪中毒及群体性癔症的发生。

(5)对曾暴露于突发化学事故(或水源、食物污染)现场，有可能接触(摄入)某些特定毒物，但未发病的人群，可能是处于中毒的潜伏期或诱导期中，应该安排医学留观。医院必须按专家组统一制定的留观期限、观察项目及预防性诊治方案的要求执行，密切观察留观人员的病情变化，予以必要的检查及对症处理，做好记录。对有刺激性气体吸入史者，皆应留观至少24小时。

(6)医院对突发群体急性化学物中毒事件中医学留观者的诊断必须在县突发事件处臵专家组的指导下进行，遵循下列原则： 〃

①有接触史，经过规定期限的医学观察，没有出现临床症状和体征，给予“无XX中毒”的诊断；

21 ②有接触史，入院时有一定程度(轻微的)的临床症状和体征，经过规定期限的医学观察和预防性处臵后，症状和体征趋于缓解和消失或没有出现更加严重的病情变化，给予“xx(毒物)接触”的诊断；

③有接触史，经过严密的医学观察和预防性处臵后，症状和体征趋于明显，出现病情加重的变化，则按“中毒”进人救治程序，予以相应诊断。

(7)医院必须按方案要求，对经过最长留观期且未发病、符合专家组规定的出院标准的留观者，一律动员其限期离院，不得滞留。这类人群在院期间，不作为中毒人数统计。

7、信息发布制度

(1)突发公共卫生事件发生后要按照信息发布的有关规定和基本要求，由权威机构发布疫情及相关信息。

(2)其他任何部门、科室、个人不能发布相关信息或单独与新闻单位联系。 (3)信息发布要及时、准确和全面。

8、培训、演练制度

(1)从事应急医疗救援管理和急诊、传染、感染、呼吸、创伤、麻醉、院内感染、检验、药剂科等相关专业的临床、医技人员以及后勤保障人员必须参加应急救治培训与演练。

(2)医师主要培训：突发公共卫生事件相关的法律、法规、政策、条例、应急预案；各项急救技术、各种急救设备及器材的使用、院前急救、CPR、常见急症抢救、外科急症抢救、急性中毒抢救、传染病防治、院内感染等。

(3)医疗护理人员除培训突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、应急预案外主要培训常用急救技术、常规护理技术、常用急救设备的使用、护现新技术及新项目等。

(4)应急领导小组及其办公室等卫生应急管理人员，通过培训应熟练掌握与运用突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、预案，同时要学习掌握：办公自动化、指挥系统应用、．通讯知识、各种急救知识及其自救、急救要点。 (5)全院工作人员要学习掌握急救和重点传染病防治基本知识。

(6)培训应按每年的培训计划进行安排，做到时间、内容、授课人、培训对象四落实。培训结束后组织考试，并与有关奖惩和晋级挂钩。

(7)定期组织相关应急医疗救援的演练或演练评价，以提高战时的反应能力。

9、应急设备采购与管理制度

(1)应急设备和药品由院根据行政主管部门有关储备规定，结合本院实际研究、统计和提出申请。

(2)经院应急救援领导小组讨论后审批。

(3)由院相关职能部门统一采购后统一保管与储备。

(4)应急药品、器械储藏在专门地点，由专人负责管理，定期补充更换。非突发公共卫生事件，任何个人不得接触和使用。

(5)应急药品须经院应急领导小组同意后方可使用。管理人员根据使用情况及时向院应急领导小组申请补充，交药剂科统一购买。

10、特殊解毒药应用制度(2级医疗机构) (1)医院按县卫生局要求储备一定种类和一定数量的特殊解毒药物。

(2)医院在制定急性化学物中毒的治疗方案中，针对某些特定毒物，应积极争取和寻求特殊解毒药的应用作为重要的抢救手段；在本院参与的中毒事件应急救治中，应执行县突发公共卫生事件应急处臵中心和专家组关于特殊解毒药应用的决定和指导。

22 (3)对中毒事件中，接触史肯定，具有特征性的临床表现，即使缺毒物检测的依据，也能够“直接诊断”的化学物中毒患者，符合其对应的特殊解毒药的应用指征的，应早期、适量地使用特殊解毒药，并可根据疗效作出诊断和调整治疗方案。 (4)对突发群体急性化学物中毒事件中，接触史不肯定，也不具有特征性的临床表现，医院又缺乏毒物检测条件的，需要“排除诊断”和“鉴别诊断”的疑似化学物中毒者，是否使用特殊解毒药应通过进一步观察、检查和会诊，并请示专家组后决定。

(5)在突发群体急性化学物中毒事件中，曾暴露于事故现场的人群大量进入医院，即使接触的特定的化学物有相应的特殊解毒药，也应区别其接触程度、吸收剂量、临床表现和损害结果，严格掌握特殊解毒药的使用标准，正确把握应用指征、应用时机和应用剂量：禁止将特殊解毒药作预防性治疗使用；防止大面积滥用特殊解毒药，导致比中毒本身更为严重的负面效果。

(6)应急救治中，有特殊解毒药物需求而本院暂缺的，应及时向县突发公共卫生事件应急处臵中心求援。无论导致急性中毒的化学物有无特殊解毒药，对中毒患者的抢救都应强调综合治疗，加强支持和对症处理：不得因寻找和等待特殊解毒药而延误或放松综合抢救措施。

11、发热门诊工作制度(2级医疗机构) (1)传染病突发事件临战状态及一般疫情发生时，按县卫生局负责发热病人的接诊工作。

(2)发热门诊负责接诊前来就诊的发热病人，要设立醒目的标识，为发热病人开设专门服务区域，独立进行收费、血常规化验及x线摄片等，医护人员有专用通道。 (3)配备隔离室，有保证病人专用救护车到达前短暂停留需要的隔离用房。发生特定传染病突发疫情时，对发热病人，要给病人所在单位或社区居委会、村委会寄送{发热病人通知书》，特殊情况报医院应急救援领导小组或其办公室。

(4)对未发热而就诊的病人，实行首诊负责制。发现传染病患者或疑似患者要及时按应急预案转送定点收治医院隔离治疗或留观并及时做好疫情报告。

(5)对危重病人要先就地抢救，待病情稳定后，再根据病情转入相关病区或定点收治医院诊治。

(6)严格执行消毒隔离制度，切实做好日常与终末消毒。

12、预检分诊点工作制度

(1)传染病突发事件临战状态及一般疫情发生时，按县卫生局要求负责发热病人的接诊工作。

(2)预检分诊点负责接诊前来就诊的发热病人，要设立醒目的标识，为发热病人开设专门服务区域。

(3)对未发热而就诊的病人，实行首诊负责制。发现传染病患者或疑似患者要及时按应急预案转送定点收治医院隔离治疗或留观并及时做好疫情报告。

(4)对危重病人要先就地抢救，待病情稳定后，再根据病情转入定点收治医院诊治。

(5)严格格执行消毒隔离制度，切实做好日常与终末消毒。

13、腹泻门诊工作制度

(1)腹泻病门诊开诊时间根据县卫生局要求确定，要求24小时有人值班。 (2)发现副霍乱病疑似或确诊病例，必须立即电话通知医院预防保健科，并填写传染病报告卡片。疑似病例在确诊或否定诊断后，应做更正报告。要严防迟报或漏报。

(3)腹泻病门诊发现其它肠道传染病，要按照《传染病管理办法实施细则》填写传染病卡片，送预防保健科。

23 (4)严格执行消毒隔离制度。处理完病人，先用消毒液浸泡手，再用肥皂洗，用流水冲。要根据条件适当划分清洁区、污染区、半污染区。门口必须设臵浸有消毒液的擦脚垫。

(5)医务人员进、出腹泻病临床观察医院门诊时，必须穿、脱隔离衣、鞋、帽，并须固定地点放臵。隔离衣或工作服每周至少更换1次，有严重污染时及时更换。 (6)病人的病历、化验单及收回的药瓶等，必须经过消毒后再行保存和应用。病人的呕吐物、排泄物必须消毒后再行倾倒。便器每次用后必须消毒。

(7)发现可疑或已确定菌株，应立即通知门诊医师，对病人留验观察，并派专人携带菌种送往所驻地区疾控中心进行鉴定。

(8)加强无菌观念，严格无菌操作。化验后的样品要消毒处理。无菌室、操作台要定期消毒。定期采样检查空气，进行培养，并有报告单。

14、传染病突发事件报告制度

(1)所有从事职业的医务人员都是责任报告人。

(2)医疗机构应当按有关法律法规规定，加强传染病突发事件报告管理。 (3)明确传染病突发公共卫生事件报告范围(详见附表1) (4)明确报告内容

(5)报告方式、时限和程序

获得传染病突发事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在2小时内以电话或传真等方式向属地县卫生局指定的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报。不具备网络直报条件的，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件信息报告卡》报送属地县卫生局指定的专业机构。

附表l：

——鼠疫：发现l例及以上鼠疫病例。

——霍乱：发现l例及以上霍乱病例。

——传染性非典型肺炎：发现l例及以上传染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。

——人感染高致病性禽流感：发现1例及以上人感染高致病性禽流感病例。

——炭疽：发生1例及以上肺炭疽病例；或l周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例及以上职业性炭疽病例。

——甲肝／戊肝：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上甲肝／戊肝病例。

——伤寒(副伤寒)：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生5例及以上伤寒(副伤寒)病例，或出现2例及以上死亡。

——细菌性和阿米巴性痢疾：3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现2例及以上死亡。

——麻疹：l周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生10例及以上麻疹病例。

——风疹：1周内。同一学校、幼儿园、自然村、社区等集体单位发生10例及以上风疹病例。

——流行性脑脊髓膜炎：3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑工地等集体单位发生3例及以上流脑病例，或者有2例及以上死亡。

——登革热：1周内，一个县(县、区)发生5例及以上登革热病例：或首次发现病例。

24 ——流行性出血热：1周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生5例(高发地区10例)及以上流行性出血热病例，或者死亡1例及以上。

——钩端螺旋体病：1周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生5例及以上钩端螺旋体病病例，或者死亡1例及以上。

——流行性乙型脑炎：l周内，同一乡镇、街道等发生5例及以上乙脑病例，或者死亡1例及以上。

——疟疾：以行政村为单位，1个月内，发现5例(高发地区10例)及以上当地感染的病例：或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1个月内发现5例及以上当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡(镇)为单位，1个月内发现2例及以上恶性疟死亡病例：在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。

——血吸虫病：在未控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病病例10例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例5例及以上：在传播控制地区，以行政村为单位，2周内发生急性血吸虫病5例及以上，或在同一感染地点1周内连续发生急性血吸虫病病例3例及以上；在传播阻断地区或非流行区，发现当地感染的病人、病牛或感染性钉螺。

——流感：1周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生30例及以上流感样病例，或5例及以上因流感样症状住院病例1或发生l例及以上流感样病例死亡。

——流行性腮腺炎：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生10例及以上流行性腮腺炎病例。

——感染性腹泻(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)：1周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生20例及以上感染性腹泻病例，或死亡1例及以上。

——猩红热：1周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上猩红热病例。

——水痘：l周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生10例及以上水痘病例。

——输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生3例及以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HlV感染。

——新发或再发传染病：发现本县(区)从未发生过的传染病或发生本县近5年从未报告的或国家宣布已消灭的传染病。

——不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。 附表2：

——事件信息：信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。

——事件发生、发展、控制过程信息：事件发生、发展、控制过程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。

①初次报告

报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

②进程报告

报告事件的发展与变化、处臵进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的突发公共卫生事件相关信息报告进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。

25 ③结案报告

事件结束后，应进行结案信息报告。在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处臵建议。

15、传染病(感染性疾病)科工作制度(2级医疗机构) (1)科室工作人员熟悉传染病防治的法律、法规及专业知识(包括流行动态、诊断、治疗、预防、职业暴露的预防和处理等)，经医院考核合格后方可上岗。

(2)认真执行消毒隔离制度。科室布局、分区合理，人流、物流合理．所有物品、区域的标识与标志明确、清楚。保持室内清洁卫生，洁、污物品分开放臵。 (3)对传染病进行分类隔离，并采取及时、正确的救治措施。

(4)严格按照《医院感染管理规范》和\"消毒技术规范》对科室的设施、设备、医用物品等进行消毒。工作人员在工作区采取标准预防措施；医护人员每诊疗、护理一个病人和接触污染物品后，应严格按照手卫生规范及时进行手的清洗和或消毒；必要时戴手套，感染性疾病科工作人员应为就诊的呼吸道发热病人提供口罩。 (5)严格执行《医疗废物管理条例》，认真做好医疗废物的分类收集、登记、转运、处理等工作。

(6)认真贯彻执行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，指定专人负责传染病报告工作。医务人员必须了解、掌握传染病病种及分类、不同传染病的报告时限和内容要求，及时、准确做好疫情报告。要及时将传染病报告卡和传染病信息报预防保健科或医院总值班室，并与医院感染管理科沟通。必要时，可直接向所在县卫生局和县疾病预防控制机构报告。对排除传染病的，要及时修正报告。

16、传染病消毒隔离制度

(1)医务人员进入发热门诊应戴工作帽、穿工作衣和隔离裤、换鞋，操作护士进行治疗、护理工作时应穿隔离衣。医务人员的手接触病人的排泄物或查体、治疗、护理后，一定要进行手的消毒与清洗。

(2)每日进行消毒巾湿扫床铺，一床一巾，用消毒液擦抹床头柜，一柜一巾；地面用消毒拖地及紫外线照射，每日二次。

(3)检验采血一人一针一带一巾，严格防止交叉感染。

(4)严格使用一次性医疗用品的管理，使用后的一次性医疗用品必须毁形消毒后集中处臵。

(5)医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》进行处臵。凡被污染的物品或医疗用品必须按照先浸泡消毒、再清洗、再消毒或灭菌的原则进行处理。

(6)病人的便器使用一次性的。如不是一次性的用含氯消毒液浸泡消毒。

(7)病人的排泄物和分泌物及洗涤污水流入下水道后，需经污水处理达到消毒要求后才能排放。

(8)打扫厕所的清洁用具与其它场所的清洁用具严格分开。

(9)使用后的物品严格按照先消毒、后清洗、再消毒或灭菌的原则进行处理。使用后的一次性医疗用品必须毁形消毒再放人医疗废物塑料袋中送往医院指定的地方集中处理。

17、传染病定点收治医院超声科室工作制度(非传染病定点收治医院诊治传染病人也应执行下列制度) (1)传染病突发事件应急处臵期间，参照影像科室的消毒隔离及防护制度，健全科室管理，加强医德教育，努力提高诊疗质量。 (2)工作室内应保持清洁、整齐和安静；工作人员在工作时间应穿整齐的工作衣、戴工作牌，换鞋人室。

26 (3)各项超声检查必须由临床医师详细填写申请单，包括病史、体征及阳性的实验室检查资料，并说明检查目的、要求及部位。

(4)符合急诊要求的急诊病例，当日及早安排，危重患者应随到随查，应有临床医师陪同，并携带有关急救用品。

(5)超声检查时，必须严肃认真，工作人员应具有高度责任心。遇到疑难问题或可疑病变难以确诊时，应立即向上级医师请示，必要时和临床医师共同研讨。 (6)技术人员防护要求，应按卫生部二级防护要求执行，每接触一个病人后要洗手。每个病人必须带口罩。若发现临床诊断病人和疑似病人，立即彻底消毒机器。机房内应有紫外线灯，定期消毒。

(7)写报告可用光缆传输，则写报告的医生无需特殊防护。若用人工传送，写报告医生需有一级防护条件。

18、传染性定点收治医院检验科室工作制度(非传染病定点收治医院诊治传染病人也应执行下列制度) (1)传染病突发事件应急处臵期间，参照检验科室的消毒隔离及防护制度，使用合格一次性用品，一次性用品用完后应及时处理和销毁。检验单发出前，需消毒处理。

(2)室内每天须进行一至两次地面和空气消毒或净化。污染的玻片、标本容器、吸管等应投入盛有消毒液的容器内浸泡一昼夜后，经煮沸或高压消毒再进行洗涤。 (3)无需保存的细菌标本，均需高压灭菌或煮沸灭菌，或用强有力的消毒液处理。

(4)被污染的试管、培养皿和其他玻璃器皿等，需经高压灭菌或煮沸后方可洗涤。 (5)如有传染性物质洒于桌面上或地上，必须用过氧乙酸或其他消毒剂倒于污染处，待半小时后，方可用棉花或布类拭净。

(6)工作服被污染，应立即将工作服小心脱下，用高压灭菌消毒。

(7)如手被污染，可用70％的乙醇浸泡十分钟，然后用肥皂与清水涮洗干净，如有传染性物质吸人口内，应立即吐出，用lg／L高锰酸钾溶液多次漱口。

(8)对各种有毒化学试剂和放射免疫试剂，应用后要做相应的无害化处理、存放，防止污染环境。

19、医疗废物管理制度

(1)加强全员医疗废物管理的教育和培训，捉高其管理的意识，人人参与管理，落实到位，责任到人。

(2)严格医疗废物的分类管理。医疗废物分为感染性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物，上述废物必须分类，不得混合放臵

——感染性废物：包括被病人的血液、体液、排泻物污染的棉球棉签、纱布、注射器、输液皮条等一次性医疗物品、废弃的被服、被隔离收治的传染性病人的生活垃圾、病原体的培养基、标本菌种、废弃的医学标本血液、血清等。

管理办法：病区、门诊、检验科、产房、手术室等科室所使用后的棉球、棉签、纱布，注射器、输液皮条等感染性医疗垃圾、传染病区病人的生活垃圾全部放入专用的黄色塑料袋存放。

——损伤性废物：包括废弃的医用针头、缝合针、解剖、手术、备皮刀、玻璃试管、安瓿等。管理办法：病区、门诊、检验科、产房、手术室将废弃的医用针头、缝合针、解剖、手术、备皮刀放入专用的利器盒中。

——药物性废物：包括过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品。管理办法：药剂科、病区、门诊等科室如有上述药物性废物一律用黄色塑料袋存放。 医务人员、行政办公室、医院食堂的生活垃圾一律用黑色垃圾袋存放。

27 (3)各科室在存放医疗废物前，仔细检查塑料袋有无破损、渗漏，存放的医疗废物只能达到塑料袋的3／4后必须进行封口，放人塑料袋内的所有医疗废物不得再取出。

(4)科室、病区必须按照医院规定的时间和道路运送医疗废物、垃圾至医院指定的暂存点。

(5)存放垃圾的容器、运送垃圾的车辆每日用含氯消毒剂1500／L或0 5％过氧乙酸进行消毒和清洁。

(6)对一次性医疗废物，由专人进行回收，做好交接、数量登记，交科室当班人员签名。

(7)医院医疗废物一律由医疗废物处臵中心进行处臵。医疗废物暂存区域禁止吸烟、饮食，非工作人员不得入内。定期用含氯消毒剂1500／L或0．5％过氧乙酸进行消毒和清洁。

(8)各科室不得私自处理上述任何污染废物，如发现有违规者，由所在科室的负责人承担全部责任。

20、职业防护制度

(1)医务人员进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴手套，操作完毕，脱去手套后立即洗手，必要时进行手消毒。

(2)在诊疗、护理操作过程中，有可能发生血液、体液飞溅到医务人员的面部时，医务人员应当戴手套、具有防渗透性能的口罩、防护眼镜；有可能发生血液、体液大面积飞溅或者有可能污染医务人员的身体时，还应当穿戴具有防渗透性能的隔离衣或者围裙。

(3)医务人员手部皮肤发生破损，在进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴双层手套。

(4)医务人员在进行侵袭性诊疗、护理操作过程中，要保证充足的光线，并特别注意防止被针头、缝合针、刀片等锐器刺伤或者划伤。

(5)使用后的锐器应当直接放人耐刺、防渗漏的利器盒，以防刺伤。禁止将使用后的一次性针头重新套上针头套。禁止用手直接接触使用后的针头、刀片等锐器。

21、后勤保障制度(通讯、车辆、设备、药品、物资保障制度) （1）、成立以分管院长为组长的物资保障领导小组，负责突发事件通讯、车辆、医疗设备、药品和防护物资的需求计划和分配计划的制定，沟通与属地突发事件工作指挥部物资保障组的联系渠道，保证医疗应急救援一线工作的需要。

（2）、掌握本医疗机构应急处臵工作的医疗设备、常用药品、防护物资的基本情况，了解相关的供求状况，多渠道组织资源。

（3）、对部分采购困难的药品，制定采购预案，疏通供应渠道，确保药品的供应。

（4）、对紧急需求的物资、药品、设备提出调配的方案，并负责落实。 （5）、必须保持车辆24小时处于待命状态，不得用于非救援工作，驾驶员必须做好出车前、途中、完成任务后的车辆自检自查工作；配备必要的急救设备、常规急救药品和急救器材，急救设备、急救药品和器材使用要纪录完整。

（6）、物资保障成员要保障通讯畅通，不得因通讯因素影响突发事件的应急处臵工作。

(二)岗位职责

1、突发公共卫生事件应急救援领导小组职责

(1)领导小组由院长组建并由院长担任组长，负责全院的应急医疗救治工作。 (2)在县卫生局领导下，组织、部署、协调本院应急救援的医疗救治工作。 (3)组织制订并审定本院突发公共卫生事件的应急救援预案。

28 (4)负责本院应急救援小组和常设机构的组建。

(5)明确领导小组各成员科室(部门)的职责，检查和考核各成员科室(部门)应急准备的落实情况。

(6)突发公共卫生事件发生后，在县卫生局的统一指挥下，负责启动院内应急救援预案，组织指挥对到院的患者开展救治。并对正在进行的应急救治工作进行督察和指导。

(7)及时响应应急指挥部的指令，报告本院即时的医疗救治情况，派出应急救援小组。

(8)决定是否提请县卫生局予以技术、物资的支援和同意本院分流患者的请求。 (9)负责应急响应终止及工作结束后的总结与奖惩。 (10)分管副院长协助院长开展应急救援领导小组工作。

2、应急救援领导小组办公室(应急办)职责

(1)以医务科为主体组建应急救援领导小组办公室(应急办，常设办事机构，二级以上医院必设)，在医院突发公共卫生事件应急救援领导小组的领导下，负责医院平时应急医疗救治的各项准备，战时具体执行和落实院领导小组的各项决策，及时办理领导小组交办的各项任务。

(2)负责编制和修订适合本院具体情况的群体急性化学物中毒、群体急性食物中毒、群体伤与突发传染病疫情救治预案。

(3)根据县卫生局的要求，协调药剂、设备等有关部门储备救治特需药品、相关设备和物资。

(4)负责建立本院突发公共卫生事件救治应急救治网络体系。

(5)组织全院相关部门和医护人员进行应急救治知识培训和演练，开展医疗救援与卫生防护方法与技术的研究。

(6)发生突发公共卫生事件或接到上级应急救援指令后，根据实际情况制定具体救援方案，建立“绿色通道”，及时组织开展急诊救治，集合外派现场应急小分队。

(7)在应急处臵过程中，代表医院应急救援领导小组与指挥部建立和保持联系，接受其指令，获取专家组关于诊断及救治方案的意见，出院的标准和时限等信息，及时传达并应用于本院救治。

(8)负责本院应急救治全过程的信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况，按时向院领导小组和县卫生局报告。

(9)负责收集、评估临床意见，及时向院领导小组请示，提出需要上级专家组及专业技术的帮助，特殊药品及专门设备的支援，分流部分患者或向上级医院或专科医院转送部分危重患者等请求。

⑽对转诊患者督促接诊科室写好简要病历，联系急救中心和接诊医院。 (11)撰写应急救援评估报告和总结。

(12)完成院应急救援领导小组交办的其他工作。

3、医院总值班应急救援工作职责

(1)负责值班期间发生的各类重大医疗抢救工作的首诊组织和协调工作。 (2)及时向分管院长或院应急救援领导小组报告应急医疗救援的接诊与初步处臵情况。

(3)在院应急救援领导小组领导下参与值班期间应急医疗救治的组织与协调。 (4)做好值班记录，认真交接班，不得擅自离开岗位。 (5)完成院应急救援领导小组交办的其他任务。

4、应急救援专家组职责(2级医疗) (1)院应急医疗救援专家组，由分管副院长负责组建，医务科负责日常管理。成员由急诊专业(包括急性中毒)、危重病专业、传染病(感染)专业、呼吸专业、创伤

29 专业(神经外科、骨科、普外科、烧伤整形科、胸外科等)、院内感染、药学专业等专家组成。

(2)在医疗应急救援领导小组的领导下，负责对应急救治提供咨询、建议、技术指导和支持。

(3)向院领导小组提供医疗应急救援技术建议与咨询；负责全院危重症病人会诊、抢救，积极收集各种信息制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和教治方案。

(4)审查院医疗应急救援预案，协助院医疗应急救援领导小组做好决策与指挥。 (5)指导并参与应急卫生防护与医疗救援专业技术培训工作。 (6)参与医疗应急救援后的评价总结与奖惩工作。 (7)完成应急医疗救援领导小组交办的其他任务。

5、应急救援抢救组工作职责

(1)在院领导小组的领导下，根据不同的突发公共卫生事件(伤害性质和病员数)，成立由相应专业医护人员组成的一个或多个医疗抢救(或救治)小组。由医务处(科)长担任组长，急诊科主任担任副组长，负责具体抢救的组织和落实。并及时汇总救治情况，向院领导小组汇报，供领导决策参考。

(2)抢救小组在专家组的指导下工作，认真实施专家组制定的救治方案，并及时向专家组反馈救治情况。

(3)抢救人员，明确分工，密切配合，听从指挥，坚守岗位，以高度的敬业精神和责任心，及时、认真、敏捷地进行救治。

(4)严密观察病情．记录及时详细、用药处臵准确、危重病人就地抢救，待病情稳定后方可移动。

(5)严格执行首诊负责制、交接班和查对制度。抢救经过、各种用药、处臵治疗，要详细交代，口头医嘱在执行时应复述，以免发生差错。

(6)与病人家属及单位联系，抢救完毕，除做好抢救记录外，还要做好登记和汇报工作。

(7)严格执行急诊各项规章制度和技术操作规程，疑难、危重病员应立即请上级医师诊视或急会诊。

(8)平时加强学习训练，熟练掌握各项抢救规程和技术。 (9)参与院内医疗救治的评估与总结

(10)完成应急医疗救援领导小组交办的其他任务。

五、县卫生监督所

(一)工作制度

1、调查取证制度

(1)对单位或个人违反卫生法律法规的规定，导致突发事件发生的，或者不遵守卫生法律法规的规定，妨碍突发事件处臵的；有关机构违反相关法律和工作程序的规定，导致突发事件发生，或者妨碍突发事件处臵的，县卫生监督所应予调查取证。

(2)县卫生监督所发现卫生违法行为，应当按照相关卫生法律、法规和《卫生行政处罚程序》的规定予以立案调查。

(3)承办案件的卫生监督人员有下列情形之一的，应当自行申请回避：是本案当事人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人有其它利害关系，可能影响案件公正处理的。当事人亦有权申请承办人回避。回避申请由县卫生监督所负责人决定。

30 (4)调查取证，应当遵循合法、客观、全面、及时的原则，所有证据必须经过查证核实。

(5)案件的调查取证，必须有两名以上卫生监督人员参加，并应向当事人或者有关人员出示执法证件。对调查过程中所涉及的国家机密、商业秘密和个人隐私，调查人员应当保守秘密。

(6)卫生监督人员在其职权范围内进行调查取证。

(7)询问当事人或证人，卫生监督人员应当当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，调查人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。

(8)卫生监督人员进行现场检查时，应当通知被查单位派人到场陪同检查，并当场制作现场检查笔录。笔录经核对无误后，调查人员和被检查单位陪同检查人应当在笔录上签名。被查单位陪同检查人拒绝签名的，调查人员应当在笔录上注明情况。

(9)县卫生监督所调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明“与原件(物)相同”字样或文字说明。

(10)卫生监督人员调查违法事实，需要采集鉴定检验样品的，应当填写采样单。所采集的样品应标明编号并及时送有资质的检验机构进行监督检验。

(11)对于证据可能灭失，或者以后难以取得的，经县卫生监督所负责人批准．可以先行登记保存。对登记保存的物品应出具《证据先行登记保存决定书》，并在7日内作出处理决定。

(12)调查终结后，调查人员应当写出调查报告。其内容应当包括案由、案情、违法事实、违反法律、法规或规章的具体款项等，并将有关资料整理、分析、归档。

2、应急响应制度

(1)县卫生监督所应当建立和完善突发事件内部指挥体系，成立突发事件领导小组，编制应急预案，成立突发事件应急处臵队伍，以有效地应对可能发生的突发事件。

(2)县卫生监督所应当根据卫生应急的需要，储备必要的应急物资。

(3)县卫生监督所应建立应急值班制度，开通并公布值班电话，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督。

(4)对接报的突发事件应按照规定报告县卫生局，保持内部通讯畅通，保证应急处臵人员、设备及时到位。

(5)在周边地区发生突发事件时，县卫生监督所要安排专人跟踪事件的发展。对于事态和影响不断扩大，可能对本地区造成影响的，要提前预警，及早做好各项准备。

(6)接到突发事件报告后，县卫生监督所应当根据县卫生局的指令，按照应急预案启动应急机制，迅速组织人员携带有关卫生行政执法文书、调查取证工具等在规定时间内到达现场，进行卫生监督、取证，并依法采取相应的行政控制措施。

(7)对于卫生监督执法过程中发现的问题，县卫生监督所应及时提出卫生监督意见，并依法查处违法行为，必要时可报镇江卫生局向相关部门通报。

(8)对于处臵突发事件工作失职的单位和个人，在查明情况后，提出处理意见，提交县卫生局。

（9）突发事件处臵完毕后，县卫生监督所应及时总结经验，找出薄弱环节，必要时对应急预案组织修订，提高和完善应对突发事件的能力。

3、培训演练制度

31 (1)县卫生监督所应建立和完善卫生应急工作专业培训体系，通过对参加卫生应急工作的专业人员的培训，增强其应急意识、更新其卫生应急知识和技能，提高其对突发事件应急处臵的响应和处臵能力。

(2)卫生应急工作专业培训的内容主要应包括以下几个方面： ——卫生应急工作相关法律法规；

——卫生应急工作预案、工作制度和标准； ——卫生应急预警、卫生应急准备；

——突发事件响应控制的程序和要求，重点传染病和中毒事件响应控制的重点环节和现场紧急处臵的流程；

——现场快速检测设备的使用方法； ——个人防护技能等；

——对公众宣传与沟通的技巧。

(3)县卫生监督所每年须对本单位应急专业人员集中培训一次以上，培训时间不得少于8课时。

(4)上级机构对下级机构技术骨干实行轮训制度，轮训时间间隔原则上不得超过4年。

(5)每次培训须根据培训目的、对象的不同，确定具体的培训形式和培训内容。培训结束后，须进行效果评估．对培训前后相关知识的知晓情况、培训满意度(包括培训知识的需求、教学方式的可接受性，还需要改进和提高等)进行测评。

(6)县卫生监督所应有计划地开展卫生应急工作演练工作，检验应急预案的可行性，锻炼卫生应急专业队伍的综合协调和应急反应能力，以保证县卫生监督所能够有效开展应急处臵工作。

(7)应急演练应制定工作方案，包括时间、地点、案情、考核指标、考核人员，以及可能出现的各种情形。

(8)应急演练原则上不安排公众参与。如确需公众参与，必须报请同级人民政府同意。

(9)演练结束后，应对演练效果进行评估考核，并作出书面总结。对于演练中出现的问题，应及时加以解决。

4、督查制度

(1)县卫生监督所应当建立卫生应急工作督查制度。县卫生监督所对各医疗卫生机构的卫生应急工作，视实际情况定期或不定期地进行督查，有关单位应当予以配合。县卫生监督所也应对本单位卫生应急工作进行督查。

(2)卫生应急工作督查应包括以下几个方面的内容：应急工作职责和制度的建立和落实情况；卫生违法行为查处情况；县卫生监督所及其工作人员履行职责情况。

⑶县卫生监督所内部督查职责为：对重大案件的调查处理实施监督，对本单位卫生应急工作提出改进意见，组织对本单位卫生应急工作进行考核评议，提出过错责任追究建议。

(4)卫生应急工作督查应当严格遵守公开、公平、公正的原则，对于卫生监督人员的行政执法行为要公正对待、客观评价。

(5)卫生应急工作督查的标准、过程和结果都要以适当方式在一定范围内公开。 (6)对在卫生应急工作中取得显著成绩的单位和个人应当予以表彰和奖励。

5、责任追究制度

(1)县卫生监督所应当明确卫生应急工作岗位职责，建立行之有效的监督制约机制，并根据法律规定和职能的调整随时进行修订。

(2)县卫生监督所及其工作人员应当认真履行卫生应急工作职责。

32 (3)卫生监督人员在履行卫生应急工作职责时，必须坚持“有法必依，违法必究，执法必严”的原则，不得失职、渎职、越权和滥用职权。

(4)县卫生监督所及其工作人员拒绝履行或者不履行职责的，由相关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

(5)卫生监督人员在执法恬动中，因故意或重大过失有下列情形之一的，所在机构可以根据情节给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

——超越法定权限的；

——认定事实不清、证据不足的； ——适用法律、法规、规章错误的； ——违反法定程序的； ——处理结果显失公正的；

——依法应当作为而不作为的：

——滥用职权侵害公民、法人和其他组织的合法权益的； ——其它违法行为。

(6)应急工作责任追究应当坚持实事求是，客观公正的原则。

(7)在对当事人作出处理决定前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。

6、应急物资保障制度

(1)县卫生监督所应根据全县统一要求，结合本地区卫生应急工作的需要，科学合理地编制本单位“应急物资储备目录”，并根据目录编制预算，报请县卫生局批准。

(2)卫生监督所应按照“应急物资储备目录”足额购臵储备相关物资。 (3)应急物资应指定专人负责，专库保管，精心维护。

(4)应急物资应建立详细的保管记录，严格执行出入库制度。对于有保质期限的物资，应及时予以臵换，保证其随时处于可用状态。处臵突发事件所消耗的应急储备要及时加以补充和更新。

(5)为充分发挥应急物资的效用，日常工作可以使用的应急物资(如执法器材、监测仪器等)应尽可能地纳入使用范围。

(二)岗位职责

1、卫生监督所所长(副所长)职责

(1)所长全面负责本单位卫生应急组织领导工作。分管所长在所长的领导下具体负责本单位的卫生应急组织领导工作。

（2)在县卫生局的领导下，依法履行卫生监督工作职责，确保突发事件卫生应急工作的正常开展。

(3)根据本地区、本单位的实际情况，围绕卫生应急工作的总体职责和目标，建立和完善卫生监督应急工作制度，制定和落实各项卫生监督应急工作预案，组建人员相对固定的突发事件应急处臵专业队伍。

(4)针对本地区突发事件的发生特点，充分发挥自身专业机构和人才优势，开展科学调查研究，特别是对突发事件的发生原因、应急处理的技术、方法等方面的研究，不断提高甄别、控制、处理突发事件的综合技术能力。

33 (5)加强经常性卫生监督和预防性监督检查，提出卫生监督意见和或预警建议，努力实现对突发事件的征兆预警、早期预警，防患于未然。

(6)做好处臵突发事件所必需的卫生应急物资的储备工作，并加以妥善保管和经常性维护，确保应急物资能够在第一时间得到有效利用，并及时予以补充和更新。

(7)根据卫生应急工作的需要，认真做好人员培训和应急演练工作，以提高实际处臵能力。

(8)建立应急值班制度，接受公众对突发事件的举报、咨询和监督，并按照规定报告县卫生局。

(9)建立突发事件的信息交流网络，定期收集、核实、汇总、分析、上报辖区内相关领域内的突发事件相关信息。

(10)在县卫生局的领导下，定期对医疗机构、疾病预防控制机构应急措施落实情况进行检查，依法查处违法行为，并及时向县卫生局汇报。

(11)围绕突发事件的应急处理，县卫生监督所应当适时开展卫生监督和执法稽查，并协助县卫生局调查处理卫生违法行为。

(12)接到突发事件报告后，县卫生监督所应当按规定赶赴现场，开展卫生监督调查、取证工作，及时采取相应的行政控制措施，并依法查处违法行为。

(13)对各医疗卫生机构履行本工作职责的情况，县卫生监督所应当定期和不定期地开展监督检查、指导和评价，并视情节将督查结果予以通报。

(14)对于在卫生应急工作中作出突出贡献的县卫生监督所和人员，应当予以奖励。

2、卫生应急办公室负责人职责

(1)组织制订和完善本单位突发公共卫生事件应急工作方案。

(2)制定卫生应急装备与物资储备目录，建立健全应急装备与物资管理制度。 (3)组织突发公共卫生事件应急处臵技术培训和演练。

(4)发生突发公共卫生事件时，及时组织协调突发公共卫生事件卫生监督工作。 (5)收集突发公共卫生事件监测信息。

(6)制订卫生监督工作计划，对下级机构的突发公共卫生事件应急处臵工作进行督导和评估。

3、相关业务部门负责人的职责

(1)卫生应急相关业务部门包括负责公共场所、食品和饮用水卫生、健康相关产品、职业卫生、医疗机构卫生监督的相关科室。

(2)拟定急性传染病、食物中毒、职业危害、环境和放射污染等卫生监督应急处臵卫生监督工作方案。

(3)在应急管理办公室的协调下，对突发公共卫生事件及时做出响应，开展现场调查，提出针对性卫生监督措施。

(4)按规定组织卫生监督人员进行现场工作，并做好个人防护。

(5)开展卫生监督调查、取证工作，及时采取相应的行政控制措施，并依法查处违法行为。

4、相关保障部门负责人的职责

(1)卫生应急相关保障部门包括后勤、人事和财务等部门。

(2)依据县卫生监督所职责，制定突发公共卫生事件处臵年度物资计划各类应急物资、药品和试剂的储备，并按相关要求妥善保管。

(3)在突发公共卫生事件发生后，保证物资、药品、试剂的及时供应。 (4)保证车辆的及时调度，每天必须保证有一辆车随时待命。 (5)负责应急检测废弃物的管理和处臵。

34 (6)积极开展人才引进，以满足突发公共卫生事件处臵所需的各类卫生监督人才。

(7)依据突发公共卫生事件处臵年度工作预算，予以安排足够的经费。并留有一定的经费保证急需。

5、值班人员职责

(1)认真落实24小时值班制度，确保传染病和突发公共卫生事件及相关信息流通渠道通畅。

(2)值班人员应按时到岗接班；值班期间要坚守岗位，不得以任何理由擅自脱岗、离岗，若因故迟到或早退，必须与接班人员做好沟通，保证不空岗。

(3)接到突发公共卫生事件报告，首先应问清并记录报告人的姓名、可靠联系电话、单位及详细地址，并立即向发生地进行电话核实，问清并记录事件涉及人数、症状、出事地点、就诊医院及病区-可疑致病原因或中毒物品或疑似诊断。立即向值班领导和分管领导、县卫生监督所及县卫生局电话或传真报告接报信息。

(4)接到疫情和事件举报电话，应首先与发生地的县卫生监督所进行电话核实，根据情况给予恰当处理。 ，

(5)根据需要，按领导的指示及时报告或联系相关应急科室和工作人员。

(6)值班人员要爱护值班室设施、设备和物品，保持室内物品摆放整齐和环境整洁。

(7)值班人员必须及时、准确、详细、清晰地做好值班和交接班记录，内容包括疫情报告情况、处理情况，待办事项，值班室设施、设备，物品完好情况等。

6、卫生监督员职责

(1)依法进行针对突发公共卫生事件的预防性和经常性卫生监督管理，积极参与对人体健康造成损害的突发公共卫生事件的调查处理。

(2)贯彻预防为主方针，依法对食品、公共场所、生活饮用水、化妆品、学校卫生、涉及有毒有害的工矿企业、医疗机构、传染病防治等进行卫生监督、检查。 (3)进行突发公共卫生事件现场调查和监督记录，依法取证和索取有关资料。 (4)进行现场采样，提出检测项目。

(5)对违反卫生法律、法规的单位和个人依法进行处罚。

(6)宣传卫生法律、法规，指导、协助有关部门对相关人员进行公共卫生知识培训。

(7)执行县卫生局、县卫生监督所交付的其它突发公共卫生事件卫生监督任务。

六、基层防保所

(一)工作制度

l、卫生应急组织管理制度

(1)负责指挥协调处理辖区内发生的突发公共卫生事件。

(2)在应急领导小组领导下，组织开展卫生应急的日常管理工作。

(3)建立基层防保所应急队伍。突发公共卫生事件发生时，主任助理统一协调开展对突发公共卫生事件的处臵。各类人员相对固定，如有调动，应及时补充。

(4)做好应急物资的准备工作，包括文书、采样器材、检测试剂、消杀药品、个人防护装备等，以满足突发公共卫生事件处臵的需要。

(5)制定年度工作计划，内容包括卫生应急宣传、培训和演练，并按计划组织实施。

35 (6)组织开展卫生应急培训与演练。

(7)严格按照应急处臵技术方案和相关规范开展工作，遵守组织纪律和保密制度。

(8)接受上级业务部门的技术指导，服从上级有关部门的统一协调和指挥。

2、应急队伍管理制度

(1)根据事件的不同类型，组建卫生应急专业队伍，确保专业结构合理。 (2)健全应急队伍成员库，建立基本资料档案，并及时更新信息。 (3)应急队伍实行动态管理，根据应急处臵情况对队员及时进行调整。

(4)每年开展专题应急培训与演练，以提高应急队伍实战能力和应急处臵水平。

3、应急队伍装备制度

(1)根据应急队伍的职能，按应急队伍的装备标准和目录进行准备。 (2)根据耗损和需求汇总上报中心主任，按有关程序上报、落实。

(3)做好装备的管理、维护保养等工作，定期组织人员检查应急箱的应急装备，确保物品、设备处于完好状态。

(4)要熟悉使用应急装备，确保应急物资能够在第一时间得到有效利用，并及时予以补充和更新。在应急工作结束后及时将相关物品维护保养，所耗损的物品要及时上报补充齐全。

4、卫生应急培训工作制度

(1)积极开展卫生应急培训工作，以提高应急能力和水平。

(2)每年参加县应急专业培训，并制定分基层防保所应急人员培训计划和实施方案。

(3)确定培训内容或选择合适的培训教材，培训可采取集中培训、专题讨论、模拟演练等方式进行。内容主要包括突发公共卫生事件应急处臵专业技术和处理流程等。

(4)培训实行考试和评估制度。对培训效果进行调查评估，以进一步完善卫生应急培训效果；培训结束时撰写评估报告，内容包括：培训项目概况、受训人员及培训考试、培训效果分析与经验总结等。

(5)培训结束后要整理培训资料并进行档案管理。

5、突发公共卫生事件信息报告制度

(1)责任报告单位和责任报告人不得瞒报、谎报、迟报或授意他人瞒报、谎报、迟报突发公共卫生事件及其相关信息。

(2)指定专人负责突发公共卫生事件及相关信息报告工作的网络直报。

(3)报告范围：传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、群体性预防接种反应和群体性药物反应、医源性感染事件等事件引起的严重影响公众健康的突发公共卫生事件及其相关信息。

(4)报告程序：获得突发公共卫生事件信息后，应在2小时内以电话或传真等方式向县应急处臵中心报告，同时进行网络直报。

(5)报告内容：首次报告应尽可能说明事件的发生时间、地点、波及范围、受累人数、主要症状和体征、可能的原因、事件性质的初步核实情况；

(6)了解和掌握本辖区突发公共卫生事件和相关信息的发生情况，

(7)未经批准和授权不得泄露和公布突发公共卫生事件的关键信息，以及事件受累者的个人信息。

6、应答及信息传递制度

(1)建立与县突发公共卫生事件应急处臵中心有效的联系通道，保证在突发公共卫生事件处臵过程中，上传、下达的信息畅通和准确。

36 (2)发生突发公共卫生事件，首次接到县卫生局或县突发公共卫生事件处臵(应急办)指令应问清“事件”发生和发展的一般情况(时间、地点、事故单位、事故类别、事故原因)以及伤情或毒物种类，危害波及范围和程度，立即向所长报告。

(3)接到报告，所长立即向所有应急成员发出指令，到指定地点集合。

(4)各成员在接受任务后，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给所长；并向县突发公共卫生事件应急处臵中心报告现场调查情况。

(5)建立有效、畅通的通迅联络并宣布相关纪律。

(6)在应急处臵过程中，随时接受县卫生局和县突发公共卫生事件处臵中心的指令；接受技术专家组的指导。

(7) 定期向县卫生局和县公共卫生应急处臵中心报告处臵进展，重要情况要随时报告。

7、突发公共卫生事件应急调查和处置工作制度

(1)基层防保所针对突发公共卫生事件开展流行病学或执法调查核实，尽快初步判断(包括传染源或危害源、传播途径或危害途径、高危人群及主要危险因素)等，及时采取针对性措施控制事件危害。

(2)根据事件的性质，迅速组织现场调查；充分准备现场调查所需资料、物品，处臵人员各司其职，相互协作。

(3)收集突发公共卫生事件动态与控制措施相关信息，对现场调查与处臵工作，并及时上报。

(4)根据调查分析结果，进一步完善现场调查、修订或调整预防控制措施。 (5)及时报告或反馈调查处臵的进展，做好与相关部门的信息交流与沟通，积极配合和协助其他部门开展工作。

(6)现场工作必须服从统一指挥。 (二)岗位职责

l、基层防保所所长职责

(1)贯彻和落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发事件应对法》和相关法律法规和国际公约。

(2)建立卫生应急专业队伍，建立上下联系制度和沟通制度。 (3)组织开展突发公共卫生事件应急知识和处理技术的培训。

(4)组织开展专题的卫生应急演练，并积极参加上级组织的应急演练工作。 (5)依法组织和协调突发公共卫生事件应急处臵工作，迅速控制事态的发展，落实防控措施。

(6)组织收集突发公共卫生事件相关信息，并报告上级部门。

2、网络直报人员职责

(1)依法进行传染病和突发公共卫生事件及相关信息的网络报告和管理。

(2)网络直报人员收到传染病和突发公共卫生事件或相关信息报告后，认真核对有关信息，在规定时间内准确、完整地录入网络直报系统。

(3)网络直报人员应在规定的时间内对本辖区内传染病和突发公共卫生事件的网络直报内容审核和订正。

(4)定期对传染病和突发公共卫生事件发生情况进行统计汇总和上报。

(5)认真接受上级对传染病及突发公共卫生事件网络直报工作进行技术指导。 (6)传染病及突发公共卫生事件信息资料及时整理归档保存。

3、现场流调人员职责

(1)积极参加应急培训和演练，掌握各类公共卫生事件现场流行病学调查技术和方法。

37 (2)开展公共卫生监测工作，了解各类事件的发生、发展规律及其相关因素，及时进行公共卫生事件预警和预测。

(3)做好各类公共卫生事件现场流行病学调查的应急准备工作。

(4)随时待命，接到突发公共卫生事件现场流调任务安排立即做出响应，第一时间赶赴现场。

(5)在现场指挥部门统一领导下，迅速开展现场流行病学调查：同时根据现场危害源、危害途径以及危害因素的特征，提出相应的公共卫生预防控制措施。

(6)及时对现场应急调查处臵工作进行效果评估，根据评估情况，及时调整和修订应急处臵措施。

(7)及时向有关部门报告和反馈调查处臵的进展；结束后，就突发事件的原因、流行病学特征、所采取的预防控制措施及其效果评价、以及今后的工作建议等方面，应及时进行分析与总结。

(8)现场调查处臵过程中，服从指挥，积极配合和协助其它部门开展相应的处臵工作，按正确的运输保藏条件将样品及时送交相关实验室。

4、卫生监督员职责

(1)依法进行针对突发公共卫生事件的预防性和经常性卫生监督管理，积极参与对人体健康造成损害的突发公共卫生事件的调查处理。

(2)贯彻预防为主方针，依法对食品、公共场所、生活饮用水、化妆品、学校卫生、涉及有毒有害的工矿企业、医疗机构、传染病防治等进行卫生监督、检查。

(3)进行突发公共卫生事件现场调查和监督记录，依法取证和索取有关资料。 (4)进行现场采样，提出检测项目。

(5)对违反卫生法律、法规的单位和个人依法进行处罚。

(6)宣传卫生法律、法规，指导、协助有关部门对相关人员进行公共卫生知识培训。

(7)执行县卫生局、县卫生监督所交付的其它突发公共卫生事件卫生监督任务。

5、职业防护制度

(1)医务人员进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴手套，操作完毕，。脱去手套后立即洗手，必要时进行手消毒。

(2)在诊疗、护理操作过程中，有可能发生血液、体液飞溅到医务人员的面部时，医务人员应当戴手套、具有防渗透性能的口罩、防护眼镜；有可能发生血液、体液大面积飞溅或者有可能污染医务人员的身体时，还应当穿戴具有防渗透性能的隔离衣或者围裙。

(3)医务人员手部皮肤发生破损，在进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴双层手套。

(4)医务人员在进行侵袭性诊疗、护理操作过程中，要保证充足的光线，并特别注意防止被针头、缝合针、刀片等锐器刺伤或者划伤。

(5)使用后的锐器应当直接放人耐刺、防渗漏的利器盒，以防刺伤。禁止将使用后的一次性针头重新套上针头套。禁止用手直接接触使用后的针头、刀片等锐器。

38

第18篇：卫生应急工作制度和岗位职责

滕州市荆河社区卫生服务中心 卫生应急工作制度和岗位职责

为完善和规范医疗卫生机构卫生应急工作制度和岗位职责，更好的服务于社会、服务于广大人民群众，科学处置突发公共卫生事件，特制定如下章程。

一、工作制度

1、应答及信息传递制度

(1)我中心建立与滕州市卫生局突发公共卫生事件应急办公室有效的联系通道,保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确。

(2)接到突发公共卫生事件报告后，迅速启动医院应急救援预案，组织、部署、指导、协调好本院对突发公共卫生事件的救治工作。

(3)各救援小组，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给院应急办领导；应急办综合所有信息后再向当地突发公共卫生事件应急处置中心及市卫生局应急指挥中心报告医院的准备情况和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和设备等，以供其统筹决策。

(4)有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能拉得出，用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援“清单”的要求：平时药品和器械必须定期检查，常换常新，保证在有效期的范围内：急救车辆由院应急办控制，保持常备不懈，车况良好，不得随意挪着他用。 (5)在医院附近突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事件，在批量患者涌人后的2小时内向市卫生局应急办报告。并在先期应急处置过程中，及时上报有关情况(报告内容主要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等。

(6)在应急处置过程中，随时接受县应急指挥中心的指令；接受专家组关于诊断的意见、救治的方案等指导。

(7)指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况：对事件中所有进人本院的诊治者都应登记造册。

(8)每日向局应急办报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情)、医疗救治进展等；重要情况要随时报告。

(9)遇有下列情况及时向局应急办请求支援： ①请求上级专家组会诊及专业技术的帮助；

②需要特殊解毒药品、特殊设备以及应用方案的支援； ③分流部分患者或向上级医院或专科医院转送危重患者及传染病患者。

④突发事件处置结束后，及时将本院应急救治的情况与结果，有关的分析和建议等内容形成书面材料，报局应急办公室。

2、应急预案启动制度

(1)院应急办根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案。 (2)院应急办或总值班接到相关救援信息(上级部门下达或急诊科一线当班医生报告)后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。

(3)预案启动决定：

一级响应：院长(即医院应急总指挥或院长指定的分管副院长、应急办主任)启动并负责。

二级响应：分管副院长（副指挥）或应急办启动并负责。 三级响应：应急办启动并负责。 (4)预案响应等级： 一级响应：全院响应。

二级响应：应急办、急诊科和相关科室响应。 三级响应：应急办、急诊科响应。

(5)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

3、请示报告制度

(1)预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即向医院应急办和总值班报告。

(2)院应急办在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。

(3)院应急办在做出应急响应的同时，向卫生局应急办报告。

4、预检分诊制度

(1)在公共卫生事件发生时，医院根据要求设立专门的预检分诊处。预检分诊室应当明确，相对独立，通风良好，流程合理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品。 (2)分诊人员由经验丰富、判断力强、处置果断的人员担任。工作认真，服务热情，预检分诊迅速、准确，及时发现危重病人，使其得到及时抢救。发现异常或意外情况及时报告。

(3)对于突发群体性伤害、中毒和烈性或新发传染病，按照“快速分诊、分级处理”原则对病员进行分诊并及时向科主任、应急办或总值班汇报。

(4)按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，对不同病情送至不同地方救治：危重病人至抢救室，普通病人至普通诊室。发现传染病要立即隔离，并做好消毒和疫情报告。

(5)传染病病人(或疑似病人)预检，应当仔细询问病人有关的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征等对病人进行传染病的预检。

(6)经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病人分诊至临床观察医院或定点收治医院就诊，并对病员采取防止传播扩散措施和对接诊处采取必要的消毒措施，同时按规定进行疫情报告。

(7)对呼吸道等特殊传染病病人或者疑似病人，依法采取隔离或者控制传播措施，按照规定对病人的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察和其他必要的预防措施。

(8)本院不具备传染病救治能力的，应及时将病人转诊到具备救治能力或指定的医疗机构诊疗，并将病历资料复印件转至相应的医疗机构。转诊传染病病人或疑似传染病病人时，应当按照规定使用专用车辆。

(9)预检分诊处应当采取标准防护措施，按照规范严格消毒，并按照《医疗废物管理条例》的规定处理医疗废物。 (10)疑似或临床确诊传染病病人转走后要及时进行严格的终末消毒，接触患者的医护人员更换帽子、防护口罩及工作服后方可重新接诊下一个病人，运送病人的车辆、担架等要进行消毒，随车驾驶人员要做好个人防护。

(11)做好终末消毒记录：内容包括接诊患者姓名、性别、年龄、住址、工作单位及联系方式，空气、地面、物体表面及使用过的医疗用品等消毒方式及持续时间、医疗废物及污染衣物的处理等，最后有实施消毒人和记录者的签名，并注明记录时间。

(12)从事预检、分诊的人员要定期接受相关培训，严格遵守卫生管理法律、法规和有关规定，认真执行临床技术操作规范、常规以及有关工作制度。

5、转诊及急救制度

(1)突发公共卫生事件发生时，医院必须服从卫生局指挥中心或应急办统一指挥和调度，无条件收治的患者应立即按要求送达指定医疗点救治。

(2)医院立即启动院内应急救援预案，动员和调整全院医疗资源，开通“绿色通道”，尽最大可能满足急救的需要。

(3)对医院附近突发公共卫生事什，发现批量患者或毒物接触者涌入，在未接到县公共卫生事件应急处置中心指令的情况下，应该一面向上报告，一面先期处理；特别是在发生了有毒物持续外溢、爆炸、燃烧的化学事故或群体创伤情况下，除了针对可能的毒物接触予以对应处理外，对伴有外伤、烧伤及化学灼伤的伤病员尽早进行处理(包括清洗、包扎、固定，清刨、止血、抗休克和抗感染治疗等)。对有生命危险的伤病员实施紧急处置和监护。 (4)除对重危患者(包括传染病患者)应立即抢救，收住入院(传染病患者及疑似患者收住隔离病室)外，对大量涌入的症状不明显或较轻微的有毒化学物接触者，在未经县突发公共卫生事件应急处置中心同意分流和医疗用房不足的情况下，可临时腾出会议室、办公用房等处安排留观。

(5)对于需急诊手术、住院或需留观的病人由抢救组组长决定，安排收住相关科室，并向应急办汇报。

(6)对所有群体、群体急性化学物中毒或传染病(或疑似)突发事件而到医院就诊者，无论是被收住入院，还是被安排留观，都应按《病历书写规范》的要求书写病历。做好记录；同时，统一登记造册。

(7)对已接收的，超出本院容纳和救治能力的患者及需转送到定点收治医院或留观医院的传染病患者，经局应急办同意分流和统一调度，并在落实转诊医院的情况下，必须写好简要病历，方能转往指定医院。

6、培训、演练制度

(1)从事应急医疗救援管理和应急、急诊、传染、感染、呼吸、创伤、麻醉、院内感染、预防保健、检验、药剂科等相关专业的临床、医技人员以及后勤保障人员必须参加应急救治培训与演练。

(2)医师主要培训：突发公共卫生事件相关的法律、法规、政策、条例、应急预案；各项急救技术、各种急救设备及器材的使用、院前急救、CPR、常见急症抢救、外科急症抢救、急性中毒抢救、传染病防治、院内感染等。 (3)医疗护理人员除培训突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、应急预案外主要培训常用急救技术、常规护理技术、常用急救设备的使用、护现新技术及新项目等。

(4)应急领导小组及其办公室等卫生应急管理人员，通过培训应熟练掌握与运用突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、预案，同时要学习掌握：办公自动化、指挥系统应用、通讯知识、各种急救知识及其自救、急救要点。

(5)全院工作人员要学习掌握急救和重点传染病防治基本知识。 (6)培训应按每年的培训计划进行安排，做到时间、内容、授课人、培训对象四落实。培训结束后组织考试，并与有关奖惩和晋级挂钩。

(7)定期组织相关应急医疗救援的演练或演练评价，以提高战时的反应能力。

7、应急设备采购与管理制度

(1)应急设备和药品由院应急办根据行政主管部门有关储备规定，结合本院实际研究、统计和提出申请。

(2)经院应急救援领导小组讨论后审批。

(3)由院相关职能部门统一采购后统一保管与储备。

(4)应急药品、器械储藏在专门地点，由专人负责管理，定期补充更换。非突发公共卫生事件，任何个人不得接触和使用。

(5)应急药品须经院应急办同意后方可使用。管理人员根据使用情况及时向院应急办申请补充，交药剂科统一购买。

8、发热门诊工作制度 (1)传染病突发事件临战状态及一般疫情发生时，发热门诊负责接诊前来就诊的发热病人，要设立醒目的标识，为发热病人开设专门服务区域，独立进行收费、血常规化验及x线摄片等，医护人员有专用通道。

(2)配备隔离室，有保证病人专用救护车到达前短暂停留需要的隔离用房。发生特定传染病突发疫情时，对发热病人，要给病人所在单位或社区居委会、村委会寄送《发热病人通知书》，特殊情况报医院应急办公室。

(3)对未发热而就诊的病人，实行首诊负责制。发现传染病患者或疑似患者要及时按应急预案转送定点收治医院隔离治疗或留观并及时做好疫情报告。

(4)对危重病人要先就地抢救，待病情稳定后，再根据病情转入相关病区或定点收治医院诊治。

(5)严格执行消毒隔离制度，切实做好日常与终末消毒。

9、预检分诊点工作制度

(1)传染病突发事件临战状态及一般疫情发生时，按有关要求负责发热病人的接诊工作。

(2)预检分诊点负责接诊前来就诊的发热病人，要设立醒目的标识，为发热病人开设专门服务区域。

(3)对未发热而就诊的病人，实行首诊负责制。发现传染病患者或疑似患者要及时按应急预案转送定点收治医院隔离治疗或留观并及时做好疫情报告。

(4)对危重病人要先就地抢救，待病情稳定后，再根据病情转入定点收治医院诊治。 (5)严格格执行消毒隔离制度，切实做好日常与终末消毒。

10、腹泻门诊工作制度

(1)腹泻病门诊开诊时间根据相关要求确定，要求24小时有人值班。

(2)发现副霍乱病疑似或确诊病例，必须立即电话通知医院预防保健科，并填写传染病报告卡片。疑似病例在确诊或否定诊断后，应做更正报告。要严防迟报或漏报。

(3)腹泻病门诊发现其它肠道传染病，要按照《传染病管理办法实施细则》填写传染病卡片，送预防保健科。

(4)严格执行消毒隔离制度。处理完病人，先用消毒液浸泡手，再用肥皂洗，用流水冲。要根据条件适当划分清洁区、污染区、半污染区。门口必须设置浸有消毒液的擦脚垫。

(5)医务人员进、出腹泻病临床观察医院门诊时，必须穿、脱隔离衣、鞋、帽，并须固定地点放置。隔离衣或工作服每周至少更换1次，有严重污染时及时更换。

(6)病人的病历、化验单及收回的药瓶等，必须经过消毒后再行保存和应用。病人的呕吐物、排泄物必须消毒后再行倾倒。便器每次用后必须消毒。

(7)发现可疑或已确定菌株，应立即通知门诊医师，对病人留验观察，并派专人携带菌种送往所驻地区疾控中心进行鉴定。

(8)加强无菌观念，严格无菌操作。化验后的样品要消毒处理。无菌室、操作台要定期消毒。定期采样检查空气，进行培养，并有报告单。

11、传染病突发事件报告制度 (1)所有从事职业的医务人员都是责任报告人。

(2)医疗机构应当按有关法律法规规定，加强传染病突发事件报告管理。

(3)明确传染病突发公共卫生事件报告范围。 (4)明确报告内容。 (5)报告方式、时限和程序。

获得传染病突发事件相关信息的责任报告单位和责任报告人，应当在2小时内以电话或传真等方式向县疾控中心报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报。不具备网络直报条件的，应采用最快的通讯方式将《突发公共卫生事件信息报告卡》报送县疾控中心。

①初次报告

报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。

②进程报告

报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的突发公共卫生事件相关信息报告进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。

③结案报告

事件结束后，应进行结案信息报告。在确认事件终止后2周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

12、传染病消毒隔离制度 (1)医务人员进入发热门诊应戴工作帽、穿工作衣和隔离裤、换鞋，操作护士进行治疗、护理工作时应穿隔离衣。医务人员的手接触病人的排泄物或查体、治疗、护理后，一定要进行手的消毒与清洗。

(2)每日进行消毒巾湿扫床铺，一床一巾，用消毒液擦抹床头柜，一柜一巾；地面用消毒拖地及紫外线照射，每日二次。

(3)检验采血一人一针一带一巾，严格防止交叉感染。 (4)严格使用一次性医疗用品的管理，使用后的一次性医疗用品必须毁形消毒后集中处置。

(5)医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》进行处置。凡被污染的物品或医疗用品必须按照先浸泡消毒、再清洗、再消毒或灭菌的原则进行处理。

(6)病人的便器使用一次性的。如不是一次性的用含氯消毒液浸泡消毒。

(7)病人的排泄物和分泌物及洗涤污水流入下水道后，需经污水处理达到消毒要求后才能排放。

(8)打扫厕所的清洁用具与其它场所的清洁用具严格分开。 (9)使用后的物品严格按照先消毒、后清洗、再消毒或灭菌的原则进行处理。使用后的一次性医疗用品必须毁形消毒再放人医疗废物塑料袋中送往医院指定的地方集中处理。

13、医疗废物管理制度

(1)加强全员医疗废物管理的教育和培训，捉高其管理的意识，人人参与管理，落实到位，责任到人。 (2)严格医疗废物的分类管理。医疗废物分为感染性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物，上述废物必须分类，不得混合放置

--感染性废物：包括被病人的血液、体液、排泻物污染的棉球棉签、纱布、注射器、输液皮条等一次性医疗物品、废弃的被服、被隔离收治的传染性病人的生活垃圾、病原体的培养基、标本菌种、废弃的医学标本血液、血清等。

管理办法：病区、门诊、检验科、产房、手术室等科室所使用后的棉球、棉签、纱布，注射器、输液皮条等感染性医疗垃圾、传染病区病人的生活垃圾全部放入专用的黄色塑料袋存放。

--损伤性废物：包括废弃的医用针头、缝合针、解剖、手术、备皮刀、玻璃试管、安瓿等。管理办法：病区、门诊、检验科、产房、手术室将废弃的医用针头、缝合针、解剖、手术、备皮刀放入专用的利器盒中。

--药物性废物：包括过期、淘汰、变质或者被污染的废弃的药品。管理办法：药剂科、病区、门诊等科室如有上述药物性废物一律用黄色塑料袋存放。医务人员、行政办公室、医院食堂的生活垃圾一律用黑色垃圾袋存放。

(3)各科室在存放医疗废物前，仔细检查塑料袋有无破损、渗漏，存放的医疗废物只能达到塑料袋的3／4后必须进行封口，放人塑料袋内的所有医疗废物不得再取出。

(4)科室、病区必须按照医院规定的时间和道路运送医疗废物、垃圾至医院指定的暂存点。 (5)存放垃圾的容器、运送垃圾的车辆每日用含氯消毒剂1500／L或0.5％过氧乙酸进行消毒和清洁。

(6)对一次性医疗废物，由专人进行回收，做好交接、数量登记，交科室当班人员签名。

(7)医院医疗废物一律由医疗废物处置中心进行处置。医疗废物暂存区域禁止吸烟、饮食，非工作人员不得入内。定期用含氯消毒剂1500／L或0．5％过氧乙酸进行消毒和清洁。

(8)各科室不得私自处理上述任何污染废物，如发现有违规者，由所在科室的负责人承担全部责任。

14、职业防护制度

(1)医务人员进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴手套，操作完毕，脱去手套后立即洗手，必要时进行手消毒。

(2)在诊疗、护理操作过程中，有可能发生血液、体液飞溅到医务人员的面部时，医务人员应当戴手套、具有防渗透性能的口罩、防护眼镜；有可能发生血液、体液大面积飞溅或者有可能污染医务人员的身体时，还应当穿戴具有防渗透性能的隔离衣或者围裙。

(3)医务人员手部皮肤发生破损，在进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴双层手套。

(4)医务人员在进行侵袭性诊疗、护理操作过程中，要保证充足的光线，并特别注意防止被针头、缝合针、刀片等锐器刺伤或者划伤。

(5)使用后的锐器应当直接放人耐刺、防渗漏的利器盒，以防刺伤。禁止将使用后的一次性针头重新套上针头套。禁止用手直接接触使用后的针头、刀片等锐器。

15、后勤保障制度(通讯、车辆、设备、药品、物资保障制度) （1）、成立以分管院长或应急办主任为组长的物资保障领导小组，负责突发事件通讯、车辆、医疗设备、药品和防护物资的需求计划和分配计划的制定，沟通与属地突发事件工作指挥部物资保障组的联系渠道，保证医疗应急救援一线工作的需要。

（2）、掌握本医院应急处置工作的医疗设备、常用药品、防护物资的基本情况，了解相关的供求状况，多渠道组织资源。

（3）、对部分采购困难的药品，制定采购预案，疏通供应渠道，确保药品的供应。

（4）、对紧急需求的物品、设备提出调配的方案，并负责落实。 （5）、必须保持车辆24小时处于待命状态，不得用于非救援工作，驾驶员必须做好出车前、途中、完成任务后的车辆自检自查工作；配备必要的急救设备、常规急救药品和急救器材，急救设备、急救药品和器材使用要纪录完整。

（6）、物资保障成员要保障通讯畅通，不得因通讯因素影响突发事件的应急处置工作。

二、岗位职责

1、突发公共卫生事件应急救援领导小组职责

(1)领导小组由院长组建并由院长担任组长，负责全院的应急医疗救治工作。

(2)在卫生局领导下，组织、部署、协调本院应急救援工作。 (3)组织制订并审定本院突发公共卫生事件的应急救援预案。 (4)负责本院应急救援小组和常设机构的组建。

(5)明确领导小组各成员科室(部门)的职责，检查和考核各成员科室(部门)应急准备的落实情况。 (6)突发公共卫生事件发生后，在卫生局的统一指挥下，负责启动院内应急救援预案，组织指挥对到院的患者开展救治。并对正在进行的应急救治工作进行督察和指导。

(7)及时响应应急指挥部的指令，报告本院即时的医疗救治情况，派出应急救援小组。

(8)决定是否提请卫生局予以技术、物资的支援和同意本院分流患者的请求。

(9)负责应急响应终止及工作结束后的总结与奖惩。 (10)分管副院长协助院长开展应急救援领导小组工作。

2、应急救援领导小组办公室(应急办)职责

(1)在医院突发公共卫生事件应急救援领导小组的领导下，负责医院平时应急医疗救治的各项准备，战时具体执行和落实院领导小组的各项决策，及时办理领导小组交办的各项任务。

(2)负责编制和修订适合本院具体情况的群体急性化学物中毒、群体急性食物中毒、群体伤与突发传染病疫情救治预案。

(3)根据卫生局的要求，协调药剂、设备等有关部门储备救治特需药品、相关设备和物资。

(4)负责建立本院突发公共卫生事件救治应急救治网络体系。 (5)组织全院相关部门和医护人员进行应急救治知识培训和演练，开展医疗救援与卫生防护方法与技术的研究。

(6)发生突发公共卫生事件或接到上级应急救援指令后，根据实际情况制定具体救援方案，建立“绿色通道”，及时组织开展急诊救治，集合外派现场应急小分队。 (7)在应急处置过程中，代表医院应急救援领导小组与指挥部建立和保持联系，接受其指令，获取专家组关于诊断及救治方案的意见，出院的标准和时限等信息，及时传达并应用于本院救治。

(8)负责本院应急救治全过程的信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况，按时向院领导小组和卫生局报告。

(9)负责收集、评估临床意见，及时向院领导小组请示，提出需要上级专家组及专业技术的帮助，特殊药品及专门设备的支援，分流部分患者或向上级医院或专科医院转送部分危重患者等请求。

⑽对转诊患者督促接诊科室写好简要病历，联系急救中心和接诊医院。

(11)撰写应急救援评估报告和总结。

(12)完成院应急救援领导小组交办的其他工作。

3、医院总值班应急救援工作职责

(1)负责值班期间发生的各类重大医疗抢救工作的首诊组织和协调工作。

(2)及时向分管院长或院应急救援领导小组报告应急医疗救援的接诊与初步处置情况。

(3)在院应急救援领导小组领导下参与值班期间应急医疗救治的组织与协调。

(4)做好值班记录，认真交接班，不得擅自离开岗位。 (5)完成院应急救援领导小组交办的其他任务。

4、应急救援抢救组工作职责

(1)在院领导小组的领导下，根据不同的突发公共卫生事件(伤害性质和病员数)，成立由相应专业医护人员组成的一个或多个医疗抢救(或救治)小组。由医务科长担任组长，急诊科主任担任副组长，负责具体抢救的组织和落实。并及时汇总救治情况，向院领导小组汇报，供领导决策参考。

(2)抢救小组在专家组的指导下工作，认真实施专家组制定的救治方案，并及时向专家组反馈救治情况。

(3)抢救人员，明确分工，密切配合，听从指挥，坚守岗位，以高度的敬业精神和责任心，及时、认真、敏捷地进行救治。

(4)严密观察病情，记录及时详细、用药处置准确、危重病人就地抢救，待病情稳定后方可移动。

(5)严格执行首诊负责制、交接班和查对制度。抢救经过、各种用药、处置治疗，要详细交代，口头医嘱在执行时应复述，以免发生差错。

(6)与病人家属及单位联系，抢救完毕，除做好抢救记录外，还要做好登记和汇报工作。

(7)严格执行急诊各项规章制度和技术操作规程，疑难、危重病员应立即请上级医师诊视或会诊。

(8)平时加强学习训练，熟练掌握各项抢救规程和技术。 (9)参与院内医疗救治的评估与总结

(10)完成应急医疗救援领导小组交办的其他任务。

滕州市荆河社区卫生服务中心

二〇一三年一月一日

第19篇：卫生应急工作制度和岗位职责

应急工作制度和岗位职责

为完善和规范乡镇医疗卫生机构卫生应急工作制度和岗位职责，更好的服务于社会、服务于广大人民群众，科学处置突发公共卫生事件，特制定如下章程。

1、应答及信息传递制度

(1)卫生院建立与县卫生局突发公共卫生事件应急办公室有效的联系通道,保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确。

(2)接到突发公共卫生事件报告后，迅速启动医院应急救援预案，组织、部署、指导、协调好本院对突发公共卫生事件的救治工作。

(3)各救援小组，按各自职责和预案的要求迅速开展工作，并将各自信息及时反馈给院应急办领导；应急办综合所有信息后再向当地突发公共卫生事件应急处置中心及县卫生局应急指挥中心报告医院的准备情况和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和设备等，以供其统筹决策。

(4)有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能拉得出，用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援“清单”的要求：平时药品和器械必须定期检查，常换常新，保证在有效期的范围内：急救车辆保持常备不懈，车况良好，不得随意挪着他用。 (5)突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事件，在先期应急处置过程中，及时上报有关情况(报告内容主要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等。

(6)在应急处置过程中，随时接受县应急指挥中心的指令；接受专家组关于诊断的意见、救治的方案等指导。

(7)指定专人对本院应急救治全过程作信息收集和统计汇总工作，全面掌握院内应急救治进展情况。

(8)每日报告在院的患者及医学留观者的情况(数量、病情)、医疗救治进展等；重要情况要随时报告。

(9)遇有下列情况及时向局应急办请求支援： ①请求上级专家组会诊及专业技术的帮助；

②需要特殊解毒药品、特殊设备以及应用方案的支援； ③分流部分患者或向上级医院或专科医院转送危重患者及传染病患者。

④突发事件处置结束后，及时将本院应急救治的情况与结果，有关的分析和建议等内容形成书面材料，报局应急办公室。

2、应急预案启动制度

(1)根据自身的条件和特点，制定切实可行的医院突发公共卫生事件和其他突发公共事件应急医疗救援预案。

(2)接到相关救援信息后，应分析情况，逐级汇报。并由相应人员决定预案启动和响应级别。 (3)预案启动决定：

一级响应：院长(即医院应急总指挥或院长指定的分管副院长、应急办主任)启动并负责。

二级响应：分管副院长（副指挥）或应急办启动并负责。 三级响应：应急办启动并负责。 (4)预案响应等级： 一级响应：全院响应。

二级响应：应急办、急诊科和相关科室响应。 三级响应：应急办、急诊科响应。

(5)预案启动后，根据预案要求开展救治工作，相应负责人可根据情况变化调整响应等级。

3、请示报告制度

(1)预诊护士或急诊一线医生，日常工作中接诊群体性患者或连续有多个相似病症的病人后，应立即报告。

(2)在做出应急响应的同时，应立即向院领导报告和请示。

4、预检分诊制度

(1)根据要求设立预检分诊处。预检分诊室应当明确，相对独立，通风良好，流程合理，。

(2)分诊人员由经验丰富、判断力强、处置果断的人员担任。工作认真，服务热情，预检分诊迅速、准确，及时发现危重病人，使其得到及时抢救。发现异常或意外情况及时报告。 (3)对于突发群体性伤害、中毒和烈性或新发传染病，按照“快速分诊、分级处理”原则对病员进行分诊并及时向科主任、总值班汇报。

(4)按照“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，对不同病情送至不同地方救治：危重病人至抢救室，普通病人至普通诊室。发现传染病要立即隔离，并做好消毒和疫情报告。

(5)传染病病人(或疑似病人)预检，应当仔细询问病人有关的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征等对病人进行传染病的预检。

(6)经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病人分诊至临床观察或定点收治就诊，采取防止传播扩散措施和接诊处采取消毒措施，同时进行疫情报告。

(7)对呼吸道等特殊传染病病人或者疑似病人，依法采取隔离或者控制传播措施。

(8)本院不具备传染病救治能力的，应及时将病人转诊到具备救治能力或指定的医疗机构诊疗。

(9)预检分诊处应当采取标准防护措施，按照规范严格消毒，并按照《医疗废物管理条例》的规定处理医疗废物。

(10)疑似或临床确诊传染病病人转走后要及时进行严格的终末消毒。

(11)做好终末消毒记录：内容包括接诊患者姓名、性别、年龄、住址、工作单位及联系方式，空气、地面、物体表面及使用过的医疗用品等消毒方式及持续时间、医疗废物及污染衣物的处理等，最后签名并注明记录时间。

(12)从事预检、分诊的人员要定期接受相关培训，认真执行临床技术操作规范、常规以及有关工作制度。

5、转诊及急救制度

(1)突发公共卫生事件发生时，收治的患者应立即按要求送达指定医疗点救治。

(2)医院立即启动院内应急救援预案，动员和调整全院医疗资源，开通“绿色通道”，尽最大可能满足急救的需要。

(3)对医院附近突发公共卫生事什，发现批量患者或毒物接触者涌入，在未接到县公共卫生事件应急处置中心指令的情况下，应该一面向上报告，一面先期处理。

(4)除对重危患者应立即抢救，收住入院(传染病患者及疑似患者收住隔离病室)外，对大量涌入的症状不明显或较轻微的有毒化学物接触者，医疗用房不足的情况下，可临时腾出会议室、办公用房等处安排留观。

(5)对于需急诊手术、住院或需留观的病人由抢救组组长决定，安排收住相关科室，并上级汇报。

(6)对所有群体、群体急性化学物中毒或传染病(或疑似)突发事件而到医院就诊者，都应按《病历书写规范》的要求书写病历。做好记录。

。

6、培训、演练制度 (1)从事应急医疗救援管理和应急、急诊、传染、感染、呼吸、创伤、麻醉、院内感染、预防保健、检验、药剂科等相关专业的临床、医技人员以及后勤保障人员必须参加应急救治培训与演练。

(2)医师主要培训：突发公共卫生事件相关的法律、法规、政策、条例、应急预案；各项急救技术、各种急救设备及器材的使用、院前急救、CPR、常见急症抢救、外科急症抢救、急性中毒抢救、传染病防治、院内感染等。

(3)医疗护理人员除培训突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、应急预案外主要培训常用急救技术、常规护理技术、常用急救设备的使用、护现新技术及新项目等。

(4)应急领导小组及其办公室等卫生应急管理人员，通过培训应熟练掌握与运用突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、预案，同时要学习掌握：办公自动化、指挥系统应用、通讯知识、各种急救知识及其自救、急救要点。

(5)全院工作人员要学习掌握急救和重点传染病防治基本知识。

(6)培训应按每年的培训计划进行安排，做到时间、内容、授课人、培训对象四落实。培训结束后组织考试，并与有关奖惩和晋级挂钩。

(7)定期组织相关应急医疗救援的演练或演练评价，以提高战时的反应能力。

第20篇：卫生应急工作制度和岗位职责

卫生应急工作制度和岗位职责（修订）

目录

(一)工作制度 1.应急及信息传递制度 2.应急预案启动制度 3.请示报告制度 4.预检分诊制度 5.收治及转诊制度 6.中毒诊断留观制度 7.信息发布制度 8.培训、演练制度 9.应急设备采购管理制度 10.特殊解毒药应用制度 11.发热门诊工作制度 12.腹泻门诊工作制度 13.报告制度

14.感染性疾病科工作制度 15.临床观察工作制度 16.传染病消毒隔离制度 17.影像科室工作制度 18.超声科室工作制度

19.检验科室工作制度 20.传染病人出院制度 2l.医疗废物管理制度 22.职业防护制度 23.后勤保障制度 (二)岗位职责 l.救援领导小组职责 2.领导小组办公室职责 3.总值班工作职责 4.专家组职责 5.抢救组工作职责

（一）工作制度

1．应急及信息传递制度

(1)建立与突发公共卫生事件应急救援指挥部有效的联系通道，保证在突发公共卫生事件处置过程中，上传、下达的信息畅通和准确。 (2)发生突发公共卫生事件，首次接到卫生行政主管部门或当地突发公共卫生事件应急救援指挥部(应急办)指令的院办、医务处(科)或院行政总值班(夜间)，应问清“事件”发生和发展的一般情况(时间、地点、事故单位、事故类别、事故原因)以及伤情或毒物种类，危害波及范围和程度，下达给本院的具体救援任务及各项要求，认真做好电 话记录，立即向医院应急医疗救治领导小组组长报告。

(3)接到报告，医院领导小组组长立即通过日常办事机构(医务科、处)向所有领导小组成员发出指令，迅速到指定地点集合；根据指令要 求，启动医院应急救援预案；组织、部署、指导、协调本院突发公共 卫生事件的救治工作。

(4)领导小组各成员在接受任务后，按各自职责和预案的要求迅速 开展工作，并将各自信息及时反馈给领导小组组长；组长综合所有信息后再向当地突发公共卫生事件应急救援指挥部报告医院的准备情况 和能承受的最大急救能力，包括：床位预留、技术力量、特殊药品和 设备等，以供其统筹决策。

(5)医务处(科)应根据应急预案，立即布置应急医疗救治工作。抢救(救治)组成员接到指令后立即赶往指定地点，按预案要求进行各项准备和开展工作。

(6)医院对参加院内应急救援网络的所有成员建立有效、畅通的通迅联络并宣布相关纪律。

(7)有现场救援任务时，应保证救援小组人员落实，及时掌握所有“一线”及“替补”队员的通讯信息，随时能拉得出、用得上；装备、物品的数量和质量符合应急救援“清单”的要求；平时药品和器械必须定期检查， 常换常新， 保证在有效期的范围内；急救车辆由医务处(科) 控制，保持常备不懈，车况良好，不得随意挪作他用。

(8)在医院附近突发群体急性创伤或中毒(或疑似)等事件，在批量患者涌入后的 2 小时内向上级卫生行政主管部门或当地突发公共卫生事件应急救援指挥部报告，并在先期应急处臵过程中，及时续报有关情况(报告内容主要包括事故发生的时间、地点、事故单位、事故原因、事故性质、危害可能波及范围和程度、已收治人数、入院者的症状与体征、事件发展趋势和已经先期处理的情况等)。

(9)在应急处置过程中，随时接受卫生行政主管部门和当地卫生应急救援指挥部的指令；接受专家组关于诊断的意见、救治的方案、出院的标准和出院的时限等指导。 2．请示报告制度

(1)日常工作中接诊群体性患者或连续多个相似病症的病人后，应立即向急诊中心(科)二值班和医院总值班报告和请示。

(2)急诊中心(科)二值班和医院总值班在做出应急响应的同时，应立即分别向急诊中心(科)主任和院领导报告和请示。

(3)院领导小组在做出应急响应时．应向卫生行政部门报告。

3．预检分诊制度

(1)在突发公共卫生事件发生时，医院根据要求设立专门的预检分诊处。预检分诊室应当标识明确，相对独立，通风良好，流程合理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品。

(2)分诊人员由经验丰富、判断力强、处臵果断的人员担任。工作认真，服务热情，预检分诊迅速、准确，及时发现危重病人，使其得到及时抢救。发现异常或意外情况及时报告。

(3)对于突发群体性伤害、中毒和烈性或新发传染病，按照“快速 分诊、分级处理”原则对病员进行分诊并及时向科主任、医务处(科) 或总值班汇报。

(4)按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色对轻、重、危重伤病员和死亡人员统一编号挂牌。 (5)按“先救命后治伤，先救重后救轻”的原则开展工作对不同病情送至不同地方救治：危重病人至抢救室，普通病人至普通诊室。发现传染病要立即隔离，并做好消毒和疫情报告。

(6)传染病病人预检，应当仔细询问病人有关的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征等对病人进行传染病的预检。 (7)经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病人分诊至临床观察医院(或病区)、定点收治医院就诊，并对病员采取防止传 播扩散措施和对接诊处采取必要的消毒措施，同时按规定报告疫情。 (8)在接到国家卫生计生委和自治区、市人民政府发布特定传染病预警信息后，或者按照当地卫生行政部门的要求，做好特定传染病的 预检、

分诊工作。必要时，设立相对独立的针对特定传染病的预检处，引导就诊病人首先到预检处检诊，初步排除特定传染病后，再到相应的普通科室就诊。

(9)对呼吸道等特殊传染病病人或者疑似病人，依法采取隔离或者控制传播措施，并按照规定对病人的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察和其他必要的预防措施。

(10)本院不具备传染病救治能力的，应及时将病人转诊到具备救治能力或卫生行政部门指定的医疗机构诊疗，并将病历资料复印件转至相应的医疗机构。转诊传染病病人或疑似传染病病人时，应当按照当地卫生行政部门的规定使用专用车辆。

(11)预检分诊处应当采取标准防护措施，按照规范严格消毒，并按照《医疗废物管理条例》的规定处理医疗废物。

(12)疑似或临床确诊传染病病人转走后要及时进行严格的终末消毒，接触患者的医护人员更换帽子、防护口罩及工作服后方可重新接诊下一个病人，运送病人的车辆、担架等要进行消毒，随车驾驶人员要做好个人防护。

(13)做好终末消毒记录。记录内容包括接诊患者姓名、性别、年 龄、住址、工作单位及联系方式，空气、地面、物体表面及使用过的医疗用品等消毒方式及持续时间、医疗废物及污染衣物的处理等，最后有实施消毒人员和记录者的签名，并注明记录时间。

(14)定期接受相关培训，严格遵守卫生管理法律、法规和有关规定，认真执行临床技术操作规范、常规以及有关工作制度。

5．收治及转诊制度

(1)突发公共卫生事件发生时，医院必须服从当地卫生行政主管部门或突发公共卫生事件应急救援指挥部的统一指挥和调度，无条件收治送达的患者。

(2)医院立即启动院内应急救援预案，动员和调整全院医疗资源，开通“绿色通道”，尽最大可能满足急救的需要。

(3)对医院附近突发公共卫生事件，发现批量患者或毒物接触者涌入，在未接到卫生行政主管部门或当地突发公共卫生事件应急救援指挥部指令的情况下，应该一面向上报告，一面先期处理，特别是在发生了有毒物持续外溢、爆炸、燃烧的化学事故或群体创伤情况下，除了针对可能的毒物接触予以对应处理外，对伴有外伤、烧伤及化学灼伤的伤病员尽早进行处理(包括清洗、包扎、固定，清创、止血、抗休克和抗感染治疗等)。对有生命危险的伤病员实施紧急处臵和监护。 (4)除对重危患者(包括传染病患者)应立即抢救、收住入院(传染病患者及疑似患者收住隔离病室)外，对大量涌入的症状不明显或较轻微的有毒化学物接触者，在未经当地突发公共卫生事件应急救援指挥部同意分流和医疗用房不足的情况下，可临时腾出会堂、办公用房等处安排留观。

(5)对于需急诊手术、进人 ICU 抢救、住院或需留观的病人，由抢救组组长决定安排收住相关科室，并向领导小组汇报。

(6)对所有群体伤、群体急性化学物中毒或传染病(或疑似)突发事件而到医院就诊者，无论是被收住入院，还是被安排留观，都应按《病历

书写规范》的要求书写病历，做好记录；同时，统一登记造册。 (7)对已接收的，超出本院容纳和救治能力的患者及需转送到定点收治医院或留观医院的传染病患者，经当地突发公共卫生事件应急救援指挥部同意分流和统一调度，并在落实转诊医院的情况下，必须写好简要病历，方能转往指定医院。 6．中毒诊断留观制度

(1)突发群体急性化学物中毒事件中患者的病因诊断，原则上由当地突发公共卫生事件应急救援指挥部组织参与事件处置的疾病预防控制、卫生监督和临床医疗等卫生救援组织机构的专家组作出，并由指挥部统一转达给收治医院。

(2)在事件突然发生，尚缺乏统一病因诊断的情况下，医院对从现场紧急送入院的患者一律“待诊”的方式作出诊断；在指挥部将诊断指导意见下达后，再结合患者的具体情况作出“初步诊断”。

(3)医院遇有下列情况需要报告和请求会诊以解决诊断：①不确定是否发生突发群体急性化学物中毒事件，先期收治大批不明原因的类似中毒的患者；②突发群体急性化学物中毒事件中转入患者病情复杂或伴有复合伤；③突发群体急性化学物中毒事件中转入患者的临床表现或病情变化与指明毒物的毒作用不符，怀疑现场判断的毒物的种类有误或伴有未知毒物。会诊前应做好相应准备，汇集会诊对象的临床表现、实验室和特殊检查等资料。

(4)对突发群体急性化学物中毒事件中陆续自发来院的就诊者，因其缺乏现场资料，应注意鉴别诊断，不能单凭具有类似的临床表现就作出

中毒的诊断；经观察和调查，不能提供和证明就诊者有接触史的，无论有无临床表现都不能给予诊断；要始终注意防范诈病、伪中毒及群体性癔症的发生。

(5)对曾暴露于突发化学事故(或水源、食物污染)现场，有可能接触(摄入)某些特定毒物，但未发病的人群，可能是处于中毒的潜伏期或诱导期中，应该安排医学留观。医院必须按专家组统一制定的留观期限、观察项目及预防性诊治方案的要求执行，密切观察留观人员的病情变化，予以必要的检查及对症处理，做好记录。对有刺激性气体吸入史者，皆应留观至少 24 小时。

(6)对突发群体急性化学物中毒事件中医学留观者的诊断必须在事件处臵专家组的指导下进行，遵循下列原则：①有接触史，经过规定期限的医学观察，没有出现临床症状和体征，给予“无 XX 中毒”的诊断，②有接触史，入院时有一定程度(轻微的)的临床症状和体征，经过规定期限的医学观察和预防性处臵后，症状和体征趋于缓解和消失或没有出现更加严重的病情变化，给予“XX(毒物)接触”的诊断；③有接触史，经医学观察和预防性处臵后，症状和体征趋于明显，出现病情加重的变化，则按“中毒”进人救治程序，予以相应诊断。 (7)必须按指挥部制定的方案，对经过最长留观期且未发病、符合专家组规定的出院标准的留观者，一律动员其限期离院，不得滞留。这类人群在院期间，不作为中毒人数统计。 7．信息发布制度

(1)突发公共卫生事件发生后要按照信息发布的有关规定和基本要求，

由权威机构发布疫情及相关信息。

(2)由应急救援领导小组决定指定专人负责非法定机构职责的与医疗救治相关新闻发布工作。发布前应向卫生行政主管部门报告。 (3)其他任何科室、个人不能发布相关信息或单。 (4)信息发布要及时、准确和全面。 8．培训、演练制度

(1)从事应急医疗救援管理和急诊、传染、感染、呼吸、创伤、麻 醉、院内感染、检验、药剂科等相关专业的临床、医技人员以及后勤保障人员必须参加应急救治培训与演练。

(2)急救医师主要培训：突发公共卫生事件相关的法律、法规、政策、条例、应急预案；各项急救技术、各种急救设备及器材的使用、院前急救、CPR、常见急症抢救、外科急症抢救、急性中毒抢救、传染病防治、院内感染等。

(3)急救医疗护理人员除培训突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、应急预案外，主要培训常用急救技术、常规护理技术、常用急救设备的使用、护理新技术及新项目等。

(4)应急领导小组及其办公室等卫生应急管理人员，通过培训应熟练掌握与运用突发公共卫生事件的相关法律、法规、政策、条例、预案，同时要学习掌握办公自动化、指挥系统应用、通讯知识、外语、普通话、各种急症知识及其自救、急救要点、社会学和心理学等。 (5)全院工作人员要学习掌握急救和重点传染病防治基本知识。 (6)培训应按每年的培训计划进行安排，做到时间、内容、授课人、培

训对象四落实。培训结束后组织考试，并与有关奖惩和晋级挂钩。 (7)定期组织医疗救援的演练或演练评价。 9．应急设备采购与管理制度

(1)应急设备和药品由院专家组或抢救组根据行政主管部门有关储备规定，结合本院实际研究、统计和提出申请。 (2)经院应急救援领导小组讨论后审批。

(3)由院相关职能部门统一采购后统一保管与储备。

(4)应急药品、器械储藏在专门地点，由专人负责管理，定期补充更换。非突发公共卫生事件，任何个人不得接触和使用。

(5)应急药品须经院应急领导小组同意后方可使用。管理人员根据使用情况及时向院应急领导小组申请补充，交药剂科统一购买。 10．特殊解毒药应用制度

(1)医院按卫生行政主管部门或当地突发公共卫生事件应急救援指挥部的要求储备一定种类和一定数量的特殊解毒药物。

(2)医院在制定急性化学物中毒的治疗方案中，针对某些特定毒物，应积极争取和寻求特殊解毒药的应用作为重要的抢救手段；在本院参与的中毒事件应急救治中，应执行当地突发公共卫生事件应急救援指挥部和专家组关于特殊解毒药应用的决定和指导。

(3)对中毒事件中，接触史肯定，具有特征性的临床表现，即使缺毒物检测的依据，也能够“直接诊断”的化学物中毒患者，符合其对应的特殊解毒药的应用指征的，应早期、适量地使用特殊解毒药，并可根据疗效作出诊断和调整治疗方案。

(4)对突发群体急性化学物中毒事件中，接触史不肯定，也不具有特征性的临床表现，医院又缺乏毒物检测条件的，需要“排除诊断”和“鉴别诊断”的疑似化学物中毒者，是否使用特殊解毒药应通过进一步观察、检查和会诊，并请示专家组后决定。

(5)在突发群体急性化学物中毒事件中，曾暴露于事故现场的人群大量进入医院，即使接触的特定的化学物有相应的特殊解毒药，也应区别其接触程度、吸收剂量、临床表现和损害结果，严格掌握特殊解毒药的使用标准，正确把握应用指征、应用时机和应用剂量；禁止将特殊解毒药作预防性治疗使用；防止大面积滥用特殊解毒药，导致比中毒本身更为严重的负面效果。 11．发热门诊工作制度

(1)传染病突发事件临战状态及一般疫情发生时，按卫生行政主管部门或应急救援指挥部要求开设发热门诊，负责发热病人的接诊工作。 (2)发热门诊负责接诊经过各级各类医疗机构及本院预检分诊引导或自行前来就诊的发热病人，要设立醒目的标识，为发热病人开设专门服务区域，独立进行收费、血常规化验及 X 线摄片等，医护人员有专用通道。

(3)配备隔离室，有保证病人专用救护车到达前短暂停留需要的隔离用房。发生特定传染病突发疫情时，对发热病人，要给病人所在单位或社区居委会、村委会寄送《发热病人通知书》，特殊情况报医院应急救援领导小组或其办公室。 (4)对未发热而就诊的病人，实行首诊负责制。发现传染病患者或疑似患者要及时按应急预案转送定点收治医院

(病区)隔离治疗或留观 并及时做好疫情报告。

(5)对危重病人要先就地抢救，待病情稳定后，再根据病情转入相关病区或定点收治医院诊治。

(6)严格执行消毒隔离制度，切实做好日常消毒与终末消毒。 12．腹泻门诊工作制度

(1)腹泻病门诊开诊时间根据当年卫生行政主管部门指示确定，要求 24 小时有人值班。

(2)发现副霍乱病疑似或确诊病例，必须立即电话医院预防保健科，并填写传染病报告卡片。疑似病例在确诊或否定诊断后，应做更正报告。要严防迟报或漏报。

(3)腹泻病门诊发现其它肠道传染病，要按照《传染病管理办法实施细则》填写传染病卡片，送预防保健科。

(4)严格执行消毒隔离制度。处理完病人，先用消毒液浸泡手，再用肥皂洗，用流水冲。要根据条件适当划分清洁区、污染区、半污染区。门口必须设置浸有消毒液的擦脚垫。

(5)医务人员进、出腹泻病临床观察医院门诊时，必须穿、脱隔离衣、鞋、帽，并须固定地点放臵。隔离衣或工作服每周至少更换 1 次，有严重污染时及时更换。

(6)病人的病历、化验单及收回的药瓶等，必须经过消毒后再行保存和应用。病人的呕吐物、排泄物必须消毒后再行倾倒。便器每次用后必须消毒。

(7)发现可疑或已确定菌株，应立即通知门诊医师，对病人留验观察，

并派专人携带菌株送往所驻地区疾病预防控制中心进行鉴定。 (8)加强无菌观念，严格无菌操作。化验后的样品要消毒处理。无菌室、操作台要定期消毒。定期采样检查空气，进行培养，并有报告单。 13．传染病突发事件报告制度

(1)所有从事职业的医务人员都是责任报告人。

(2)医疗机构应当按有关法律法规规定，加强传染病突发事件报告 管理。

(3)明确传染病突发公共卫生事件报告范围 ——传染性非典型肺炎：发现 1 例及以上传染性非典型肺炎病例 病人或疑似病人。 ——人感染高致病性禽流感： 例及以上人感染高致病性禽流感病 l 例。 ——甲肝／戊肝：l 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生 5 例及以上甲肝／戊肝病倒。 ——菌痢：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工 地等集体单位发生 10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现 2 例及以上死亡。 ——麻疹：1 周内，同一学校、幼儿园，自然村寨、社区、建筑工 地等集体单位发生 10 例及以上麻疹病例。 ——风疹：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单 位发生 10 例及以上 风疹病例。 ——流脑：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工 地等集体单位发生 3 例及以上流脑病例，或者有 2 例及以上死亡。 ——乙脑：1 周内，同一乡镇、街道等发生 5 例及以上乙脑病例， 或者死亡 1 例及以上。 ——流感：l 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生 30 例及以上流感样病例，或 5 例及以上因流感样症状

住院病例，或发生 1 例及以上流感样病例死亡。 ——流腮：l 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生 10 例及 以上流行性腮腺炎病例。 ——感染性腹泻(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)：1 周内，同 一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生 20 例 及以上感染性腹泻病例，或死亡 1 例及以上。——猩红热：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生 10 例及以上猩红热病例。 ——水痘：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生 10 例 及以上水痘病例。

(4)明确报告内容 ——事件信息：信息报告主要内容包括事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划等。具体内容见《突发公共卫生事件相关信息报告卡》。 ——事件发生、发展、控制过程信息：事件发生、发展、控制过 程信息分为初次报告、进程报告、结案报告。 ①初次报告：报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和性质、发生地点、发生时间、发病人数、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施、报告单位、报告人员及通讯方式等。 ②进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时，对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行补充和修正。重大及特别重大突发公共卫生事件至少按日进行进程报告。 ③结案报告：事件结束后，应进行结案信息报告。在确认事件终止后 2 周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出

今后对类似事件的防范和处置建议。 (5)报告方式、时限和程序： 14．感染性疾病科工作制度

(1)科室工作人员熟悉传染病防治的法律、法规及专业知识(包括流行动态、诊断、治疗、预防、职业暴露的预防和处理等)，经医院考核合格后方可上岗。

(2)认真执行消毒隔离制度。科室布局、分区合理,人流、物流合理,所有物品、区域的标识与标志明确、清楚。保持室内清洁卫生，洁、污物品分开放置。

(3)对传染病进行分类隔离，并采取及时、正确的救治措施。 (4)严格按照《医院感染管理规范》和《消毒技术规范》对科室的设施、设备、医用物品等进行消毒。工作人员在工作区采取标准预防措施；医护人员每诊疗、护理一个病人和接触褥染物品后，应严格按照手卫生规范及时进行手的清洗和／或消毒；必要时戴手套，感染性疾病科工作人员应为就诊的呼吸道发热病人提供口罩。

(5)严格执行《医疗废物管理条例》，认真做好医疗废物的分类收集、登记、转运、处理等工作。 15．临床观察工作制度

(1)在传染病突发事件临战状态下根据上级指令开设，凡在各发热门诊、腹泻门诊、预检分诊室就诊后，经确定为临床观察病例的，转入集中临床观察医院(病区)留观。

(2)集中留观病例用专用救护车转送。 临床观察时间一般不超过72 小

时。临床观察期间由专家组作出明确诊断，按规定程序处理。 (3)集中临床观察医院制定接诊处置预案，成立治疗技术组、消毒隔离组、后勤保障组，严格遵守消毒隔离制度，病区双通道，区域设置清洁区、半污染区、污染区,三区分明。

(4)配置必备的医疗急救设备、药械和消毒设施。

(5)观察医师早、晚各查床一次，重症随时查看。值班医师每日查床2 次，及时修订诊疗计划。

(6)值班医师和护士，要严密观察病情变化，开好医嘱，及时填写观察病历，随时记录病情和处理经过，认真做好交接班。

(7)负责急诊观察的值班护士，要随时主动巡视病人的病情、输液给氧等情况。发现病情变化，立即报告医师并及时记录。 (8)加强基础护理，预防并发症的发生。 16.消毒隔离制度

(1)传染病医院及综合医院感染病科应分清洁区、污染区、半污染区，传染病的病人与穿隔离衣的医务人员不得进入清洁区、半污染区。 (2)医务人员进入病区应戴工作帽、穿工作衣和隔离裤、换鞋，医生查房、操作，护士进行治疗、护理工作时应穿隔离衣。医务人员的手接触病人的排泄物或查体、治疗、护理后，要进行手的消毒与清洗。 (3)每日进行消毒巾湿扫床铺，一床一巾，用消毒液擦抹床头柜，一柜一巾；地面用消毒液拖擦，每日二次；病人死亡后的房间用消毒液擦抹床、床头柜等物品，消毒拖地及紫外线照射。 (4)检验采血一人一针一带一巾，严格防止交叉感染。

(5)严格使用一次性医疗用品的管理，使用后的一次性医疗用品必须毁形消毒后集中处理。

(6)医疗废物严格按照《医疗废物管理条例》进行处臵。凡被污染的物品或医疗用品必须按照先浸泡消毒、再清洗、再消毒或灭菌的原则进行处理。

(7)病人出院带回的衣物及病床上用过的被褥等进行熏蒸消毒。 (8)病人便器使用一次性的。

(9)餐车每餐后要清洗、蒸汽消毒，已进入病区剩下的饭菜不得再进入食堂。

(10)危重病人需陪人时，由经治医生或护士长批准，要办理陪护证，进入传染病区的陪人要穿隔离衣，接触病人后要洗手。

(11)病人的排泄物和分泌物及洗漱污水流入下水道后，经污水处理达到消毒要求后才能排放。

(12)打扫厕所的清洁用具与其它场所的清洁用具严格分开，门诊、病区的治疗室地面与其它地面的拖把严格分开。 17．影像科室工作制度 (1)技术员严格按三级防护要求，每照完一个病人需消毒或更换防护服后才能照第二个病人，避免交叉感染。加强 X 线防护，X 线机应有遥控开关，或加长曝光按钮接线，在室外曝光，技术员与外界隔离。 (2)有专用 X 线机。有 CR 设备的，可用数字化平板摄片。每照完一个病人，机器需消毒(2％戊二醛擦试消毒)。

(3)有专用暗室， 在暗室内， 技术员可按一级防护或二级防护要求， 但应避免暗室内有关设备污染，若有污染，及时消毒处理。暗室内有

紫外线灯，定期照射消毒。洗好的照片放在专用袋内，避免污染。 (4)若有 CR，可用光缆传输图象，则写报告的医生无需特殊防护。若用人工传送胶片和申请单，则写报告医生需有一级防护条件。若进入病房污染区的胶片，需消毒后才能带出污染区。 18．超声科室工作制度

(1)传染病突发事件应急处臵期间，参照影像科室的消毒隔离及防护制度，健全科室管理，加强医德教育，努力提高诊疗质量。

(2)工作室内应保持清洁、整齐和安静；工作人员在工作时间应穿整齐的工作衣、戴工作牌,换鞋入室。

(3)各项超声检查必须由临床医师详细填写申请单,包括病史、体征及阳性的实验室检查资料,并说明检查目的、要求及部位。

(4)符合急诊要求的急诊病例，当日及早安排，危重患者应随到随查，应有临床医师陪同．并携带有关急救用品。

(5)超声检查时，必须严肃认真，工作人员应具有高度责任心。遇到疑难问题或可疑病变难以确诊时，应立即向上级医师请示，必要时和临床医师共同研讨。

(6)技术人员防护要求，应按卫生部二级防护要求执行，每接触一个病人后要洗手，每位病人必须带口罩。若发现临床诊断病人和疑似病人，立即彻底消毒机器。机房内应有紫外线灯，定期消毒。

(7)写报告可用光缆传输，则写报告的医生无需特殊防护。若用人工传送，写报告医生需有一级防护条件。 19．检验科室工作制度

(1)传染病突发事件应急处置期间，参照影像科室的消毒隔离及防护制度。使用合格的一次性用品，一次性用品用完后应及时处理和销毁。检验单发出前，需消毒处理。

(2)室内每天须进行一至两次地面和空气消毒或净化。污染的玻片、标本容器、吸管等应投入盛有消毒液的容器内浸泡一昼夜后，经煮沸或高压消毒再进行洗涤。

(3)无需保存的细菌标本，均需高压灭菌或煮沸灭菌，或用强有力的消毒液处理。

(4)被污染的试管、培养皿和其他玻璃器皿等，需经高压灭菌或煮沸后方可洗涤。

(5)如有传染性物质洒于桌面上或地上，必须用过氧乙酸或其他消毒剂倒于污染处，待半小时后，方可用棉花或布类拭净。

(6)工作服被污染，应立即将工作服小心脱下，用高压灭菌消毒。 (7)如手被污染，可用 70％的乙醇浸泡十分钟，然后用肥皂与清水涮洗干净，如有传染性物质吸人口内，应立即吐出，用 1g/L 的高锰酸钾溶液多次漱口。

(8)对各种有毒化学试剂和放射免疫试剂，应用后要做相应的无害化处理、存放防止污染环境。 20.传染病人出院制度

(1)传染病突发事件中的病人出院必须符合出院参考标准，经医院专家组讨论认定后方可出院。

(2)病人出院时，医院要留存病人的住址、工作单位及联系方式，并通

知所在区(县)疾病预防控制机构，由区(县)疾病预防控制机构通知出院人员居住地社区卫生服务中心或乡镇卫生院进行随访。

(3)在出院医嘱中可根据病人病情和身体康复状况，提出在家休息时间的建议。休息期间，避免与其他人员密切接触，要求病人每日上、下午各测量 1 次体温，发现体温异常时及时到发热门诊就诊。 (4)根据出院前 X 线胸片等检查情况，必要时，可要求病人出院 l 一 2 周后复查。 2l.职业防护制度

(1)医务人员进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴手套，操作完毕，脱去手套后立即洗手，必要时进行手消毒。 (2)在诊疗、护理操作过程中，有可能发生血液、体液飞溅到医务人员的面部时，医务人员应当戴手套、具有防渗透性能的口罩、防护眼镜；有可能发生血液、体液大面积飞溅或者有可能污染医务人员的身体时，还应当穿戴具有防渗透性能的隔离衣或者围裙。

(3)医务人员手部皮肤发生破损，在进行有可能接触病人血液、体液的诊疗和护理操作时必须戴双层手套。

(4)医务人员在进行侵袭性诊疗、护理操作过程中，要保证充足的光线，并特别注意防止被针头、缝合针、刀片等锐器刺伤或者划伤。 (5)使用后的锐器应当直接放入耐刺、防渗漏的利器盒，以防刺伤。禁止将使用后的一次性针头重新套上针头套。禁止用手直接接触使用后的针头、刀片等锐器。 23.后勤保障制度

(l)成立以分管院长为组长的物资保障领导小组，负责突发事件通讯、车辆、医疗设备、药品和防护物资的需求计划和分配计划的制定，沟通与属地突发事件工作指挥部物资保障组的联系渠道，保证医疗应急救援一线工作的需要。 (2)掌握本地区相关医疗机构应急处置工作的医疗设备、常用药品、防护物资的基本情况，了解相关的供求状况，多渠道组织货源。

(3)对部分采购困难的药品，制定采购预案，疏通供应渠道，确保药品的供应。

(4)对紧急需求的物资、药品、设备提出调配的方案，并负责落实。 (5)必须保持车辆 24 小时处于待命状态，不得用于非救援工作，驾驶员必须做好出车前、途中、完成任务后的车辆自检自查工作；配备必要的急救设备、常规急救药品和急救器材，急救设备、急救药品和器材使用要记录完整。

(6)保障通讯畅通，不得因通讯因素影响应急处置工作。 (二)岗位职责

l.应急救援领导小组职责 (1)领导小组组长由院长担任组长，负责全院医疗救治工作。 (2)在卫生行政部门或当地突发公共事件应急救援指挥部的领导 下，组织、部署、协调本院应急救援的医疗救护工作。(3)组织制订并审定本院突发公共卫生事件的应急救援预案。 (4)组建本院专家组、专业救治组、应急救援小组和常设机构。 (5)明确领导小组各成员科室(部门)的职责，检查和考核各成员科 室(部门)应急准备的落实情况。 (6)突发公共卫生事件发生后，在卫生行政部门或应

急指挥部的统 一指挥下，负责启动院内应急救援预案，组织指挥对到院的患者开展 救治。并对正在进行的应急救治工作进行督察和指导。 (7)及时响应应急指挥部的指令，报告本院即时的医疗救治情况， 派出应急救援小组。

2.应急救援领导小组办公室职责 (1)以医务处为主体组建应急领导小组办公室（应急办，常设办事 机构，二级以上医院必设)，在医院突发公共卫生事件应急救援领导小 组的领导下，负责医院平时应急医疗救治的各项准备，战时具体执行 和落实院领导小组的各项决策，及时办理领导小组交办的各项任务。 (2)负责编制和修订适合本院具体情况的群体急性化学物中毒、群 体急性食物中毒、群体伤与突发传染疫情救治预案。 (3)根据卫生行政部门或当地突发公共卫生事件急救指挥部的要 求,协调药剂、设备等有关部门储备救治特需药品、相关设备和物资。 (4)负责建立本院突发公共卫生事件应急救治网络体系。 (5)组织全院相关部门和医护人员进行应急救治知识培训和演练， 开展医疗救援与卫生防护方法与技术的研究。 (6)发生突发公共卫生事件或接到上级应急救援指令后，根据实际 情况制定具体救援方案，建立“绿色通道”，及时组织开展急诊救治， 召集和外派现场应急救援小组。 (7)在应急处臵过程中，代表医院应急救援领导小组与指挥部建立 和保持联系，接受其指令，获取专家组关于诊断及救治方案的意见、出院的标准和时限等信息，及时传达并应用于本院救治。 (8)负责本院应急救治全过程的信息收集和统计汇总工作，全面掌 握院内应急救治进展情况，按时向院领导小组和卫生行政部门或应急 指挥部报

告。 (9)负责收集、评估临床意见，及时向院领导小组请示，提出需要 上级专家组及专业技术的帮助，特殊药品及专门设备的支援，分流部 分患者或向上级医院或专科医院转送部分危重患者等请求。 (10)对转诊患者写好简要病历，联系急救中心和接诊医院。 (11)撰写应急救援评估报告和总结，完成其他工作。

3.医院总值班应急救援工作职责 (1)负责值班期间发生的各类重大医疗抢救工作的首诊组织和协 调工作。 (2)及时向医务处(科)分管院长或院应急救援领导小组报告应急 医疗救援的接诊与初步处臵情况。 (3)在院应急救援领导小组领导下，参与值班期间应急医疗救治的组织与协调。 (4)做好值班记录，认真交接班，不得擅自离开岗位。 (5)完成院应急救援领导小组交办的其他任务。

4.应急救援专家组职责 (1)院应急医疗救援专家组，由分管副院长负责组建，医务处(科) 负责日常管理。成员由急诊专业(包括急性中毒)、危重病专业、传染 病(感染)专业、呼吸专业、创伤专业(神经外科、骨科、普外科、烧伤 整形科、胸外科等)、院内感染、药学专业等专家组成。 (2)在医疗应急救援领导小组的领导下，负责对应急救治提供咨 询、建议、技术指导和支持。 (3)向院领导小组提供医疗应急救援技术建议与咨询；负责全院危 重症病人会诊、抢救，积极收集各种信息，制订切实可行的诊断标准、治疗原则和救治方案。 (4)审查应急救援预案，协助应急救援领导小组做好决策与指挥。 (5)指导并参与应急卫生防护与医疗救援专业技术培训工作。 (6)完成应急医疗救援领导小组交办的其他任务。

5.应急救援抢救组工作职责 (1)在医疗卫生应急院领导小组的领导下，根据不同的突发公共卫 生事件(伤害性质和病员数)，成立由相应专业医护人员组成的一个或 多个医疗抢救(或救治)小组。由医务处(科)长担任组长，急诊科主任 担任副组长，负责具体抢救的组织和落实。并及时汇总救治情况，向院领导小组汇报，供领导决策参考。 (2)抢救小组在专家组的指导下工作，认真实施专家组制定的救治 方案，并及时向专家组反馈救治情况。 (3)抢救人员，明确分工，密切配合，听从指挥，坚守岗位，以高 度的敬业精神和责任心，及时、认真、敏捷地进行救治。 (4)严密观察病情，记录及时详细、用药处臵准确、危重病人就地 抢救，待病情稳定后方可移动。 (5)严格执行首诊负责制、交接班和查对制度。抢救经过、各种用 药和处臵治疗要详细交代，口头医嘱在执行时应复述，以免发生差错。 (6)与病人家属及单位联系，抢救完毕，除做好抢救记录外，还要 做好登记和汇报工作。 (7)严格执行急诊各项规章制度和技术操作规程，疑难、危重病员 应立即请上级医师诊视或急会诊。 (8)平时加强学习训练，熟练掌握各项抢救规程和技术。 (9)参与医疗救治的评估与总结，完成其他应急医疗救援任务。

《安监局应急岗位职责.doc》

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