灌区岗位职责（精选多篇）

推荐第1篇：灌区工作总结

二0一一年 槐泉灌区工作总结

2011年，槐泉灌区在局委会的正确领导下，全体职工团结奋进，拼搏赶超，紧紧围绕“五讲四局”的发展思路开展工作，各项工作整体推进，各项指标连年赶超，连续得到市、县、水务局的表彰，主要成绩表现在：

二0一一年各项指标与任务完成情况是

一、灌溉效益，逐步提高

2011年，完成总灌溉面积5.52万亩，6.52万亩次，总引水量706万m。其中完成主体工程：灌溉面积0.9万亩，0.9万亩次，引水量144万m。渠道利用系数达到95%，灌溉效率达70%，亩次用水量达到320方/亩。

二、工程设施，不断完善

1、病险库加固工程完成情况：

里册峪水库除险加固工程项目，根据晋水规计[2010]823号文列入2010年中央专项资金重点小型病险库除险加固项目规划。工程总投资455万元，与2011年7月25日开工，工程项目有：

（1）大坝坝体防渗面板防渗加固处理。 （2）大坝下游坝体加固及坝顶修复改造; （3）溢洪道加固改造。

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（4）输水泄洪排沙洞改造。

目前工程除输水泄洪排沙洞闸门未安装外其它基本完成。其它工程准备明年三月份前完成并验收。

安峪水库除险加固工程项目，根据晋水规计[2010]824号文列入2010年中央专项资金重点小型病险库除险加固项目规划。工程总投资442万元，与2011年7月25日开工，工程完成项目有：

（1）上游坝坡防渗及坝体整修； （2）溢洪道改造；

（3）放水卧管及消力池维修改造； （4）管理房及防汛抢险道路维修。

目前工程主体已经基本完成，其它工程准备明年三月份前完成并验收。

2、末级渠道改造完成情况：

2011年，争取末级渠道改造工程资金：433.26万元，国补资金：90万元；工程项目批复为：“U”型渠42公里，总工程量94805.08方，其中：土方：91629.5方，石方：134.9方，砼：3040.68方。工程主要分布在：东官庄村7km，投资35.28万元。郇王村23km，投资115.92万元。吉峪村9km，投资45.36万元。槐泉村3km，投资15.12万元。目前工程正在施工中，已经完成土方85%，准备明年三月份全部完成。

3、农水工程完成情况：

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2011年，争取各项农水资金18万元；工程项目为：里册东干十支渠砌石渠道50m和里册东干十支渠50“U”型渠3210m及建筑物跌水8个，机耕桥2座。工程总投资33.88万元，其中国补18.0万元；自筹15.88万元，工程总投工2718个，其中技工655个；普工2063个，工程总量为2489.12m，其中土方2003.2m，浆砌石59.9m，砼393.52m，拆除废砂石32.5m，效益改善灌区灌溉面积0.2万亩。目前工程已经全部完成。

4、工程立项情况和明年工程计划

（1）水泛沟水库出险加固工程已经立项，总投资392.万元，总投工12.72万个工时，总工程量6.23万方。主要建设内容：①大坝加固改造。②溢洪道改造。③防水涵洞及卧管更新改造。④上坝道路、管理房和输电设施更新改造。 （2）蛤蟆峪水库出险加固工程已经立项，总投资200万元，总投工8.7万个工时，总工程量0.28万方。主要建设内容：①大坝坝体坝肩帷幕灌浆处理。②溢流堰改造处理。③更换灌溉洞闸阀。④上坝道路改造及新建管理房。

（3）2012年末级渠道改造工程，我灌区计划争取资金200万元，对主要输水支渠进行改造修复。彻底改善灌溉条件、提高灌溉效益、增加农业收入。

（4）2012计划争取农水工程资金20万，改善范柴、赵村、东阎和西阎灌溉面积5000亩，现设计已经上报等待批复。

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三、灌区收入、稳中有升

灌区全年总收入72.1万元，其中农业水费收入6.1万元，工业水费收入66万元，总支出72.69万元，相抵亏损0.59万元。

四、动人事迹、典型人物

今年我灌区的工程任务大、时间紧，在施工当中出现 一些动人事迹和典型人物；主要体现在以下两个方面：

第一方面、灌区的动人事迹主要又三个：

一是“早”。灌区今年的工程时间紧，任务重。当各项工程批复后，我们立即与各施工单位签定了施工合同，马上紧锣密鼓地安排好工程的各项事宜。灌区的每个副主任和施工员都坚持做到每天六点多到工地，在工队没开工之前安排好当天的各项工作，傍晚工队下工后又把施工员召集一起，解决当天施工中存在的问题。工程施工当中出现的一系列问题，及早解决不影响工程进度。

二是“快”。由于今年雨水多，有效施工期少，无疑给工程进度带来影响。为了确保工程按时、按质、按量完成，在不影响正常工作前提下，明确要求只要条件允许， 24小时“开足马力”，确保按期完成所有主体工程。为此，灌区主任赵洪亮同志在下雨期间多次主持召开了所有施工单位的工程项目经理参加的调度会，通报工程进度，再一次就工程质量、进度等相关问题提出要求，并提出了“全市创一流，

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全县争第一”的目标。在随后召开的多次调度会上，对施工单位进行任务细化和建立施工台帐，表彰先进，鞭策后进。同时，对其中2座除险水库多次进行了暗访，有力促进了工效，施工进度大大加快。

三是“狠”。为强化在工程质量，里册、安峪水库出险加固工地成立了“三个小组”，即安全督察组、质量督查组和技术服务组，三个小组巡回各工地进行进度、质量督查和技术指导。严格实行“三制”：即分工负责制、督查制和黑名单制。水库出险加固工程负责人对所有施工员分片包干，每位施工员有指标、有责任，负责质量进度督查，施工环境协调，疑难问题处理等等。由技术骨干组成三个巡回督查组，配合分片施工员进行质量和进度督查。对施工单位和监理人员实行“黑名单”制：即每发现一次质量问题，自动进入黑名单，要求撤换施工单位和施工员，同时撤换现场监理，并在新闻媒体公开曝光。

第二方面、我灌区典型人物很多主要有：

赵辉同志是我灌区唯一最年轻的一名水利专干，此从山西水校毕业参加工作以来，一直从事水利工作，2007年加入中国共产党。多年来，他始终坚持负责、求实、创业水利行业精神，以一个共产党员的标准严格要求自己，思想上、政治上同党组织保持一致，工作上勤勤恳恳，业务上兢兢业业，按时完成了灌区交给他的各项任务，多次受到领导的表彰奖

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励。灌区病险库加固项目开始时，灌区给他的是硬指标，硬任务。面对困难和压力，他迎难而上，从不退缩，做计划，搞预算，争时间，经常深入工程的各个角落，走遍了每个工地的沟沟岔岔，量遍了工程每一处的每个测点，使工程按时、保质、保量完成。同时对工程规划测量、测算工程量，坚决按规范施工，掌握了第一手资料，赢得了灌区广大干部职工的普遍称赞。

二0一一年工作的主要做法是

一、以各种活动为载体，提高凝聚力，强化纪律意识，责任意识、奉献意识。

为了提高全体职工的政治业务素质，强化全体员工的纪律意识、责任意识、奉献意识。2011年我们结全科学发展实践活动、创先争优活动，结合我灌区实际，开展了“灌溉年、效益年”活动，同时，我们又在职工中开展了“三比三看”活动：一是比业务技术，看谁的学习劲头足、业务成绩好、工作技能高；二是比工作能力，看谁的能力强、工作办法优、业务成绩好；三是比个人素质，看谁的违章少、信誉好、群众威望高。在活动开展的同时，利用每周

二、周五定为学习日，组织全体职工学政治、学业务、提素质、提技能。政治学习内容包括：科学发展观、十七大报告、四中全会精神及国家的有关政策、方针等。业务学习内容有：水利法规、管

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理、规定及水利专业知识。通过学习，提高了大家的政治业务素质和敬业奉献意识；在“管理年、效益年”开展过程中，结合工作实际，完善了管理机制，保障向群众提供优质服务。今年我们通过“练兵比武”和“三比三看”活动，以此来兴正气、压邪气。在全灌区范围内形成一个：人人操心、个个出力，团结拼搏，积极向上的一个良好氛围。

二、竞争上岗，优化组合，提高工效

我们对生产一线的职工实施了全面改革，首先通过“兵选将”的办法，确定各班组、各灌溉站的管理负责人，通过报名，演讲、竞标、群众评议先选出中层干部，而后再由“将选兵”办法，各班组、站的人员实行优化组合，对结合不上的人员进行培训后到指派岗位试用三个月，将考核不合格的，发放基本生活补助劝其离岗待聘。

各班组、各灌溉站人员确定后，按竞聘时定好的任务指标，确定各班组、站的主要任务指标，其余不能量化的工作，由灌区制定岗位目标责任，并由灌区主任与各中层干部签定岗位目标责任书，年终兑现；对于各灌溉站施行奖罚不封顶，完成任务的发放规定工资，完不成任务的按比例缓减工资，对超额完成的按超额部分的百分之三十奖励，形成有效的激励机制。各班组也将任务指标和水利工程管理按质、按量落实到每个人头上，从而极大的调动了全体职工的工作积极性和工作主动性，因此在灌溉生产第一线的同志常常是起早贪

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黑，披星戴月、风里来雨里去，涌现出许多可歌可泣、催人沮下的动人事迹，因此才有了灌区农业灌溉任务连年超额。

三、严格工程管理，提升工程质量

槐泉灌区是绛县规模最大的一个灌区，工程设施多、覆盖范围广。今年我灌区工程项目多、工程面大，面对艰巨的工程任务年初我们就成立了工程领导小组，严格按照项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制的四制程序进行。在工程施工中，我们主要采取三个方面：

1、抓紧组织发动。

灌区利用灌溉工作闲的时候，积极组织开展完成各项水利工程活动，其中把小型水库除险加固作为灌区重点工程来抓，每处工程按计划相应开始施工，灌区负责人亲自挂帅，每个副主任个抓一项工程，做到责任明确，任务分解到人。灌区的全体职工按技能分解各个工地、以组为单位，签订目标责任书，有顺有序的工作，争取优良工程。

2、进一步规范施工程序，用足用活“一事一议”政策。 各项工程上马后，每个职工按规范施工、按图纸施工、按要求施工。每天早上等工程没开始以前在一起商议今天工作内容，每天晚上等工地下工时又到一起解决工作存在的问题。到月底对当月工程完成情况、资金和进度情况都进行张榜公示，主动接受群众监督。

3、合理安排各项工程，明确工程标准、质量、任务、目标。

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按照“先急后缓，科学安排”的原则，由灌区专业技术人员陪同领导定期到现场进行实地查看，根据工程的实际情况和各工程完成的程度，及时安排，及时实施，并安排任 务到人。

四、强化安全责任，保证安全度讯

槐泉灌区拥有五座水库，其中，全县最大的水库是里册峪水库，库容667万m；安峪水库也是我县四座小

（一）型水库之一，库容326万m，两座水库都是病险库，且下游有大量的居民、农田，还有华信经济开发区的工业设施及厂房，一旦发生险情，后果难以想象，其防讯责任重于泰山，为此，我们以防讯领导组的建立、抢险小分队的组织、防汛预案的编制、防汛责任制的制定、防汛值班的落实和保证，严密细致，落实到位。我们对灌区及辖区内的防汛责任进一步落实，坚持24小时全天值班，随时观测汛情、雨情、险情，保证信息畅通，灌区全体职工及我们组织的抢险小分队随时待命。保证汛期安全度汛，确保下游人民的生命财产及水利工程安全。

我们槐泉灌区这几年在水务局的正确领导下，在全体职工共同努力下，按照“五讲四局”发展思路，开拓创新，超前工作，取得了优异成绩。但还存在一些问题，比如工程设施还得进一步改善，管理工作还存有死角，职工收入较低，灌区经济基础依然薄弱，目前靠灌区自身的发展能力行进难

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以维继。

中央一号文件给我们注入了新的动力，我们将抢抓机遇，负重赶超，下大力气彻底改变灌区的现状，借中央向水利倾斜的大好时机，在病险水库除险加固，在灌区末级渠道防渗改造，在节水方面现实突破夯实灌区的发展基础，为改善人民的经济发展提供坚强的水利支持和保障。

绛县槐泉灌区 二0一一年

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绛县槐泉灌区 二0一一年工作总结

二0一一年十二月

推荐第2篇：灌区精细化管理实施方案

灌区精细化管理实施方案

为进一步提高灌区管理水平，夯实管理基础，实施科学管理，建立行之有效的管理机制，使灌区工作趋于科学化、制度化、规范化，有效降低管理成本，提高管理效率，根据水务局的安排部署，特制订讨北灌区精细化管理实施方案。

一、指导思想和目标

指导思想：以“科学发展观”为指导，以“目标责任具体化、工作任务精细化、运行过程程序化、监督考核标准化、协调配合规范化”为目标，以全面提升执行力、提高效率和效益为出发点，围绕灌区中心工作，运用科学适当的管理程序和方法，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，全面提升灌区管理水平、服务水平和核心竞争力，有效促进灌区各项工作又好又快发展。

目标要求：以“精”为目标，以“细”为手段，把精细化理念贯彻到灌区运行管理的整个过程，以“精细化的规划，精细化的分析，精细化的控制，精细化的操作，精细化的核算”，实现灌区管理从经验型到科学型、从定性到量化、从静态到动态、从粗放型到精细化的转变。实现灌区发展思路明晰化、组织体系科学化、绩效考核全面化，使职工执行力、服务质量大幅提高。

二、活动内容

实施精细化管理，是针对灌区当前管理现状，解决运行管理中存在的问题，提高管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重点细节为着力点，提高整体管理水平。

1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法

精细化管理的核心理念：精、准、细、严。精是做精、做好，精

益求精；准是准确、准时，信息与决策准确无误；细是操作细化、管理细化，重视细节；严是严格执行制度标准和程序规定，严格控制偏差。

精细化管理的突破口：完善制度与规范流程、提高职工的执行力，即通过精细化管理，使岗位责任、流程、制度执行到位。

精细化管理的基本方法：具体化、精细化、程序化、标准化、规范化。

2、精细化管理的主要内容

一是制定并细化落实任务目标。根据灌区签订的目标责任书要求，对有关任务目标进行细化、落实。

二是完善细化规章制度。对现行规章制度进行全面的清理、修订，细化规章制度的执行程序，将修订后的规章制度汇编成册。

三是树立精细化管理的理念，抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。要细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程。结合文明创建工作，树立“以用水户为关注焦点”的管理理念，全面细化业务流程操作规范，提高职工职业素质。

三、组织领导

灌区成立“精细化管理”实施领导小组，负责对本次活动进行安排部署、宣传动员、全面指导、检查落实及考核奖惩。成员如下：

组长：

副组长：

成员：

四、实施步骤

1、动员部署阶段（2011年3月10日～3月20日）

召开动员大会，广泛宣传发动，全面部署。组织职工学习有关精细化管理文件，开展精细化管理知识学习培训，充分利用内部信息、宣传栏等多种形式，大力宣传开展“精细化管理”活动的重要意义、好经验，积极营造良好的氛围。

2、查找问题、健全制度阶段（2011年3月21日～3月30日）

全面查找管理中存在的问题与不足，通过摆问题、查机制，进一步理清各单位工作职能职责，再针对工作中存在的问题逐项建立健全办事制度，使每项工作任务均达到目标明确、运行规范和操作方式清晰。

3、分解岗位、明确责任阶段（2011年4月1日～4月10日）

根据灌区工作实际，将职能职责、工作任务分解成具体的工作岗位，明确每个岗位工作的标准及要求。同时，根据岗位的特点,结合职工的特点、特长，采取竞争上岗的办法，明确岗位责任人。对每个岗位工作，制定规范相应的岗位管理表，明确岗位责任人岗位要求、工作内容及目标，一人一表，使执行者能够正确理解和领会岗位任务的目标所在。

通过实施精细化管理，带动灌区工程建设，工程管理及维护，防汛抗旱，供水服务，财务管理与后勤管理等工作达到规范化管理的目标。

4、规范程序，完善流程阶段（2011年4月16日～4月30日）

灌区根据岗位的职责要求，制定出每项工作详细规范的工作程度，在根据工作特点，按照精细化管理工作中“精、准、细、严”的要求，制定科学合理的工作流程，落实好工作环节中的每个细节。

5、全面实施阶段（2011年5月1日～11月30日）

全面开展精细化管理工作，把精细化管理贯穿到日常管理与运行中去。采取自上而下、自下而上或上下结合等多种方式进行。每月召开一次交流会，分析情况，交流经验，及时改进。

5、检查阶段 （2011年12月1日～12月10日）

根据灌区实际情况开展检查评比活动，对工作不力，行动缓慢，先过不突出的个人，进行通报批评，并将评比结果作为年终考核、奖金分配的重要依据。

五、保障措施

1、加强组织领导。灌区成立“精细化管理”活动领导小组及办公室，负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。

2、加强学习培训。以精细化管理和创新为重点，通过外部学习和内部培训相结合的方式，加强相关知识学习和业务技能培训；积极组织职工学习精细化管理的知识，调查研究创新的内容、方式和途径。

3、加强监督考核，务实求效。与灌区年底考核结果挂钩。活动小组将组织相关人员定期对活动开展情况进行监督检查，并进行情况通报。

推荐第3篇：漳河灌区实习指导书

漳河灌区认识实习指导书

（供农业水利工程专业 认识实习用）

武汉大学水利水电学院 水利工程系

1、实习的目的和任务

认识实习是重要的实践教学环节，其目的在于帮助学生建立对水利工程的感性认识，为学习专业课程（如灌排工程学、水工建筑物、水泵及泵站等）及专业基础课程（如水力学、结构力学、水工钢筋混凝土等）打好基础。

本次实习的任务是通过现场参观漳河灌区，了解灌区规划设计的基本思想（如灌区水利工程的作用、渠系的整体布局，等）；了解灌区工程的组成及功能（如水源工程、渠系、田间工程，等）；了解灌区渠道、水工建筑物的类型、作用和特点；了解灌区的管理方式。

2、实习要求

(1) 严格服从实习队带队老师的安排，一切行动听指挥，不得擅自活动。

(2) 充分认识到本次实习的重要性，珍惜难得的实践性学习机会，在实习中要多观察，勤思考，认真听现场讲解，并作好记录。

(3) 严守实习纪律，重视实习安全。实习过程中不得自由散漫、擅自离队；不得酗酒闹事，严禁游泳、出入娱乐场所。违反实习纪律者，实习成绩按不合格处理，情节严重者上报学院处理。

(4) 尊重灌区工作人员及当地老百姓，树立大学生的良好形象，以便学校与实习地建立长久的良好合作关系。

(5) 体谅灌区与实习队的困难，要有吃苦精神，实习中的困难和意见向老师反映，由老师进行协调。

(6) 每个同学要独立完成一份实习报告，对实习过程中自己在专业知识及其它方面的收获进行总结，不得抄袭。

3、实习日程安排

第1天：由学校抵达漳河灌区管理局，做好实习的各项具体准备。

第2天：上午听取管理局工程技术人员介绍灌区工程总体情况；下午参观水库

枢纽工程；

第3天：参观总干渠、灌区渠系及配套水工建筑物闸门、渡槽、田间工程； 第4天：参观团林实验站、泵站；

第5天：参观灌区管理信息中心；

第6天：听专家报告；

第7天：写实习总结报告；

第8天：由实习地返校。

4、漳河灌区简介

漳河灌区位于江汉平原西部，东抵汉江，西迄沮河，南抵长湖，北接宜城，地地跨湖北省工农业生产比较发达的荆门、荆州、宜昌三市，是湖北省的重要商品粮基地之一。。灌区南北长约92km，东西宽约60km，自然面积5543.93km2，设计灌溉面积为260.52万亩。

漳河灌区是典型的长藤结瓜系统，其水源的水源工程包括灌区内部的众多塘堰和小型水库，以及渠首的漳河水库。在灌溉方式上优先使用塘堰水，然后使用灌区内部的小型水库的来水。若灌区内部的水量不足，则通过总干渠向漳河水库要水。

漳河灌区工程包括渠首水源水库、渠系及渠系建筑物、田间工程和灌溉实验站等部分。

4.1 枢纽工程

漳河水库位于漳河流域，是一个以灌溉、防洪为主，兼有城市供水、发电、水产、航运、旅游等综合利用的多年调节水利工程。水库由观音寺、林家港、王家湾、鸡公尖等四座水库，通过清静庵、黄家塝、姚家冲三段明渠串联，形成水面相通的大型水库。枢纽布置具有死水位高、工程分散、跨流域引水、分散泄洪、水库群联合运用等特点。

漳河水库防洪标准采用500年一遇洪水设计，当地最大可能最大洪水保坝校核，水库工程为Ⅰ级。水库总库容20.35亿m3，其中观音寺水库12.29亿m3，鸡公尖水库8.06亿m3。调节库容9.24亿m3，防洪库容3.43亿m3，共用库容0.94亿m3。死库容8.62亿m3。

枢纽工程分布在水库东南部30公里范围内，由挡水工程、输水工程、引水工程、泄洪工程组成。观音寺与鸡公尖两大水库之间，有林家港坝和王家湾坝，坝高为25.5 米，位于水库东南侧，西起鸡公尖，东至烟墩集还有近10公里的副坝，最大坝高 15.7米。这5处大坝总长 12822 米，除副坝为均质坝外，其余均为粘土斜墙多种土料组合坝。

输水工程，又称输水明渠。这是联通观音寺与鸡公尖两库形成水库群的输水渠道，有清静庵明渠、黄家港明渠和姚家冲明渠组成，全长5500米，设计最大输水能力3000立方米/秒。

引水工程共有8处。观音寺枢纽有2处，为电站进水闸，其它6处为灌溉进水闸，其中烟墩闸是漳河水库最大的灌溉引水闸 ，亦称总干渠进水闸，是漳河水库通往灌区的咽喉，底宽20-24米，设计流量110立方米每秒，加大为121立方米每秒。

马头砦溢洪道位于观音寺大坝右岸，4 孔，每孔宽12米，闸门高 11.5米，设计泄量2734m3/s，校核泄量3683 m3/s。陈家冲溢洪道位于观音寺大坝左岸，5孔，每孔宽12米，闸门高10米，设计泄洪量3425 m3/s，校核泄量4619 m3/s。崔家沟溢洪道为非常溢洪道，非常使用时破坝泄洪，宽90米，最大泄洪量2500 m3/s。

漳河水库工程于1958年9月动工，1959年2月完成大坝工程并开始蓄水，1959年夏天转入总干渠施工，十万民工经过一年时间的紧张劳动，于1960年夏初步开通试水，当年灌溉了3万亩农田，此后经过逐年的扩大、配套，于1967年达到设计灌溉面积。

4.2 渠系及渠系建筑物

灌区渠道分为总干、干、支干、分干、支、分、斗、农、毛渠等九级，共13990条，总长7167.56km。渠系上建有渡槽、隧洞、各类节制闸、分水闸及跌水等大小建筑物16061座。

灌区内建有中、小型水库314座，总库容8.45亿m3，其中兴利库容4.90亿m3，有大小塘堰81595口，蓄水能力1.9亿m3（复蓄指数1.5）。在灌区的中、下游沿长江、汉江、长湖一带建有200kw以上电灌站83处，总装机81181kw，设计提水能力131.4m3/s，上述工程的建设初步形成了以漳河水库为骨干，中、小型水利设施为基础，电灌站作补充的大、中、小相结合，蓄、引、提相配合的水利灌溉网。

4.3 团林灌溉实验站

灌溉试验站是为灌区科学用水管理提高可靠资料，是灌区管理中不可缺少的部分。灌溉实验站站址的选择应该有代表性，同时要求交通方便，便于开展工作。

团林灌溉实验站位于荆门市城南20km的团林镇，于1963年建站并开展灌溉、排水等试验。实验站占地面积2.53hm2，其中试验区面积1.87hm2（包括租用土地0.4hm2）科研、生活用的0.67hm2。现有2m×2m廊道式测坑12个，918mm称重式测筒40个，遮雨棚架1套，15m×20m标准农业气象园1处；有理化实验室、电子天平、烘箱等设备。

实验站自建站以来，主要致力于水稻灌溉制度、灌水方法、需水量及水肥耦合等方面的试验研究，对于指导灌区农民合理用水、科学种田、推动节水灌溉的发展、保证粮食生产连年丰收起到了重要的作用，并为灌区的规划设计、更新改造、续建配套等工程提供了大量的设计依据。

4.4 灌区信息中心

漳河水库自1990年就开始着手信息化系统的建设，先后完成了水雨工情自动监测系统，洪水调度自动化系统、计算机广域网、漳河水利通信专网等系统

建设，开展了灌溉动态调度系统的研究，初步奠定了漳河水利信息化的基础。

防洪调度自动化系统由水库防洪调度软件、计算机网络、防洪调度会商投影显示、气象卫星云图接收处理与水雨情遥测系统等五部分组成。具有实时监测库区天气和降雨，快速分析预报未来多种来水(包括落地雨和多种假拟降雨)条件下水库的入库洪水过程、洪峰流量、洪水总量、库水位变化，供决策者分析会商确定调度方案等功能。

大坝安全监测自动化系统是中国与加拿大合作的“中国大坝安全监测与管理工程”首批实施的10个示范工程之一。于1998年7月开工，11月完工。监测系统主要由大坝监测数据采集系统、网络通信传输系统和监测数据管理系统组成，主要对工程进行坝体和坝基孔隙水压力、绕坝渗流、渗流量、上下游水位、降雨量、气压等项目监测，并与水利部大坝安全监测中心联网。

漳河水利通信专网由光纤传输系统、数字微波传输系统、无线本地接入系统、数字同步终端设备、数字程控交换机、一点多址微波、VSAT卫星小站及ADSL宽带接入系统等部分组成，向下覆盖漳河枢纽及灌区管理单位，向上通过直达路由完成同水利专网及邮电公网的网间直联，能按邮电公网的市场化机制运作，同时也能满足漳河防汛抗旱及日常管理工作对信息交流的实际需要。

漳河城市供水遥测系统由一个中心站和7个供水遥测站组成，系统能完成各供水点共计30台泵的流量、供水量及开关量等供水数据的实时采集、传输和处理，并基于局域网数据库技术完成数据共享。

漳河计算机网络平台建设从网络信息体系建设的全局考虑，通过系统集成技术，实现了基于网内用户共享式2兆宽带访问国际互联网，基于光纤的部分基层单位网间直联，基于入侵检测系统(IDS)及防火墙技术的网络安全系统，基于数字微波的2兆直达路由与水利计算机广域网的网间直联，可使局内计算机用户通过网络分享网络内部计算机资源，洪水调度自动化系统、大坝安全监测自动化系统、城市供水遥测系统等信息系统均依托网络运行，能提供文件共享、应用软件及打印资源共享、漳河主页信息共享等网络服务。

推荐第4篇：××灌区节水可行性报告

灌区大坝渠 节水示范项目

可行性研究报告

1综合说明

1.1 项目背景

2004年中共中央1号文件指出：“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后在水利建设方面的一项重要内容。

是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是的主导产业。近年来，通过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，河水从1998年的9.6亿m3米减少为2004年的5.83亿m3,取得了良好的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是，由于灌区末级渠系改造和田间配套不到位，灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响着灌区体制改革和总体效益的发挥。

大坝渠是大坝镇主要灌溉支渠之一。大坝渠总面积7433.6亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2005年由水利局会同吴忠市水利工程勘测设计院编制完成《大坝渠节水示范项目工程可行性研究报告》。规划对大坝渠灌区进行节水砌护改造。

1.2 项目范围、规模、内容与工期 1．2．1项目规模与内容

在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田5820.5亩。

（1）节水工程措施

对大坝渠灌区项目区内的支斗渠全部砌护，共砌护支渠1条，长4.3km，斗渠3条，长3.2km， 兴建各类配套建筑物132座。

（2）农艺技术措施与科技措施

在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。

（3）管理措施

加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（大坝渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自治区宁农水费发《##灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案》[2004]1号及自治区宁价商发《关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知》[2004]79号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。

1．2．2建设工期

大坝渠节水示范项目区的建设规划从2005年9月开始实施，2006年9月竣工。

1．3投资估算、资金筹措 1．3．1编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

1．3．2工程投资及资金筹措

估算总投资202.83万元，其中：渠道砌护及配套工程投资166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。

申请中央财政、自治区财政资金50%，共计101.41万元，申请财政及群众自筹资金50%，共计101.42万元。

1．4效益及经济评价 1．4．1经济效益

工程建成后，项目区内年节约水量327.27万m3，节省水费支出6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低42.72%；农业方面粮食年增效益95.23万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为 1.28，内部收益率为16.8%,经济净现值62.17万元。

1．4．2社会效益

通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义。

1.4.3环境影响

通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。

1.4.4综合评价

由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。

1.5组织和管理 1．5．1组织

为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。

1．5．2管理

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。

1.6结论

从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。

2.2项目建设的可行性

(1) 政府支持，领导重视

委、政府对水利工作长抓不懈，尤其对开展节水灌溉、发展节水事业非常重视，通过积极筹措配套资金，对节水工作给予极大的支持。全市河水量从1998年的9.6亿m3，下降到2004年的5.8亿m3，节水灌溉工作已经有了一定的基础。

(2)大坝镇、村、队干部及群众已经认识到节水就是增收的道理，节水意识不断增强，他们对项目建设决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。

⑶项目区多年来十分重视农田水利基本建设工作， 2004年在“黄河杯”农田水利优秀评比活动中获得好评。项目区内沟、渠、田、林、路已进行了综合整治，为项目实施奠定了基础。

⑷项目规划经深入调查、反复论证，合理准确，符合当地条件，也符合立项原则，并通过征求镇村队的意见，节水措施可操作性强，便于施工。

2．3项目建设的目标

根据《节水技术规范》（SL207—98）的有关规定并参照《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)，本项目建设的具体目标有：

（1）节水灌溉工程建成投入使用后，单位面积用水量比建成前节约20%以上。

（2）渠系水利用系数大于0.75，灌溉水利用系数大于0.7，灌溉水利用系数提高15%以上。

（3）农民实际负担的水费支出降低15以上%。 （4）水分生产率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。 （5）节水灌溉项目效益费用比大于1.2。

（6）田间工程实行畦田技术，实行畦田灌溉与水稻控制灌溉相结合的节水技术。

3水资源评价及供需平衡分析

3.1水资源概况

项目区多年平均降水量180.0mm，年内分配很不均匀，主要集中在

7、

8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。根据平均长系列资料点绘降水量频率曲线，通过适线，取Cv=0.

36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水量180mm，由此查得相应频率的Kp值，算得保证率P=50%、P=75%的降水量分别为172mm、133mm 4 项目区水资源利用现状 4.1 农业及林果业用水量

2002年—2004年，大坝渠节水示范项目区农业平均引用黄河水727.76万m3，林果业引用黄河水38.3万m3，实际亩均用水量1316.15m3/亩。

4.2 人畜用水量

2002年—2004年，大坝渠节水示范项目区人畜用水量为4.19万m3，全部为地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62万m3，定额30L/人·天，大牲畜489头，用水量0.54万m3，定额30L/人·天，小牲畜3134头，用水量1.03万m3，定额9L/只·天。

4.3可利用水资源量

大坝渠节水示范项目区地下水资源量按前计算为285.17万m3，地下水资源可利用量开采系数按0.6计，则地下水可开采资源量为171 .1万m3，黄河水可利用量按现状耗水量479.15万m3计，则水资源可利用量=可耗黄河水+地下水可开采量= 650.25万m3。

4.4规划农作物灌溉用水

该区域种植农作物主要以小麦套种玉米和水稻为主。其灌溉制度根据作物种植品种、比例及项目区自然条件、土壤类型、农业技术等，分析作物全生育期田间需水量、有效降雨、土壤水利用量后确定。

1、旱作物灌溉定额 （1）作物需水量分析

作物需水量采用彭曼公式分析，并结合灌溉试验成果和丰产经验进行修正和调整。

a）旱作物需水量。根据彭曼公式分析标准作物的田间需ET0，计算公式如下： ET0 = –—————

P0

△ –– .–– ＋1 P

r P0

△ –– .–– .Rn＋Ea P

r

ET ＝ ET0×Kc 式中：ET0：参考作物腾发量,（mm/d）; P0：海平面气压（毫巴）； P：本站气压（毫巴）；

△：饱和水气压与温度曲线上的斜率； r：温度计常数； Rn：净辐射总量；

Ea：干燥力，mm/d，根据彭曼公式和气象资料，分析确定出标准作物潜在腾发量ET0；

作物生育期灌水定额：灌区主要作物生育期的灌溉定额，根据作物需水量，按土壤计划湿润层深度内农田水量平衡原则分析确定。

M生= ET－P－﹙WO－W﹚－WK，

式中： M：作物生育阶段的灌溉定额，（m3/亩）；

ET：作物田间需水量（m3/亩）；

P： 作物生育期内的有效降水量（m3/亩）；

WO、W: 播种前、灌头水前计划湿润层内土壤储水量（m3/亩）；

WK：作物生育期内地下水利用量（m3/亩）。

土壤计划湿润层深度主要作物0.7m，深根作物(树木)取1.0m，土壤物理性状和土壤含水率指标见表4-7，不同作物生育期可利用有效降水量，见表4-8，地下水利用量见表4-9，土壤利用量（WO－W）经分析计算自流灌区夏作物对土壤的利用量为68 m3/亩，其它作物60 m3/亩，作物生育期灌溉定额见表4-10。

冬灌属播前灌水，其作用是为来年土壤储备必要的水分，保证春季土壤墒情，以便适时下种，并满足作物生育前阶段的需水要求。冬灌灌水定额按1.0m深度土壤自然含水率达到田间持水量的需水量加20%确定并保证不产生深层渗漏，水稻田无冬灌。 冬灌定额按1.0m土层土壤含水率所用水量确定，粮食定额为100m3/亩，经果林为60 m3/亩。

水稻灌溉定额根据控制灌溉技术水稻各生育期控制指标确定，灌水上限控制在饱和含水量，下限控制在饱和含水量的60%—80%。

根据三年来水稻控制灌溉技术在示范推广所观测的统计资料分析，确定节水示范项目区的水稻灌溉制度为：稻地泡田灌水1次，亩灌水量80m3，水稻从移栽结束到返青结束（5月7日～5月31日），灌水6次，亩灌水130m3。分蘖期（6月1日～7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，亩灌水量205m3；拨节孕穗期（7月8日～8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，亩灌水量225m3；抽穗开花期（8月10日～8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，亩灌水量100m3；乳熟黄熟期（8月25日～9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，亩灌水量120m3。水稻田全年亩灌溉定额860m3，详见表4-12。

根据灌区作物需水规律的分析和灌溉试验与群众实践经验总结,综合分析确定规划年项目区的灌溉定额,见表4-11。

5项目建设内容及节水工程技术设计方案

5.1工程规划及工程设计的指导思想

工程规划的指导思想是：坚持以节水为中心、构建以工程建设为龙头、农艺措施相配套、科学技术做支撑、管理制度为保障、群众参与为基础的用水保障体系。完善西贴渠用水者协会的自主经营、自我管理机制、探索新时期下节水农业的供水管理体制，稳定提高粮食综合生产能力，建设现代节水型灌区，确保粮食安全，确保我市经济社会的可持续发展。

5.2项目建设的内容

以渠道“U”型砼板衬砌防渗和田间工程为主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，优化灌区灌溉模式、耕作方式、浇灌制度和调整种植结构。

5．3项目工程技术设计方案 5.3.1工程等级和划分

大坝渠节水示范项目区的渠道灌溉流量小于5m3/s,根据《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—99），本工程等级应为V等五级。

工程设计基本资料: （1）、《灌溉与排水工程设计规范》(GB50288-99)， （2）、水利部《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）， （3）、水利部《水闸施工规范》（SL27-91）， （4）、《节水灌溉技术规范》（SL207-98）， （5）、《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）。

6投资估算及资金筹措

6.1投资估算编制说明 6.1.1编制原则

本项目属水利工程项目。工程投资估算按现行水利工程投资估算编制办法、费用构成和计算标准进行估算，并结合工程建设实际情况进行编制。材料价格执行##造价管理信息2004年第三季度的市场综合价。

6.1.2编制依据

（1）原能源部、水利部水建[1991]43号文“关于印发《水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准》的通知”。

（2）原水利部水建[1994]284号文“关于印发《〈水利工程设计概算（估）算标准〉和〈水利水电工程施工机械台班费定额〉的补充规定》的通知”。

（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水《水利水电建筑工程预算定额》。

（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电工程施工机械台班定额》，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。

（5）国家计委2002年颁发的[2002]10号文《工程勘察设计收费管理规定》

（6）《水电水利工程工程量计算规定》DL/T5088-1999。

6.1.3基础单价分析

（1）人工预算单价

土石方人工工资13.85元/工日，浆砌石、砼、及其它工程、机电及金属结构设备安装工程、机械台班人工工资14.97元/工日。

（2）电、水基础单价

施工用电按0.52元/kw.h计，用水按1.0元/m3计算。 （3）材料预算价格 ①主要材料预算价格 根据原水建[1994]284号文的规定，进入工程单价的材料预算价格，高于规定的定值价格部分计取税金后，作为价差列入相应工程项内，材料价格执行2004年第三季度的市场综合价。

②施工机械台班费

根据能源部、水利部能源水规（1991）1272号文《水利水电施工机械台班费定额》进行计算，并结合水规[1991]43号文的规定，将第一类费用增调15%，二类费用按基础价格或部颁定值价格进行计算。

6.1.4费用标准

取费标准执行水建[1991]43号文及水建[1994]284号文的补充规定。

1、工程单价计算中有关费用标准 （1）其他直接费：

其它直接费取费基数为定额直接费，其它直接费包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费及其它费。取费标准执行水建[1991]43号文件标准费率。

（2）间接费：

间接费取费基数及取费标准执行水建[1991]43号文件间接费定额标准。

（3） 计划利润：

按工程直接费＋工程其它直接费＋间接费之和的7%计取。 （4）税金：

税金按工程直接费＋工程其它直接费＋间接费＋计划利润之和的3.15%计取。

2、临时工程

临时工程按第一至第三部分建安工作量的3%计取。

3、其它费用 （1）建设单位管理费

①建设单位建设经常费=经常费用标准×定员人数×经常费用计算期。

②项目建设管理费按建安工作量的0.1%估列。 ③工程监理费按建安工作量的2%计取。 （2）科研勘测设计费

科学研究试验费按建安工作量的0.5%估列，规划统筹费按勘察设计费的20%计列，设计费、勘察费按国家计委价格（2002）10号文规定执行。 （3）其它费用

定额编制管理费按建安工作量的0.09%计取。 工程质量监督费按工程直接费的0.28%计取； 4预备费

基本预备费按一至五部分之和的10%计算。

价差预备费本工程不考虑。

6.2投资估算

该项目工程静态投资为202.83万元，其中渠道砌护及建筑物配套166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。

6.3资金筹措

申请中央财政、自治区财政资金50%，计101.41万元，财政及群众自筹资金50%，计101.42万元。

7工程管理

7.1管理机构

为保障项目工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，发展改革委和市水利局负责项目初步设计和实施方案的审批与编制及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。

7.2管理办法 7.2.1建设管理

项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制。

（1）要加强对节水灌溉的宣传力度，提高全社会的水危机意识和对节水灌溉工作重要性、必要性和紧迫性的认识，争取社会各界的广泛支持和参与，使全社会都来关心、重视、支持节水灌溉工作，为节水灌溉工作营造一个良好的氛围。

（2）积极实行工程建设“五制”。

在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制、公示制、合同制；积极采取大宗材料设备集中采购制，节约运输资金；项目下达后，项目法人代表要与项目主管单位签订项目实施责任书，坚持工程质量终身制；对工程发包，实行公开招标方式，优选施工队伍，按公正、公平、诚实受信的原则确定中标队伍。

（3）坚持按规范施工，确保工程质量。

在施工过程中，一方面要抓典型，以点带面，每一施工工艺先进行试点示范，质检员和各施工队负责人、技术员挂牌上岗、跟班操作，达到规定工程标准后再全面铺开；对施工现场进行规范化管理，要求严把放样、清基、材料质量、配料拌合、浇(砌)筑、养护等六关，以达到工程按规范施工，确保工程质量。

（4）全面实行工程建设管理目标责任制。

成立项目工程施工管理小组，明确职责，签订目标责任书，为确保工程的顺利实施。市水利局专门抽调二名领导和四名技术代表到施工现场指导施工单位的工作。明确下派的领导、技术员及质检员的职责，并逐级签订目标责任书。在施工前，将工程任务、质量要求、竣工时间及奖惩规定进行明确，逐级负责，责任到人。严格执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999）的各项要求。

（5）建立各项制度，规范施工管理。

水利局已经制定了《农田水利工程施工手册》、《水利工程建设管理办法》、《水利工程质量监督手册》、《水利工程奖励办法》等，进一步明确建设工程的质量责任和义务、建设工程的保修、监督管理等，从工程组织、目标职责、施工要求、验收标准、奖惩措施、建筑材料、施工队伍入场等方面做出了具体规定。施工中负责领导和技术人员实行工资下浮制度、工程质量保证金制度和工程运行观察制度等，为工程高标准、高质量按期完工提供了保证。

（6）采用新技术、新工艺，提高工程质量

渠道采用平板与砼U型板进行砌护，龙门支渠采用浆砌石弧底平板护坡、加砂砾石透水层；各斗渠采用砼U型板进行砌护。伸缩缝采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和装配式建筑物，以新技术、新工艺，提高工程的科技含量，促进工程质量的提高。

（7）、健全乡村农技服务网络体系。按农业技术管理职责落实农业技术管理责任。对农民进行节水实用新技术、作物种植要点等技术方面培训和指导，加强病虫害防治和观测。

（8）、项目建成后，为使节水灌溉工程充分发挥效益和正确评价节水灌溉工程效益，为节水技术的全面推广提供最优技术参数，加强对节水工程的效益、性能指标等进行观测。

（9）、健全水政监察执法网络，加大水政监察执法力度，保障节水工作顺利实施。特别是加强对纵水入沟和管理松散造成水量损失的单位和个人要加大处罚力度。

7.2.2资金管理

在资金管理上要严格财务专户管理。

一是严格按国家基本建设单位会计制度进行项目资金管理，单独开户，单独列帐，做到专款专用。按照国债资金管理办法和要求，实行年度项目财务审计，自觉接受财政监督，保证项目资金的专款专用。 二是健全项目资金管理办法和会计制度，严格遵守国家水利专项资金管理制度，严格执行项目计划和国家项目资金管理制度，完善会计岗位职责和工程预支款审批拨付制度。根据资金来源、项目计划、项目工程合同审核和监督项目资金支出，使项目资金使用合理规范。要充分调动地方各级政府和受益单位及群众的积极性，采取有力措施，确保配套资金落实到位，要确保各级资金按项目计划和工程进度的要求及时、足额到位。

7.2.3运行管理

为切实做好节水示范项目区工程的建后管理，在工程竣工验收合格后，将项目工程分类编号，建立档案，移交给西贴渠用水者协会运行管理。

具体措施有：

一、西贴渠用水者协会实行自主管理、自主经营、自我服务、民主决策、市场化运作的运行管理方式。协会接受水管单位和市水利局的业务指导。节水项目区内全面实行“量水到农口、配水到户、核算到亩、按方收费”。收费方式按照“一价制”水价标准实行“一费开票到户、一票收费到户”，运行管理费按物价部门核定的标准从综合水价中返还给西贴渠用水者协会，用于支斗渠的维修及管理人员工资开支。

二、建立“水量公开、水价公开、水费公开、多方监督”的监督制约机制。水管单位及西贴渠用水者协会及时向用水户公布灌溉面积、用水量、水价和水费，自觉接受镇村组织和农民的监督，杜绝用水和收费中的不正之风，对水票外任何以水费名义的收费，农民有权拒交，并可向上级部门或水管单位举报，依法严肃查处。

三、为使工程充分发挥效益，要做到工程措施和非工程措施的有机结合。工程措施可以有效地提供农田和作物所需要的水资源，非工程措施则保证作物高效地利用水资源，提高作物的产量。

四、水管单位指导协会建立规范的支斗渠运行管理制度及办法，在加强干渠管理的同时，协助农民用水组织开展测量水、编制用水计划、提出支斗渠维修改造计划等业务工作，实现支斗渠 运行安全、灌溉合理、用水科学。

7.2.4运行维护

在工程运行中，本着“谁收益、谁负责”的原则对大坝渠节水示范项目区的各配套工程明确使用权和所有权，加大毁坏事件的查处力度。协会配合水管部门做好工程的维修、养护、防止人为破坏，及时解决处理灌溉中的矛盾纠纷，以确保灌区管理工作正常有序开展，以达到节水增效的目的。

8工程建设招标方案

本项目由于规模较小、任务急，时间紧迫，勘测设计工作由吴忠市水利工程勘测设计院完成，以下委托书的形式进行。对工程监理，由于投资少，不够招标标准，也采用下委托书的形式进行，对渠道砌护及配套工程进行邀请招标，工程招标具体情况见表8—1，表8—2。

9施工组织设计

9.1施工条件 9.1.1自然条件 大坝渠灌区节水示范项目区属中温带气候区，其特点是干旱少雨，风多砂大，蒸发强烈，日照充足。多年平均气温为8.8℃。最冷一月平均气温-8.3℃，最热一月平均气温23.8℃，年最高气温36.7℃，最低气温-23.7℃，土壤冻结始于10月下旬—11月中旬,第二年4月上旬化通,最大冻土深度1.2m,多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6～9月份。

9.1.2供水供电及其它条件

（1）水电交通条件：该工程位于109国道北侧，交通便利。工程施工用水直接利用附近农户机井水，运水距离一般在2km左右，施工用水易解决。施工用电可采用农用电，节水示范项目区队队通电，农电网四通八达，施工区电力供应十分便利与充足。

（2）临建设施：施工现场紧挨村庄，因此办公用房和施工人员可就近租用农户住房。

9.1.3工程条件

大坝渠系节水示范项目区劳动力供应充足，交通运输、供水供电及地方材料条件较好，施工场地比较开阔，便于施工布置。

9.2主体工程施工

主体工程包括土方工程、渠道砼U型板砌护、配套建筑物的施工。 土方工程由叶盛镇农民出工完成。土方工程主要为渠道填方，要求填料要分层夯实，每层厚度≤250mm，含水率控制在16%±2%以内，压实系数≥0.92。

砼U型板的预制由预制厂（企业资质为三级）统一预制。 渠道砼U型板砌护及配套工程由中标施工单位组织施工。 渠道防渗衬砌施工严格执行水利部《渠道防渗工程技术规范》（SL18—91）的有关规定。

砌石工程及建筑物配套、维修，参考水利部《水闸施工规范》（SL27—91）第八章的有关规定执行。

9.3施工进度安排

工程建设安排在2005年9月20日—2006年9月20日。 2004年9月20—2005年10月20日开始做施工准备，组织预制砼板和装配工建筑物构件，安排渠道土方回填工作。

2006年3月10日—2006年4月20日，完成渠道砌护及配套工程的全部建设任务。

2005年9月20日，申请有关部门验收。

9.4施工监理与质量控制

为确保工程质量，施工单位要求有2～3名技术人员，具体负责工地现场的质量检测工作，实行“三检制”，收集整理、分析各项技术资料，严格执行技术标准。

⑴ 检查各项技术资料

检查有关的设计和批复文件，施工说明、施工设备安装说明和技术标准、施工规范、质量标准、施工细则及操作规程，施工方案和各项技术措施。

⑵ 检查材料的规格性能是否经过鉴定，其规格、主要性能指标能否满足设计要求，不合格材料严禁使用。 ⑶ 检查施工放线是否正确

根据施工图纸提供的控制点坐标，进行施工放线，检查建筑物边桩、中心桩的位置和高程是否正确，发现问题及时通知现场妥善处理。

⑷ 施工检查

施工检查按工种、工序分单元、分阶段逐项检查，前一道工序经质检人员和现场监理检查合格后，方可进行下一道工序。

10水土保持方案

10.1水土保持方案编制依据

①《中华人民共和国水土保持法》； ②《中华人民共和国水土保持条例》；

③##回族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法。 ④《水土保持治理技术规范》GB/T16453.1—16453.6—1996。 ⑤水利部《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204—98）。

10.2生产建设过程中水土流失预测

水土流失预测时期分为工程建设期和工程运行期两个时期。 工程建设期经测算：

（1）取土及拉运土方扰动原地貌面积为28.9亩。 （2）工程建设及施工运输损坏植被面积为15亩。 工程运行期经测算不会造成新的水土流失。

10.3水土流失治理

（1）大坝渠渠拜宽且高，渠道土方可就地取材，灌区内有许多土堆，取土后，一方面进行平田整地，可作为耕种地，另一方面植树造林，建造农田防护林，个别地段土方不足，可取高田土方。

（2）渠道土方任务完成后，运输道路结合农田基本建设进行平整。 （3）渠道用的预制件（包括砼U型板）在农业综合开发办预制厂定点预制，有专用场地，不会造成水土流失。

（4）施工期对各施工队伍加强管理，防止造成新的水土流失。如因工程建设无法避免的原因造成了水土流失，施工结束后，恢复原貌，无法恢复的通过种树种草措施，防止水土流失。

经以上分析，项目实施只须采取必要的防止措施，对大坝渠节水示范项目区不会造成水土流失，另外，工程建成后，渠道断面减小，渠堤两侧可种植防护林带，改善农田小气候。

11环境影响评价

通过工程项目的实施，一方面，减少了取用水量，另一方面，随着当地群众生活水平的提高，作物种植结构不断合理化，对水的需求日趋合理，用水量相对减少，综合以上几个因素，渗漏水量相对减少，从而降低了局部地区的地下水位，同时也会使局部地区地下水、地表水的布局日趋合理。通过对渠道、沟道进行治理，有利于保护水土流失，防止土壤盐碱化。

充分发展绿色农业，利用秸杆还田等措施，增加土地肥力，改良了土壤结构，可适宜不同作物的种植需要，为引进新品种、进行种植业结构调整打下了基础。

通过高标准营造防护林带及农田防护林，绿化沟渠路两侧，整治美化庄点环境，使大坝渠节水示范项目区整体环境得到提高。为灌区粮食增产和经济效益的快速增长起到了保障作用。

12节水效果及经济评价

12.1节水效果分析

大坝渠节水示范项目区实施节水改造工程后，灌区用水量、引水量均有显著降低，土地利用率和水份生产率指标将明显提高。

12.2社会效益分析

（1）通过实施项目建设，大力推广水利节水技术和措施，节约用水，减少水费支出，改善农业供水管理体制和水价形成机制，使农民得到实惠，对巩固完善农村承包经营机制，增加地方财力，促进农村经济发展将起到重要的作用。

（2）通过实施项目建设，体现党和国家重视水利建设的政策，重视民族地区经济发展的政策。更加密切党和政府同人民群众的联系，有利于促进农村的社会稳定和民族团结。

12.3生态效益分析

通过实施项目建设，逐年实现农田林网化，对沟渠路及庄点硬化路两侧进行绿化，增加林木覆盖率；对渠道进行防渗砌护，对沟道进行治理，防止土壤盐碱化，降低地下水位，使灌区的地下水位控制在1.2～1.5m。

12.4经济效益评价

工程实施后，各工程在经济分析中将作为一个整体计算费用和效益，工程经济评价主要依据《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）进行。 12.5不确定性分析

考虑到效益和费用分析计算中存在一些不确定性因素，比如有许多资料和数据都是估算或预测而来，是否符合实际，对各种因素的估计也并不是准确等等。为了解决其对工程经济评价的影响程度，考察工程项目的抗风险性，确保工程方案的经济效益，按《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）要求进行敏感性分析。根据本工程的具体情况，分别对投资增加10%、效益减少10%，以及投资增加10%和效益减少10%，三种方案进行敏感性分析，分析结果详见表12—5。

12.6综合评价

根据国民经济评价结果，该工程经济效益内部收益率EIRR为16.8%，经济净现值ENPV为62.17 万元，经济效益费用比EBCP为1.28。

从敏感性分析结果看，各种因素变化时各项指标基本满足技术规范要求，但经济效益费用比均小于1.2，不符合《节水灌溉技术规范》（SL207-98）经济效益费用比大于1.2的要求。通过比较可见规划方案各项指标为最佳方案。

推荐第5篇：灌区管理办法材料[定稿]

（四）以提高水资源生态效能为导向，加快建立健康有序的生态运行保障体系。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，进行灌区沿线整体保护、系统修复和综合治理，统筹做好灌区生态运行工作。一是加快灌区水资源管理体制改革。明确构建灌区辖区区域内水资源总量管理和全面节约制度，加快推进农业水价综合改革，开展灌区水效领跑者引领行动，建立健全灌区节约集约用水机制。二是建立灌区资源资产产权制度。探索建立灌区水权制度，开展灌区渠系沿线的水生态空间确权试点，对渠系沿线土地资源的所有权、使用权和使用量进行确权登记。三是完善灌区渠系沿线保护体系。建立建设项目占用灌区基础设施和沿线补偿机制，开展灌区渠系沿线生产生活垃圾综合治理，实施水土保持、覆淤还耕等生态修复工程，优化沉沙池泥沙的处理和利用方式。

大中型灌区改造项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行保护。对改造完善的灌排工程设施要及时确权划界，建立管护制度。

推荐第6篇：裕安区灌区管理局工作总结

裕安区灌区管理局2010年工作总结

2010年在区水利局党组的正确领导下，在区局相关科室的关心支持下，我管理局紧紧围绕水利工作中心任务，认真落实水利系统工作会议精神，积极开展“创先争优”活动，带领广大职工齐心协力、开拓创新、锐意进取、扎实工作，并按照年初确定的目标狠抓落实。工程建设、防汛抗旱、水环境保护、队伍建设等各个方面均取得新进展，圆满完成了本年度各项目标任务。

一、落实人事安排，完善组织建设，各项工作开展有条不紊

1、了解人员基本情况，及时定岗定职

2010年4月，裕安区水管体制改革后，新成立的我管理局筹备组针对部分人员基本情况不熟悉的现状，采取调查、走访、填写职工履历表，写一份致灌区局建议函等多种形式，及时了解每位职工的文化水平、业务技能和思想素质。在短短的一个星期内把机关和各段、站人员全部确定到位，并精心选配了18名业务能力强、思想素质高的同志作为4个机关股室和14个基层段、站的临时负责人。

2、健全组织，促进各项工作有序开展

6月14日至18日，我管理局精心安排、周密布署，在局长徐廷松亲自带领下，按照预定章程，通过选举顺利产生了“裕安区灌区管理局机关党支部”等七个支部委员会。19日，区水利局党组书记、局长王存德；党组成员、工会主任方绪胜，亲临我局指导灌区局总支和工会选举工作，经党员代表和职工代表的无记名投票，产生了以徐

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廷松为书记的裕安区灌区管理局总支委员会，和以方存树为主席的工会委员会。

3、建章立制、切实抓好水利队伍建设

为了加强人员管理，维护灌区工程正常运行，促进灌区向规范化、现代化水利迈进。我局根据淠史杭灌区工程考核标准和区局要求，结合自身特点，适时制定了《裕安区灌区管理局灌区管理制度》以及《考勤制度》、《学习制度》、《财务管理制度》、《招待费管理制度》、《车辆管理制度》和《裕安区灌区工程管理细则》等十余项规章制度。使广大职工在平时工作、生活中有章可循。

4、加强业务学习和培训、提高广大职工的专业技能

由于新成立的管理局，人员来自水利局各基层单位，大部分同志都是在新的工作岗位上开展工作，对业务和环境不熟悉，能力和素质也参差不齐。针对这种情况，我们首先参加了由水利局在“坤元大酒店”组织的业务技能培训，其次在制度上规定各基层单位每月学习不少于3次，要有签到、有记录、有内容，机关每个星期四下午为规定的例会学习时间，并积极采取以老带新等多种方式，不断提高职工业务技能，使大家很快适应新的工作环境。

二、加强工程管理，加大工程投入、促进灌区水利可持续发展

（一）、防汛工作

汛前我们立足于防大汛、抢大险，在思想上、组织上、措施上、物质上及早做好准备。汛期认真落实岗位责任制等防汛纪律，充分发扬水利人不怕吃苦、勇于奉献的精神。汛后及时查看、修复水毁工程，

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整理归档汛期宝贵资料。主要从以下几个方面入手：

一、加强组织领导，建全工作机构。按照“宁可信其有，不可信其无”，“宁可备而无汛、不可汛而不备”的基本要求，在汛前对防汛工作进行了全面部署。成立了防汛抗旱领导组，落实防汛预案防汛抗旱抢险小分队。

二、落实制度，明确责任。下发了严明防汛期间工作纪律的通知，对重点、难点地段，班子成员进行了分工，并和各基层段、站及广大职工签订了目标管理责任书。明确职责范围，落实岗位包保责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的问责机制。

三、加强基层防汛能力建设，配备必要的防汛器材和劳保用品。我们针对灌区范围大、面积广，部分地区通讯信号差的实际情况，利用“电信团购”送手机、赠话费活动，为各段、站负责人配备了先进的3G手机，既方便了联系、又减轻了负责人的经济负担。针对雨天，夜间巡堤需要，也为了确保防汛期间广大职工安全，我们及时为各段、站购买了铁锹、矿灯、雨衣、雨靴、方便面等必需品，保证防汛工作万无一失。

四、及时清除隐患；开展汛期大检查；对险工险段死看硬守，确保安全。今年7月12日，连日强降雨，再加上上游山区区间来水，使汲东干渠水位猛涨。我管理局广大干部职工全部上堤，分段包干、责任到人、日夜看守，重点监视高填方段、放水涵闸、渠下涵等易发生险情的渠道。16日下午，由于上游放水，汲东干渠水位再次上涨，全线超警戒水位，吴家岸填方、大观桥填方，由于长时间高水位运行，背水坡出现多处散浸、渗漏和管涌。面对多年不遇的大洪峰，我局广

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大干部职工在防汛的关键时刻，充分发扬了水利人“献身、负责、求实”的精神，严格落实24小时巡堤制度，不顾刮风下雨、不顾泥烂路滑，积极开展查险、抢险；哪里需要就出现在哪里，哪里有险情就奔赴哪里，困了睡地铺、饿了吃方便面，经受住了特大洪峰的考验。区局局长王存德、副局长赵兴武等领导同志，在视察险情时，对我局的防汛调度、防汛安排及广大职工的表现给予了充分的肯定。

（二）、抗旱工作

今年7月份的大汛过后，紧跟着二十多天的酷热无雨天气，由于蒸发量大，部分农田干裂，又让我局投入到了紧张的抗旱工作中.。

一、迎难而上、确保放水灌溉顺利进行。在今年7月16日的洪水中，汲东干渠金寨县境内看花楼段被冲毁50多米，没有及时恢复，使得我灌区无法放水灌溉，乡镇和群众心急火燎，对水的要求极为迫切。时间不等人、旱情不等人，我管理局一边请示联系放水事宜、一边按照区局要求连夜购买了大量雨布、铁丝等物资，组织灌区局职工20余人奔赴人生地不熟的金寨县看花楼抢险筑坝。经过一天一夜的奋战，确保了放水灌溉工作的顺利进行。

二、加强管理，充分发挥工程最大效益。我局坚持全员到岗到位，坚持24小时值班制度，及时掌握水情，严格按照调度计划，层层落实岗位责任制，执行巡查制度，坚持“人跟水走”的工作作风。杜绝跑水、漏水现象和人为事故发生，并根据农作物的需水要求，及时准确的调整闸门的放水量，使有限的水资源发挥较大的灌溉效益，确保灌区作物的高产、稳产，作我们水利人的职责。

（三）、工程管理

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1、认真清查、摸底，及时了解工程现状，清除隐患。5月上旬由局长徐廷松带队，班子成员和工程股有关人员，徒步历时半个月对汲东干渠工程情况、渠道现状，进行全面的清查。根据清查结果编制了《汲东干渠工程现状情况一览表》、《汲东干渠放水建筑物位置图》，并留下了相关图片资料。

2、春灌前，全面组织涵闸擦洗。通过检查，对包保责任人的涵闸擦洗情况进行点评，并支付相应的擦洗材料费。

3、对汲东干渠重点地段水位观测点高程进行校核，并为各段加工配齐了涵闸启闭工具。

4、统计、整理各基层段、站办公用房损毁情况，及时上报区局。积极争取资金，为分路口电灌站新建了两间办公用房；对七里半管理段进行了改头换面的大修；对新店、张拐店、清凉寺等管理段也进行了维修。改善了基层单位的办公条件。

5、多方争取项目、筹措资金，对损坏、老化的涵闸进行加固、维护。如吴家岸段范围内丁老庄堤防渗漏维修工程、鲍家杠段范围内鲍家杠上、下涵及张拐店段范围内邓家洼农门维修等工程。共10余处，现已全面完工。

6、杨柳段管理范围内的水土保持径流小区项目建设，目前已基本结束。

7、接手了区水利局组织的新增农资补贴项目监理工作。我们精心挑选业务能力强、技术过硬的5名职工进驻各施工标段，严把工程质量关。

8、选派多名专业技术人员参加安全饮水旁站工作，为裕安区民

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生工程把关护航。

9、统计干渠上的危桥、险桥现状，整理上报区局，协助区 防办整合南江灌区原始基础资料。

10、参与全区水利兴修，提供良好技术服务。到罗集、江店、徐集等乡镇冬修现场，测量放样绘制断面图、计算土方量，并查看施工进度、施工质量，指出不足，督促改进，当好乡镇的参谋。

三、依法治水、着力抓好水土保持、生态环境建设、规范水政水资源管理

1、加强水政执法队伍建设，促进文明执法，不断提高水政监察人员的思想素质和分析问题、解决问题的能力。灌区局成立之初，我们就请区局分管领导和业务骨干对全体执法人员进行了系统的业务培训。并及时为他们添置了大量的水法律、法规书籍、文献和必备的办公设施。

2、加大水利法规的宣传力度。坚持“以人为本、人水和谐”的治水思路，采取张贴标语、悬挂横幅、召开座谈会等形式多样的活动。结合平时两费征收、水事案件查处等日常工作，大力宣传水法律、法规知识。增强了灌区群众对水的忧患意识，营造珍惜水、爱护水、节约水的良好氛围。

3、认真做好水土保持防治工作。加强了对开发建设项目水土保持方案实施过程中的监督管理，通过定期、不定期的检查，确保方案达到较好的落实，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。今年我局共组织申报水土保持方案2起。

4、渠道清障工作常抓不懈。今年春灌期间，由于养殖户设置的

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拦河渔网太多，造成了严重的阻水现象。我管理局水政执法人员顶着烈日，每天在河道上奔波数十里，早出晚归，逐户散发清障通知，说明渔网阻水的利害关系。通过艰苦不懈的宣传教育，终于拆除了多设的30多道渔网，为春灌放水和防汛工作营造了有利条件，保证了渠道的安全。11月份，我管理局历时半个多月对汲东干渠上各个养殖户的合同签定时间、签定年限、承包范围以及每年应交金额等基本情况进行了摸底，掌握了第一手资料，为下一步水利局对河道进行全面清障打下了坚实的基础。

5、严格执法，认真做好水事案件查处工作。由于国家基本建设投入加大和经济发展速度加快，各类涉水案件不断增多。我局执法人员面对新的形势，严格办案程序，规范处罚通知书的发放，认真做好水事案件的调查处理。今年我们相继查处了：安徽六安公路桥梁工程有限公司在汲东干渠鲍家杠段因施工而修建阻水道路案；中铁二十四局阜六Ⅱ标二分部在清凉寺分干渠罗集乡五里村段、江店支渠桂花村段，因工程施工修建阻水道路案；中铁十一局周六高速项目部在汲东干渠鲍家杠管理段范围内违法毁坏堤防案；恒瑞木业公司在分路口鲍家杠段堤身立广告牌案等共14起水事案件。并采取处罚、赔偿、租赁、拆除等多种措施，有效遏制了水事案件的发生。

6、强化两费征收，超额完成上级下达任务。2010年我们克服了征收范围广、涉及乡镇多且零星收费多。部分窑厂红砖销路不畅，新开发的企业大多为招商引资项目的不利条件。制定了周密的征收计划和方案，早出晚归、勤跑勤宣传，逐个逐户摸清户数及基本情况，掌握第一手资料。使我们征收工作既有法律依据又有事实依据，更不会

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漏掉应征对象，对个别“钉子户”做到勤跟、紧盯，讲事实、摆道理，耐心宣传政策。由于准备充分、工作扎实、宣传到位。今年两费共征收178550元，超额完成了区局下达的目标任务。

四、加强资源管理、搞好财务移交，多方争取资金，力争收支平衡

1、水管体制改革后，在区局财务科大力支持下，我管理局及时和改革前各单位的财务人员按照会计事务所出具的审计报告，做好各项财务资产、资料的清点和移交工作，明确责任，确保各项资产及财务数据能及时、准确、真实完整地登记入账。有效地防止了国有资产的流失。

2、按照水利行业会计制度的有关规定及会计事务所出具的灌区管理局（筹）验资报告和上级部门的要求，以其他有关资产移交清册作为财务期初数，及时、完整的登记入账，保证了会计业务的连续性、完整性、真实性。

3、多方争取资金，确保灌区局各项工作顺利开展，我们制定了一整套的相关制度，增收节支、力求收支平衡。并利用闲置水土资源，鼓励职工投资创业、增加单位效益、提高职工收入。对面积较大、区域优势明显的地段进行进一步确权划界，为下一步对外承包打下坚实基础。目前我局已有3个项目正在洽谈中。

4、水费征收工作，目前已纳入区财政统一征收。我管理局按时下发了征收文件、水费清册和水费票据，并对乡镇的水费收缴情况及时统计，方便政府和区局随时掌握进度，及时催缴。

五、坚持统筹兼顾，文明创建工作齐头并进

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1、扎实推进创先争优活动深入开展。我局在区局党委的领导下，成立了创先争优领导组，编制了创先争优实施方案，为各支部制作了宣传标牌、横幅、标语，配备了文件柜、档案盒、笔记本等，并组织制定学习计划和活动计划。加以落实，提高党员素质和工作积极性。12月24日至26日，灌区局总支书记带领7位支部书记对灌区局总支下设各支部在“三会一课”、组织发展、创先争优、组织建设等各方面进行检查，促进各支部各项工作的扎实开展。

2、加强组织建设。打造和谐班子。我们始终把班子的建设放在首位，一方面加强学习、教育、提高整体素质；另一方面，经常开会讨论、交流、沟通，执行集体领导下分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责、安全生产职责等，做到事事有人管、人人有责任。同时，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，使班子成员在推动灌区局工作发展中统一了思想，增强了凝聚力。

3、做好分流人员思想工作，维护单位稳定。水管体制改革后，75名分流人员暂由我管理局代管，我们及时发放了他们的尾欠工资，耐心、细致的向他们宣传上级有关规定和区局在改革过程中积极向上，为他们争取的许多优惠政策，稳定他们的思想、情绪，目前无一例上访事件发生。

4、多方筹集资金，改善基层单位办公条件。一是我们先后为各单位配备了桌椅、床、灶具、风扇等生活必需品，并制定了工作日志、工程管理日志和各段站标牌，增强了段站管理能力，提升了单位对外形象。二是搞活“三产”，开展多种经营，改善机关办公条件，我们

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利用创收资金，为机关添置了电脑5台，摄像机1部，照相机1台。统一了思想，增强了合力。

5、开展文体活动，关心爱护职工，使大家感受到组织的温暖。一是参与了淠史杭总局举办的第六届灌区运动会，二是“十一”期间举办了灌区局八十分比赛，三是对困难职工进行了全面的调查摸底，并通过区水利局工会救助中心申请救助。目前已争取到2笔资金共5000元，救助了9名困难职工。我们还为一名特别困难的重病职工在灌区局以工会名义发起捐款活动，为其募得捐款3000余元。解决了职工的燃眉之急。另外还组织广大职工为玉树地震灾区捐赠善款6000余元。四是吊唁去世职工、职工直系亲属9起，慰问生病住院职工11起，使大家真正感受到了组织的关心，感受到灌区局大家庭的温暖。

6、计划生育工作常抓不懈。年初成立了以局长为组长，以各二级单位负责人为成员的计生工作领导组，配备了专职计生专干，多次邀请计生部门专家为我们上课，讲解国家有关计生方面的法律、法规及日常计生工作常识和注意事项。十月中旬带领我局育龄妇女进行了健康检查和孕情检查，灌区局成立以来无一例违反计生工作事件发生。

7、安全生产警钟长鸣。落实值班制度，夜间值班原则上不少于2人。雨天、夜间巡堤不少于2人。认真做好防火防盗工作，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层落实责任制，坚持“一票否决”，目前未发生一起安全责任事故。

六、开展年终检查评比，提升灌区总体水平

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积极开展检查评比活动，促进灌区管理工作提高。2011年1月1日至3日，我们利用三天休息时间，由局长徐廷松带队，各支部书记、各股室和段、站负责人一行20余人对灌区局下设的14个基层单位在工程管理、渠道维护、人员管理、制定落实、站容段貌等方面进行了全面检查、评比。通过当面对职工进行考核，现场为各段、站打分等多种形式，使每位同志都能找出差距与不足，明确努力目标和方向。增强了基层单位负责人和广大职工的责任心、紧迫感，推动了灌区各项工作更快、更好的发展。

总之，灌区局在区水利局的正确领导下，在全局上下的共同努力下，各项工作都取得了较好的成绩，同时，我们也清醒地看到，我局明年的工作仍然面临许多困难，主要体现在：一是基层单位办公条件差，住房大多为80年代兴建，破难不堪，漏雨现象较普遍，更不用说先进的办公设备。二是渠道工程老化、损坏现象严重，仅靠修修补补，小打小闹已不能解决根本问题。三是灌区局机关目前仍无安居之所，靠租房办公，这些都严重制约了灌区水利的又快、又好发展。但同时我们也坚信，在区委、区政府的正确领导下，在区水利局党组的支持爱护下，只要我们灌区局100名职工心往一处想，劲往一处使，灌区局的明天一定会越来越美好！

二0一一年工作打算和目标

2011年，我局的工作思路是：紧紧围绕灌区服务和行业发展的总体目标，坚持以依法治水、人与自然相和谐、水利与经济相协调，

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充分发扬“献身、负责、求实”的行业精神，切实加强灌区管理，完善灌区水利基础设施建设，提高灌区工程效益和经济效益，促进灌区各项事业持续、快速、健康发展，我们着重从以下几个方面入手：

一、全面规划，继续抓好水利基础设施建设

坚持“保重点、保效益、保安全”的原则，早规划、早发动、早着手，加强汲东干渠基础设施建设。抓好灌区续建配套，切实扭转水利基础设施损坏、老化严重、安全隐患增多的不利局面，努力恢复和提升 水利工程应有的效益。

二、以人为本，认真做好防汛抗旱工作

立足防大汛、抗大旱，做到抓早、抓实、抓严，及时成立机构，组织抢险队伍，制定防汛预案，筹备物资器材，落实一把手负总责，签订职工管理责任状，确保安全度汛，确保抗旱灌溉用水，为灌区经济建设保驾护航。

三、依法行政，加强水保、水资源管理

注重学习培训，提高水政监察人员能力、素质，强化水法律、法规宣传，规划两费征收，加大水事案件查处力度，全面提高执法水平和执法成效。

四、多头并举，强化推进党风廉政建设、干部队伍建设和精神文明建设

建立健全学习、教育制度，切实加强水利干部职工队伍建设，培养专业技术人才和职业技术能手，深入开展精神文明创建活动，切实做好安全生产、计划生育工作，实行“一票否决制”。

五、开辟渠道，多方筹集水利建设资金，增加创收

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（一）、本着互惠互利的原则，加大招商力度，吸引民间资金参与灌区建设；

（二）、加强与上级有关部门联系，多方争取资金投入；

（三）、规范征收程序，加大水费和水规费征收力度；

（四）、鼓励支持广大职工，投身闲置水土资源的开发、利用，不断增强单位经济效益，提升职工福利待遇。

二0一一年元月六日

推荐第7篇：灌区管理处上半年工作总结

灌区管理处上半年工作总结

灌区管理处上半年工作总结

灌区管理处上半年工作总结

是实施“十一五”规划的第三年。半年来，在省水利厅的支持下，在州委、州政府、州水利局的领导下，在各级各部门的积极配合下，瓮福灌区全体职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，以促进灌区“两改一提高”为目标，克服了人少事多、工程点多面广且分散等困难，在灌区项目建设与管理等方面取得了一定成绩，并协助州水利局完成多项工作。

一、工程实施及完成情况

瓮福灌区涉及到瓮安、福泉、贵定、龙里四县的35个乡镇，68万人口，设计灌

面32万亩，工程总投资投资亿。

二、工程建设管理

1、监督实施完成项目扫尾工程

节水续建配套项目实施方案批复下达后，灌区第

一、二批工程于3月、10月进场动工。根据工程的具体特点，管理处采取定期与不定期地对的6个标段进行来回监督、巡视，通过一年来灌区全体人员的努力和各级部门的密切配合，工程于10月主体工程全部完工，共完成渠道防渗，完成投资850万元，其中中央投资700万元，地方配套150万元，完成新增、恢复、改善灌溉万亩。

2、完成灌区项目的实施方案编制及审核

在州水利局及灌区管理处的积极争取和上级部门的关照下，瓮福灌区争取到国债资金900万元，第一批国债资金500万元，第二批国债资金400万元。于5月完成《贵州省瓮福灌区第一批节水续建配套项目实施方案》的编制上报工作。6月在省水利厅完成《节水续建配套项目

实施方案》的省级审查，第二批节水续建配套项目实施方案正在进行编制。

3、完成灌区三期节水续建配套工程可行性研究报告

在省水利厅的安排下，瓮福灌区于6月完成《贵州省瓮福灌区三期节水续建配套工程可行性研究报告》的编制上报工作。规划三期总灌面万亩，其中：新增灌面亩，恢复万亩，改善万亩。工程总投资万元。

4、完成雪凝灾害毁坏严重渠道的灾后重建工作

雪凝灾害出现后，瓮福灌区渠道受到了严重的毁坏,给即将到来的春灌带来了极大的影响，在灌区领导和全体职工的努力下完成瓮安百里大沟及福泉浪波河主干渠1＃支渠的修复工作。

三、积极协助州局的各项工作 在保证本单位工作的前提下，管理处利用加班时间或空闲时间，积极协助州局的相关业务与工作。

1、协助州水利局完成全州农村饮水安

全等工作

根据省级要求，黔南州在“十一五”期间提前完成“十二五”期间全州农村饮水安全工程的实施，管理处协助由州水利局组织的全州农村饮水安全规划修编的审查工作并完成全州农村饮水安全的可研方案编报及实施方案编制工作。

2、协助州局做好全州在建工程的督促、检查

瓮福灌区除了完成自己的本职工作外，积极协助州局做好全州在建工程的各种督促、检查工作。

四、价改革稳步推进

为使我州水价改革工作顺利实施，在实行新水价的过程中，力争地方政府和相关部门的帮助和配合，组织召开群众会议和多种形式的宣传活动，使灌区群众了解水价改革的必要性，在水费计收和管理过程中，以优质服务体现水价改革的目的，最终实行新水价，使我州水利工程安全正常运行，营造良好的水利发展环境，促进我州农业经济全面发展。

五、存在的问题 一年来，管理处虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题，主要表现在：

1、由于灌区跨年度实施的工程项目较多，加上地方配套资金不能及时足额到位等原因，致使工程项目竣工验收工作不能及时完成。影响已竣工工程正常交付当地管理使用和工程项目建设。

2、已竣工工程的维护工作跟不上，人为破坏渠道的现象时有发生，水费收取工作难度较大。工程建后管理和水价改革工作有待进一步加强。

六、下步工作的部署

1、组织灌区全体职工认真学习，贯彻落实当的十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”时期水利发展目标，工作重点任务结合灌区实际情况，努力做好灌区的各项工作。

2、加快完成、工程的省级验收工作，并做好度工程的竣工验收准备工作。

3、加强对工程质量、进度、投资、安

全的检查、督促、加强管理力度，及时解决工程建设中存在的问题。抓紧做好工程的招标工作，确保工程按时、按质、按量完成，争取在今年内完成工程的招标工作。

4、加强工程建设后管理的跟踪调查，促进水利改革向纵深发展，现成立的用水户协会的指导和抉择，用典型引路，扩大用水户协会的组建和水价改革、体制改革工作。

5、加强与部、厅的联系，争取下一年度及以后更大的资金投入；积极配合各部门的相关事宜，为灌区的发展提供一个和谐、友好的环境。

6、在做好单位的本职工作外，积极协助州局做好相关业务。瓮福灌区管理处 二○○年六月二十日

推荐第8篇：白酒灌区动火措施

宜宾市宁泉酒业有限公司

白酒灌区电气焊作业安全技术措施

领导审批人签字审批意见：

施焊地点：宁泉酒业白酒灌区 作业内容：进行消防管网的焊接工作 计划作业时间2013年10月 日 时 分 至 2013年10 月 日 时 分 编 制 单位：宜宾市宁泉酒业有限公司 生产 负责人：刘昌金 宁泉酒业厂长：杨 军 作业 负责人：尹 聪 灌区 负责人：张 洪 机电 负责人：刘昌齐 安全 负责人：刘昌齐 调度 负责人：张健勇

宜宾市宁泉酒业有限公司

白酒灌区电气焊作业安全技术措施

说明：由于在罐区电气焊作业，我们罐区共计8个罐：6个360T的罐群，2个中一个60T,一个100T,外排4个，内排4个（其中5号罐，盛白酒345T,6号罐及其他没有装酒，其它2个，一个近5号罐的是尾水60T，第二个是黄水100T，酒精度在8度以下）其它的是用于配制窖泥的陶坛，特备注意的是五号罐。占地面积长75M。宽40M。约3000M2,东方1.75M高的围墙，南方1.75M高的围墙（其中在此有出入的大门），西方是堡坎（墙下是水沟）北方是堡坎（墙下是水沟，消防沙池及消防沙）和板兔厂共用围墙，墙内有消防管道，便携式灭火器4台，（其中移动的2台），无任何电源及照明设备、设施，电源引用要从粮库外墙导电入内用。照明在酒库的3楼屋顶上开启。入内工作的所有人员，禁止带烟、火源，穿铁制的鞋底。

1.作业人员必须经过专业培训，并且持证上岗，认真保管好气瓶，防止暴晒、振动，遵守纪律，服从领导，听从指挥对所安装、管线设备安全运行负责。2.现场作业人员必须具备一定消防安全知识，能熟练使用消防灭火器材，工作前应先检查电焊机，使用时先按焊条直径，焊件厚度调好电流；经常检查电焊机电源线，发现破皮立即更换。检查氧气、乙炔瓶是否有漏气现象，表带是否完好。 3.作业时跟班领导一定要进行现场统一指挥，在现场将措施落实到位，并指定专人在场检查和监督，发现问题及时汇报。

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4.焊、割等设备的运输执行有关运输安全措施。氧气瓶、乙炔瓶在装卸、运输时不得同油脂、易燃、易爆物品同车，必须轻装轻放、绑扎牢固，防止滚动。氧气瓶上应装设防震胶圈，搬运前检查安全帽是否拧紧，从事焊接前，必须知道焊接工件的材料质量及施工要求，检查好工具、设备，做好各项准备工作。 5.气割地点的前后周围各5m的范围内，不能有油类、杂草、棉纱、等易燃易爆物品，应是不燃性材料，并应有供水管路，消防器材，有专人负责喷水。上述工作地点应至少备有2个干粉灭火器和20袋25KG的灭火沙。

6.气割用具必须完好，气带接头连接处使用专用卡子固定可靠，不得用铁丝代替。

7.作业之前利用清水对作业地点10米内卫生进行打扫干净、地面进行冲洗清理，气割、焊接结束后再次冲洗。

8.气割使用的氧气、乙炔瓶，间距必须保持两者之间在7米以上，并且乙炔瓶必须放置在主风流口。

9.气割地点，作业过程中要求安全员在现场监督检查，并且消防队员杨举鲜在旁边做好消防沙袋的准备，作业每隔一小时，提醒休息一次，约10分钟，作业地点风流中白酒浓度大于0.5%时不得作业。

10.白酒浓度不得超过0.5%，只有在检查证明作业地点附近20m范围内，无白酒浓度超标时，方可进行作业。

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11气割操作员必须佩带专用手套，衣领袖口必须全部扎紧。 12.在罐区顶上方焊接时，带面必须用不燃性材料进行保护。

13.使用气割时一定注意不得损坏设备、设施其它部分，电缆管线等易燃物品，要用不燃性材料保护好。

14.气割工作完毕后，工作地点应再次用水喷洒，并应有专人在工作地点检查、看守值班，发现异状，立即处理。

15.气割工作完毕后，相关设备、工具等不得存放在施工现场，必须全部回收。

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措施现场贯彻签字： 组织贯彻人： 作业负责人： 施 焊 人员： 喷洒水人员： 焊后留守人： 安 全 员：

焊前及焊接过程检查：

安全员(签字)： 安全措施现场落实情况： 其它安全情况：

作业开始时间： 年 月 日 时 分。(安全员填写) 作业结束时间： 年 月 日 时 分。(焊后留守人填写) 焊后检查：

作业场所现场清理完毕，焊后留守人(签字) 观测1小时后，确认无遗留火种及其它隐患，电气焊作业结束。结束后，作业负责人(签字) 应在 1小时内向施焊地点所属调度室汇报。

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学习措施的人员，必须是进入罐区的全员： 所有人员签名：

推荐第9篇：灌区三级测站工作细则

##灌区三级测站工作细则

1.测流人员。三级测站的具体量测工作由水管员来实施；测流人员需通过管理局组织的专业培训，取得资格，持证上岗。

2.测点设置。三级测站的测点设在斗渠口（特殊情况可设在支渠口），灌溉站根据斗口水量与用水户结算水费。

3.测流设备。三级测站的测流设备主要有测段、量水建筑物、流速仪、浮标、电铃、测杆等。日常要按照规范要求，对设备进行保养和维护；放水前要对测流设备进行检查、调试、量测等。如清整测段及量水建筑物，检测流速仪，描水尺等，发现问题及时处理，确保设备的正常运行。

4.测流方法。支渠一般用流速仪测流，斗渠一般用浮标测流；有量水设施的渠道要用建筑物量水，并定期进行率定。测流要求一日“2测4观”，即2次测流，4次观测水位。如遇水量变化，要及时增加观测次数。

5.测流形式。灌溉站一般安排专人测水，现场测水人员不少于2名，并要求用水户代表参加，即双方测水，测水结束后双方要签字。灌溉站没有专职测水人员时，要采取三方测水，即负责本渠的水管员、负责其他渠道的水管员、用水户代表，测水结束后，三方要签字。测流记录表用铅笔填写，填写要完整，不得随意涂改。灌溉站站长要逐日对测流进行审核监督，对本站的测流负责。

6.资料管理。

（1）逐日上报。灌溉站长汇总当日本站各测点水量，分渠系和行政村于次日上午8点～10点，通过网络或电话报管理所，管理所汇总本所各灌溉站水量资料填写“##灌区三级测站分渠系逐日水量报表”、“##灌区三级测站分行政村逐日水量报表”于下午4点以前通过网络报管理局。

（2）灌季上报。灌溉站填写“##灌区三级测站分渠系水量汇总表”、“##灌区三级测站分行政村水量汇总表”在本站灌溉结束后2日内报管理所；管理所在本所用水结束后3日内将以上两表汇总后报管理局。

（3）资料保存。灌溉站要建立三级测站测流资料永久档案，设专人负责，妥善保管，不得丢失。

推荐第10篇：大型灌区设计变更管理办法

鄂水利函〔2011〕346号

关于印发《湖北省大型灌区续建配套与节水 改造工程设计变更管理办法（暂行）》的通知

各有关市、县水利（水电、水务）局、发改委（局），各大型灌区管理单位：

为加强全省大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，规范设计变更行为和审批程序，明确参建各方责任和义务，确保工程建设质量，提高资金使用效益，特制定《湖北省大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更管理办法（暂行）》，现予印发，请遵照执行。各地在执行中如有问题和建议，请及时反馈。

二〇一一年六月二日

湖北省大型灌区续建配套与节水改造工程

设计变更管理办法（暂行）

第一条 为加强全省大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，严格固定资产投资管理程序，规范设计变更行为，保证工程建设质量，提高资金使用效益，依据国务院《建设工程勘测设计管理条例》（国务院令第293号），《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家发展和改革委员会、水利部《大型灌区续建配套与节水改造管理办法》和水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》等，制定本办法。

第二条 本办法适用于湖北省内大型灌区续建配套与节水改造项目。大型灌区续建配套与节水改造项目设计文件一经批准，任何单位或个人不得随意改变。

第三条 本办法所称设计变更，是指大型灌区续建配套与节水改造年度实施方案批准之日起，至通过验收正式交付使用之日止，对已批准的年度实施方案文件、技术设计和施工图设计文件所进行的修改和完善等变动与调整。

第四条 各级水行政主管部门会同同级发展和改革部门负责本辖区内大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更活动的监督管理。项目法人具体组织实施设计变更。

第五条

大型灌区续建配套与节水改造工程设计变更应当符合国家有关水利工程强制性标准和技术规范的要求，符合工程质量、使用功能和节能环保等要求。

第六条 设计变更依据其性质和对工程项目的影响程度，分为重大设计变更和一般设计变更。重大设计变更包括：

1、工程等级、设计标准、建设内容和工程规模发生变化；

2、干、支渠上主要建筑物地点发生变化，干、支渠连续1公里以上渠线调整；

3、主要渠系建筑物建设方案（加固、改建、扩建等），结构型式，控制性结构尺寸，高程发生较大变化；

4、主要渠系建筑物基础处理方案根本性改变；

5、干、支渠防渗护砌方案改变，渠道断面、衬砌长度、高度、厚度发生变化（因地形、地质条件等原因导致的局部渠段变化除外）；

6、新增或取消设计流量5m3/s以上干、支渠道上的机耕桥等建筑物，且新增或取消的单个建筑物工程投资超过10万元；

7、主要水力机械设备、金属结构设备及布臵方案变化；

8、因工程量变化导致工程投资增加或减少超过原批复概（预）算投资的10％以上。

9、上述各方面因设计变更与经批准的可行性研究不一致的变化。

重大设计变更以外的其它设计变更，为一般设计变更。根据

原批复中提出的优化要求进行的设计变更，按照一般设计变更管理。

参与工程建设的各有关单位应当加强项目管理，严格控制重大设计变更。

第七条

设计变更应当按照本办法规定的程序进行审批，未经审查批准的设计变更不得实施。任何单位或者个人不得违反本办法规定擅自变更已经批准的年度项目实施方案、技术设计和施工图设计文件。严禁不按照规定权限、条件和程序报批、审查和批准设计变更；严禁将拟变更项目分解（拆）规避审批。

经批准的设计变更不得再次变更。

第八条

省级水行政主管部门会同省级发展和改革部门负责重大设计变更的审批。重大设计变更需经由主管的水行政主管部门和同级发展改革部门向省水利厅、省发展改革委提出设计变更申请。

一般设计变更由项目法人组织参建各方认真履行变更手续，并将变更理由、变更方案等内容报主管的水行政主管部门和发展改革部门备案。

各级水行政主管部门和发展改革部门应加强对设计变更的实施管理。

第九条

设计变更由项目法人以书面形式提出，详细说明变更理由，并提交工程勘测设计、施工及监理等有关单位意见。

第十条

上报重大设计变更申请时，应提交以下材料（书面

材料及电子文档）：

1、设计变更申请书。包括拟变更设计涉及的年度项目、工程基本情况、原设计单位、设计变更类别、变更主要内容及初步方案、变更主要理由等；

2、对设计变更申请的调查核实情况、合理性论证情况；

3、工程变更涉及到业主、承包人、监理、设计等方面的各类原始记录、签证资料、会议纪要或现场纪要与文件；

4、其它相关材料。

第十一条

省级水行政主管部门受理之后，会同省级发展改革部门，根据变更的实际内容决定是否同意开展设计变更的勘测设计工作，并书面通知申请人。

第十二条

设计变更申请经批准后，项目法人方可组织实施设计变更的勘测设计工作。

设计变更的勘测设计原则上应由原勘测设计单位承担。 第十三条

设计变更文件完成后，按本办法规定的审批权限报批。

第十四条

市、县级申报审设计变更文件时，应当提出明确的初审意见，并随文提交《××设计变更报告》（书面材料及电子文档），主要内容包括：

1、设计变更说明；

2、设计变更的勘测设计图纸及原设计相应图纸；

3、工程量、投资变化对照清单和分项概（预）算文件。

第十五条 对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可在口头报告后先进行紧急抢险处理，同时通报项目主管部门，并按照规定的程序办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。

第十六条

设计变更费用核定以经批准的变更设计文件为依据。

第十七条

批准的设计变更费用是调整项目概（预）算的依据，不能作为建设单位和承包人工程变更费用结算的依据。项目法人和承包人工程变更费用结算应该依照合同条款的规定，以工程量清单单价或合同规定的作价原则计算变更单价，并以实际变更的工程数量为依据。

第十八条 由于工程勘测设计、施工等有关单位的过失引起工程设计变更并造成损失的，有关单位应当承担相应的费用和相关责任。

第十九条 由于设计变更发生的征地拆迁费等费用的变化，按照国家有关规定执行。

第二十条 按照本办法规定经过审查批准的工程设计变更，其费用变化纳入决算。未经批准的设计变更，其费用变化不得进入决算。

第二十一条

项目法人应当加强对工程设计变更的管理，对一般设计变更制定适合本项目的管理实施细则。

第二十二条

项目法人应当建立工程设计变更管理台帐，妥

善保存与设计变更相关的文件资料，定期对设计变更情况进行汇总，每半年通过市级水行政主管部门将汇总情况报省水利厅备案。

各级水行政主管部门和发展改革部门应加强对变更管理台帐的监督检查。

第二十三条

项目法人有以下行为之一的，责令改正；情节严重的，暂停项目执行。

1、不按照规定权限、条件和程序审查、报批工程设计变更文件的；

2、将工程设计变更分解（拆）规避审批的；

3、未经审查批准或者审查不合格，擅自实施设计变更的。第二十四条

设计变更审批工作人员在设计变更审批过程中滥用职权、玩忽职守、弄虚作假、谋取不正当利益的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法由湖北省水利厅、湖北省发展和改革委员会负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起实施。

主题词：灌区

设计变更

印发

通知

湖北省水利厅办公室

2011年6月3日印发

共印120份

第11篇：灌区管理单位年终工作总结

二00九年度工作总结

一年来，在局党委的坚强领导下，我们紧紧围绕 “兴水强县，建设小康”这条主线，按照县局2009年水利工作要点和下达的2009年目标任务，狠抓党的建设、学习教育、内部建设、三修两清、安全稳定、项目前期“六大工作”，圆满地完成了全年各项目标任务，回顾我们一年的工作，主要有以下六个方面：

一、加强党建工作，增强自身建设

我们始终以高度的责任感和使命感，切实加强了自身建设，努力提高工作的能力。主要是 “四抓”：一是抓领导班子的学习，提高站领导班子提高思想政治水平。建立和健全了党支部学习制度，认真组织领导班子成员学习“三个代表”重要思想、党的十七大精神和县委十五届七次会议精神，通过加强学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓民主集中制，促进领导班子的团结。我们严格按照支部的职责范围、议事规则和决策程序办事，对重大问题坚持集体研究、集体决策，集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则，认真执行局党委的决议，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而营造了干事创业的良好氛围。三是抓制度建设，促 1

进了监督激励机制的健全和落实。我们先后建立和完善了《干部请销假制度》、《学习制度》等多项制度，要求从领导做起，增强办事透明度，减少猜疑，多做实事，树立良好的干部形象。四是抓专项治理活动。把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。深化领导干部廉洁自律工作，筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。健全制度、落实规定、加强监督检查、认真开展“小金库”专项治理和水利工程建设领域突出问题整治，深入开展单位内部矛盾纠纷排查，确保单位稳定。

二、加强职工学习，提高思想觉悟。

加强职工的学习培训，提高职工的思想觉悟是我站水利工作顺利进行的基本保证，春节过后，结合县局安排的思想作风整顿活动，我们组织全站职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的“十七大”精神，在学深吃透上下功夫，结合职工的思想实际，开展了自我反省、查找不足、总结经验、共同进步的活动，并要求站上职工联系自已的学习及工作实际写出心得体会，专栏公布，大大提高我站职工的工作作风和思想作风。学习实践科学发展观活动展开后，我们及时成立领导小组，分阶段组织职工开展学习，要求职工安排好个人自学，写出学习笔记不少于10000字和心得体会一篇，专栏公布，在抓好理论学习的同时，我们又通过召开民主生活会，准确查找出当前影响和制约我站发展的

瓶颈问题，并深入分析问题存在的思想根源，广泛征求职工意见，制定切实可行的解决办法，力争使我站各项措施的落实体现广大职工最迫切的需求，在历时近半年的学习实践中，我站职工以高涨的热情和积极的行动不断改造着自已的世界观和人生观，全体职工的思想层次和工作能力都有了很大程度的提高，党的凝聚力进一步得到加强。我们在抓好政治学习的同时，还积极创造条件，加强职工的业务培训，年初，我们结合今年的春灌，组织技术骨干对全体职工现场演练、现场讲课和进行实际操作培训，使站上的年轻同志掌握了操作要领和设备性能，全站职工的整体业务技能有了一个大的提高，职工风气良好，团结和谐，各项工作进展比较顺利。

三、加强内部建设，改善单位环境。

年初，根据去年岗位责任管理中所暴露出来的各种问题，我们修改完善了各项内部管理制度中的部分内容，在签到制度上做到日清，周汇总，月结算，坚持周一例会制度，领导带班制，周四考核制，考核量化制，克服干和不干、干好干坏一个样的不良倾向，充分发挥了制度管人，经济管事的作用，调动了职工的积极性。针对管理站原有办公条件差，就餐环境差等问题，站领导班子及时制定可行方案上报县局，在县局大力支持下，我们一是在管理站新建了综合办公室，配套办公设施10台套，灶房及餐厅地面砼硬化75m，PVC吊顶75m，配套就餐桌椅4套，拆除原有旧花坛两处，绿化硬化院2

2子200m，改变了单位工作和生活环境；二是解决了

三、四级站多年来的生活用水困难；三是给四个小站配备电视卫星接收器4台套，改善了职工单调的生活；四是维修了小站围墙200米，粉刷职工宿舍5间，对电站水塔进行了防漏加固处理，同时发动各站职工在院内空地种植蔬菜等，基础设施的不断改善，进一步提高了干部职工的工作责任心和积极性，使单位面貌有了新的改观。

四、加强安全管理，确保单位安全

安全工作历来是我站的重中之重的工作，我们坚持以规章制度为依据，着力在监督上下功夫。一是年初同各小站签定了安全管护责任书，把设备安全和人员安全列为主要内容，明确了奖罚办法，从而把安全责任落实到了人头。二是加强安全宣传教育，逢会必讲，教育全站职工从心目中树立安全第一，安全工作重于泰山的思想理念，做到安全警钟常鸣，防患于未然。三是日常管理中，坚持定期检查，严格考核，周一例会对上周工作进行总结，对本周工作进行安排，周四由带班领导带队分项进行考核，评比，打分结果列为岗位效益工资的一项内容，进行奖罚。四是制定了确保单位设施安全的联动机制，做到一处有事，全站齐动，从制度和措施上提高了我站安全工作的可操作性，使安全工作在制度上得到了有力保证，措施上到了可靠保障。一年来，全站职工的责任心、安全意识大大提高,都能自觉遵守单位的各项规章制

2度，养成良好的工作作风，自觉坚守工作岗位，认真履行岗位职责，确保了单位安全稳定，保证了国有资产不受损失。

五、认真搞好三修两清工作

今年，我站三修两清工作点多面广任务大，县局安排后，我们及时开会，研究办法，针对人少量大的困难，采取分组包干，任务到站，责任到人的办法，定时间，定任务，定标准，把完成任务的好坏，质量的高低与岗效工资挂钩，与奖

罚政策挂钩。从10月15号开始，历时30天，累计渠道清淤500多方，铲草35万多平方米，修复水毁渠道200米，渠坡及码头培土200方，维修三级站变压器2台，保养机电设备20台套，改造低压输电线路500米更换电杆2根，圆满完成了三修两清工作任务，保证了引水畅通及工程设施的完好。

六、抓好抗旱工作，增强服务意识

抓好抗旱工作，增强服务意识，也是我站一项中心工作，今年，我县出现多年不遇特大旱情，根据县局的要求，及时安排部署，在联系供水及供电部门的同时，组织职工奋战两周对多年未运行的抽水设备进行了维护保养，使全站抽水设备设施运转正常，闸门启闭灵活，及时开闸抽水将救命水送到田间地头。在今年的灌溉中我站最大引水量为0.33立方米每秒，累计抽水8万余方，确保了灌区今年夏粮的丰收。

七、扎实做好重点项目前期准备工作

灌区维修改造工程和***工程是我站的一项重要工作，现处于

前期准备阶段。期间，我站全体职工全力以赴积极配合市、县级业务部门搜集数据，整理资料，精心测量参与设备检测报告和现状分析报告的编制工作。同时抽调业务骨干参与工程的初步设计等工作，为工程的开工实施奠定良好的基础。

回顾一年来的工作，我们有成绩也有不足，虽然取得了一定的成绩但与县局的要求还是有很大的差距。我站决定在下年的工作中，紧紧围绕县局2010年水利发展总体思路，进一步加强单位管理与建设，狠抓重点工程建设，确保单位安全胜利完成全年工作任务。

第12篇：某灌区管理处上半年工作总结

2008年是实施“十一五”规划的第三年。半年来，在省水利厅的支持下，在州委、州政府、州水利局的领导下，在各级各部门的积极配合下，瓮福灌区全体职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，以促进灌区“两改一提高”为目标，克服了人少事多、工程点多面广且分散等困难，在灌区项目建设与管理等方面取得了一定成绩，并协助州水利局完成多项工作。

一、工程实施及完成情况

瓮福灌区涉及到瓮安、福泉、贵定、龙里四县（市）的35个乡镇，68万人口，设计灌面32万亩，工程总投资投资1.76亿。

二、工程建设管理

1、监督实施完成2005年度项目扫尾工程

2005年度(第一批、第二批)节水续建配套项目实施方案批复下达后，灌区第

一、二批工程于2006年3月、2006年10月进场动工。根据工程的具体特点，管理处采取定期与不定期地对2005年度的6个标段进行来回监督、巡视，通过一年来灌区全体人员的努力和各级部门的密切配合，2005年度工程于2007年10月主体工程全部完工，共完成渠道防渗45.8km，完成投资850万元，其中中央投资700万元，地方配套150万元，完成新增、恢复、改善灌溉1.75万亩。

2、完成灌区2008年度项目的实施方案编制及审核

在州水利局及灌区管理处的积极争取和上级部门的关照下，瓮福灌区争取到2008年度国债资金900万元，第一批国债资金500万元，第二批国债资金400万元。于2008年5月完成《贵州省瓮福灌区2008年度第一批节水续建配套项目实施方案》的编制上报工作。2008年6月在省水利厅完成《2008年度节水续建配套项目实施方案》的省级审查，2008年度第二批节水续建配套项目实施方案正在进行编制。

3、完成灌区三期节水续建配套工程可行性研究报告

在省水利厅的安排下，瓮福灌区于2008年6月完成《贵州省瓮福灌区三期节水续建配套工程可行性研究报告》的编制上报工作。规划三期总灌面5.20万亩，其中：新增灌面0.9亩，恢复1.90万亩，改善2.40万亩。工程总投资4498.43万元。

4、完成雪凝灾害毁坏严重渠道的灾后重建工作

雪凝灾害出现后，瓮福灌区渠道受到了严重的毁坏,给即将到来的春灌带来了极大的影响，在灌区领导和全体职工的努力下完成瓮安百里大沟1.0km及福泉浪波河主干渠1＃支渠0.6km的修复工作。

三、积极协助州局的各项工作

在保证本单位工作的前提下，管理处利用加班时间或空闲时间，积极协助州局的相关业务与工作。

1、协助州水利局完成全州农村饮水安全等工作

根据省级要求，黔南州在“十一五”期间提前完成“十二五”期间全州农村饮水安全工程的实施，管理处协助由州水利局组织的全州农村饮水安全规划修编的审查工作并完成全州农村饮水安全的可研方案编报及2008年实施方案编制工作。

2、协助州局做好全州在建工程的督促、检查

瓮福灌区除了完成自己的本职工作外，积极协助州局做好全州在建工程的各种督促、检查工作。

四、价改革稳步推进

为使我州水价改革工作顺利实施，在实行新水价的过程中，力争地方政府和相关部门的帮助和配合，组织召开群众会议和多种形式的宣传活动，使灌区群众了解水价改革的必要性，在水费计收和管理过程中，以优质服务体现水价改革的目的，最终实行新水价，使我州水利工程安全正常运行，营造良好的水利发展环境，促进我州农业经济全面发展。

五、存在的问题

一年来，管理处虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在不少问题，主要表现在：

1、由于灌区跨年度实施的工程项目较多，加上地方配套资金不能及时足额到位等原因，致使工程项目竣工验收工作不能及时完成。影响已竣工工程正常交付当地管理使用和工程项目建设。

2、已竣工工程的维护工作跟不上，人为破坏渠道的现象时有发生，水费收取工作难度较大。工程建后管理和水价改革工作有待进一步加强。

六、下步工作的部署

1、组织灌区全体职工认真学习，贯彻落实当的十七大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”时期水利发展目标，工作重点任务结合灌区实际情况，努力做好灌区的各项工作。

2、加快完成200

2、2003年度工程的省级验收工作，并做好2005度工程的竣工验收准备工作。

3、加强对工程质量、进度、投资、安全的检查、督促、加强管理力度，及时解决工程建设中存在的问题。抓紧做好2007年度工程的招标工作，确保2007年度工程按时、按质、按量完成，争取在今年内完成2008年度工程的招标工作。

4、加强工程建设后管理的跟踪调查，促进水利改革向纵深发展，现成立的用水户协会的指导和抉择，用典型引路，扩大用水户协会的组建和水价改革、体制改革工作。

5、加强与部、厅的联系，争取下一年度及以后更大的资金投入；积极配合各部门的相关事宜，为灌区的发展提供一个和谐、友好的环境。

6、在做好单位的本职工作外，积极协助州局做好相关业务。

瓮福灌区管理处

第13篇：灌区建设管理工作总结（推荐）

一、灌区在河北省经济发展特别是粮食生产中发挥了重要作用

河北省水资源严重短缺，十年九旱，发展灌溉是发展农业的必然要求，作为基础设施的大中型灌区为农业灌溉提供了强有力的支撑，截止目前，全省灌区工程建设已经形成一定的规模，现有30万亩以上的大型灌区21处，设计灌溉面积1242万亩，有效灌溉面积1100万亩，现

有职工6399人，干、支渠道总长13098km，干、支渠建筑物49618座。大中型灌区是农业灌溉及城市工业、生活等供水的基础设施，灌区的建设与发展，提高了水的利用率，改善了农业生产条件，提高了抗旱减灾能力。据统计分析，灌区的灌溉面积约占全省耕地面积的1/10，而灌区内的粮食产量约占全省粮食总产的1/5，灌区已成为全省粮食的主产区。灌区除了农业灌溉外，还为城镇和农村供水，有效地缓解了供水区域内的用水紧张状况。当前大中型灌区面临的主要问题是一方面水资源严重短缺，建设节水型的现代化灌区势在必行。另一方面存在着工程设施严重老化失修、水的有效利用率偏低、用水不科学、水管理手段落后等制约着灌区发展的问题。河北省的灌区多数是五

十、六十年代兴建的工程，初建时就存在工程标准低、施工质量差、半拉子工程多等先天不足问题。加之灌区长期执行低标准水费政策，灌区收入很低，使灌区的正常运行管理非常困难，无力进行大规模的工程改造，多数灌区靠吃工程老本维持运行，工程得不到及时养护，又加速了工程老化，经过几十年的运用，都已进入了更新期。由于工程老化失修和配套设施不全，致使渠道输水能力降低，渗漏损失大，灌溉保证率底，据统计河北省大中型灌区的渠系水利用系数平均为0.5左右，实施大型灌区的节水改造具有长期的战略意义。

二、加强组织领导，采取有效措施，确保灌区节水续建配套项目顺利实施

“九五”以来，国家安排专项资金用于大型灌区的续建配套和节水改造建设，河北省的石津、冶河、等12处大型灌区进行了程度不同的续建配套和节水改造，有效地促进了大型灌区建设与发展。截止到今年国家共安排投资计划为47500万元，其中中央资金23450万元，要求地方配套资金24050万元。实际完成总投资为25755万元，其中中央资金16850万元，省、市、县及灌区群众自筹8905万元。共完成工程量为893.74万方，其中：混凝土29.34万方，土石方864.4万方，改造建筑物1417座，衬砌渠道281.7km。

为保证灌区的节水改造工程高质量、高标准地按计划完成，河北省各项目建设单位在组织管理、质量控制、资金筹措与管理、改造新技术等方面进行严格管理。一是加强组织领导，提高认识，抓住国家大力实施灌区配套改造的良好机遇，以灌区节水改造为重点抓好节水灌溉工作。为保证灌区续建配套项目的顺利实施，各级水利主管部门及建设单位都成立相应的组织领导机构和项目的组织实施机构，层层建立健全各级领导责任制。有的地方政府把大型灌区的配套改造作为重要任务来抓，作为考核目标进行管理，领导亲自挂帅，积极组织协调地方关系，千方百计地筹集配套资金，增加对灌区建设的投入。二是规范管理，强化监督，确保质量。我们要求每个项目都按管理范围由主管领导负责，全面实行建设项目法人责任制，各项目法人单位必须确定法定代表人，严格履行法人责任制赋予的职责、权力和义务。勘测设计、施工、监理等单位的法人也按各自的职责对工程质量负责。按照《重点大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》，河北省进一步规范了项目建设程序，要求各项目建设单位按照规定的要求和技术标准，认真做好建设项目的可行性研究报告、实施方案、招投标等文件，由省统一组织专家进行审查批复等。三是全面推行以项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制为中心内容的“四制”管理方式。大型灌区的节水续建配套项目全部实行了工程招投标制，招投标工作依据《河北水利水电工程建设项目施工招标投标管理规定》进行，在项目主管部门的监督下，建设单位通过认真审查投标单位资质，按照《河北省水利水电工程建设项目施工招标评标办法》组织专家进行评标工作，充分体现公平、公正和择优的原则。所有的招标项目均实行了工程监理制，由河北省水利水电监理咨询中心与项目建设单位签定施工监理合同，并有专业技术人员负责工程质量的监督和检测工作。同时充分发挥纪检、监督部门的作用，依据有关的政策，对工程的建设程序、资金使用和工程质量等方面进行监督、检查。

三、大型灌区的节水续建配套工程建设效益显著，为灌区的发展注入了活力

通过对大型灌区实施续建配套和节水改造，取得了明显的社会效益和经济效益，为灌区的发展创造了条件。在改善大型灌区的工程条件和农业生产条件，促进科学用水、计划用水和节约用水，保证输水安全，提高灌溉效率，巩固和发展灌区的用水市场方面发挥了重要作用

第14篇：水库灌区管理处年终工作总结

市水务局：

一年来，我们在水务局的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想以及科学发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，以深入开展创先争优活动为主线，按照市委提出的“艰苦奋斗、站稳陕西排头兵，开拓创新、当好渭南领头羊”的目标要求，紧紧围绕各级水利工作会议精神，以全方位服务经济社会发展为宗旨，全面提高水库工程综合效益为核心，按照“统一思想，坚定信心，从我做起，稳步发展”的工作思路。加强工程管理和内部管理工作；加大城市工业供水工作力度；加快水价改革步伐；全面做好水库防汛和水源地保护工作；妥善处理单位内部各种矛盾。加强党建和精神文明建设，经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了全年的各项工作任务。现将一年来的工作汇报如下：

一、取得的工作成绩

(一)、防汛工作准备到位，确保了三座水库安全度汛。

一是虽然因近几年干旱少雨水库水少，防汛工作压力不大，但我们丝毫没有麻痹大意思想。三月底前完成薛峰、西南、赵家坡三座水库的度汛计划和防、抢、撤应急预案，为水库防汛工作提供了系统科学的依据。二是成立了防汛组织机构，全面落实水库责任。落实了以市委、市政府、人大、政协、水务局等部门主要领导为防汛包干行政责任人的水库防汛责任制，成立防汛指挥部，指挥部由单位一把手任指挥，其他领导成员具体分工，实行统一领导，分级负责。同时对单位内部人员进行明确分工，分为抢险队员、观测预报、工程监测、通讯、后勤供应等六个防汛小组，层层夯实责任。三是健全并落实了汛期值班制度和管理制度，实行领导带班，充实加强了防汛力量。制定了微机房管理制度、值班制度、达到拍报程序规范，确保汛情及时准确传递，并始终坚持领导带班制度。四是开展汛前检查，消除度汛隐患。刷新更换了水尺，调试了各种通讯设施，与有关商店签订了各类防汛物资的购销合同，与各厂矿联系，落实了防汛抢险队伍。在所管辖范围的险要地方设立了警示标志，浆砌了护栏，明确了渠道及建筑物的保护范围，一年来没有发生一起不安全事故。

(二)、加强干支渠维修，保证供水畅通。

(三)、加强灌溉管理，确保单位经济收入。

（四）、单位内部管理改革和水管体制改革工作取得阶段性成果 。

一年来，我们始终把单位的内部管理放在首位，继续下功夫做好单位的日常管理和水管体制改工作，结合我处实际做了一下几方面工作，制定出台了一系列的改革措施。一是重新修订了《薛峰水库灌区管理处节假日和请销假管理制度》，完善了考勤、卫生等制度。二是根据工作的需要，合理设立了科室，并对各科室的职能做了另行划分，明确了职责。三是对内部离岗人员和请长假人员的工资待遇做了合理的调整。四是在机关办起了职工食堂，解决了职工值班吃饭难的问题。五是对各基层站加强了管理实行了定员定岗和考勤制度，按照考勤实行了月工资日计算等措施。通过这些措施，极大调动了职工的积极性和自觉性，为单位的进一步发展打下了坚实基础。同时我们始终把和谐平安创建工作和维稳工作作为全处的一项重要工作来抓，将维稳工作做为各项工作顺利进展的前提，因此管理处领导高度重视维稳工作，为加强维稳工作，成立了由主要负责人为组长的领导小组，各部门负责人具体分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全组织机构，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，分析研究单位的“热点”、“难点”问题，认真做好矛盾纠纷排查工作，为稳定奠定基础。全年我处共接待来访群众、信件50余人次，切实把矛盾纠纷解决在内部、基层，化解在萌芽状态。

(五)、水库水源保护工作和供水沿线的环境治理工作取得实效。

（六）、积极增资引项，各项重点工程建设，顺利完成。

2、紧抓中央加大投资扩大内需的历史机遇，积极开展项目前期工作。上报了薛峰水库灌区节水改造三年规划及“十二五”建设规划工作，农业综合开发薛峰水库“十二五”节水改造规划，西南、赵家坡水库除险加固尾留工程项目实施方案。

3、今年我们继续把水价调整工作做为增收工作的突破口，积极与市物价部门联系，完成成本审核的前期工作。同时我们确定专人分工合作，积极开展其他增收工作，全年完成水费以外的收入16.1万元，有效的弥补了水费收入的不足。在抓好增收工作的基础上大力压缩费用开支，精简会议、出差、水电、办公开支。通过大力开展增收节支工作，基本保证了职工工资发放和单位的基本运转。

（七）、完成了上级安排的其他工作任务。

2、2月份我处库区管理站被市文明办授予“文明单位”称号。

3、3月4日，水务局举办的庆“三八”运动会，我处获得女子拔河第一名。

4、3月17日，我处总支被市委评委“深入学习实践科学发展观活动先进党总支”。

5、7月2日水务局召开庆祝建党89周年总结表彰大会，我处获得先进党总支。

6、5月份我处被市委评为党建工作先进示范点，接受上级有关部门的多次检查。

二、具体做法和措施

（二）、抓领导，落实责任。一是加强对领导干部的学习教育管理。年初制定了领导班子及中层干部学习管理工作制度。处党总支每月召开一次支部中心组学习，单位定期召开班子成员学习座谈会，认真学习党的路线、方针、政策和各级水利工作会议精神，特别是领导和处理本单位具体工作的方法和措施，大大提高了各级干部的领导水平和理论水平。二是坚持领导抓人，抓领导的工作方法原则。我单位干部职工多、工作头绪多，我们坚持集体领导下的分工负责制，重大问题和决策集体研究决定，日常工作分工明确层层落实。年初单位一把手分别和副主任签订了目标责任书，副主任和自己所包联的各科站负责人签订了目标责任书，各科站负责人和同志签订目标责任书。日常工作领导具体安排，半年有检查、年中有考核、重奖重罚。从而形成了一级抓一级，级级抓落实，干部职工齐抓共管的工作局面，把各项工作任务落到了实处。

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总之，一年来在上级部门的正确领导下，经过全处干部职工的辛勤努力，我们圆满完成了全年的各项目标任务，取得了可喜的成绩，为我市经济发展和社会稳定做出了贡献。单位运转基本正常,年初制定了的工作方针得到了贯彻落实,水库防汛、工农业供水、工程建设这三项重点工作扎实有意义，内部管理上了一个新水平，促进了单位各项工作的顺利开展。

但是我们的工作还存在一些困难和不足。一是投入不足，水利工程设施老化失修，效益得不到充分发挥，浪费严重。水源保护及防汛资金短缺。二是由于设施维修不到位，导致单位收入减少，致使职工的养老保险、医疗等保险无法按时交纳，职工的津贴和各种福利无法到位。三是水管单位管理体制改革和单位内部管理改革还未完全到位。

在新的一年内，我们将以党的xx大精神和xx届四中、五中全会精神为指导，坚持解放思想、更新观念，推动水利事业大发展，坚持全面规划，综合治理，统筹兼顾，确保水资源合理利用；坚持建设管理并重，切实做好已建工程的管护利用，突出抓好建设项目质量监控，力争使其发挥最大效益；进一步深化改革，强化管理，积极探索新形势下水利发展的新体制，为灌区工作又快又好的发展走出一条新路子。

第15篇：创建文明单位 构建和谐灌区

创建文明单位 构建和谐灌区

——甘肃省“文明单位”昌马灌区管理处典型材料

昌马灌区管理处是甘肃省疏勒河流域水资源管理局隶属的灌区管理单位，主要承担着玉门、瓜州两市县12个乡镇、4个国营农场的72.7万亩农业灌溉任务和向流域内双塔、花海两灌区调水及昌马总干沿线15座梯级电站发电供水任务。管理处现有职工225人，内设6个科（室）、6个管理所、23个管理段、11个乡镇水管站。

近年来，昌马灌区管理处精神文明建设工作，以建设社会主义核心价单位建设为载体，坚持围绕中心，服务大局的工作原则，努力实现创建“四个一流”，打造“五项工程”，建设“六型单位”的工作目标，取得了较好的成绩，得到了上级部门的充分肯定。管理处2008年获甘肃省“精神文明建设工作先进单位”称号；管理处工会2005年获“全国模范职工小家”称号；管理处下属管理所先后分别荣获“全国五一劳动奖状”、“全国学习型先进班组”荣誉称号，2010年东北干渠灌溉管理所荣获“全国水利系统先进集体”荣誉称号；管理处下属单位还先后分别荣获省水利厅“文明单位”、“优秀党支部”，甘肃省“劳动先锋号”，甘肃省“五四红旗团支部”和“五四红旗团支部标兵”等5项省厅级奖励。

2008年以来，管理处按照甘肃省文明单位建设标准，围绕巩固成绩，稳步发展的工作思路，在坚持原有工作措施和方法的基础上，开展了一系列工作，使全处精神文明建设工作又上了一个新的台阶。

一、创新理念规范工作，明确方向稳步发展

管理处2008年获甘肃省“精神文明建设工作先进单位”后，处党总支为使全处精神文明建设工作在新的形势下更好地服从于中心，服务于大局，于2008年底组织开展了深入细致的工作调研，对照《甘肃省文明单位建设管理办法》的工作要求和创建标准，认真分析研究了工作中的问题，总结了经验，对过去成熟、有效的措施进行了提炼，对存在的突出问题制定了相应措施，制定了《关于加强和改进精神文明建设工作的意见》，提炼充实了“六项原则”、整顿完善了“六项机制”、补充规范了“六项措施”，进一步明确了工作主线、根本任务、工作方针和工作目标。理清了思路，创新了理念，提出了要求，规范了工作。同时开展了整顿完善工作，制定了《创建甘肃省文明单位工作计划》，明确了任务和方向；修订了工作制度和年度目标管理责任制，充实了“四结合四挂钩”的考核办法，加强了工作的落实和考核。落实了组织领导、人员机构、资金投入、管理举措、监督激励五到位工作机制，使全处精神文明建设工作走上了全面协调健康发展的道路。

二、完善创建工作机制，积极建设文明单位

处党总支在2008年底工作调研的基础上，结合实际制定了《精神文明建设十年规划》，管理处所属基层6个管理所也根据全处规划制定了各自的《创建规划》，进一步明确了目标，规范了程序和方法，形成了以基层文明单位创建为基础，推动和实现全处创建目标的“金字塔”创建工作机制，为创建工作奠定了坚实的基础。工作中按照创建规划和文明单位标准，积极开展创建工作，思想到位形成共识，领导到位真抓实干，工作到位不走过场，措施到位有章可循，资金到位硬件达标，使全处文明单位建设工作规范扎实稳步推进，成果较好。2008年以来有4个管理所和2个水管站创建为县级文明单位。

三、规范各级党建工作，加强干部作风建设

处党总支按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作方针，加强基层党组织建设。近两年重点抓了两项活动。一是2009年用一年时间，深入细致地开展了基层党组织规范化建设工作，健全了工作制度，修订了考核办法，规范了基础工作，完善了民主管理，修订了各支部党务（党风廉政）建设目标管理责任制，建立了以“四带头一团结”为主要内容的有形有效的各类党员活动工作载体。二是2009年和2010年开展了“作风建设年”活动。通过完善工作制度，明确工作职责，规范工作程序，实行工作任务消帐制、责任追究制等措

施，在抓落实，抓质量，抓纪律、抓态度中改进行风作风，进一步推进了党员、干部作风建设和廉政建设，起到了模范带头作用，近年来未发生过违纪违法案件。

四、规范群团创建活动，丰富提高创建工作

处党总支为充分发挥处工会、团总支在精神文明建设中的生力军作用，经过调研和总结，组织工青妇等群团组织规范了创建活动。以“工人先锋号”、“模范职工之家”、“巾帼文明岗”、“文明和谐家庭”、“青年文明号”等创建活动为载体，制定了创建计划和工作方案。工作中，群团组织围绕全处文明单位创建工作和水利管理工作中心，将本组织的有关工作融入载体之中，积极开展活动，提升了工作水平。2008年以来一个基层团支部获甘肃省“五四红旗团支部标兵”称号，一个管理段获“劳动先锋号”称号，两名职工分别获甘肃省“五一巾帼奖”和甘肃省“青年岗位能手奖”。

五、加强花园驻地建设，创建优美整洁环境

昌马灌区管理处基层各管理所、各段、站驻地均地处荒漠戈壁或偏远乡村，环境恶劣，条件艰苦。管理处多年来以群众性的“花园式驻地”创建活动为载体，积极营造健康文明、和谐稳定的人文环境和“绿化、美化、净化、亮化”的自然环境。近两年开展了一系列创建工作。一是修订了《花园式驻地创建标准》和考核办法，列入年度工作考核；二是开展了“职工宿舍标准化，环境面貌美观化”建设活动和每年三月份

“环境整治月活动”；三是坚持开展植树造林绿化驻地活动；四是建设小菜园小花园小养殖，美化环境，改善职工生活；五是投入资金改造基础设施等。现全处各驻点在戈壁荒滩植树521亩38.24万株，其中近两年新植树木6.9万株；各驻点种小菜园小花园45亩，养花千余盆，人均养花达5盆以上；2009年管理处给各驻点购置配发仿真花卉2500盆；投入资金10余万元新建小养殖场8个；投入182万元，完成了4个驻点管理房的改建和8个驻点的环境整治等。在全体职工的艰苦努力下，虽地处荒漠戈壁，但各驻点职工宿舍干净整洁，家具用品摆放整齐，室内布置美观大方，室外绿树成荫，周边环境优美，所容段貌焕然一新，创建了环境优美、管理有序、服务完善、文明祥和的家园。

六、提高职工两个素质，建设一流职工队伍

管理处把不断提高全体职工的思想道德素质、民主法制观念和科学文化素质、业务工作技能，培育“四有”职工作为精神文明建设的根本任务来抓。一是将职工政治理论和法律知识的学习与教育作为职工思想道德建设的基础工作来抓，建立了“四个抓好”工作制度和考核办法；二是每年根据水利中心工作的需要和职工思想动态，组织一次主题鲜明的职工思想道德教育活动，统一思想，提高认识，配合水利中心工作。近两年开展了

“求实创新，强化服务”和“加强作风建设，提高服务质量”主题教育；三是坚持开展“十佳职工”评比活动，有效地激发职工的积极性；四是坚持开展职工道德教育，加强职工理想建设、道德建设和纪律建设，组织职工开展了“学先进、知荣辱、倡文明、促和谐”、“公务礼仪伴我行”等实践活动；开展了五好家庭、文明岗位和示范窗口等创建活动。五是深入开展“创建学习型单位，争做知识型职工”活动。各单位修订了《学习型单位创建规划》，帮助每个职工修订了《五年学习计划》，帮助指导40岁以下职工制定了“个人职业生涯规划”。随着活动的不断深入，职工的学习力不断得到了提高，形成了“学习工作化，工作学习化”的学习氛围。六是抓好职工业务素质教育，开展岗位基本技能教育。每年举办3期以上培训班，组织2次业务考核，每年开展3次岗位练兵，3次技术比武，1次业务知识竞赛活动。开展专项技术教育，根据灌区管理和新技术应运的需要，普及或分层次进行专项技术教育，鼓励职工进行专业学历深造，近两年本科毕业11人。开展专业技术骨干培养。有层次、有目的、有计划的选拔各专业培养对象着重培养。通过传帮带，一帮一结对子，师傅带徒弟等形式，培养实用的专业技术骨干。

七、加强思想文化阵地建设，丰富职工文体娱乐生活

近两年管理处继续以“职工之家”、“青年之家”为主要载体，积极营造先进的思想文化氛围和严肃规范的业务管理氛围。投入2.9万元，按内容思想化、外观艺术化、形式多样化、功能实用化的要求，整顿完善了各单位宣传阵地，补充完善了各驻点文体娱乐等活动用品、器材和设施设备。投入2.6万元，补充完善了管理所“职工书屋”6个，在各管理段新建“职工书架”23个，新增图书4800册。组织开展一系列积极向上的群众性活动，如：开展扶贫济困献爱心活动，2008年以来职工各种扶贫济困捐款10.4万元。开展合理化建议、技术革新、“爱段如家” 活动等。各驻点定期组织职工活动，重大节日组织全处性的庆典活动和技术比武、文艺汇演、书法工艺比赛等活动。管理处每年组织一次运动会。全处上下宣传氛围浓厚，文体生活丰富，夯实了思想文化阵地。将社会治安综合治理和安全工作各项防范措施细化、量化，严格考核，主要指标实行单位“六个一票否决”，职工“五个一票否决”。近年来未发生过刑事案件、治安案件和重大安全事故。

八、强化水利业务管理，推动灌区快速发展

多年来，处党总支以优质服务为重点，深入开展创建文明行业活动。近两年推行了“阳光水务”，以建立公开透明的水务工作体系，水务公开体系和水务监督体系为基础，积极开展以“四公开”、“四到户”为主要内容的“阳光水务”活动。探索、制定和实施了“四到户”服务制度、“十日会”灌区民主管理制度、“全天候无假日”值班制度、水务公开制度等“八项工作制度”，使措施更加得体，工作更加透明，服务更加具体，得到了群众的认可和满意，维护了良好的灌溉用水秩序，推动了行风政风的建设。

管理处以不断提高水利业务管理水平作为实现灌区发展目标的基础，作为提高灌区服务质量的重要措施。近两年开展了“业务创优”活动，取得了较好效果，赢得了用水户的信赖，推动了行风政风建设和文明单位创建进程，加快了灌区建设速度。2009年灌区灌溉面积72.7万亩，比2007年增长12%，水费收入2436万元，比2007年增长23%，水费入库率始终保持在100%，主要水利经济、技术指标连续多年刷新纪录，水利工程运行效益突出，走在了同类灌区的前列，为灌区经济社会发展做出了突出贡献。

昌马灌区管理处坚持不懈地、积极地、创造性地开展文明单位创建工作，群众参与面广，认同率高，创建工作真正成为全体干部职工为之奋斗的自觉行动。党风、政风、行风良好，作风扎实，服务优质、管理科学，经济效益和社会效益良好，业务工作成果显著，文明单位创建工作为灌区水利事业提供了可靠的保证。

第16篇：都江堰灌区管理体制改革思路

都江堰灌区管理体制改革思路 - 水利论文

作者：佚名 文章来源：不详 点击数：

4363 更新时间：2006-7-12

一、灌区改革已取得的成功经验

从２０世纪９０年代开始，以四川省都江堰管理局为主的灌区水管单位陆续对灌区原有管理体制和运行机制进行了一些探索性的改革，并取得了一些成功经验，从而为日后进行深层次的改革创造了条件。这些成功经验，可以用“三个转化”来加以概括：

１．管理理念从过去重社会效益轻自身效益向两个效益并重转化

１９９４年以来，随着改革开放的深入和市场经济体制的逐步建立，全局牢固树立“发展才是硬道理”的思想，提出了：“以优质服务占领市场，以改革开放拓展市场，以法制建设保护市场，以高素质人才队伍建设巩固市场”和“以管理求效益，以改革促发展”的理念。从而在管理理念上发生了质的飞跃，一改计划经济时代的工作思路和方法，在不断提高水利的社会效益的同时，注重了水管单位自身效益的提高，取得了较好的效果。截至２０００年，都江堰灌区灌溉面积已达到全省７市３７县（市、区）的６７．２万ｈｍ２，居全国之冠；灌区水管单位的经济实力得到了增强，提前完成了经济收入翻番的任务；职工人均收入也突破万元大关，水利管理逐渐步入了良性运行的轨道。

２．管理模式由经验型向战略型转化

在进入市场经济之后，水管单位面临着社会竞争、政策变化和市场波动的巨大压力，生存与发展的问题严峻地摆在了面前，迫使水管单位的管理工作由经验型向战略型转变。最近几年，全局在对宏观经济形势和水利发展前景进行科学预测的基础上，采取了一系列超常规的战略措施：一是出台《四川省都江堰水利工程管理条例》，使灌区水利工程的建设和管理步入法治轨道；二是大力推进水价改革，增强了水管单位的经济实力；三是组建都江堰水利产业集团公司，为实现灌区水利的两个根本性转变打下坚实基础；四是管理自动化、节水灌溉和可持续发展战略等课题的相继提出，为都江堰水利的可持续发展构建了明确的方向、框架和对策。实践证明，从战略的高度来深入研究水利的建设与管理、改革与发展，对于促进水利的产业化进程，推进水利的两个根本性转变，实现水利的良性运行，有着非常重要的意义。

３．发展目标从注重量的扩张向重视质的提高转化

过去，管理局的发展目标就是千方百计实现总体规划提出的９３．５万ｈｍ２灌溉面积，对于实现这个目标所涉及的水资源可持续利用和环境问题、工程的投入产出关系以及水利建设和管理的边际效益、比较效益等问题却很少考虑到。可以这样说，在目前水价政策条件下，灌区越是扩大，水管单位就越是亏损，国家的负担也就越重。因此，水利发展由粗放型经营向集约化经营转化，注重发展质量的提高是摆在我们面前的重要课题。近几年来，都江堰管理局开展的《灌区工程续建配套和节水改造规划》《都江堰水利可持续发展战略》课题研究、灌区水利自动化调度系统的开发等，都是灌区水利由粗放型经营向集约化经营转化的实践和探索，为灌区水利最终实现集约化经营指明了前进的方向。

二、灌区体制改革面临的问题和都江堰水利发展综合分析

都江堰是全国最大的灌区经过新中国成立后５０多年的建设和发展，都江堰的灌溉面积已发展到全省７市３７县（市、区）的６７．２７万ｈｍ２，成为全国第一个实灌面积突破６６．６７万ｈｍ２（１０００万亩）的特大型灌区。目前，灌区已建成了完善的渠系网络和各类水工建筑物、蓄水设施，总蓄水能力为１７．５５亿ｍ３，形成了具有都江堰特色的引、蓄、提相结合的工程格局并由过去的单一灌溉供水，发展成为具有灌溉、工业和城镇供水、防洪、生态环境保护、发电、养殖等多种功能综合服务的特大型灌区。都江堰灌区在全省国民经济和社会发展中已经起到了不可替代的基础地位和作用。

尽管都江堰灌区的水资源得到了最大限度的利用，但由于社会经济和人口的快速增长，使得水的供需矛盾越来越突出。主要表现：一是缺乏岷江水源调节工程和渠首枢纽控制工程。二是灌区工程配套不足，老化严重，其中灌区干渠工程老化率为５０．２％，支渠老化率为６４．５％，水工建筑物老化率为３９．２％。另外，由于渠道渗漏严重，渠系水的有效利用率只有４８％，输水损失相当严重。三是工程管理设施和手段落后，至今在很大程度上仍靠人工来测报水位、传递信息和操作设备。造成上述问题的一个重要原因，就在于都江堰灌区的管理体制不适应发展的要求。这些年来，虽然对都江堰灌区的管理体制综合改革进行了一定程度的尝试，也获得了一些成功的经验，但与灌区改革的目标还相距甚远，其问题突出表现在以下两个方面：

灌区现有管理体制不适应水资源统一管理的要求。都江堰管理局作为水利工程管理单位，只负责水利工程的管理和维护，缺乏对灌区水资源的统一管理权限，水资源和水利工程在管理上被人为分离开来。这就造成了水资源管理体制上的主体缺位和对象缺损。所谓主体缺位，是指尽管《水法》将水资源的管理权赋予了各级水行政主管部门，但从都江堰灌区的情况看，省水行政主管部门作为全省水资源的统一管理部门，无法对都江堰灌区的水资源进行具体的管理；而市、县水行政主管部门又只能对所辖区域内的水资源进行管理。这样一来，全灌区水资源的统一管理就失去了应有的主体。所谓对象缺损，是指灌区水管单位被授权管理的对象只有水利工程，缺少了对水资源的管理权。在整个运行过程中，水资源和水利工程是一个相互联系、不可分割的有机整体，因而水管单位的管理对象不仅只是水利工程，而应包括与水利工程休戚相关的水资源。很显然，水资源管理体制中这种主体缺位和对象缺损，是传统工程水利的产物，它既不利于发挥水资源的最大效益，也不利于水管单位最大限度地行使职能、发挥作用。

灌区现有管理体制和运行机制不适应社会主义市场经济的要求。一是由《都江堰水利工程管理条例》规定的统一管理与分级管理、专业管理与群众管理相结合的管理体制在实施上缺乏明确的职责划分，存在着一些模糊不清、责任不明的情况；二是在水资源的分配上仍然实行的是在计划经济体制下形成的传统“大锅用水”模式，没有充分发挥市场在水资源优化配置中的基础性作用，在一定程度上影响了水资源的优化配置、水利工程的正常运行和灌区的统一规划、协调发展和依法管理；三是由于水价远离供水成本，水利工程建设投入不适应灌区发展的需要，水利工程公益性耗费得不到应有的补偿，水管单位队伍庞大、机构臃肿、分配上的“大锅饭”等内部管理弊端都制约着灌区水利的进一步发展。

三、改革的思路

目前都江堰水利正面临着极好的发展机遇，党的十五届五中全会把水资源的问题摆在了突出的位置，表明国家对水利越来越重视。四川省的“十五”计划纲要也把“加强水利建设，增强防灾和供给能力”作为一项重要战略措施来抓。特别是中央关于西部大开发战略的实施，给水利发展带来了前所未有的机遇。２００１年８月，汪恕诚部长在都江堰灌区视察工作时，充分肯定了管理局的治水思路，同时强调“部党组对都江堰灌区配套改造非常关心和支持，决心是坚定不移的”，并要求“都江堰灌区改造工作要抓紧，灌区改造要特别注意运用现代化技术，著名的都江堰水利工程的运行管理和调度一定要是最现代化的，要达到国际水平”。按照水利部党组的治水新思路，都江堰管理局提出了下一步改革的思路。

１．改革的指导思想、目标和重点

都江堰灌区改革要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导；以理顺管理体制，完善运行机制，加强工程管理，提高经济效益为目标；在对灌区进行更新改造和续建配套的同时，从实际出发，按照“三个有利于”的原则，对灌区原有管理体制和运行机制进行改革，从而建立起适应水资源和水利工程统一管理的、符合灌区发展要求的新的管理体制和运行机制，逐步实现水资源的优化配置和高效利用，使灌区走上良性运行和可持续发展的轨道。

灌区改革的重点主要包括以下四个方面：一是理顺灌区的管理体制，实现灌区水资源的统一管理和优化配置；二是创新运行机制，以适应社会主义市场经济的需要；三是深化水价改革，促进灌区良性运行；四是大力推行节水改造，促进水资源利用率的提高。

２．灌区管理体制改革

①灌区管理体制改革必须围绕水资源的可持续利用来做文章，要为灌区水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护提供一个科学、合理的体制平台。从而实现从工程水利向资源水利的转换，建立起一个能对水资源和水利工程统一管理、适应社会主义市场经济要求的新的灌区管理体制。这种体制，应是一种多样化的、兼顾公益性与经营性的“准市场”体制。

②在水资源权属问题上，要把所有权和经营权分开。都江堰灌区的水资源所有权只能归国家所有，但水资源的经营权则可以通过政府授权或有偿出让的形式让渡给水管单位，由水管单位对所辖范围内的水资源进行统一管理和经营。根据这个思路，可以考虑将作为都江堰主水源的岷江水资源经营权授权或作价出让给都江堰水利产业集团公司，由集团公司按照市场机制进行经营管理。

③必须建立以市场为导向的合同供水制度，以保证供需双方直接见面。要以对全灌区的农业、工业、城镇生活和环保供水提供优质服务为宗旨，在坚持和完善统一管理和分级管理、专业管理和群众管理相结合的管理体制的基础上，深入研究水利的投入产出关系和产权关系，以按照市场经济的原则推行计量用水和合同制供水，并逐步形成政府调控、民主协商、用水户参与管理这样一种崭新的水利管理体制模式。

３．灌区机制创新

①科学合理地划分都江堰水利工程经营性资产和公益性资产，建立起政府补贴和市场补偿相结合的复合补偿机制。与体制改革相配套，机制创新首先要从科学合理地划分公益性资产和经营性资产着手，并以此为基础建立起政府补贴和市场补偿相结合的新型补偿机制。其中，对经营性资产主要采用市场补偿的方式，即剥离出都江堰管理局及各灌区管理处的水利国有经营性净资产，成立都江堰水利产业集团有限责任公司，由其进入市场运作，参与市场竞争，以向市场供应农业灌溉、工业和城市生活源水来收取经营性供水收入，并积极投资新的经济增长点，以便用获得的投资收益来补偿经营性资产正常运转和扩大再生产所需的耗费性支出；对公益性资产则采用政府补贴的形式，这部分资产既可由都江堰管理局和各灌区管理处管理，也可委托水利产业集团进行管理，它正常运行所需的耗费性支出由政府补贴来予以补偿。只有这样，才能使国家赋予都江堰水利工程管理的各项公益性社会服务职能得以最充分、最有效的行使和发挥。

②以都江堰水利产业集团为投融资载体，搞好资本运营，建立起政府投入和市场融资相结合的新型投融资机制。都江堰水利产业集团有限责任公司的组建和运作，是对灌区水利管理体制和机制创新的一种重要探索，也为灌区水利建立新的投融资机制打下了坚实的基础。在目前水价严重背离供水成本的现实条件下，收取的供水收入资金难以满足灌区正常运行和扩改建工程的资金需要，资金的严重缺乏已经成为制约都江堰水利工程运行和发展的一个重要因素。因此，必须建立起一套行之有效的、政府投入和市场融资相结合的灌区新型投融资机制。根据灌区实际情况，目前政府投入仍应处于主导地位，这就要求把都江堰水利产业集团作为政府投入的国有出资人代表，负责对国家投资进行经营管理，以确保国有资本保值增值；在时机成熟时，加大资本运作力度，尝试将水利产业集团中优良资产进行重新组合，组建股份公司并争取上市，以充分利用资本市场的融资功能，直接募集社会资本，投入都江堰水利工程扩改建及其他项目，获得良好的投资效益，从而保证都江堰水利工程的正常运行和可持续发展。

③继续深化水价改革，提高自我维持能力。实行有偿服务、按供水成本计收水费是灌区经营管理的基本原则。要向社会和用水户广泛宣传灌溉供水及灌排技术服务所具有的商品属性，增强用水户参与水费改革的自觉性和积极性。要依据《水利产业政策》，以经营性资产为基础，根据农业产业化进程和经济发展状况，合理制定水价 和水价实施政策，以探索和建立既符合市场经济规律又符合都江堰灌区实际的水费收缴体系。同时，也要考虑用水户对水费的实际承受能力，要在政府的组织领导下，与农业等有关部门紧密配合，为合理调整农业产业结构、切实增加农民收入提供服务。

④加大内部改革力度，调动职工的劳动积极性。要本着“精简、统

一、效能”的原则，实行定编、定岗、定员，压缩机构，精简人员，提高工作质量和工作效率。要在“公开、平等、竞争、择优”的前提下，引入竞争机制，建立科学合理的人力资源配置机制和人才成长机制，做到干部能上能下，职工能进能出，充分发挥全体职工的主观能动性。要进一步完善以聘用制为主要内容的任用制度，加强目标管理和工作业绩的考核，实行“优胜劣汰”的人事动态管理机制。同时，改革现行分配制度，切实打破“大锅饭”，杜绝“平均主义”现象，推行工资收入与业绩挂钩的分配方式，逐步建立起合理的激励机制和约束机制。

作者为四川省都江堰管理局局长

第17篇：灌区报告（小编推荐）

凝心聚力

攻坚克难 努力实现灌区水利事业发展新跨越

──在清源灌区水利工作会议上的报告

李福泽

（2011年3月3日）

各位委员、各位代表、同志们：

现在，我代表灌区委员会向大会做工作报告，请予审议。 经区委、区政府同意，区水务局统一安排，召开这次灌区水利工作会议，会议的主要任务是回顾总结2010年水利工作，安排部署今年水利工作，总结经验，分析形势，明确任务，部署工作，推进灌区各项水利工作实现新跨越。

一、2010年灌区水利工作回顾

去年，灌区水利工作在区委、区政府的坚强领导下，在区水务局的具体指导和灌区各乡镇的大力支持下，以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕石羊河流域重点治理，主抓水权水价制度改革，突出计量设施运行管理，注重项目工程建设，全面推进灌区各项水利事业发展，为灌区的社会经济发展提供了有力支撑。

──坚守水权，加强管理，确保水权水量不突破 2010年清源灌区根据凉州区水权水量配置方案，坚定不移地落实水权不动摇，进一步健全以总量控制与定额管理为核心的水权管理机制，坚持原则性和灵活性相结合，积极推行阶段

- 1灌区日光温室建设步伐。修建日光温室供水农渠72条35.8公里，配套入棚PVC管道2.75公里。安装日光温室滴灌设备3809套，配套面积7618亩。开展了1960座日光温室滴灌蓄水池的验收工作。二是加快项目工程进展。发动灌区群众积极投工投劳，完成小农水重点县项目新建农井渠43.3公里，配套面积5500亩。三是高度重视项目申报和前期工作。申报了2011年小农水重点县项目、新增粮食生产能力建设项目、节水灌溉示范项目，开展了清源灌区农村安全饮水工程清源水厂前期工作。四是建管并重，形成工程管护的长效机制。将工程运行管护纳入农民用水户协会考核内容，注重温室滴灌和大田滴灌节水技术的运行。清淤维修农井渠2002条924公里，维修机井设备554台套，维修管灌设备88台套，通过养护管理，提高了水的利用率。

──水政水资源管理水平稳步提升

一是广泛开展节水宣传。充分利用 “世界水日”和 “中国水周”，在群众集中的居民点等地张贴标语600多份，发放宣传资料3万多份，强化水法律法规和水权知识宣传，二是加大水事案件的查处力度，严格规范计量设施运行。查处违法取水案件21起，结案21起，结案率100%。三是及时受理群众机井更新申请。按程序上报申请52份，审批机井47眼，更新机井47眼，完成旧井回填47眼，确保群众生活、生产用水需要。开展了小型自备水源井和小型凿井机组普查登记工作。四是巩固关井压田成果。对2007-2009三年已关闭机井和压减的配水面积情况，进行了 “回头看”专项巡查，巩固了关井压田成果。五是抗旱防汛实力增强。成立了1个抗旱服务队和5个乡镇防汛抢险小组，制定了《清源灌区防汛抢险应急预案》，加大对河

- 3工作中认真加以解决。

二、2011年灌区水利工作

“十二五”时期，是水利基础设施建设的强化时期，也是水利转型的重要时期，更是深化水资源管理方式的攻坚时期，我们将牢牢把握中央一号文件出台的新机遇，积极应对新挑战，全力推进灌区水利发展。2011年是 “十二五”规划的开局之年，灌区将以保障经济社会用水安全为目标，以提高水资源利用效益为核心，积极践行可持续发展治水思路，全力做好各项水利工作，为“十二五”水利工作开好局、起好步。

（一）2011年灌区水利工作的总体要求

以科学发展观为指导，以巩固和提升石羊河流域重点治理成果为首要任务，以节水型社会建设为主线，通过加强末级渠系配套，加大节水新技术推广，加快安全饮水工程建设，推进水权水价改革，转变供需水方式，构建用水新机制，增强水旱灾害应对与综合抵御能力，强化干部队伍建设，为灌区经济社会跨越式发展提供有力保障。

（二）2011年水利发展主要任务

──水权控制目标：用水总量控制在1.09亿立方米，确保19.93万亩农田、4.98万亩生态林草适时适量、平稳有序灌溉， 12.22万人及企事业单位正常生活用水，全力保障入驻灌区企业的工业用水。

──节水型社会建设：实行最严格的水资源管理制度，优化用水结构，转变供需水管理，突出水权过程性控制和精细化管理，降低综合灌溉定额，提高单方水效益，建立健全水市场，进一步完善农民用水户协会管理。

- 5制灌区水资源使用权配置方案，按综合灌溉定额、水权面积确定水权，层层实行水权总量控制，把水权水量和种植作物面积、比例明晰到户，建立乡镇、农民用水户协会、用水小组、用水户水权总量台帐。二是细化指标，分段控制。编制用水户作物轮次配水计划，水权细化到用水户的每一个灌溉轮次、地块，逐级汇总建立单井、用水小组、协会、乡镇的配水计划分轮次明细台帐。通过发放“一证一卡”（水权证、以水促结构调整告知卡），建立“两帐”（水权总量台帐、用水户配水计划分轮次明细台帐），为实现水权精细化管理、水权交易、水市场建立打好基础。三是严格用水程序，强化多方管水机制。每轮水灌溉前，由用水小组、农民用水户协会提出用水申请，乡镇水资源管理办公室按农民用水户协会、用水小组以水调结构配水计划分轮次明细台帐审核分轮次配水量，出具水量充值函，乡镇水管站按核定的水量进行分轮次刷卡充值，确保水权总量不突破。四是建立灌溉用水预警机制。在轮次开灌前，向各农民用水户协会下发灌水通知、灌溉用水告知单，明确告知灌水时间、计划内种植配水量，明确告知用水户超比例种植作物要做好水权水量交易的准备，在确保水权总量不突破的前提下，保证已种植作物的灌溉用水。五是培育建立水市场。水管所建立灌区水权交易中心，于3月15日前挂牌运行，同时在长城水管站建立分片水权交易中心，搭建水权交易平台，发布供求信息，公示水权交易管理办法、水权交易流程，全面加强审核审批，做好管理服务。六是强化计量设施运行管理。在春灌前全面开展检测控制箱、芯片更新、系统升级、刷卡归零、维修配件等15项维护工作，对计量设施和管理软件不断进行改造、升级，实行

- 7广工作。推广以小畦灌为主的常规节水面积14.93万亩。二是全面推行区域化种植。在同一农井渠范围内连片种植，实行小畦田灌溉、区域化种植全覆盖。三是在大田玉米、制种玉米、加工型马铃薯种植区全面推行全膜垄作沟灌。推行与新的种植方式相适应的配水模式，确保作物适时适量灌溉。四是强化滴灌设施服务。加大温室滴灌、大田滴灌技术服务和管理，督促用水户运行滴灌设施，充分发挥工程效益。

──着力抓好综合节水示范点建设。一是建设农灌新技术体系示范区。在清源镇东片新地滩、发放镇双树片、下沙子村建成区域化种植、管网化输水、量水设施完备、喷滴灌高新节水技术一体化、水权配置精细化的节水灌溉技术体系示范区。二是加快农业综合节水示范点建设。建成以清源镇王庄村九组至蔡寨村二组管灌配套为基础，整合展示沙产业园区日光温室滴灌，皇台、威龙葡萄大田滴灌、濒危中心林木大田滴灌高新节水技术，农业种植结构调整灌溉试验点全膜垄作沟灌、节水增收灌溉新制度大田农艺节水技术，以水促结构调整管理节水技术，辐射带动清源镇东片新地滩的农业综合节水示范点。

2、以夯实水利基础设施为重点，抢抓政策机遇，狠抓农田水利工程

──全力抓好重点治理节水工程建设。认真组织实施石羊河流域重点治理项目日光温室配套供水渠道工程，衬砌农井渠40公里，完善30座以上集中连片日光温室区的供水工程。完成3171套5586亩温室滴灌建设任务，做好安装运行技术服务工作，在每个乡镇建成1－2个30座以上集中连片日光温室滴灌运行示范点，推进滴灌在设施农业中的应用步伐。

- 9面，要严格落实取水许可制度，尤其加大对企业自备水源井核定水量和收取水费的管理工作，鼓励企业推行清洁生产。在农村生活用水方面，要以质和量为关键指标，提高供水保证率。在生态用水方面，要进一步明确林木管护主体，与农业供水统筹结合，保证生态用水供给。

──加快实施以安全饮水为重点的民生水利建设。结合新农村建设，精心组织，积极协调，争取现状人口14.27万人，设计人口15.84万人，日供水量1.56万立方米，概算投资9504万元的清源水厂在上半年完成项目初设报告和审查立项工作，年内立项开工，拓展灌区水利发展空间。

──加大水政执法力度。继续加大水法制宣传教育，提高执法人员素质。积极完善水事案件防范控制体系，有力打击水事违法行为。对破坏计量设施、非法取水等行为，要根据灌区用水管理制度，建立在灌区内快速处理的运行机制。严格按受理旧井更新申请的权限，按程序上报申请。加大自备水源井的管理力度。加强对灌区内行洪河道的巡查，整治在河道内滥采乱挖、倾倒垃圾的行为，确保行洪河道畅通无阻。

──扎实做好水利普查工作。科学规范开展工作，细化普查程序、步骤、方法，做好基础资料收集整理，完成普查对象清查登记和各类普查表的填报工作，及时发现和消除影响数据质量的各类因素，确保普查数据真实、准确、可靠。

──不断提高防汛抗旱减灾能力。进一步完善防汛抗旱机制，加强防汛抗旱组织保障、队伍保障和物资保障建设，提高防汛抗旱保障水平。进一步完善防汛抗旱应急预案，提高预案的可操作性，增强抗御自然灾害应急处置能力。

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第18篇：浅谈灌区农业水价改革

浅谈灌区农业水价改革（陈伟伟 曹惠提）

《中国水利水电市场》2008年6期 编辑：宋金凤

摘 要：针对当前灌区农业水价改革过程中出现的问题，从农业水价改革与农民承受能力、合理补偿农业成本水价两方面进行探讨，并提出了相应的建议。

关键词：灌区 农业水价 改革

Abstract: From the agricultural water price reform and the farmer’s affordability, compensating the agricultural cost water price reasonably, questions which appear in proce of the current agricultural water price reform in irrigation area are discued, and interrelated suggestions are put forward.Key words: Irrigation area; Agricultural water price; Reform

一、当前灌区农业水价改革存在问题

20多年的农业水价改革实践表明，灌区现行的水管理体制、运行机制、水价政策等严重滞后，以下问题较为突出：

1.水费计收难、收取率下降，灌溉面积大幅度衰减，工程老化失修严重；2.全国绝大多数灌区，水价偏低，供水单位严重亏损，生产与发展受到压力很大；

3.节水与卖水的矛盾、用水与管水的矛盾及用水户不关心节水等问题愈加严重；

4.层层加码、搭车收费等现象依然存在，屡禁不止，加重了农民对农业水价改革的误解；

5.现行农业成本水价一般超出了农民对水价的承受能力。

二、农民承受能力与农业水价

一般来讲，农民对水价的承受能力由经济承受能力和心理承受能力共同决定，经济上能够承受、心理上愿意交纳是水价改革成功实施的基础。但目前国内对于农业水价承受能力的定义和测算还没有统一的标准，判断农民水价承受能力具有相当的随意性。

农民纯收入是需要关注的重要问题，它既是一个区域经济发展程度的综合性指标，也是研究农民经济承受能力的一个重要依据。从当前农民纯收入情况来看，依赖灌溉的种植业收入占纯收入的比重较低。因此，单纯地用灌溉费用占农民家庭总收入或总支出的比例来推断农民灌溉水价承受能力是不全面的。同时，对农业水价改革来说，必须顾及超低收入者的承受能力，他们对农业水价改革所产生的影响也是不容忽视的。

农民的心理承受能力决定了对待农业水价的态度，水价合理与否、是否愿意交纳是心理承受能力对水价做出的最终解释，这就要求水价改革必须同农村经济发展状况相适应。而且，农民承受能力还与当地的农业用水条件、经济上对农业种植的依赖程度、农民的经济投资意识以及对水商品认知程度等因素有关。 以河南省新乡市人民胜利渠灌区水价改革情况为例，资料分析结果表明，农民的承受能力同水费占农民年均纯收入、农业生产投入、年均支出、单位面积净收益等的比例有密切关系。当水费占农民年均纯收入的4%～8%（支出的6%～8%），占农业生产投入的10%～12%和产出的8%～10%时，农民普遍认为水价合理或基本合理，愿意交纳水费，表明水价在农民承受能力范围之内。因此，可认为水费占年均纯收入的8%是该灌区农民对水价承受能力的极限。

从大范围来看，由于地域差别、农业种植结构、灌区管理运行体制等的不同，其它灌区的情况如何，有待于进一步具体分析。因而建立一个合理的农民承受能力指标评价体系，使其具有广泛的普遍性和应用性，尤为重要。

三、合理补偿农业成本水价

农田灌溉在我国是用水大户，当前多数灌区水价还未达到供水成本。若单方面提高水价，过高的水费支出将增加农业生产成本；而站在农民的立场，水价提高在一定程度上势必超出农民的承受能力。因此，合理补偿农业成本水价是减轻农民负担、增加水管单位事业收入，推进农业水价改革，为国家社会经济发展相关政策制定的一项基础性研究，必能有利于调动农民与水管单位的积极性，对保障国家粮食安全、稳定农村经济增长，促进农民增收，加速社会主义新农村建设步伐起到积极的推动作用。

当前，对于灌区工程性质界定及工程的等效价值分析，灌区除承担管理外的公益性与风险成本的合理补偿等研究较少。因此，深入分析各类典型灌区的经营管理现状和其承担的自然风险和各类公益性任务（包括防洪、除涝、抗旱、补给地下水、水土保持等），确定其等效价值，应提上议事日程。同时，用水户（农民）面临供水信息滞后、用水条件、降水条件、管理过程粗放、种植结构差异以及物价、政策、其它用户制约等众多影响，用水具有信息不对称性。

合理的水价应是农民的支付意愿、水资源高效利用与灌区良性运行三方博弈的结果。因此，需要研究建立农民承受能力、水资源高效利用与灌区良性运行的水价博弈模型，研究不同因素对水价博弈的结果，进行联动效应分析，确定农业水价。

根据现状农业成本水价的构成和影响因素，以及农业水价的博弈结果，参考国外在灌溉用水、工程投资与维护管理进行补贴的做法，分析农业成本水价的合理补偿方式，从理论、政策、法律等方面确定农业成本水价的合理补偿政策、机制和途径，并就补偿合理性进行评价。合理补偿农业成本水价的对策与措施研究还包括：水管理单位体制改革措施研究、财政资金投入政策研究以及运用水价经济杠杆促经灌区节约用水和农民的承受能力途径的研究等。

四、结语

1.不同地区水资源条件、农业生产等差异性很大，水价改革对供水单位和农民生产的影响也极不相同。因此，分析不同农户灌溉作物效益分析与水价支出的最优比例，建立农民对水价承受能力的评价指标体系，为农业水价改革提供科学依据愈发重要。

2.合理补偿农业成本水价是一项复杂的系统工程，应以农业水价为主线，建立农业水价博弈模型，深入探讨农业水价与农民的承受能力、灌区良性运行与节水之间的关系，进而确定合理的农业成本水价补偿机制，同时找出农民、水管单位和节水三者的结合点，实现三方共赢的目标。

参考文献

[1]廖永松.农业水价改革的问题与出路.中国农村水利水电，2004，3.[2]沈大军等.水价理论与实践.科学出版社，2000.[3]周振民，吴昊，农业水价改革与农民承受能力研究，水利经济，2005，3 [4]郑通汉，张彬，汪习文，当前农业水价改革中的问题、影响与对策，中国水利，2006，16 [5]河南省水利厅，河南省引黄灌区水价研究报告，河南省水利厅，2003

当前农业水价改革中存在的问题、影响与对策

郑通汉，张彬，汪习文，当前农业水价改革中的问题、影响与对策，中国水利，2006，16

水利部财务经济司调研组

最近，社会各界和新闻媒体对农业水价改革特别是水费计收问题反映较多，体现了农村税费改革以来，农业水价改革、水费计收与农田水利建设方面存在的问题正在成为农村工作和社会议论关注的热点和焦点，为深入了解情况，研讨对策，我司以主办全国人大代表余新民的提案“关于建立农村水费征收管理新机制的建议”（第5133号）为契机，于近日派出调研组到四川省、吉林省进行实地调研。现将调研情况汇报如

下：

一、人大代表和群众来信来访反映的主要情况及建议

今年来，我司连续接到全国人大代表余新民的提案（主要内容是农业水费财政转移支付）、全国人大代表刘志华的提案（主要内容是减免农业水费和增加水利建设投入）和吉林省、新疆自治区等地的群众来信来访（来电），反映各地与农业水价改革有关的水费征收、水管单位职工生活困难、农民水费负担重和农田水利设施损毁严重等方面的问题，要求免交农业水费，增加水利建设投入。其中，余新民代表的提案通过反映四川省眉山市水价改革中“五难”现象，较有代表性，基本涵盖了当前水价改革中出现的主要问

题。

余新民代表通过调查反映，近年来，在全面免征农业税的形势下，四川省眉山市农业水费实际收取率逐年下降，拖欠、拒交、截留、挪用水费的情况较为普遍，全市累计欠交水费3000万元。由于水费计收难，影响了水利建设投入，导致许多工程带病运行，效益衰减，水管单位队伍不稳，有的已严重危及工程的运行安全，突出表现为“五难”。一是水费征收解缴难；二是老百姓承受难；三是政府组织协调难；四是水利工程管理单位生存难；五是水利事业可持续发展难。

他建议，国家应研究制定财政转移支付农业水费的新办法，将目前农业水费由农民负担下决心过渡为政府埋单（即中央财政支付），在做好水管单位体制改革的基础上，由财政承担供水管理和工程运行维护费用，达到水管单位管好水、服务好，农民用好水、种好田的新型农业供水管理体制。

二、农业水价改革中存在的主要问题及其影响

当前，农业水价改革中出现的水费计收难、收入锐减、末级渠系损毁率上升、水资源利用效益和效率不高等问题已经严重影响了农田水利设施的正常运行、农业综合生产能力持续提高和促进节约用水，必须

引起我们的高度重视。

（一）水费计收难、收取率下降、水费收入锐减，许多水管单位生存面临困境，相当部分农田水利设

施难以正常运行

农业水费是维系农田水利设施正常运行，提高水资源利用效益和效率，保证农业综合生产能力的重要经济来源。表面上看，农业水费收入锐减直接体现的是水管单位收入减少，但本质上却对解决中国水资源紧缺，保证农业综合生产能力产生损害，最终将影响“三农”问题的解决和社会主义新农村建设宏伟目标

的实现。

水费计收难、收取率下降、水费收入锐减是当前农业水价改革工作中出现的最大问题。据调查，税费改革以前，四川省农业水费实收率最高可达80.4%。税费改革以后，水费收取率仅为65.8%，平均下降15%；河南省农业水费收取率平均为55%左右，比税改前降低20～30%；吉林省平均下降25%，广东省平均下降40%；浙江省平均下降23%。另据我司年度水管单位经营报表统计，2005年，除西藏外，全国31个省级行政区（含新疆生产建设兵团）国有水利工程供水收入与税费改革前的2002年相比有19个省区下降，水费减收总额

达123023万元。

水费收入锐减造成了两大问题。一是水管单位难以生存和发展。由于大多数水管单位均属自收自支的事业单位，职工生活和水利工程维护完全依靠收取的水费来维持。随着水费收取率不断降低，许多水管单位职工工资难以保障，造成职工队伍不稳，管理服务不到位，职工上访事件不断增多，农民群众的意见也很大。二是管养经费严重不足，水利工程状况日趋不善。据统计分析，一般情况下，水费收入的70-80%左右用于供养人员,20-30%左右用于工程维修。在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活，用于工程维修养护的投入更是微乎其微，导致水利工程渠系管理维护差，工程状况下降。如四川简阳市有5条干渠、27条支渠、142条斗渠、52条农渠因缺少资金而无法整治；都江堰黑龙滩灌区修建于70年代，工程运行三十余年，老化十分严重，病险渠段较多，工程带病运行，近几年春灌期间渠道经常出现病险和跨塌，但由于水费收入下降，水管单位可用于抢险的资金不足，所以没法进行日常维护。另据眉山市仁寿县水利局测算，由于缺乏必要的资金对农田水利工程进行必要的管养维护，全县农业灌溉水利用系数率仅为0.3。水费收入锐减使水管单位职工生存问题显性化，使农田水利设施良性运行面临挑战。

（二）层层加码、搭车收费和截留挪用现象不断出现，加重了群众对农业水价改革的误解和不满

农村税费改革以后，水费成为向农民收费的唯一途径，也成为搭车收费和截留挪用的目标。据了解，税费改革后，基层截留、挪用水费用于弥补财政资金缺口的情况不断出现，加重了群众对农业水价改革的

误解与不满。

调研中我们发现，灌区大多数农民都能按时足额缴纳水费，但对于县、乡（镇）、村以种种理由截留、挪用水费的问题，水管单位缺乏必要的制约手段。因此，水费被层层截留挪用。截止2005年底，四川省县乡两级挪用、截留、拖欠水费达3.17亿元，相当于全省一年的应收农业水费。遂宁市射洪县应缴人民渠二处的农业水费标准是10元/亩左右，但该县加收了抢险救灾费等,使水费达到40?50元/亩，个别乡镇的实收水费高达130元/亩。绵阳市涪城区玉皇镇2004年自行将水稻面积水费定为82元/亩（包括村上增收的10元/亩的蓄水费，6元/亩的电费、提灌费、守水费等，还要分摊公田水费），个别突出的达到100元/

标亩以上。

层层加码、挪用、截留、拖欠水费的现象在湖北、山东、新疆、吉林等省都比较普遍的出现，如新疆伊宁县、博湖县的群众来电反映，农业税取消后，当地的水费增加了一倍。水费计收中的层层加码、搭车收费和截留挪用加重了农民的负担，引起群众对农业水价改革工作的不满情绪。

（三）用水缴费苦乐不均，激化了用水户和水管单位的矛盾，水费收缴成为农村新的不稳定因素

由于末级渠系不配套，计量手段和量、测水设施不完善，难以实行计量收费，导致许多省目前仍是通过行政手段，按耕地面积收取农业水费。农民反映，按亩计收水费，用水多少一个样，用和不用一个样，既然没有得到供水服务，交水费就不合理。另外，由于渠道损坏，水损大，有的尾水灌区输水损失高达80%，一些地方将这些损失分摊给农户负担，导致水费过高。如四川省谢洪、三台等县的水费大都在70-80元/标亩，个别乡镇每亩水费高达130元以上，达到种粮成本的20%以上，导致种粮农民不堪重负。过高的水费和由于渠系不配套造成的供水保证率下降使农民用水的权力和缴费的义务严重不对称，引起群众的强烈不满，由此产生了拒交水费的现象，激化了用水户和水管单位的矛盾。

（四）部分地区农民用水不缴费，农业水费实行财政转移支付。期盼国家减免水费成为农村税费改革

以后农村基层干部和广大农民的心愿

税费改革以后，一些财力较好的地方政府通过财政补贴水管单位的方式，对农业水费实行减免。

如四川省财力较好的成都市温江区将全年应收的农业水费417万元全部纳入区财政预算；龙泉驿区用财政预算支付农业水费200万元，安排本区水管单位运行费用230万元；郫县用财政预算支付农业水费385万元，还有都江堰市等县（市、区）也陆续实行了农业水费由财政实行转移支付，用于水管单位的运行和工程维修养护，农民不再缴纳农业水费。另据我司去年的调研了解到，除四川省外，还有个别发达省份的部分地区从2004年开始就停止收取农业水费。如浙江省温岭市、永康市从2004年起就免收农业水费，对于免收的农业水费全部由地方财政实行转移支付。广东省东莞、佛山、韶关、梅州、汕尾市所有县、区都已停止收取农业水费，云浮市的新兴、郁南等地也已暂停收取农业水费。

农民用水不交水费，农业水费由财政转移支付给水管单位的做法在农村产生的影响和引起的振动是很大的。所到之处，不论是市、县、乡的哪一个层面，是政府官员或农民，听到的都是要求国家像减免农业税一样，出台全部免收农业水费的政策。这对于财力不好、难以实行水费减免政策的大多数地方政府来讲，工作压力是很大的。同时，也加大了水管单位征收水费的困难。

三、综合分析、对策与工作建议

我们认为，水价改革过程中出现上述问题主要有以下两方面的原因。

（一）投入不足、欠账太多，末级渠系不配套、损毁严重

水费实收率是水价改革是否取得成功的重要标志。从推进农业水价改革的角度分析，较高的水费实收率必须具备四个基本条件：一要有工况较好，量、测水设施配套较为完善的工程体系让农民用上“明白水”，“交明白费”；二要有相对合理的供水管理体制让农民“全程参与”和“自主管理”供水收费事务；三要有科学的计价方式（如终端水价制、两部制水价等）来“规范”水价秩序；四要有较好的供水保证率和供水服务质量让农民在需要的时候“浇上水”。而这四个基本条件中，最重要的是第一个条件即“要有工况较好，量、测水设施配套较为完善的工程体系”。但是，长期以来，由于投入不足，农田水利建设欠账太多，再加上农村税费改革取消“两工”后“一事一议”的新政策难落实和水费收入锐减，投入的运行维护经费大幅度减少，导致末级渠系损毁率上升，工程状况日益下降。

以四川省为例可以折射出全国农田水利设施投入减少，配套不足的现状。四川省设计斗、农渠19.45万公里，已配套10.86万公里，占设计的55.8%，已进行防渗处理的有3.02万公里，占应防渗长度的33.7%。据统计，税费改革前（1996?2000年）四川省年均投工14亿个，筹资23亿元左右。2003年是实行税费改革的第一年，农民投工10.1亿个，比税费改革前减少28%， 2004年投工6.57亿个，比2003年减少35%， 2005年全省免征农业税后，当年通过“一事一议”引导农民投工的仅2081万个，比2004年减少96.8%，

比税费改革前减少了98.5%。

由于取消“两工”和“一事一议”政策难落实，导致投入减少，且中央和地方各级政府没有相应的财政资金投入来弥补缺口，水管单位和受益群众都没有对末级渠系进行正常的维修和清淤，导致末级渠道损毁率上升。据介绍，全省已完工的末级渠系防渗渠道已损坏1.5万公里，占已防渗工程的49.7%。换句话说，四川省未作防渗处理和已作防渗处理现在又损坏的末级渠道已占应防渗渠道的5/6。

由于末级渠系是灌区的毛细管，是灌区发挥效益的终端网络，如果这些毛细管被堵塞或网络被破坏，一方面必然导致灌溉系统“上通下阻”，农田浇不上水，致使国家投入巨资改造的大型灌区不能发挥应有效益，造成用水苦乐不均和水资源利用效率低下，农民减产减收，经济承受力下降。另一方面，由于供水服务缺乏保障，用水计量缺乏手段，用水权利和缴费责任边界不清晰、不对称，导致农民产生抵触心理，不愿意交纳水费。这是农业水费“收费难”最重要的原因。

（二）配套改革滞后，导致水利设施产权不明晰，管理缺位

如果我们把税费改革作为农村改革的主线，那么，水管单位体制改革、小型农田水利设施产权制度改革和农村供水管理体制改革则是保证农村税费改革取得成功的重要措施。也是确保农民减负增收，有效促进节约用水，农业综合生产能力不受损害和国家粮食安全最重要的配套改革。

水管单位体制改革可以解决农田水利设施公益性支出的补偿，小型农田水利设施产权制度改革可以充分调动广大农民投资投劳和社会资源投入水利设施建设的积极性，农村供水管理体制改革可以有效引导农民积极参与供水过程的监督和民主管理。但是，从现状看，三项体制改革进展不平衡，总体滞后于税费改

革的进程。

以四川为例。剖析三项改革的总进程。

水管单位体制改革。全省有改革任务的19个市州，其中有16个市州出台了改革方案。全省621处水管单位中有85％开展了基础测算工作，约有 50％水管单位制订了改革方案。其中有53个水管单位的方案已经批复。2005年全省各级共落实了“两费”2055万元。约占全省测算“两费”总额的5%。由此可见，水管单位体制改革的进展总体滞后表明农田水利设施公益性支出的补偿远未到位。

小型农村水利工程产权制度改革。据调查，截至2005年底，全省共有小型农村水利工程627719处，目前已改制374434处，占全省总数的59.6%。改制形式主要有租赁、承包、拍卖、股份合作制等。产权制度改革盘活了部分水利存量资产，促进了小型水利工程效益的发挥，调动了广大农户和社会各界投资兴办农村水利的积极性。但是，还有将近一半的小型农田水利设施没有明晰的产权。小型农田水利工程产权制度改革相对落后约束了广大农户和社会各界投资农村水利的积极性。

以农民用水户协会为特征的农村供水管理体制改革进程。

据调查，目前四川省已在18个市（州）组建各种形式农民用水户协会1487个，管理灌溉面积278.83万亩，仅占全省有效灌溉面积的7.4%。部分农民用水户协会的建立和运行缺乏社会全面支持。许多用水户协会的运作不够规范。绝大部分用水户协会没有注册登记（只有不到1%在当地民政部门完成了注册登记），协会的合法性和利益得不到保障。建立并规范运行的农民用水户协会是农村供水管理体制改革的核心内容，农民用水户协会建设落后表明农村供水管理体制改革总体滞后于农村税费改革的进程。农业供水管理缺位

的现象仍然存在。

（三）对农民用水不缴费，农业水费实行财政转移支付的认识

客观地说，在财力允许的地方由财政支付农业水费具有一定的积极作用。主要体现在三个方面：一是减轻了农民负担。二是减少了水管单位征收水费的工作量，使其可以集中精力抓好工程管理，提高供水服务质量。三是资金保障能力有所提高，使末级渠道得到了进一步的整治。尽管目前并不确实掌握农民用水不交水费与水资源利用效率与效益之间的关系，但是，我们认为：采用财政转移支付的办法，将农业水费直接支付给水管单位，而农民不交水费，必将使经过长期努力，好不容易才建立起来的“用水缴费观念”、“水商品意识”和“水危机意识”丧失殆尽，最终将会助长农业用水的浪费，不利于促进农业节水和节水型社会建设。况且用水不交水费容易造成上下游用水不公平并引发更多的水事纠纷。如出现上游涝下游渴的局面，从而激化水资源供需矛盾，成为农村新的不稳定因素。这对水资源十分紧缺；财力普遍薄弱，难以支付数量不菲的农业水费的基层政府和“三农”问题远未解决的广大中国农村来讲，单纯依靠地方政府

推广这种方式难度很大。

对这个问题，我们的观点是：既要鼓励财力较好，有支付能力的地方政府，加大对农田水利设施的投入和减轻农民负担。又要将政策的负面效应降到最低。可以采用两种方式来进行：一是加大对农田水利设施建设投入的方式，来提高农业综合生产能力，通过增加农民种粮的比较效益来减轻农民负担。二是改变支付方式，变转移支付水费为农民种粮水费补贴。将财政直接支付给水管单位的资金直接发到种粮农民手中，再由农民交到水管单位。采用这种方式有六个好处，可将政策的负面效应减少到最低。一是利用价格杠杆对水资源供求关系进行调整的基础不会被破坏，可以充分发挥水价机制促进节约用水。二是水利工程良性运行会有较为可靠的资金保证。三是水费补贴的标准、补贴范围和补贴时间长短可根据地方财力可能和农民实际承受能力进行调整，可做到进退有度。四是广大农民长期形成“用水缴费”的水商品意识得以巩固。五是减轻了农民负担。六是促进了农民维护末级渠系和节约用水的自觉性。

（四）遏制水费收入锐减、农业综合生产能力下降的对策

我国是一个农业大国，人多地少、水资源紧缺、降雨时空分布不均、水旱灾害频繁，这些基本国情决定了农田水利设施建设与农业水价改革在我国农业生产和经济社会发展中具有特殊的重要性。因此，解决问题的思路必须是“抓投入”、“抓改革”，“两手抓，两手都要硬”。

1、以争取更多资金投入农田水利设施建设为重点，抓机制创新和现有支农政策的协调落实，解决农田

水利设施建设长期投入不足的问题

农田水利设施是保证国家粮食安全的重要基础，具有很强的社会公益性，应该纳入公共财政支持的范畴。农业末级渠系是农田水利设施发挥效益的关键环节。在农民普遍贫困，基层财力不强的条件下，必须加大中央财政对农业末级渠系改造的投资与支持。这是新时期农田水利建设必须遵循的原则。

在政策上，党和国家对农田水利建设是非常重视的。在农村税费改革以后，每年的中共中央1号文件都把“加强农田水利设施建设”作为重要工作加以布置和强调。去年，国务院办公厅转发了发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》，就建立农田水利建设新机制的指导思想、基本原则、工作重点做出了明确的规定。国务院农村税费改革工作小组也出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳有关政策的意见》，对解决税费改革后农村“两工”的使用管理做出了明确规定。在今年的1号文件里，中央十分明确提出“在搞好重大水利工程建设的同时，不断加强农田水利建设。继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。加大配套建设田间工程。实行中央和地方共同负责，逐步扩大中央和省级小型农田水利补助专项资金规模，切实抓好以小型灌区节水改造为重

点的小型农田水利工程建设和管理。”等等。

在实践上，有关部门和一些地方在探讨用“财政转移支付水费”，“以奖代补”，“民办公助”的办法来减轻农民负担、进行末级渠系改造的试点也取得明显效果。如湖北省当阳市为适应农村税费改革后农田水利基本建设的新形势，加强农村末级渠系建设，改善农业灌溉条件和用水计量设施，解决农业灌溉难和农业水费收取难的突出问题，由市财政筹措末级渠系建设“以奖代补”资金150万元。对集中连片百亩以上的农田，过流能力在0.1-0.5m3/s的支渠以下的末端渠道节水改造项目实行“以奖代补”，按不同过水断面，分别补助10元/米、15元/米、20元/米和25元/米的材料费，极大地调动了农民改造末级渠道的积极性。据统计，2004年全市10个镇（处）共申请末级渠道硬化260公里，纳入全市以奖代补年度计划的有120公里。实际完成末级渠道硬化165公里，占年度计划的134%，使120个村11万亩农田成为了旱涝保收的高产田。按此进度，该市3～5年即可完成全部末级渠道的硬化改造。以奖代补政策调动了农民改造末级渠道的积极性，恢复和扩大了灌溉面积，提高了自流灌溉的能力，促进了“村民自治，一事一议”的落实；推动了农民用水户协会的发展，弥补了水管单位与农户之间的管理缺陷。

应该说，有利的政策并不少，解决的思路也很清晰。关键在各级政府如何抓落实。从现状看，创新投入机制是落实政策的最为有效的途径。因此，当务之急必须推进两项制度的建立：一是建立末级渠系节水改造奖补基金；二是建立中央（省）财政直接补贴农业水费的新机制。

建立末级渠系节水改造奖补基金是指从中央到地方，都要依据中央文件的精神，下大力整合财政资源和各种支农资金，从各级政府的新增财力中拿出部分资金，建立小型农田水利建设奖补基金，变每年安排专项资金为设立固定基金。利用基金通过“以奖代补”，“民办公助”的方式来引导受益农民投工投劳，彻底解决农田水利设施特别是农业末级渠系工程状况不良，计量设施不配套的被动局面，将中央文件的精神落到实处。调研组以四川省眉山市末级渠系改造规划和湖北当阳市奖补比例为依据进行测算，结果如下。眉山市共有末级渠系9058公里，完成改造需投资70998万元，按照“先大型、后中小型”和中央，省，市、县（加群众投工投劳）各占“三分之一”的补助原则，分十年完成，则每年中央财政只要拿出800万元，就可完成。据测算，全部完工后年可增加及节约水量11亿立方米，年可增加粮食生产能力3920万公斤，

直接经济效益6270万元。

建立中央（省）财政直接补贴农业水费的新机制，是指由中央和省级政府每年从财政拿出部分资金，作为农业水费补贴，按灌溉用水定额和水价标准全部（或部分）直接补贴给用水户，发到农民手中，以减轻农民负担。同时，按市场经济原则，实现农业供、用水商品化，促进农业节水和水利工程良性运行。

我国是灌溉农业，水利是农业的命脉，因此，解决和完善农田水利基础设施不仅是建设社会主义新农村的重点内容，也是保障粮食安全的战略选择。同时，我国总体上是缺水国家，经济社会发展加大了水资源的供求矛盾，节水压力很大，而节水的潜力又在农业，所以，建立新型农业节水机制是节水型社会建设的重点，具有重要的现实意义和历史意义。节水型社会建设的核心是制度建设，并最终要落实到市场机制和价格手段上来，建立中央（省）财政直接补贴农业水费的新机制，即可降低农民的水费负担，又有利于发挥价格杠杆对水资源的配置作用。根据中央的现行惠农政策，对种粮、粮种和农机可以进行直补，也可以对水费进行直补，或是将有关涉农补贴归并为粮食综合生产能力补贴。

据统计，全国灌区的灌溉面积8亿亩，其中粮食主产区的省约占40%，农业水费标准在16-32元/亩.年之间，取平均数按24元/亩.年。如果中央对粮食主产区实行农业水费补贴30%，则每年中央财政要增加

支出22亿元。

另外，据我司与有关部门沟通掌握的信息，从中央财政每年新增财力中拿出一部分资金设立专项基金用于末级渠系节水改造，存在一定的可能性。因此，调研组认为，通过设立奖补基金和建立中央（省）财政直接补贴农业水费的新机制，把中央的政策落到实处，具有一定的可操作性。

2、以推进“三项改革”为动力，建立适应中国农村实际的水利管理体制

第一，要积极推进农村供水管理体制改革，弥补农业供水管理缺位。调研表明，农村供水管理体制特别是末级渠系管理缺位是当前农业水费滑坡的重要原因。各级水行政主管部门应该积极推进末级渠系供水管理体制改革。一是要积极组织或引导建立农民用水者协会，规范农民用水者协会的运作。为农田水利基本建设和农业水价改革提供载体；二是因地制宜的推进末级渠系承包责任制和产权制度改革。激发农民用水户自主管理末级渠系供水事务和工程维修的积极性。只有通过推进末级渠系供水管理体制改革，才能提高末级渠系的供水服务水平，增进供水管理者与用水户之间的沟通和理解。

第二，要积极推进水管单位体制改革，弥补农业供水的公益性支出。要按照国办45号文的要求，加快实施灌区管理单位定岗定员和工程维修养护定额的测算和方案审批，争取“两费”

第19篇：水库灌区管理处年终工作总结

水库灌区管理处年终工作总结

市水务局：

一年来，我们在水务局的正确领导和大力支持下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想以及科学发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，以深入开展创先争优活动为主线，按照市委提出的“艰苦奋斗、站稳陕西排头兵，开拓创新、当好渭南领头羊”的目标要求，紧紧围绕各级水利工作会议精神，以全方位服务经济社会发展为宗旨，全面提高水库工程综合效益为核心，按照“统一思想，坚定信心，从我做起，稳步发展”的工作思路。加强工程管理和内部管理工作；加大城市工业供水工作力度；加快水价改革步

伐；全面做好水库防汛和水源地保护工作；妥善处理单位内部各种矛盾。加强党建和精神文明建设，经过全体干部职工的共同努力，圆满完成了全年的各项工作任务。现将一年来的工作汇报如下：

一、取得的工作成绩

年初在水库严重缺水的情况下，我们本着“先城市供水、再工业用水、后农业灌溉”的供水原则，积极协调三方的用水矛盾，科学调配、节约用水，提高水资源利用率，最大限度的做好了工农业和城市供水工作。全面完成今年的各项经济收入任务，其中完成城市供水水费收入247万元；工业供水水费收入84万元；农灌水费收入万元；其他收入万元。全年共完成经济总收入万元.超额完成全年任务指标。

(一)、防汛工作准备到位，确保了三座水库安全度汛。

一是虽然因近几年干旱少雨水库水少，防汛工作压力不大，但我们丝毫没有麻痹大意思想。三月底前完成薛峰、

西南、赵家坡三座水库的度汛计划和防、抢、撤应急预案，为水库防汛工作提供了系统科学的依据。二是成立了防汛组织机构，全面落实水库责任。落实了以市委、市政府、人大、政协、水务局等部门主要领导为防汛包干行政责任人的水库防汛责任制，成立防汛指挥部，指挥部由单位一把手任指挥，其他领导成员具体分工，实行统一领导，分级负责。同时对单位内部人员进行明确分工，分为抢险队员、观测预报、工程监测、通讯、后勤供应等六个防汛小组，层层夯实责任。三是健全并落实了汛期值班制度和管理制度，实行领导带班，充实加强了防汛力量。制定了微机房管理制度、值班制度、达到拍报程序规范，确保汛情及时准确传递，并始终坚持领导带班制度。四是开展汛前检查，消除度汛隐患。刷新更换了水尺，调试了各种通讯设施，与有关商店签订了各类防汛物资的购销合同，与各厂矿联系，落实了防汛抢险队伍。在所管辖范围的险要地方

设立了警示标志，浆砌了护栏，明确了渠道及建筑物的保护范围，一年来没有发生一起不安全事故。

(二)、加强干支渠维修，保证供水畅通。

多年来因经费紧张，干支渠得不到很好的维修养护，特别是由于今年中石油天然气在板桥山里段钻井，致使渠道多处倒塌堵塞，个别段渠道里淤积已满，无法正常输水，直接影响灌溉工作的正常进行。今年我们认识到渠道安全畅通是单位提高经济效益的重要保证，经费再紧张也要搞维修。经管理处领导研究决定对南干渠及灌区的所有干支渠进行一次彻底清淤，最终提出了“大干100天”的劳动口号，在此期间各站干部职工不分节假日都奋战在清淤的第一线，管理处所有领导和机关全体同志，在工作的百忙之余，坚持每周到各站集体义务劳动两天，在劳动中，领导以身作则，不怕脏、不怕累和大家一起劳动在最苦的地方，吃饭在渠边。所有工程职工自己

干，广大职工始终牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，克服工点多，战线长等困难，冒严寒、抢时间、抓建设、保质量，提前完成对渠道的清淤维修工作，正是凭着这种“献身、负责、求实”的水利行业精神，各项工程建设如期完成，经检查，维修过的工程完好率达到95％，为单位节约工程维修费用30万元，使北干输水能力达到/s，利用系数达到；南干输水能力达到/s，利用系数达到。确保干渠安全输水，保证了工农业、城市供水的正常运行，为供水工作提供了有效的保障，为单位经济创收打下坚实的基础。保证了灌区工程设施的正常运行。全年累计完成重点工程11项，其中：砌石512m3，砼320 m3，，清淤1XX m3，勾缝抹面200 m3，破大石260 m3，累计完成投资80万元。

(三)、加强灌溉管理，确保单位经济收入。

多年来，由于多年天气持续干旱，加之降雨量较少，导致水库蓄水量严重

不足，灌区的土地得不到有效灌溉，农作物减产，农民收入降低，群众怨声载道，面对今年的有利形势，在管理处的高度重视和精心组织下，较好的完成了今年的冬灌工作。具体特点是：一是动手早、动员早，积极开展冬灌宣传。今年自10月份下旬以来，我市有效降雨明显偏少，且温度较往年明显偏高，土壤含水率明显下降，管理处抓住时机，安排部署冬灌宣传，首先在韩城电视台滚动播出冬灌宣传游飞字幕，其次组织人员走进田间地头，采取口头宣传等方法，引导群众转变观念，提高灌区群众对冬灌的认识，明确冬灌工作对作物增产增收的重要意义。二是用时短、耗能少、渠道安全高效输水。这次冬灌从2011年12月1日开始，12月26日结束，历时26天，这次冬灌中，管理处采取多种措施，统一调配，夯实责任，明确职责，加强管理，狠抓用水秩序和渠道安全运行，大大提高了用水利用系数。据统计，本次冬灌南干山里段渠道利用系数由原

来的50%提高到75%以上。这次冬灌历时短，渠道利用系数高，亩次面积，水费收入等各项指标均创历史新高。

（四）、单位内部管理改革和水管体制改革工作取得阶段性成果 。

一年来，我们始终把单位的内部管理放在首位，继续下功夫做好单位的日常管理和水管体制改工作，结合我处实际做了一下几方面工作，制定出台了一系列的改革措施。一是重新修订了《薛峰水库灌区管理处节假日和请销假管理制度》，完善了考勤、卫生等制度。二是根据工作的需要，合理设立了科室，并对各科室的职能做了另行划分，明确了职责。三是对内部离岗人员和请长假人员的工资待遇做了合理的调整。四是在机关办起了职工食堂，解决了职工值班吃饭难的问题。五是对各基层站加强了管理实行了定员定岗和考勤制度，按照考勤实行了月工资日计算等措施。通过这些措施，极大调动了职工的积极性和自觉性，为单位的进一步发展打下了坚

实基础。同时我们始终把和谐平安创建工作和维稳工作作为全处的一项重要工作来抓，将维稳工作做为各项工作顺利进展的前提，因此管理处领导高度重视维稳工作，为加强维稳工作，成立了由主要负责人为组长的领导小组，各部门负责人具体分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，健全组织机构，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，分析研究单位的“热点”、“难点”问题，认真做好矛盾纠纷排查工作，为稳定奠定基础。全年我处共接待来访群众、信件50余人次，切实把矛盾纠纷解决在内部、基层，化解在萌芽状态。

(五)、水库水源保护工作和供水沿线的环境治理工作取得实效。

按照市政府关于水源保护工作的要求，我们集中精力开展了对水库周边环境进行综合整治工作，主要做了三个方面的工作：

1、成立巡逻队，每天坚持24小时巡坝检查，杜绝了游乐垂钓等人为对水源的污染；

2、刷新了警示标志牌，

对库区环境卫生进行了综合整治，与市公安局、乡政府、河道办等几部门联合执法共同对水库上游周边的农家乐烧烤园进行强行拆除，维护了大坝周边的饮水卫生；

3、加强对水库及供水沿线渠道的检查和反恐安全防范工作。制订了薛峰水库水源污染防止预案和水源保护预案，成立了组织领导机构，层层落实责任，加强日常性的监测检查和对重点部位、重点环节的安全防范。全年没有发生水源污染不安全事件。

（六）、积极增资引项，各项重点工程建设，顺利完成。

1、一是完成中央新增农资直补龙亭、象山两大灌区改造项目建设任务，完成各类建筑物124座，衬砌渠道公里，总投资600万元。二是完成西南水库灌区节水改造工程，总投资200万元，完成渠道修复改造公里。三是完成薛峰水库背坡滑坡治理等工程投资60万元。四是全年完成干支渠清淤维修80万元。①薛峰水库南干渠清淤维修任务，完成投

资56万元；②完成北沟坝防渗衬砌改造项目投资万元；③完成北干二支渠修复项目，投资万元。

2、紧抓中央加大投资扩大内需的历史机遇，积极开展项目前期工作。上报了薛峰水库灌区节水改造三年规划及“十二五”建设规划工作，农业综合开发薛峰水库“十二五”节水改造规划，西南、赵家坡水库除险加固尾留工程项目实施方案。

3、今年我们继续把水价调整工作做为增收工作的突破口，积极与市物价部门联系，完成成本审核的前期工作。同时我们确定专人分工合作，积极开展其他增收工作，全年完成水费以外的收入万元，有效的弥补了水费收入的不足。在抓好增收工作的基础上大力压缩费用开支，精简会议、出差、水电、办公开支。通过大力开展增收节支工作，基本保证了职工工资发放和单位的基本运转。

（七）、完成了上级安排的其他工

作任务。

1、2月1日水务局召开2011年度总结表彰大会，我处获得先进单位、工会工作先进集体。

2、2月份我处库区管理站被市文明办授予“文明单位”称号。

3、3月4日，水务局举办的庆“三八”运动会，我处获得女子拔河第一名。

4、3月17日，我处总支被市委评委“深入学习实践科学发展观活动先进党总支”。

5、7月2日水务局召开庆祝建党89周年总结表彰大会，我处获得先进党总支。

6、5月份我处被市委评为党建工作先进示范点，接受上级有关部门的多次检查。

二、具体做法和措施

（一）、抓学习，统一思想。一年来，我们认真做好思想宣传教育和政治理论学习工作，努力提高干部职工队伍整体素质。一是今年以来，按照局党委

的安排部署，我们在全体职工中开展学习xx大精神和xx届四中、五中全会精神，在全体党员中开展学习《党章》活动。全年组织每周一集体学习50次，领读学习材料100多篇，组织开展学习心得座谈会8次，人均记写学习笔记2万多字。干部职工的理论水平有了不断的提高，有力的推进了各项工作的顺利进展。二是大力开展机关作风整顿活动，年初利用了七天时间了开展了机关春训活动，通过活动的开展，引导了全处干部职工，讲团结、守纪律、转作风、树形象、抓落实、求实效，达到了提高素质、转变作风、鼓舞士气，推动发展的目的，为全年各项工作开好头，起好步，提供了扎实的思想纪律保证。使广大干部职工认清了形势，增强克服困难的信心和勇气，真抓实干，共渡难关。通过这些活动开展和措施落实，有效地提高了党员干部的整体素质，进一步规范了单位的管理行为，促进了我处三个文明建设协调发展。

（二）、抓领导，落实责任。一是加强对领导干部的学习教育管理。年初制定了领导班子及中层干部学习管理工作制度。处党总支每月召开一次支部中心组学习，单位定期召开班子成员学习座谈会，认真学习党的路线、方针、政策和各级水利工作会议精神，特别是领导和处理本单位具体工作的方法和措施，大大提高了各级干部的领导水平和理论水平。二是坚持领导抓人，抓领导的工作方法原则。我单位干部职工多、工作头绪多，我们坚持集体领导下的分工负责制，重大问题和决策集体研究决定，日常工作分工明确层层落实。年初单位一把手分别和副主任签订了目标责任书，副主任和自己所包联的各科站负责人签订了目标责任书，各科站负责人和同志签订目标责任书。日常工作领导具体安排，半年有检查、年中有考核、重奖重罚。从而形成了一级抓一级，级级抓落实，干部职工齐抓共管的工作局面，把各项工作任务落到了实处。

（三）、抓管理，提高效益。一年来，我们狠抓内部管理、供水灌溉、工程维护三项管理，结合我处实际重新修订了《薛峰水库灌区管理处节假日和请销假管理制度》，完善了机关内部的各项管理制度，并对考勤、卫生等制度进行了修订，严格请销假制度，有专人管理，实行月工资日计算的方法，极大地调动了职工的积极性和自觉性。严格执行“收支两支线”的财务管理制度，坚持每月28日对各基层站队的财务情况进行检查，各站经费全部由机关财务科把关，强调各种票据要规范化，个人通讯费用不得在单位上报销，水费收入和其它收入必须及时上交管理处、不得坐支乱花，这些措施的实施，进一步规范了单位的财务管理。二是狠抓经济工作。经济工作是管理处全年工作的重中之重，关系着职工工资的发放和单位稳定工作，确保全面完成经济收入任务。年初，管理处按照各站的具体情况，分别下达经济指标，签订经济合同书，各站层层分解到

人，并明确奖惩。三是加强工程管理，我们认识到渠道安全畅通是单位提高经济效益的重要保证，经费再紧张也要搞维修。全年开展各类重点工程11次，工程费列支80万元。在各项工程建设中，广大职工始终牢固树立“百年大计，质量第一”的方针，克服工点多，战线长等困难、冒严寒，抢时间，抓建设，保质量，提前完成对渠道的清淤维修工作，在灌区农民最需要的时候把水送到田间地头。正是凭着这种“献身、负责、求实”的水利行业精神，各项工程建设如期完成，枢纽干支渠，随时保持畅通无阻，为单位经济创收打下坚实的基础。四是加强灌溉管理面对今年的有利形势，今年的冬灌工作在管理处的高度重视和精心组织下，灌溉期间抽调管理处科室人员下站观测水尺，确保上下游均衡收益；克服困难，昼夜观测水情，电话24小时畅通，随时记录水情水量变化，保证输水稳定。配水室人员科学调度，合理调配，不漏接一个电话，不放过一个水情

变化。配水工作抓好稳，做到准。配水要稳，不能频繁加减。所配水量要准，大到干支渠，小到斗毛渠，节约每一滴水，坚决杜绝水资源浪费。

总之，一年来在上级部门的正确领导下，经过全处干部职工的辛勤努力，我们圆满完成了全年的各项目标任务，取得了可喜的成绩，为我市经济发展和社会稳定做出了贡献。单位运转基本正常,年初制定了的工作方针得到了贯彻落实,水库防汛、工农业供水、工程建设这三项重点工作扎实有意义，内部管理上了一个新水平，促进了单位各项工作的顺利开展。

但是我们的工作还存在一些困难和不足。一是投入不足，水利工程设施老化失修，效益得不到充分发挥，浪费严重。水源保护及防汛资金短缺。二是由于设施维修不到位，导致单位收入减少，致使职工的养老保险、医疗等保险无法按时交纳，职工的津贴和各种福利无法到位。三是水管单位管理体制改革

和单位内部管理改革还未完全到位。

在新的一年内，我们将以党的xx大精神和xx届四中、五中全会精神为指导，坚持解放思想、更新观念，推动水利事业大发展，坚持全面规划，综合治理，统筹兼顾，确保水资源合理利用；坚持建设管理并重，切实做好已建工程的管护利用，突出抓好建设项目质量监控，力争使其发挥最大效益；进一步深化改革，强化管理，积极探索新形势下水利发展的新体制，为灌区工作又快又好的发展走出一条新路子。

第20篇：河东灌区管理局上半年工作总结

河东灌区管理局2011年

上半年工作总结

今年，我局在县委、县政府及主管局的正确领导下，紧紧围绕我县“又好又快，进位争先”的战略目标，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七会议精神和县经济工作会议要求，团结和带领全局干部职工艰苦奋斗，改革创新，切实搞好灌区水利灌溉服务和电力安全生产。按照年初目标较好地完成各项任务指标。

一、狠抓安全生产，确保渠道、电站安全运行

为使我局逐步摆脱目前经济困境，我局继续深化改革，全局实行总生产任务按效益计劳动报酬的岗位责任考核方案，建立健全各项规章制度与各种奖惩制度，使全体干部职工有紧迫感和责任感，从而提高了其工作积极性，充分发挥了能动性，形成了人人爱岗敬业的工作氛围。

（一）经济指标完成情况

今年我局在确保灌溉的前提下，已完成发电量445万度，占目标

1 总任务50%。其中黄石电站完成发电量360万千瓦时，河东电站完成发电量85万千瓦时，完成电力总收入59万元，占目标任务50%。

（二）安全生产常抓不懈

为抓好我局电力安全生产工作，完成今年的电力工作任务，为我局增效创收，年初，我局就下达了各项任务指标，且局领导经常到两电站指导工作，督促其认真做好电力安全生产工作，要求职工严格遵守操作规程和值班纪律，同时局每次召开会议，安全生产警钟常常敲，半年来通过两电站干部职工的共同努力，未发生一起安全责任事故。

（三）渠道、水库安全运行

我局的中心工作就是为灌区的工农业生产和日常生活用水提供保障，为此，确保渠道与水库的安全运行是我局工作的重中之重。我局高度重视渠管工作，加强渠道与水库的管理，严格巡渠纪律，要求渠管工作人员每天巡渠并向局报告水情水位，做到及时发现隐患及时排除险情，科学合理调配好水源。半年来，渠道、水库运行平稳，渠道未出现大的塌方事件，为灌区的工农业生产和人民的日常用水提供了保障。

（四）水库大坝除险加固工程进展顺利

炎山水库总库容120万立方米，由于该工程1956竣工，已运行了34年，去年冬水库出现严重渗漏，为此，市、县水电局高度重视，为我局争取国家专项资金400余万元，进行除险加固，在市、县局的领导下，认真地研究施工方案，周密安排，精心组织施工，目前整体

2 工程已完成80%，计划在9月前竣工。

（五）积极组织抗洪救灾工作

6月20日，我局所辖河东灌区，黄石电站境内遭遇特大暴雨袭击，此次暴雨造成我局灌区主干渠道11处山体滑坡，共计土方4000余立方米，冲毁农田20余亩以及恢复渠道砌石方等工程，经济损失50余万元，黄石电站厂房机组、变压器及配电屏全部被淹，厂房被淹水深达2米多，电站经济损失60余万元，水库防汛公路出现不同程度垮方。这次暴雨共造成我局经济损失达110余万元。因我局防汛措施到位，此次灾情没有造成人员。

二、加强内部管理，营造和谐的工作氛围

今年我局在加强内部管理方面，着重抓好了以下几方面的工作：

（一）班子成员分工明确。为提高工作效率，我局就班子成员的分工召开专题会议，研究制订了班子成员的工作职责，做到事事有人管，人人有责任。班子成员团结共事，分工合作。

（二）解决了长期拖欠社保局干部职工养老保险金问题。由于我局基础薄弱，屡次遭受严重的自然灾害，导致我局历年欠缴社保局干部职工养老保险金，且数额较大，如不及时偿还，将影响干部职工的退休待遇，为此我局积极争取政策，经县政府批准后，年初实行以财政挂帐方式得以解决。

三、党群工作有特色

（一）今年，“3.8” 妇女节期间组织局全体妇女同胞进行体检。

（二）党的组织建设不断增强，为了不断地向党组织输送新鲜血液，壮大党员队伍，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。4月份，我局推荐1名建党积极分子参加了县委党校培训班学习。今年发展预备党员1人。

（三）抓综治保稳定。我局向来十分重视综治维稳工作，实行全局干部职工以个人利益和综治维稳工作挂钩，违者年终不参与评先、评奖、晋升。是领导干部的实行一票否决制，年度考核定为不称职，重者由有关部门追究相关责任。经全局干部职工的自觉遵守及共同努力，半年来我局在此工作上取得了较好的成绩，无刑事案件，无群体事件，无邪教组织人员，无重大安全责任事故，确保了一方平安与稳定。

（四）深入开展创先争优活动。我局按照县、水电局的统一部署，为建设“五个炎陵”搞好“四大战役”，积极倡导“四种风气”，坚决开展“四治”活动。切实转变我局干部职工的工作作风。

四、做好防汛准备，确保渠道、水库安全渡汛。

为有效防止洪水等自然灾害带来的损失，确保汛期灌区人民群众生命财产安全和工农业生产生活用水，我局高标准，严要求做好防汛工作。一是落实防汛责任，年初我局就制定了防洪抢险预案和地质灾害防治预案，成立了防汛领导小组，严格防汛值班纪律，要求防汛值班人员24小时值守。二是做好防汛检查，督查工作。5月下旬，我局组织人员对渠道进行一次大排查，共查出险情隐患15处，对检查

4 中发现的问题，并及时排除险情。三是做好防汛物资储备工作。

五、当前存在的困难

1、由于渠道当初建设标准低，运行时间长，渗漏严重，管理难度大，维修费用高。

2、干部职工整体素质有待提高，缺乏危机感、紧迫感，思想波动大。

3、由于自然灾害较频繁，再加上历史债务沉重等原因，给我局造成巨大的经济压力，局财务经常处于入不敷出的困境。

4、冗员严重，分流困难。

5、电站机组设备老化严重。

六、下半年工作设想

1、全力抓好“6.20”洪灾恢复工作，尽快恢复鹿原、三河两镇工农业生产、生活供水。

2、继续抓好渠道水库的安全运行和电站的电力安全生产，圆满完成年初下达的各项任务。

3、积极争取灌区续建配套项目资金到位认真做好渠道冬修的各项准备工作。

4、牢固树立防大汛、抗大灾思想，进一步抓好防汛抗旱工作。

5、主动配合市、县局按时保质完成好水库除险加固工程建设。

6、切实加强反腐倡廉及社会治安综合治理工作。

《灌区岗位职责.doc》

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