西安市规划局局长岗位职责（精选多篇）

推荐第1篇：规划局局长工作总结

规划局局长工作总结

规划局局长工作总结

200年度是我局成立后第一个规范化运行的年度，也是分局各项工作逐步走入正常化运转轨道的年度。一年来，在全局上下的共同努力下，分局运行质态良好，取得了较好成绩，现就本人一年的工作情况总结如下：

一、团结班子带好队

作为主持工作负责人，本人始终注意班子成员的团结，坚持做到集体研究、科学决策、发扬民主、襟怀坦白、公道正派。对局机关人员工作上严格要求，生活上真心关心，大事讲原则，小事讲风格，从而形成了班子成员相互团结、相互尊重，局机关队伍团结、融洽的良好局面。工作中，大家努力克服人手少、

工作量巨大的困难，相互协作，放弃众多的休息日加班加点，圆满完成了村民建房审批工作和产业园项目审批工作。今年共核发村民建设工程规划许可证578份、排险翻建89份，调解建房纠纷44起，到目前为止，未出现一例错误。

对产业园项目，更是坚持做到特事特办、急事急办、随到随办。园区共发用地许可证40份，面积 ，协办产业园外项目12件。分局从今年4月份起还主动与市局对接，前后多次邀请市局分管领导和有关专家来我区对接规划，并于11月底形成了河东分片概念性规划，既形成了东部发展框架，又扩大了规划影响力。为全区经济发展作出了贡献。实践证明，分局形成了一支能打硬仗的队伍。同时通过公开办事程序和收费标准，严格审批程序和办公例会制度等系列制度的建立，形成了一套较严谨的运行机制，树立了良好的工作作风。

二、廉洁自律做好人

一年中,本人坚持做到廉洁自律，

严格执行中央、省、市、区提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，做到自重、自省、自警、自励。从不利用职权和职务上的影响谋取不当利益，未在经济实体中兼职取酬，未从事有偿中介、未用公款参与高消费娱乐活动，无公款旅游等行为，注意管好自己的“嘴”、“手”、“腿”。不仅自己做到，还要求分局每个同志在实际工作中严格程序，热情服务，严禁吃、拿、卡、要，用制度管好自己和身边的人,以人格魅力影响身边的人,树立了分局良好的对外形象，较好地完成了各项工作任务。

三、勤奋努力当好家

作为新成立部门的负责人，如何当好家、树立好全局形象，本人从不敢懈怠，一年中坚持做到勤奋学习，努力工作。

一是勤奋学习干好事

党的十六大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，我区又提出创建学习型城区。为此，我们要求每个同志都要勤于学习、做学习的带头人，大兴学习之风，建设学习型机关。一年来，本人坚持结合工作实际，挤出休息日、节假日时间读书学习，学理论、学政策、学法律、学经济和做好本职工作必备的专业知识，不仅参加湖南大学法律本科班学习，还参加了市委组织部和扬大联办的公共事业管理学习班，努力提高自身的理论素养，同时作为规划工作新兵，规划工作对我而言是一新课题，本人充分利用业余时间学习规划方面的业务知识，努力提高业务水平，并深入实际，坚持做到学用结合，干中学、学中干，从而较快地进入了角色，迅速熟悉业务，较好地开创了规划分局的工作局面。

二是拓展思路理好财

分局成立以来，除正式人员工资外，市区未拔一分钱，从装修、办公用品购置到水电费均需分局自行解决。为此，我

局在借鉴其他分局经验基础上，拓展思路主动对接，与市有关单位签定了代收费协议，并积极争取政策与产业园明确了园区企业收费标准。这样既增加了区级财政收入有解决了分局“吃饭”问题。今年新增固定资产近60万元，帮产业园代收费近50万元。为分局工作正常开展奠定了经济基础。

过去的一年在分局上下的团结、支持帮助下，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在两个方面：一是规划业务还不够精通，还有待进一步学习提高；二是深入各乡街办调查研究排忧解难不够，还需进一步改进作风深入积极探索，大胆创新。在今后的工作中，我将进一步加强学习，努力克服不足，使自己的工作再上新台阶。

推荐第2篇：教育局局长岗位职责

教育局局长岗位职责

1、局长是教育局行政第一责任人，是行政决策者。在上级党委、政府、教育行政部门及党总支领导下，负责教育局教育、教学、行政等全面工作。局长要全面贯彻党和国家的教育方针、政策与法规及上级领导部门的指示、决定，努力提高教育教学质量和办学效益，为国家培养合格人才。

2、全面规划、统筹安排教育局工作。负责教育局长远规划和近期计划的制订，并将工作落实到各办公室和各校（园），负责审批、指导和检查各下属单位的工作计划、工作开展及计划执行等情况。

3、建立适应本区教育情况的管理机构和指挥系统，加强软件建设，有效地组织全局的人力、物力、财力为教学服务，保证教育计划的实施。

4、领导全局教育教学工作。把德育放在首位，坚持“管理育人、教书育人、服务育人、环境育人”的工作方针和“以育人为根本，以质量为生命，以教学为中心，以改革为途径，以管理为保证“的五个原则，建立和完善管理系统及素质教育教学模式，搞好教学常规管理，维护正常的教学秩序，积极组织各学校进行教改、教研和科研活动，建立我区良好的教风和学风，使学生在德、智、体、美、劳诸方面和谐发展。

5、管好教育局人事工作，加强干部和教师队伍建设。建立健全教职工岗位责任制和有关规章制度，抓好教职工聘任、考核、奖惩、晋升和培训等工作，提高教职工的政治、业务和理论水平。建立结构合理、合格稳定的教师队伍。加强教职工的思想政治工作，关心群众生活，让教职工在教育教学工作中发挥其最大积极性和创造性。

6、抓好“三位一体”工作，做好学校、家庭和社会教育的协调统一工作。

7、管理好教育经费，做好经费预算、决算、审批财务开支及开源节流工作，提高教育投资的效益，不断改善办学条件和教职工生活待遇。

8、认真组织各办公室主任按期保质保量完成区领导交办的各项工作任务。

9、抓好教育局所属单位的安全工作。

推荐第3篇：农机局局长岗位职责

1.完成事业单位岗位设置实施方案的制定、上报工作。2.完成单位职工及离退休人员津贴发放报批工作。3.对下属农机局(站、中心)在职人员情况进行核实；组织召开各下属农机局(站、中心)主要负责人会议，传达上级农机局关于农机推广机构改革会议精神；安排部署农机推广机构改革工作。4.完成对农机合作服务组织调研情况的汇总及总结上报工作。5.对农机购置补贴项目实施工作进一步安排部署，就截止时间、电子档案和总结等提出具体要求。6.主持行政业务全面工作。7.制定完善机关的各项规章制度，创建有利于提高工作效率的优美工作环境。8.协调各方力量，采取有力措施，保证完成上级业务部门和县委县政府下达的各项工作任务和经济技术指标。9.以降低事业成本，促进发展为目标，重点抓好人事、劳资、财务等工作。

推荐第4篇：西安市规划馆调查报告

1、西安市规划馆

西安规划展示馆是一座用于规划展示的多功能综合性展馆，总面积约为2000余平方米，分为展示厅、模型厅和多媒体演示厅。展示馆以展板展示为主，模型及多媒体展示为辅，并将现代声光电技术融入多项展示环节，营造出具有现代感的新型展示空间。

西安城市规划展览馆展示内容分为“历史变迁”、“今日之兴”、“明日之盛”三大部分，并采用大量最新科技手段，综合声、光、电等多种方式，全面展示了西安城市规划建设发展成就和未来发展蓝图。

西安将定位为世界著名古都，历史文化名城，国家高教、科研、国防科技工业基地，中国西部重要的中心城市。计划保持明城严整格局，复兴皇城帝都气象；显示唐城宏大规模，彰显内外名胜古迹；保护四大历史遗址，恢复八水生态环境；重新审视西安丝绸之路起点城市的世界价值，提升丝绸之路起点形象。

结合西安城市历史文脉和传统布局特色，确定了\"九宫格局\"的城市空间布局形态。结合城池遗址、陵、塬、水系，确定城市的生态、环境、景观保护区。中心为唐长安城，发展成商贸旅游服务区；东部发展成国防军工产业区；东南部结合曲江新城和杜陵保护区，发展成旅游生态度假区；南部为文教科研区；西南部拓展成高新技术产业区；西部发展成居住和无污染产业的综合新区；西北部为汉城遗址保护区；北部形成装备制造业区；东北结合浐灞河道整治，建设成高尚居住、旅游生态区。

西安重点发展高新技术、装备制造、旅游、现代服务、文化等五大主导产业。老城内以人文旅游、文化服务、商业零售业为主；西南方向重点发展高新技术产业；东北和东南方向重点发展文化、旅游、物流等产业；北部方向重点发展出口加工、现代制造业。

加强旅游业作为西安国民经济主导产业的地位

公共交通为主要交通方式，自行车和步行交通为辅助。到2020年，将西安建设成为遗产旅游国际典范城市。划分为六大旅游区：老城旅游区、临潼旅游区、秦岭北麓旅游区、曲江旅游区、泾渭浐灞滨水游憩区、四大遗址旅游区。面向海外市场的线路规划包括近期的丝路旅游路线、世界文化遗产之旅、北纬34之旅、东经109之旅、唐风东渐国际旅游路线.

传统文化之旅；主题线路为：大唐历史追忆之旅、贵妃寻踪之旅、空海之旅、中国历史修学之旅、红色之旅、秦岭生态科考探险之旅等。

西安行政分区：新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良、临潼、长安9个区和蓝田、户县、高陵、周至4个县；共58个镇，116个乡，57个街道办事处，3163个村民委员会，1033个居民委员会。

推荐第5篇：规划局局长述职报告

规划局局长述职报告

2008年，本人担任**市政协副主席，并继续兼任规划局长、党组书记。一年来，本人认真贯彻落实市委、市政府、市纪委的工作部署，始终坚持勤廉并举，两手齐抓，勤政廉政工作高效推进，取得了“规划龙头作用显著增强、改革创新工作全面突破、重点工程建设高效推进、和谐团队创建再谱新篇”的工作成效。现就勤政廉政情况报告如下：

一、四项主要工

作

在坚持招商引资第一要务，完成协议引进项目5个，协议引资总额亿；竣工投产项目1个，引资额5000万元的同时，全力推进城乡规划各项工作，取得了明显成效。

1、规划龙头作用得以增强。

2008年以来，城乡规划编制和管理工作快速推进，规划引导城乡经济社会发展的“龙头”作用得到更加充分的发挥。一是计划引导重大基础设施建设职能充分发挥。2007年底，我局即依据城市总体规划，结合城市发展需求，超前启动了《2008年度中心城市基础设施建设计划》编制工作。《计划》将规划愿景细化为具体项目，实现了城乡规划战略意图的贯彻，避免了项目实施的盲目和无序。二是规划引导城乡科学发展职能充分发挥。围绕高质量实现规划全覆盖的工作目标，起草并报市政府办公室下发了《2008年中心城市规划编制及研究计划》，同时，我局又下发了《2008年县城及村镇规划工作要点》，对全市规划编制工作进行部署和安排。目前，中心城市21项规划编制任务中，部分规划编制因总体规划修编暂缓，其余18个项目均已编制完成或正在调整完善；各县规划编制工作也在快速推进。全市城乡规划

全覆盖的目标基本实现。三是政策引导城市产业发展职能充分发挥。年初即起草并报市政府办公室印发了《关于明确市区高层建筑重点发展区域的通知》，以此提升中心城市发展档次和品位。围绕进一步促进中心城市房地产业和商业发展，于10月初起草了《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》。《政策规定》实施以来，市区商品房销售量迅速提升；大润发超市、国泰广场、**一百三家大型商贸设施开业。四是挂钩引导新农村建设职能充分发挥。大力开展乡镇和村庄规划调研，编制并印发了《**市农村集中居住点规划实施分类指导目录》，提出了分类指导、因地制宜规划建设农村集中居住点的意见。同时，全力抓好全市15个康居示范试点村规划指导和服务工作，开展了对15个康居示范试点村的规划方案、建筑设计方案把关审查工作，提升了示范点建设质量和建筑品位。目前，全市已完成252个集中居住点建设规划编制任务。在规划的

指导下，全市康居示范村和农村集中居住点建设快速推进。

2、改革创新工作取得突破。

2008年初，提出“致力创新突破”的总体目标，不断加大改革创新工作力度，推动城乡规划水平的持续提升。为此，我们印发了《**市规划局2008年创新工作实施方案》，对年度改革创新工作提出了总体目标和具体要求。在《方案》的指导下，各项改革创新工作深入开展。围绕精心精细服务，不断增强服务能力，提高服务质量，制定下发了《免费代理规划报建服务实施办法》等四项制度，使规划行政许可工作方面更便民、更利民、更符合发展需求；围绕规范规划编制工作，推动规划设计招投标及规划市场管理创新，出台了《**市规划编制项目招投标暂行管理办法》、《**市城市规划设计市场暂行管理办法》；围绕提高规划管理水平，启动了“地理信息系统建设”， 完成总体框架编制，平方公里的三维虚拟城市演示系统、元数据管理系

统等三大基础平台建设，8555平方公里航测影像图、400平方公里航测影像图和市区113平方公里1：500地形图数据采集录入工作正加速推进，地下管线数据普查工作即将开展。围绕提升测绘院发展水平，拟定了改革创新工作方案，从企业内部管理、质量管理、标准体系等方面明确了改革目标，测绘院年内即将实现资质升级。围绕促进规划院科学发展，帮助企业多方开拓市场，强化内部规范性管理系统建设，确保了规划院企业经济效益和自身建设的齐头并进。预计2008年度该院合同总收入将达到1200万元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重点工程建设顺利推进。

按照市委、市政府的统一部署，2008年我承担了多项重点工程牵头推进任务，经过精心组织，严格督查，各项工作取得了明显成效。**1897及东大街项目：完成项目三套规划方案及项目实施方案编制工作，积极联系，多方出击，

项目合作开发单位基本确定，项目将择机启动。百栋高层推进工程：制定了市区百栋高层推进工程实施方案，确立了年内已建、在建高层建筑80栋的工作目标，并通过政策引导、督促检查、现场观摩等形式，大力推进工程进度。目前，市区已建、在建高层建筑已达到105栋，超额完成年度目标任务。安居工程：精心组织各片区和相关主管部门，加速推进市区蓝领公寓、拆迁安置房、廉租房等安居工程建设。目前，市区经济适用房开工建设并完成主体工程万平方12全文查看

推荐第6篇：水务局局长岗位职责（版）

1.负责本局在全区的水利建设、水资源、滩涂统一管理和保护等水行政方面的全面工作。

2.负责制定局近期和年度工作计划及有关工作方案，全面组织实施，并认真做好工作总结。

3.在区政府和上级防汛指挥部的领导下，负责全区的防汛、抗台、排漠抗旱等工作。

4.负责水利规划、水利资金的管理和调节、人事、体制改革、审计、国资管理、农桥建设、临港水利建设管理工作。

5.主管本局的办公室和计划财务科的工作。

6.完成上级领导交办的其他工作。

推荐第7篇：储汇局局长岗位职责

1.组织领导储汇局全面工作，负责对全市储汇专业工作的指导、管理和监督检查。2.检查考核同级副职和所属各部门负责人履行储汇资金安全管理职责情况。3.组织制定和完善各项规章及内控管理制度，确保国家法律规定和储汇内部规章制度的贯彻执行，依法合规经营。4.加强对储汇市场的调查、研究、分析，不断拓展业务范围，促进储汇业务规模发展，圆满完成上级下达的各项生产经营任务，确保邮政储汇业务的稳健发展和经营目标的全面实现。5.加强对储汇局生产经营和服务工作的日常管理，及时协调解决生产经营和服务工作中存在的问题。6.按要求建立起逐级风险管理体系，建立动态分析例会，解决管理中存在的问题，消除资金女全隐患。7.完成上级交办的其他工作。

推荐第8篇：西安市村镇规划建设管理条例

（1996年4月26日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年12月26日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准

根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改＜西安市村镇规划建设管理条例＞的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会事业的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事村镇规划建设和管理活动的单位及个人，必须遵守本条例。

城市规划区内村镇规划的制定和实施，依照城市规划法律法规执行。 本条例所称村镇是指：村庄、集镇、建制镇。

第三条 村镇规划建设管理，应当坚持全面规划、合理布局、节约用地的原则，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条 市建设行政主管部门负责本市村镇规划建设管理工作。本市城郊区、县政府所在地城镇规划区，以及因城市建设和发展需要实行规划控制区域内的村镇规划的制定和实施，由市城市规划行政管理部门负责。

区、县建设行政主管部门负责本辖区的村镇规划建设管理工作。乡、镇人民政府负责本辖区的村镇规划建设管理工作。

第五条 村镇规划建设应与城市现代化建设相协调，鼓励进行科学研究，推广新技术，采用新工艺、新材料、新结构。

第二章 村镇规划的制定

第六条 本市行政区域内的村镇，必须制定村镇规划。村镇规划分为总体规划和建设规划。

村镇总体规划和建设规划，由所在地乡、镇人民政府组织编制，并监督实施。

编制村镇规划，应当依照村镇规划标准进行，并遵守有关公路、铁路管理、军事设施保护等法律、法规。城市规划区内村镇规划的编制，必须服从城市总体规划。

村镇总体规划期限一般为十年，建设规划期限应与总体规划期限相同，近期建设规划为五年。

第七条 村镇总体规划应当根据国民经济和社会发展计划，结合当地社会经济发展现状、自然环境、资源条件和历史状况进行编制。正确处理近期建设与远景发展，改造与新建的关系，使村镇的性质和建设规模、速度、标准，同经济发展和农民生活水平相适应。

第八条 编制村镇规划应当节约用地，保护耕地，各项建设应相对集中，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；可以利用原有建设用地的，不得另批新地。

第九条 村镇总体规划的编制，应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据。主要包括下列内容：

(一)村镇的性质、规模、发展目标和社会经济发展方向；

(二)村镇的布点、用地布局、功能分区和各项建设的总体部署及定额指标；

(三)村镇的交通、给排水、供电、消防、绿化、文教、卫生、商业等公共设施、公益事业的建设布局和配置；

(四)保护、改善生态环境，防止污染和其他公害；

(五)保护文物古迹和水源地。

第十条 村镇建设规划的编制，应当在村镇总体规划的指导下进行，规划内容及各项技术指标，按规划标准及有关规定执行。

第十一条 村镇总体规划和集镇建设规划须经乡、镇人民代表大会审查同意，由乡、镇人民政府报县人民政府批准。

村庄建设规划须经村民会议讨论通过，由乡、镇人民政府报县人民政府批准。

国有农、林、牧、渔场场部建设规划，按照村镇总体规划的要求由本单位组织编制，经其上级行政主管部门审查同意后，报所在县人民政府批准。

第十二条 乡、镇人民政府根据社会经济发展的需要，经乡、镇人民代表大会或者村民会议同意，可以对村镇规划进行局部调整，报县人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依照本条例第十一条规定办理。

第三章 村镇规划的实施

第十三条 村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理。

第十四条 在村庄和集镇规划区内修建住宅的，村民须向村民委员会提出书面申请，经村民会议讨论通过；居民须经所在单位或者居民委员会同意。使用耕地的，经乡、镇人民政府审核，报县建设行政主管部门审批发给选址意见书后，按照土地管理法律、法规规定办理用地手续；使用原有宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，由乡、镇人民政府依据村镇规划和土地利用规划批准。

村(居)民在建制镇规划区内修建住宅的，须向镇人民政府申请定点，并核定用地位置和界限，经县建设行政主管部门审核批准，发给建设用地规划许可证后，按照土地管理法律、法规规定办理用地手续。

住宅建设开工前，村(居)民须持用地批准文件和选址意见书或建设用地规划许可证，向乡、镇人民政府提出开工申请，经现场定点放线、确定标高，发给建设许可证后，方可开工。

新建住宅的建筑间距，必须按规划规范标准执行。

第十五条 整体迁移村庄的，须持县人民政府的批准文件，向县建设行政主管部门提出选址申请，经同意后，报市建设行政主管部门批准，发给选址意见书。在西安市城市规划区内整体迁移村庄的，须持区人民政府的批准文件，报市城市规划行政主管部门批准，发给选址意见书。因国家建设需要迁移村庄的，任何单位和个人必须服从。

第十六条 在村镇规划区内建设公共设施、公益事业、乡(镇)村企业的单位和个人，按下列规定执行：

(一)持计划任务书及其他批准文件，向乡、镇人民政府提出申请，经审查同意后，报县建设行政主管部门审批，发给选址意见书，并按照土地管理法律、法规规定办理用地审 批手续。总投资在三百万元以上的建设项目，由县建设行政主管部门报市建设行政主管部门备案。

(二)持用地批准文件，设计图纸等有关资料，向县建设行政主管部门申请开工，经批准发给建设许可证并定点放线后，方可开工。

(三)新建大型建筑和在集镇主干道两侧的临街建筑，应同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。

取得选址意见书，一年内未办理建设用地手续的，或取得建设许可证一年内未开工，又未办理延期手续的，选址意见书和建设许可证自行失效。

第十七条 在村庄规划区内进行临时建设的，由乡、镇人民政府批准。

在集镇、建制镇规划区内和在公路两侧进行临时建设的，由乡、镇人民政府签署意见，报县建设行政主管部门批准。

第十八条 临时建设必须办理临时建设用地手续，使用期限一般不得超过二年，并按规定交纳保证金。

临时建设包括因施工或其他需要临时搭建的一层砖木房、活动房等临时建筑及其他临时设施。

临时建设使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满三十日前，办理延期使用审批手续。临时建设在使用期限内因建设和发展需要拆除的，应当拆除。

第十九条 乡、镇人民政府及各级建设行政主管部门，接到建设单位和个人建设工程选址、建设工程规划和建设工程开工等申请后，应当在十五日内批复。

第二十条 村镇房地产开发由市、县建设行政主管部门统一管理。第二十一条 在文物古迹、风景名胜、饮用水源及公共设施保护范围内进行建设的，必须符合国家有关法律法规的规定。

在文物古迹、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格必须与景观相协调。

第四章 村镇建设的设计施工管理

第二十二条 村镇规划区内的建筑工程设计，应当适用、安全、经济、美观，体现地方特色和民族风格。

第二十三条 在村镇规划区内进行工程建设，应当按规范设计。建筑跨度和跨径超过九米、高度超过六米的建筑工程以及二层以上的房屋，须由相应资质的单位进行设计，也可选用市级以上建设行政主管部门认可的通用设计或标准设计。

第二十四条 承担村镇规划区范围内建筑工程施工任务的单位，必须持有相应的施工资质证书。

第二十五条 施工单位应当按照设计图纸施工，任何单位和个人不得擅自修改设计图纸。确需修改的，须经原设计单位修改。

第二十六条 施工单位及个体工匠应当按照有关技术规范进行施工，使用符合工程质量要求的建筑材料和构件，保证工程质量，接受质量监督和检查。

区、县建设行政主管部门及其工程质量监督机构应当对施工质量进行监督检查。建设项目应按照国家有关规定进行竣工验收。验收不合格的，不得交付使用。

第五章 村镇房屋、公共设施和环境卫生管理

第二十七条 村镇建设行政主管部门，应当加强村镇房屋的产权、产籍管理，进行房屋产权登记，依法保护房屋所有人的房屋所有权。

第二十八条 各级人民政府应当加强村镇公共设施维护建设资金的管理。从集镇、建制镇收取的城市维护建设税及其他建设管理费用，应当用于集镇、建制镇公共设施的维护和建设，不得挪作他用。

鼓励、提倡单位和个人投资、捐资建设和维护公共设施。

第二十九条 乡、镇人民政府应当采取措施，保护饮用水源地。有条件的地方积极发展集中供水，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准。

第三十条 乡、镇人民政府，村(居)民组织，必须加强村容镇貌、公共设施和环境卫生的管理。在村镇规划区内的单位和个人，应遵守下列规定：

(一)建筑材料、垃圾、粪便、柴草及其他杂物，应在指定的地点堆放，不得乱堆乱放；

(二)爱护环境卫生，及时搞好村镇道路、公共场所的清扫保洁，不得随意抛撒杂物，倾倒污水；

(三)按要求在房前屋后、街道两侧及公共场地种植花草树木，美化环境，不得损坏和随意砍伐街道两侧、公共场地的花草树木及其他绿化成果；

(四)维护村镇道路，爱护公共设施，不得侵占、损坏和擅自拆除军事、防汛、邮电、电力、供水等设施。

第六章 法律责任

第三十一条 未按规划审批程序批准取得用地批准文件、占用土地的，用地批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。 第三十二条 未按规划审批程序批准或违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由区、县建设行政主管部门责令停止施工，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由区、县建设行政主管部门责令限期改正，并处以违法建筑物、构筑物及其他设施每平方米5—10元的罚款。

第三十三条 有下列行为之一的，由市、区、县建设行政主管部门责令停止设计或施工、限期改正；情节严重的，处以2000元以上5000元以下的罚款：

（一）越级承担设计、施工任务的；

（二）不按有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料、建筑构件的；

（三）未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。

第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府给以警告，责令改正，造成损失的，赔偿损失，有本条第(一)项、第(三)项、第(四)项行为之一的，可以处以50元以下的罚款： (一)乱堆乱倒垃圾、粪便、柴草、建筑材料及其他杂物的；

(二)在道路及公共场所随意抛撒杂物、倾倒污水的；

(三)损坏街道两侧、公共场地的花草树木及其他绿化成果的；

(四)其他破坏村容镇貌、环境卫生和公共设施的。

第三十五条 本条例第三十二条、第三十三条、第三十四条所列行为，《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省建设工程质量管理条例》和有关城市管理的法律、法规有规定的，依照其规定处罚，没有规定的，依照本条例处罚。

第三十六条 破坏村镇内文物古迹、风景名胜和饮用水源，以及军事、防汛、邮电、电力、供水等设施的，依照有关法律法规的规定处罚。

第三十七条 妨碍村镇规划建设管理人员依法执行职务的，由公安部门依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 对违反本条例的行为实施行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。

对个人处以2000元以上罚款，对单位处以10000元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。 当事人对行政处罚决定不服，可按行政复议法或行政诉讼法的规定申请复议或提起诉讼。

第三十九条 村镇规划建设管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、违反行政处罚程序的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十条 本条例自公布之日起施行。

推荐第9篇：招商局兼规划局局长工作总结

个人工作总结

本人于2010年1月至2011年10月担任**************，现职是********。一段时间以来，在园区党工委、管委会的正确领导下，我认真贯彻落实市委、市政府的各项战略部署，围绕“项目建设年”、“项目落实年”和“重大项目推进年”的工作要求，积极改进工作方式，狠抓责任落实，招商引资和园区规划工作均取得明显的成效。较好的完成了既定工作目标和领导交办的各项任务。现将个人的思想、工作等方面情况汇报如下：

一、认真学习，不断提高政治素养

一直以来，我一直把学习理论、强化实践作为一项重要任务和自觉行动，牢固树立善于学习、深入学习、终身学习的意识，坚持用新思想、新理念武装自己，用新方法、新举措做好本职工作。一是较系统的学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，紧密联系工作实际，努力做到学以致用，在实践中加以领会和提高。二是积极参加管委会组织的集中学习和其它政治业务学习活动，坚持通过网络、电视、报刊等媒体了解全球动向、大政方针 1 和身边时事，不断提高政治理论水平、宏观分析能力和解决实际问题的能力。三是强化业务知识的学习，针对所分管的工作，坚持学习和研究相关法律法规、先进经验和做法，自觉学习了《城乡规划法》、《建筑法》等相关法律法规，积聚业务知识，提升业务能力，使自己对所做的工作认识更加深刻、思路更加开阔、方法更加得当。同时顺应机构改革的需要，拓宽业务学习范围，以适应各项工作的要求，努力使自己成为本职岗位的行家里手、综合工作的多面手。

二、开拓创新，忠实履行工作职责

（一）在兼任招商局局长期间，本人深入招商一线，注重团结协作，强化措施，扎实工作，依托我市区位、资源、交通等优势，积极推介项目，招商引资效果明显，圆满完成上级下达的各项目标任务。重点做好以下几个方面的工作：

1、搞好项目的收集梳理，做到招商与筛选项目相结合，不断充实完善园区项目储备库内容。

2、我们将“诚信”贯穿与招商引资各个环节，在接触之初吃透政策，谨慎成若，加大政务公开力度，提高招商工作的透明度，促进投资环境的优化和改善。

3、树立强烈的亲商意思，提高行政效率，提升服务质量，持之以恒地抓好各种环境建设，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境，稳定的政策环境和高效的服务环境，使引进的项目迅速建设投产达效。

4、走出去，向经济发达地区学习招商经验。2010年至今出席各种招商推介会、研讨会8次。使自已拓展了视野，增强了招商工作的经验和信心。

2010年4月到江苏省无锡市参加由亚太国际投资促进会举办的“2010中国无锡重点产业转移扩展暨经济合作共赢承接洽谈会”。本次洽谈会与无锡市申环铜业有限公司、无锡市沪安电缆有限公司（上市公司），成功对接。无锡市申环铜业有限公司、无锡市沪安电缆有限公司代表来到我们园区实地考察并于园区达成投资意向。待园区物回产业正式经营，废铜、废铝回收量达到企业生产原料要求，即投资建厂。借本次会议园区与亚太国际投资促进会签订委托招商协议。

3 2010年7月到浙江省杭州市参加由浙江省浙商资本投资促进会举办的“2010浙商投资年会暨浙江金融投资论坛”。这次会议于长三角地区开发区人员进行深入探讨，互相针对招商引资工作发表意见，并进行招商工作经验交流。

2010年12月到深圳市参加由亚太国际投资促进会举办的“2010港澳台地区及珠三角重点企业投资对接洽谈会”。借此会议已与珠海企业家协会、国际现金流俱乐部中国总部、国际企业联合会，初步达成投资意向。珠海企业家协会对园区基础设施建设和园区经营比较感兴趣，并有成熟经验，近期将到园区考察。国际现金流俱乐部中国总部有近百家会员单位，其中一部分会员对有色金属产业有投资意向，目前也在联系中。

同时我们利用网络资源查询到，河北、广东一些规模比较大，具有影响力的铜、铝产品的企业。例如河北大无缝建昌铜业有限公司、广东高登铝业有限公司等。我们与其正在联系并向部分企业发出邀请。

（二）主抓规划建设工作期间，我始终坚持园区发展应以规划先行的理念，按照管委会领导的统一部署，尽职尽 4 责科学规划园区发展，有力地支持了园区招商引资等工作的开展。

1、加强服务。随着项目入驻的增多，我局规划建设工作愈显重要，为了确保项目按时入驻，我局积极为入园项目办理相关手续，派专人为企业到市规划局、建委、村镇办和消防等部门办理相关手续，在企业征地过程中，因土地指标问题和相关图纸，如土地局需更改，在任何情况下我局接到通知就在第一时间送达图纸，此举得到土地局相关科室的认可，加快了土地审批的进度。

2、基础设施建设工作

2010年以来园区基础设施建设共完成支线道路1.2公里，排水管线3公里，污水管线3公里，污水排水泵站一座，人行道板1.2万平方米，完成了园工部分管网建设，电话宽带已经入户。在施工过程中，全局人员全部到施工现场，对施工质量、施工进度及施工安全进行监督，休息日不局领导手机24小时保持开机状态。通过全体人员的努力，保证了园区建设的顺利完成。

三、防腐拒变，筑牢廉洁自律防线

在廉政建设方面，我严格按照《党章》的规定，从思 5 想上树立起廉洁从政的纪律意识和法制观点。日常生活和工作中，严格按照《党员领导干部廉洁从政若干准则》规范自己的言行，严格按照党风廉政建设十项制度和领导干部廉洁自律规定办事，时时处处自警、自省、自重、自励，做廉洁从政的表率。经常教育和要求所分管科室的工作人员，正确看待和用好人民赋予的权力，在职权范围内全心全意为园区、乡镇提供服务，坚决不做徇情枉法的事、坚决杜绝吃拿卡要的现象。同时要求家属和亲朋，必须严格按制度、规章办事，不得通过托关系、走后门等途径搞特殊，更不得借自己的名义做任何违法违规的事。一年来，我始终严格按制度按规定办事，没有发生与廉洁从政相违背的现象，自觉维护了一个共产党员的良好形象。

四、以人为本，强化责任奉献意识

按照营口市委的统一要求，2011年11月我参加了“以人为本，加速率先崛起”的主题实践活动，在此过程中我深深体会到作为一名党员干部，在任何时候，任何情况下都应努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做以人为本、执政为民的带头人。要视名利淡如水,把党的利益放在首位，以事业为重,不为家庭所累，处理好事业与家 6 庭的关系；要勤政廉政,不为安逸所累，尤其在“酒绿灯红”的诱惑下,一定要坚持艰苦奋斗的作风,切不可骄奢淫逸,丧失自己做人的尊严和人格。在作决策、定政策时充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策，要尊重人、理解人、关心人，把不断满足人民的全面需求、作为一切工作的出发点。诚心诚意为民办实事，尽心尽力为民解难事，努力做出令群众信服的业绩,真正做到仰不负党,俯不愧民。

回顾以往经历，我深知取得的一点进步是因为园区领导带得好、广大干部职工人心齐、干劲足。同时，我感觉到自身尚有一些不足之处。在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，更加注重理论和业务知识的学习，更多的深入基层调查研究，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，尽职尽责地做好各项工作，不辜负领导和同志们对我的期望 ，以更大的热情开展工作，以更高的标准要求自己，争做一名爱岗敬业、清正廉洁的好党员、好公仆。

推荐第10篇：规划建设局局长述职报告

规划建设局局长述职报告

各位主任、委员：

任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，团结全系统干部职工，全力推进新一轮城市建设，较好地履行了规划建设局局长的职责，根据市人大常委会关于领导干部述职评议的要求，现将任职以来工作报告如下：

一、确立正确的政绩观，在城市化进程中自觉践行“三个代表”重要思想

随着经济建设的迅猛发展，城市化进程和城市现代化建设步伐不断加快，城市之间的竞争愈加激烈。以正确的政绩观为指导，贯彻科学发展观的要求，积极服务、服从于经济建设和全体市民的需求，科学地确定新一轮城市建设的

重点，创新求实，真抓实干，赶超先进，迅速提升城市品质和综合竞争力。这是我上任后认真决策和推进工作的基本思路。

1、以规划为先导，扎实推进城市建设的科学发展。

规划是城市建设发展的纲领，是城市与社会、城市与人、城市与经济实现全面协调可持续发展的基础，也是实施城市管理的依据。我始终将规划工作列于最为重要的位置。

（1）修编城市总规，确立××未来发展战略。至2000年，我市城市指标体系已远远超过“九五”规划的2010年的水平。我市的经济和社会事业发展，迫切需要有一部更为科学的城市总规来指导、引导未来的建设与发展。因此，我积极组织，协调各方力量，加大了编制总规工作力度，积极争取省厅及省城市规划研究院的支持，通过前后共十三轮的汇报、论证，于2002年6月在南京通过了省建设厅组织的专家论证，并于今

年5月，经过了省政府批准。这是全省首家经省政府批准实施的修编类城市总体规划。总体规划确定了我市城市性质、发展方向、发展规模和建设时序，为我市城市建设科学协调可持续发展奠定了基础。

（2）编制沿江、沿沪地区规划，服务于“以港强市、接轨上海”发展战略。多年以来，市委、市政府领导全市人民坚持“以港强市、接轨上海”的发展战略，使××的经济和社会发展都取得了令人欣喜的成果。随着“长三角”经济的崛起，如何迎接挑战、发挥优势、把握机遇、继续做好两篇文章、扩大战果，我认为，科学编制沿江地区、沿沪地区的规划最为紧迫，尤为重要。从02年起，我带领规划人员就我市沿江、沿沪地区的发展规划，展开了大量的调研工作，并积极争取市委、市府领导的重视，组织力量对沿江261km2和沿沪200km2的区域进行了全面规划。为了“高起点规划、高标准建设”，我们邀请海内外高手，多方案

比选，多层面论证，对沿江地区、沿沪地区在产业布局、功能分布、交通组织等重大问题上都作了科学地规划和定位。沿江地区突出了临江产业和产业配套服务功能分布，提出了浏河、浮桥、璜泾的三大组团的功能分工，明确三大组团的互动关系。我们还特别邀请荷兰鹿特丹港口的专家对53km2新港城进行设计，大胆引入“生态岛”的先进理念，全面构画了滨江城市的独特风格。沿沪地区突出了在产业布局、交通体系、城市景观、风格与上海地区的对接，为加快沿江沿沪地区的开发建设提供了科学的依据。

（3）修编乡镇规划及各专业规划，不断提高全市规划工作的水平。我市乡镇区划调整后，各镇在地域特色、发展重点、产业布局等方面都产生了变化，重新定位各镇的人口规模、发展方向，以及市域各镇间相互关系等显得尤为迫切。我们召开专项会议，走访乡镇领导，联系专业设计单位，就修编乡镇规划工

作给予了全方位的服务。目前，全市域城市总体规划修编工作已全面启动，进展顺利。同时根据总体规划，我们抓紧实施各项专业规划编制工作，绿地系统规划已经完成并经市政府批准。水利、交通、环境、供电等部门正按照《总规》要求，实施各项专业规划的编制。

制定出台了我市城市规划强制性内容暂行规定。按照规划管理指标体系量化的要求，我们起草了“城市规划若干强制性内容的暂行规定”，对不同道路、河流沿线建筑的后退红线及建筑规模、环保、建筑绿地率、容积率、停车等配套的诸多内容提出了定量的规定，并已经市政府批转全市。这一文件已成为我市规划管理中的一个重要文件。

科学系统的城市规划体系的建立为城市的科学发展奠定了扎实的基础，使城市的科学发展有据可依。

2、以城市基础设施建设为重点，切实增强城市承载力。

要提升一个城市的品质，并使其拥

有足够的能满足于经济飞速发展需求和市民需求的能力——城市承载力，首先取决于城市的基础设施的完善。我上任伊始，就把加强城市基础设施建设，使之在数量递增的同时，实现质的跃升作为建设工作的重点，主要工作有：

（1）全面实施城区路网建设，构建完整的城市道路体系。近几年来，我对城区各主要道路逐一进行了疏理，并贯通了县府东街，强化了新老区在城市交通上的衔接。迁建市二中，贯通了县府西街，彻底解决了我市城区西门交通不畅的问题，实现了数十年来广大市民的愿望。贯通了长春北路，完善我市西部城区的路网体系。12全文查看

第11篇：规划局局长年度述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据***号文件精神，现将年度工作职责履行情况向十二届人大常委会报告如下，请予审议。年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，市委、市政府在完善市场经济体制、调整产业结构、促进城乡经济和社会协调发展、转变政府职能、城市建设和管理、小城镇建设以及抗击“非典”、政务公开

、创优发展环境、树立行业新风等方面作了一系列的安排部署，提出了明确的工作目标。城市规划作为经济和社会发展的先行者，我深感责任重大。作为部门负责人，我认真履行人民赋予的职责，结合实际，力促全局各项工作能从阳泉经济和社会协调发展这个大局展开，自觉主动地围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，全面地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划工作法制化建设进程

年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施周年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我始终把用科学的理论武装思想，提高班子成员的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为工作的首要职责，从转变观念入手，不断加强自身责任感，与党中央保持一致，保证城乡规划工作朝着法制化建设方向努力和发展，为社会、为全市人民谋求更长远的利益。通过抓班子思想建设，统一班子成员认识，凝聚人心，团结协作，进一步提高了自身及每个班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了市委、市政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚了人心，激发和调动了职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。

在全年的规划执法工作中，我始终注意把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，主要抓了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，没有出现执法不公、不严、不廉的个案。

一是进一步明确了执法依据。年是我市规划职能调整后的第一年，过去的部分职能划给了行政执法局。通过认真组织清理涉及规划执法和批后管理的有关法律法规废、改、立情况，进一步明确了执法依据，并组织全局广大干部职工重新进行了学习且通过网站向社会公示，避免和减少了执法人员的不作为和乱作为现象。二是规范了执法行为。在年规划执法工作中，重点抓了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的监督、检查和考核工作。目前，规划监察和城市房屋拆迁工作已基本达到程序完善、资料齐全、执法行为规范、运用法规得当的程度，执法水平和办案质量不断提高。办案人员严格按照法律程序，认真负责，做到了对同类违法案件用同一个尺度处理，体现了公开、公平、公正。到目前为止，没有发现执法违法、办事违规现象。三是依法及时处理违法建设案件。年，先后对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案及时进行了查处，结案率达到了以上。全年共下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。四是逐步完善了执法公示制度。规划执法依据、执法程序、收费标准、执法结果都在我局的规划网站上予以公示，认真接受社会各方面监督，让广大市民参与监督执法人员的执法行为。同时从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量，这些做法都促进了规划执法人员的公正执法和依法行政。

二、认真履行职责，勤奋务实，勇于创新，努力推进城乡规划工作改革与发展

年规划局的主要工作分为规划编制、规划审批、规划实施、配合市重点工程搞好前期工作和技术服务及日常的政务工作。我作为规划局的一把手，担负着具体组织、协调、督促、指导的职责。为使上级下达的各项工作目标、任务落到实处，同时将基层的规划工作情况及时、准确地向上级反馈，为领导正确决策提供依据，一方面，统一班子思想，明确职责，合理分工，落实领导责任制，使班子成员各负其责；另一方面，加强沟通、协调、督促和检查，及时解决工作中遇到的各种问题。年全年共受理项目件，核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，审批建筑面积由年度的多万平方米增长到了多万平方米，城市面貌是历年来发生变化最大的一年，下属单位的各项经济指标也是近年来完成情况最好的一年，全面完成了年初确定的工作任务。

创新是发展的动力。回顾一年来的主要工作思路，主要是围绕创新抓了六个方面的工作：

一是创新规划设计，保证全市基础设施建设重点工程的顺利推进。年可以

说是规划战线职工最忙的一年，从元月日开始，规划设计院就开始了桃河综合治理绿化美化景观工程施工图设计，全体工作人员放弃节假日休息时间，经常加班加点，到元月日提前向指挥部提交了绿化设计施工图纸。正月初二全体设计人员提前上班，正月初八向指挥部提交了全部土建施工图和招投标用的给排水、电器招标图纸，月日向指挥部提交了绿化美化景观设计全部施工

图纸，将原个月的设计周期缩短为天，保证了桃河绿化美化景观工程如期开工。在《**市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期规划顺利实施。规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真，做到了从始至终严格按照工程设计规范认真把好技术质量关。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。

二是创新规划重点，强化宏观调控，城市用地进一步优化，促进了经济和社会的协调发展。在学校用地调整方面，结合《***旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，推动了耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大开发区规模具有十分重要的意义。为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。

三是创新规划理念，坚持运用“以人为本”、“可持续发展”等理念，努力实现“人与自然和谐共生”。年是“城市绿化年”的第三年，随着城市的发展、绿化工作的深入和人民生活水平的提高，特别是经历了突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们按照市领导要抓住这一有利时机推动工作开展的要求，加强了组织和协调，办了一些多年来想办而未办成的事情。如早在年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。年，按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积.公顷，绿化区面积.公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。严格执行了绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作，推出了宏苑住宅小区等因地制宜、依山就势进行绿化建设的样板小区，树立了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益协调一致的典型。在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，绿化方案整体质量和水平显著提高，山城特色开始显现。

四是创新城市环境综合整治规划，不断提高城市品位。年是我市城市环境综合整治的关键之年。在总体规划的指导下，我根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治，组织开展和圆满完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。

五是创新城镇化建设规划，进一步强化对城镇建设的指导。在加强市区规划管理的同时，进一步加大了城乡规划管理的力度，突出了对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。

六是创新勘察设计管理，进一步提高行业管理水平。按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到以上。

这些工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大强化监督的结果，也是我们局班子成员和全体规划工作者共同努力、不断创新的结果，我在其中做了一些出主意和协调的工作，是我应尽的职责，功劳绝不是我个人的。

三、贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议和意见，自觉接受人民群众的监督

认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大代表提出的意见和建议，自觉接受人大监督，这是我的一项法定义务，又是我做好工作的重要保障。任职期间，我始终坚持把办理人大代表的意见和建议作为履行工作职责、接受人民监督的重要内容。对人大交办的代表建议，由我直接分管，召开局长办公会、局务会，认真研究，拿出办理方案，落实责任部门，定期检查督办。年我局共办理人大代表建议件，办理政协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。

城市规划是为人民群众服务的事业。我在平时特别注意聆听老百姓对规划工作的意见和建议，坚持一切工作都从公众的利益出发，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心为群众着想，真诚为群众办事，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试。先后出台了《*接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导*接待日，主动约见*群众，认真接待和处理群众来信来访，做到件件有回告，切实解决实际问题。全年共接待群众*及咨询余人次，阅批群众来信余件，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

规划是为明天服务的，需要从群众中不断吸取养分并加以完善。年，我同班子一班人把群众的呼声和意愿作为规划工作的“第一信号”，教育全体职工把群众的意见和本职工作紧密结合起来，把改善城市环境品质和提高生活质量作为城市规划建设的出发点和归宿点，以提高城市环境质量、创造适宜创业发展和居住生活的城市为目标，以群众满意与否作为衡量工作成败的准绳，规划工作在倾听群众呼声方面有了显著变化。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，有关职能科室立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，工作人员当即去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题在入冬前得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为年的重点调研课题之一，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。城市房屋拆迁工作，因其直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，去年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京*事件增多的趋势。我积极组织拆迁工作人员认真学习和正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积.平方米，未发生一起集体*事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。

四、积极转变政府职能，创新创优发展环境，树立良好的行业新风

一是在城市规划编制上，突出了服务职能，完善了公开机制。坚持依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性；坚持领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。年，市人大、市政协、市委、市政府各级领导都对规划工作给予了极大的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。我以领导的鞭策为动力，积极引导群众参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新**——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在政府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果；坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。

二是在城市规划审批上，强化了规范的管理，体现了便捷的服务。推行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。在项目审批中强化以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要；强化了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交市专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策；强化了主动服务意识，加大了主动服务力度，我和班子其他成员带领机关干部、业务人员，先后余次深入机关、企业、学校进行规划调研，主动了解和掌握建设单位的发展需要，及早进行城市空间布局讨论，提高了规划的超前性，基础性工作更加扎实。

三是在城市规划科技进步上，坚持信息为主导，科技为手段，积极采用先进技术为城市规划服务，提高了工作效率。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备JX—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成图平方公里，完成了**市四等网G测点个。在年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《**市三等G控制网》受到了一致的好评。设计完成了规划信息网站，在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，发布受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息发布，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。

四是在经营城市上，积极探索，不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度；进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。

五是以“双评”活动为契机，坚持日常工作与作风转变同抓共管，努力树立行业新风。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在调研我市年城市建设的前期工作时，我和班子成员身体力行，深入一线，带领技术人员亲临每一处现场、步行全程进行实地踏勘，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，我多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，规划局不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时还主动承担了一些一时说不清是哪个部门的职责但确实需要解决的工作。年，在桃河治理、热电联供等重点工程的攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，为重点工程的顺利推进作了强有力的保障；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我带领技术人员深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，我牢牢树立“防非”无小事的思想，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，亲自带领技术人员，多次深入二院、效区和平定进行现场办公，在“非典”定点医院选址、垃圾焚烧场选址、定点医院污水处理站规划等工作中，做到了思想上重视、行动上迅速，保证了“非典”防治建设项目的顺利建设，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。广大规划工作者在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。

创优环境、转变职能不是一蹴而就的事，也绝不是一日之功。我们将借“双评”活动的东风，与实际工作结合起来，与深化改革、转变工作作风结合起来，与解决基层和群众生产、生活中的热点、难点问题结合起来，进一步规范工作程序，明确办事时限，推行政务公开，促进整体运行机制的优化和管理水平的提高，把我市规划管理工作不断推向更高的水平。

五、坚持勤政廉政，开展调查研究，密切联系群众，努力当好人民公仆

一是深入基层调查研究，努力提高决策能力。规划工作的薄弱环节在城乡结合部和基层。我担任局长以来尽可能地安排时间跑工矿区，跑城乡结合部，跑社区，实地了解基层规划、建设和管理情况，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研，较好地掌握了一手资料。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部反复调研，充分听取意见，做到了民主决策，并就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。另一方面，狠抓了大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到某省、深圳、某省、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，认真思考规划工作改革与发展问题，确定工作改进思路。在抓好决策性调研的同时，我将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。

二是通过抓党风廉政建设责任制这个龙头，带动全年工作。首先是按照“一把手”负总责的责任制度，通过责任细化，任务分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务具体落实到具体工作中。在制定计划和部署工作时，坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作紧密结合，做到了同计划、同部署、同落实、同检查、同考核，使廉政建设各项措施贯穿到了规划管理工作的各个方面和各个重要环节。其次是从源头上预防和治理腐败的工作力度不断加大。强化了行政审批制度改革工作。一年多来，我认真贯彻中央和省、市的要求，积极深化行政审批制度改革，规划审批工作实现了“阳光操作”，不仅为建设单位提供了一个公开、公正、便捷的办事环境，而且强化了机关内部管理制约机制，提高了工作效率，有效地防止了规划审批过程中各种腐败问题的发生。认真开展了专项清理工作。根据市反腐败斗争领导组的要求，集中时间、集中精力，对接受、赠送现金、有价证券及支付凭证等情况进行了自查自纠，接受干部职工监督，促进了廉洁自律意识的提高。第三是深入开展了党性党风和廉政教育活动，重点抓了三项学习教育，即：理想、信念、宗旨教育；党纪、政纪条规教育和警示教育。在强调自学，抓好自我教育的同时，利用学习日集中学习党纪、政纪条规知识，强化了党纪、政纪知识教育。观看了《厦门特大走私案件》、《重任在肩》等专题电教片，受到了深刻的警示教育，不仅陶冶了情操，增强了对中国共产党先进性的认识，重要的是进一步坚定了干部职工的理想、信念、宗旨意识，有效地预防了问题的发生。在平时的工作和生活中，我严格按中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求自己，凡要求大家做的，自己带头做，凡要求大家不做的，自己带头不做。同时充分利用民主生活会深入开展批评与自我批评，建立预防腐败的监督机制。在当前新的历史条件下，我时时自我提醒，一定要经受住手中权力与市场经济的考验，绝不辜负党和人民的期望，不能在大浪淘沙的市场经济大潮中成为落伍者。我的权力是人民给的，只能用来为人民服务，绝不能用来谋取私利。一年来，我没有违反纪律为个人谋取任何私利，保持了一个共产党员应有的本色。

六、存在的问题和今后的打算

虽然个人在本职岗位做了一点工作，但与形势发展要求和人民群众的切身感受相比，仍然存在差距。我深深体会到，城乡规划是一项需要不断探索和深化的工作，只有顿号、逗号和分号，没有句号。从事业发展上看，当前我市规划工作仍然存在许多突出的矛盾和问题，主要表现在：控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理制度尚不健全，规划工作人员素质仍须进一步提高等。对这些问题，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。就我个人而言，也存在一些不足，自身的素质离党和人民对我的要求还有较大差距。一是工作过于急燥，要求同志们严，有时不注重工作方法，批评多，表扬少；二是在规划指导建设方面自己也曾进行过多方面的探索和思考，提出过一些课题，但未能有效组织推进，规划管理工作还远远不能适应市场经济发展的要求，规划执法监察力度与人民群众的要求还有很大距离等问题，还没有得到很好的解决等等。

为了履行好自己的职责，全面完成党和人民交给的任务，我将结合新时期规划工作的新要求，针对自己工作中的不足，努力抓好以下几个方面的工作：

第一，毫不动摇地全面推进规划工作的改革与发展。进一步加大城乡资源整合力度，重点做好总体规划的调整工作，理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系。同时把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，提高指导城乡各项开发、建设的能力。

第二，进一步加大对城镇规划管理的力度，搞好城镇规划，统筹城乡发展，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。

第三，进一步开放勘察设计市场，规划设计和规划实施实行市场化运作，打破垄断，支持竞争，努力提高规划设计的质量和水平。同时要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。

第四，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。

第五，认真学习和贯彻《行政许可法》，进一步强化依法行政意识，探索规划执法监督长效机制，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，努力维护群众的切身利益。

第六，标本兼治抓好规划行风建设。重点抓住政务公开，阳光规划，设计项目公开招标，建立防治腐败长效机制等，让群众满意。

第七，坚持从我做起，切实转变工作作风，求真务实，扎实工作，建设高效廉洁的规划行政机关，努力做合格的人民公仆。

主任、副主任、秘书长、各位委员，几年来，我感受最深的是城乡规划事关群众切身利益，是改革中的热点、焦点和难点，工作责任重、压力大。虽然尽职尽责，不敢有丝毫的懈怠，但工作中的缺点肯定不少。这次述职评议是促进我温故反省，学习提高和听取人民意见的良好机会，恳请各位领导多提宝贵意见，我将以此为契机和动力，虚心接受各位委员的评议意见，认真研究，积极整改，坚定信心，迎难而上，励精图治，开拓创新，不辜负人大代表的重托，争取新的更大进步，努力开创我市规划工作的新局面。

以上报告如有不妥，请批评指正。

第12篇：规划局局长年度述职报告

规划局局长年度述职报告

规划局局长年度述职报告2007-12-09 21:14:15第1文秘网第1公文网规划局局长年度述职报告规划局局长年度述职报告(2)主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据***号文件精神，现将年度工作职责履行情况向十二届人大常委会报告如下，请予审议。

年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，市委、市政府在完善市场经济体制、调整产业结构、促进城乡经济和社会协调发展、转变政府职能、城市建设和管理、小城镇建设以及抗击“非典”、政务公开、创优发展环境、树立行业新风等方面作了一系列的安排部署，提出了明确的工作目标。城市规划作为经济和社会发展的先行者，我深感

责任重大。作为部门负责人，我认真履行人民赋予的职责，结合实际，力促全局各项工作能从阳泉经济和社会协调发展这个大局展开，自觉主动地围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，全面地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划工作法制化建设进程

年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施周年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我始终把用科学的理论武装思想，提高班子成员的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为工作的首要职责，从转变观念入手，不断加强自身责任感，与党中央保持一致，保证城乡规划工作朝着法制化建设方向努力和发展，为社会、为全市人民谋求更长远的利益。通过抓班子思想建设，统一班子成员认识，凝聚人心，团结协作，进一

步提高了自身及每个班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了市委、市政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚了人心，激发和调动了职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。

在全年的规划执法工作中，我始终注意把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，主要抓了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，没有出现执法不公、不严、不廉的个案。

一是进一步明确了执法依据。年是我市规划职能调整后的第一年，过去的部分职能划给了行政执法局。通过认真组织清理涉及规划执法和批后管理的有

关法律法规废、改、立情况，进一步明确了执法依据，并组织全局广大干部职工重新进行了学习且通过网站向社会公示，避免和减少了执法人员的不作为和乱作为现象。二是规范了执法行为。在年规划执法工作中，重点抓了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的监督、检查和考核工作。目前，规划监察和城市房屋拆迁工作已基本达到程序完善、资料齐全、执法行为规范、运用法规得当的程度，执法水平和办案质量不断提高。办案人员严格按照法律程序，认真负责，做到了对同类违法案件用同一个尺度处理，体现了公开、公平、公正。到目前为止，没有发现执法违法、办事违规现象。三是依法及时处理违法建设案件。年，先后对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案及时进行了查处，结案率达到了以上。全年共下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。其中有起执行了行政处

罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。四是逐步完善了执法公示制度。规划执法依据、执法程序、收费标准、执法结果都在我局的规划网站上予以公示，认真接受社会各方面监督，让广大市民参与监督执法人员的执法行为。同时从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量，这些做法都促进了规划执法人员的公正执法和依法行政。

二、认真履行职责，勤奋务实，勇于创新，努力推进城乡规划工作改革与发展

年规划局的主要工作分为规划编制、规划审批、规划实施、配合市重点工程搞好前期工作和技术服务及日常的政务工作。我作为规划局的一把手，担负着具体组织、协调、督促、指导的职责。为使上级下达的各项工作目标、任务落到实处，同时将基层的规划工作情况及时、准确地向上级反馈，为领导正

确决策提供依据，一方面，统一班子思想，明确职责，合理分工，落实领导责任制，使班子成员各负其责；另一方面，加强沟通、协调、督促和检查，及时解决工作中遇到的各种问题。年全年共受理项目件，核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，审批建筑面积由年度的多万平方米增长到了多万平方米，城市面貌是历年来发生变化最大的一年，下属单位的各项经济指标也是近年来完成情况最好的一年，全面完成了年初确定的工作任务。

创新是发展的动力。回顾一年来的主要工作思路，主要是围绕创新抓了六个方面的工作：

一是创新规划设计，保证全市基础设施建设重点工程的顺利推进。年可

规划局局长年度述职报告

第13篇：规划局局长年度述职报告述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据***号文件精神，现将年度工作职责履行情况向十二届人大常委会报告如下，请予审议。

年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，市委、市政府在完善市场经济体制、调整产业结构、促进城乡经济和社会协调发展、转变政府职能、城市建设和管理、小城镇建设以及抗击“非典”、政务公开、创优发展环境、树立行业新风等方面作了一系列的安排部署，提出了明确的工作目标。城市规划作为经济和社会发展的先行者，我深感责任重大。作为部门负责人，我认真履行人民赋予的职责，结合实际，力促全局各项工作能从阳泉经济和社会协调发展这个大局展开，自觉主动地围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，全面地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划工作法制化建设进程

年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施周年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我始终把用科学的理论武装思想，提高班子成员的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为工作的首要职责，从转变观念入手，不断加强自身责任感，与党中央保持一致，保证城乡规划工作朝着法制化建设方向努力和发展，为社会、为全市人民谋求更长远的利益。通过抓班子思想建设，统一班子成员认识，凝聚人心，团结协作，进一步提高了自身及每个班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了市委、市政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚了人心，激发和调动了职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。

在全年的规划执法工作中，我始终注意把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，主要抓了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，没有出现执法不公、不严、不廉的个案。

一是进一步明确了执法依据。年是我市规划职能调整后的第一年，过去的部分职能划给了行政执法局。通过认真组织清理涉及规划执法和批后管理的有关法律法规废、改、立情况，进一步明确了执法依据，并组织全局广大干部职工重新进行了学习且通过网站向社会公示，避免和减少了执法人员的不作为和乱作为现象。二是规范了执法行为。在年规划执法工作中，重点抓了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的监督、检查和考核工作。目前，规划监察和城市房屋拆迁工作已基本达到程序完善、资料齐全、执法行为规范、运用法规得当的程度，执法水平和办案质量不断提高。办案人员严格按照法律程序，认真负责，做到了对同类违法案件用同一个尺度处理，体现了公开、公平、公正。到目前为止，没有发现执法违法、办事违规现象。三是依法及时处理违法建设案件。年，先后对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案及时进行了查处，结案率达到了%以上。全年共下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。四是逐步完善了执法公示制度。规划执法依据、执法程序、收费标准、执法结果都在我局的规划网站上予以公示，认真接受社会各方面监督，让广大市民参与监督执法人员的执法行为。同时从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量，这些做法都促进了规划执法人员的公正执法和依法行政。

二、认真履行职责，勤奋务实，勇于创新，努力推进城乡规划工作改革与发展

年规划局的主要工作分为规划编制、规划审批、规划实施、配合市重点工程搞好前期工作和技术服务及日常的政务工作。我作为规划局的一把手，担负着具体组织、协调、督促、指导的职责。为使上级下达的各项工作目标、任务落到实处，同时将基层的规划工作情况及时、准确地向上级反馈，为领导正确决策提供依据，一方面，统一班子思想，明确职责，合理分工，落实领导责任制，使班子成员各负其责；另一方面，加强沟通、协调、督促和检查，及时解决工作中遇到的各种问题。年全年共受理项目件，核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，审批建筑面积由年度的多万平方米增长到了多万平方米，城市面貌是历年来发生变化最大的一年，下属单位的各项经济指标也是近年来完成情况最好的一年，全面完成了年初确定的工作任务。

创新是发展的动力。回顾一年来的主要工作思路，主要是围绕创新抓了六个方面的工作：

一是创新规划设计，保证全市基础设施建设重点工程的顺利推进。年可以说是规划战线职工最忙的一年，从元月日开始，规划设计院就开始了桃河综合治理绿化美化景观工程施工图设计，全体工作人员放弃节假日休息时间，经常加班加点，到元月日提前向指挥部提交了绿化设计施工图纸。正月初二全体设计人员提前上班，正月初八向指挥部提交了全部土建施工图和招投标用的给排水、电器招标图纸，月日向指挥部提交了绿化美化景观设计全部施工图纸，将原个月的设计周期缩短为天，保证了桃河绿化美化景

第14篇：规划建设局局长述职报告

各位主任、委员：

任职以来，在市委、市政府的领导下，在市人大的关心支持下，团结全系统干部职工，全力推进新一轮城市建设，较好地履行了规划建设局局长的职责，根据市人大常委会关于领导干部述职评议的要求，现将任职以来工作报告如下：

一、确立正确的政绩观，在城市化进程中自觉践行“三个代表”重要思想

穿越小说网 http://www.daodoc.com随着经济建设的迅猛发展，城市化进程和城市现代化建设步伐不断加快，城市之间的竞争愈加激烈。以正确的政绩观为指导，贯彻科学发展观的要求，积极服务、服从于经济建设和全体市民的需求，科学地确定新一轮城市建设的重点，创新求实，真抓实干，赶超先进，迅速提升城市品质和综合竞争力。这是我上任后认真决策和推进工作的基本思路。

1、以规划为先导，扎实推进城市建设的科学发展。

规划是城市建设发展的纲领，是城市与社会、城市与人、城市与经济实现全面协调可持续发展的基础，也是实施城市管理的依据。我始终将规划工作列于最为重要的位置。

（1）修编城市总规，确立××未来发展战略。至2000年，我市城市指标体系已远远超过“九五”规划的2010年的水平。我市的经济和社会事业发展，迫切需要有一部更为科学的城市总规来指导、引导未来的建设与发展。因此，我积极组织，协调各方力量，加大了编制总规工作力度，积极争取省厅及省城市规划研究院的支持，通过前后共十三轮的汇报、论证，于2002年6月在南京通过了省建设厅组织的专家论证，并于今年5月，经过了省政府批准。这是全省首家经省政府批准实施的修编类城市总体规划。总体规划确定了我市城市性质、发展方向、发展规模和建设时序，为我市城市建设科学协调可持续发展奠定了基础。

（2）编制沿江、沿沪地区规划，服务于“以港强市、接轨上海”发展战略。多年以来，市委、市政府领导全市人民坚持“以港强市、接轨上海”的发展战略，使××的经济和社会发展都取得了令人欣喜的成果。随着“长三角”经济的崛起，如何迎接挑战、发挥优势、把握机遇、继续做好两篇文章、扩大战果，我认为，科学编制沿江地区、沿沪地区的规划最为紧迫，尤为重要。从02年起，我带领规划人员就我市沿江、沿沪地区的发展规划，展开了大量的调研工作，并积极争取市委、市府领导的重视，组织力量对沿江261km2和沿沪200km2的区域进行了全面规划。为了“高起点规划、高标准建设”，我们邀请海内外高手，多方案比选，多层面论证，对沿江地区、沿沪地区在产业布局、功能分布、交通组织等重大问题上都作了科学地规划和定位。沿江地区突出了临江产业和产业配套服务功能分布，提出了浏河、浮桥、璜泾的三大组团的功能分工，明确三大组团的互动关系。我们还特别邀请荷兰鹿特丹港口的专家对53km2新港城进行设计，大胆引入“生态岛”的先进理念，全面构画了滨江城市的独特风格。沿沪地区突出了在产业布局、交通体系、城市景观、风格与上海地区的对接，为加快沿江沿沪地区的开发建设提供了科学的依据。

（3）修编乡镇规划及各专业规划，不断提高全市规划工作的水平。我市乡镇区划调整后，各镇在地域特色、发展重点、产业布局等方面都产生了变化，重新定位各镇的人口规模、发展方向，以及市域各镇间相互关系等显得尤为迫切。我们召开专项会议，走访乡镇领导，联系专业设计单位，就修编乡镇规划工作给予了全方位的服务。目前，全市域城市总体规划修编工作已全面启动，进展顺利。同时根据总体规划，我们抓紧实施各项专业规划编制工作，绿地系统规划已经完成并经市政府批准。水利、交通、环境、供电等部门正按照《总规》要求，实施各项专业规划的编制。

制定出台了我市城市规划强制性内容暂行规定。按照规划管理指标体系量化的要求，我们起草了“城市规划若干强制性内容的暂行规定”，对不同道路、河流沿线建筑的后退红线及建筑规模、环保、建筑绿地率、容积率、停车等配套的诸多内容提出了定量的规定，并已经市政府批转全市。这一文件已成为我市规划管理中的一个重要文件。

科学系统的城市规划体系的建立为城市的科学发展奠定了扎实的基础，使城市的科学发展有据可依。

2、以城市基础设施建设为重点，切实增强城市承载力。

要提升一个城市的品质，并使其拥有足够的能满足于经济飞速发展需求和市民需求的能力——城市承载力，首先取决于城市的基础设施的完善。我上任伊始，就把加强城市基础设施建设，使之在数量递增的同时，实现质的跃升作为建设工作的重点，主要工作有：

（1）全面实施城区路网建设，构建完整的城市道路体系。近几年来，我对城区各主要道路逐一进行了疏理，并贯通了县府东街，强化了新老区在城市交通上的衔接。迁建市二中，贯通了县府西街，彻底解决了我市城区西门交通不畅的问题，实现了数十年来广大市民的愿望。贯通了长春北路，完善我市西部城区的路网体系。

建设美化了弇山路，沟通204国道，增强了城市对外交通的能力。

同时，实施城市主干道提档建设工作。对太平路、人民路、郑和西路、昆太路、弇山西路等城市主干道实施了整饰美化：“三线入地”、路面黑色化、拆房建绿、改造路灯和人行道板、整饰沿街建筑。太平路、弇山路实现了双向四车道改造、整饰美化工程，实现了城市无景观道路的突破。城市道穿越小说网 http://www.daodoc.com路的承载能力、城市街道面貌和城市景观水平得到了大大提升。

（2）实施“亮化”工程，有效提高城市品位。总投资6000多万元，实施城区“四纵四横”主干道沿街建筑及致和塘、盐铁塘亮化美化，全面提升城市景观水平。形成了夜××流光溢彩的亮丽景色，给城市增强了“人气”，有力地带动了第三产业的发展。

（3）实施西门地块改造，改善城市西大门形态。西门地块总面积470亩，拆迁旧建筑12万平方米，迁移600多户人家。从03年开始，在政府及有关部门的支持下，带领全系统干部职工全力以赴，攻艰克难，狠抓关键，各项工作顺利推进。目前，拆迁居民得到妥善安置，市二中建设顺利竣工，城河景观建设、道路、水电气工程已近尾声。“君悦豪庭”等开发项目全线动工。一个面貌全新、气势弘壮、洋溢现代气息的西大门形象已日现峥嵘。

3、以创建国家本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com园林城市为主线，全力打造清新雅秀的“人居”城市。

2002年，我紧紧抓住创建国家园林城市的工作机遇，全面挖掘××历史文脉，彰显××城市个性，努力从根本上改善××城市面貌，提高人居环境质量，提升城市品位。期间，我坚持以城市绿地系统规划为指导，提出了创建与文化相融的思路和“百步见景、千步见园、满城皆绿”的创建目标，实施了××公园、南园的提档改造工程、中心广场的拓建工程、致和塘绿色长廊、西庐生态园建设、新浏河风光带建设以及园林式小区的创建等八大创建项目。通过两年的建设，目前我市城市绿地率36.1，绿化覆盖率40.1，人均公共绿地达11.0平方米，绿化主要指标均已达到国家园林城市标准，今年上半年，向国家建设部进行了国家园林城市的申报工作。更令人欣喜的是，通过创建逐步让市民感受到城市清新雅秀的个性魅力，感受蓝天白云、青山绿水的亲切，更愈来愈让广大市民热爱自己的城市，热爱自己的家园。

4、以推进政府实事工程为切入口，尽力满足市民不断增长的物质精神需求。

我始终认为，政府每年确定并推进一定数量的实事工程，既可为民谋福，又能树立良好的政府形象。两年多来，我带领全系统干部群众以完善城市功能，提升城市品质为目标，建议并为政府实施了一大批实事工程，取得了实实在在的成效。

（1）长江引水工程。为切实改善全市人民的饮用水质量，97年，市政府作出了建设第二水厂，实施长江引水工程的决定。我担任局长后,主抓了长江引水二期工程，投资2300万元，完成新增10万吨/日生产能力扩容建设，使第二水厂的日供水能力达到25万吨，满足了对全市域供水的要求。投资8000万元建设“蓄淡避咸”水库，蓄水量400万立方米，存储12天全市供水量，在03年5月，完成大坝合拢，实现了年内既定目标。投资2亿元，建设输水主干管达80多公里，次干管达40多公里，实现了区域供水“镇镇通”，完成了全市域范围环形供水管网建设，使全市人民都有条件喝上长江水。水环境的改善有力地支持了各镇经济的发展。

（2）城区污水处理厂（二期）建设。2002年，完成投资1300万元，建设了城区污水处理厂二期工程，新增1万吨/日污水处理能力，并完成了桃园一村、二村、三村的污水管网建设。

（3）花园酒店获四星殊荣。我力排众议，果断决策，争取市领导的支持，对原弇山大厦实施全面改造和企业并购，02年6月试营业，同年10月获四星殊荣。目前企业营销两旺，既承担了我市大部分的外事接待任务，又提升了城市形象，为我市经济的发展发挥了积极的作用。

（4）城南桥建设。城南桥工程是2003年政府实事工程之一。它是××有史以来最大的桥梁，跨度170米。2003年来，完成桥体建设，目前，引坡工程也已基本竣工。该工程成为沟通南郊新城与老城区的重要连接，为推进新城区的建设准备了条件。

二、坚持创新求实的工作理念，不断提升城市建设的工作水平

钱从哪里来，钱花哪里去；如何提升规划设计水平，让建筑、景观、基础设施等多一点经典之作，少一点遗憾工程；如何实现人民城市人民建、人民城市人民管的理想，共同建好城市这个与人朝夕相处的家园等等，都是困扰着我工作而必须研究和实践的课题，也是考验我能否驾驭全局工作、创新求实、取得突破的难题。

几年来，我坚持在工作中探索以下三个理念：

1、确立“精品理念”，提升建设水平。

城市是一个地域经济、社会、人文的直观反映，是一个地方文明的标志。我始终坚持“精品理念”，将每一项工程，视为城市盆景而精心设计、精心施工、精心呵护。两大公园改造建设、城市亮化工程、郑和路和太平路提档整饰改造、新浏河风光带建设以及西门地块改造工程等等，都坚持了高标准、高等级规划设计和建设，取得了良好的成效，逐步成为对外展示的城市亮点。对新区实施的如华侨花园、协鑫高尔夫湖滨花园、世纪广场等设计以及对港区港城的城市设计、对南郊新城区的设计都坚持了国内外设计招标，好中选优、优中选佳、佳中选精。我注重强化业务技能，带头学习城市规划法以及城市建设方面知识，积极参加国家、省、市组织的业务培训。引进外脑，强化设计方案多方案比选，多层面论证。聘请了上海现代设计集团专家组为我市规划顾问团，对我市重大项目标志性建设都一一论证把关，力争精益求精，慎而又慎。我倡导规划建设向上海、沿海开放地区乃至海外的大都市学习，在提升建筑单体设计水平的同时，更注重整体、街景、建筑群落的景观效果；坚持建设必须凸现城市特色的观点，我研究娄东文化，研究城市文化特征，在城建中，注重与文化的融合，努力展示和延续历史文脉，凸现城市个性与精致和谐的关系，并在日常规划管理中始终如一地贯彻、总结、提升。

2、确立“经营城市”理念，突破建设瓶颈。

城市又是一定地域物流、人流、信息流的集聚，是人类资源、财富的集聚。我认为，城市是政府最大的资产和资源，而资产只有通过经营与运作，才能实现其效率、效益的最大化。近三年来我在三个方面作了有效的探索：一是加强与银行的合作。两年来，积极组织和运作城投公司，与华夏银行、国家开发银行、苏州建行等金融单位建立了良好的合作伙伴关系。融资近10亿元，有力地支持了整个建设盘子。二是整合资源。我将全系统零星资产实施整合，并全部上市拍卖，所得资金全部投入城建项目中。更为重要的是加大基础设施投入，加快景观建设，大力度实施地块改造，并积极将土地上市、拍卖、增值。去年以来对470亩的西门地块、150亩的府南地块的成功运作，为城市开发和经营创造了经验。西庐园工程一期350亩造景工程基本结束，为今后周边地块的开发、经营又准备了条件。三是倡导建设多元化机制引入，实施bt、bot模式，大胆吸纳海内外投资商、建筑商共同参与我市城市建设，减缓巨额资金投入的压力，加快城建步伐，突破了资金瓶颈对城建工作的束缚。两年来，政府财政预算内资金到位仅3800万，而近30亿建设工程量的实施均受益于城市经营的理念。

3、确立合力理念，加快建设步伐。

城市建设是一项系统工程，可谓牵一发而动全局。建设事业离不开全社会，包括广大市民、各部门、各单位方方面面的支持和参与。在建设工作中，我尤其重视“合力”理念的贯彻，多方位、多视角、深层次宣传建设工作，进一步提升广大市民对建设工作的认知度和支持力度。重点项目的规划设计均在市各媒体上作公示，听取广大市民的意见建议，加强城建工作与市民的互动，使“人民城市人民建”的思想得以有效渗透。在建设项目推进过程中，定期向人大、政协及社会各界作汇报交流，邀请各级领导来视察城建工作，加强联系，争取关心与支持。在创建及重点项目推进中，加强与城厢镇政府以及市级机关各相关部门的合作，强化组织协调，形成工作联动机制，努力形成“众人拾柴火焰高”的良好工作氛围。几年来，城区范围拆除了30多万平方米的破旧建筑，涉及1600多户人家，大大小小200多个单位。正是重视了“合力”理念，工作注重组织协调，依靠社会多方力量，尤其是广大市民的支持，这些任务才能如期完成，工程项目方能顺利推进。

三、强化自我教育和监督，确保政府建设工程健康快速推进

作为政府部门的“一把手”，我时刻保持清醒的头脑，深知手中权来自于人民，应真正体现“权为民所用，利为民所谋”。

1、加强学习，不断提高自身素质和综合能力。

一是加强政治理论和党的方针政策的学习，自觉提高思想政治素质，提升政治理论水平。更为全面、深刻地领会“三个代表”重要思想和党的各项方针政策，尤其是对科学发展观和正确的政绩观的认识，力求深化细化，努力在工作中找准位置，准确把握。二是重视对业务知识和法律知识的学习。近年来，坚持自学，修完了大学法律本科专业。我通过向书本学，向专家学，向实践学，对城市规划与建设有了一个较为系统化的认识。前期，在市级机关中层干部培训及党校中青班上作了“城市化”的专题讲座。去年，参加了全国注册规划师的考试。我认为，只有不断地去学习进步，才能不被时代淘汰，才能更好地服务于经济建设，服务于××人民，才能充分履行好规划建设局长的职责。

2、勤政廉洁，做严于律己的表率。

在工作中，我深知只有在内心建立起自警自省防线，才能在当前的经济大潮中保持自醒，保持清正廉洁。我正确看待权力，把权力作为一个服务、一种责任，自觉遵守廉政建设的各项规定要求。8小时之外加强自身约束，勤学苦练，注重书画艺术的修养，远离世俗趣味，力争作一个高尚而勤奋的人。同时，以身作则，带好班子一班人。出任伊始，我就全面修订全系统的工作规范，专门出台了“领导干部廉洁自律守则”，以制度来规范行为。在全系统，每年都要召开党训班，将廉政建设的教育学习工作放在首位。通过学习、座谈、报告等形式，开展全面的思想教育工作，并与检察部门签订预防职务犯罪单位共建书，邀请纪委同志作警示教育报告。通过一系列活动与措施，营造全系统廉洁自律的良好风气。

3、强化监督，健康规范地推进工程项目建设。

在项目发包管理中，我坚持从制度建设入手，建立一套科学严谨、环环相扣、可操作性强的运作机制，确保建设领域廉政建设。

一是把好招标关，强化工程发包管理。两年来，大大小小的工程项目超200个，但所有工程项目都进入有形市场，一律向社会公开招标，规范发包，并始终得到了纪检部门的关注和关心，确保了工程项目顺利实施。

二是严格把好质量关，强化工程质量管理。我高度重视工程质量和安全文明施工工作。坚决不将不合格的工程移交，坚决不出现“豆腐渣”工程。推行工程建设声像档案，将工程推进的全过程以直观的形式记录下来。组织系统内质监、建管、安监等技术部门同志，不定期对实事工程和重点项目随机质量抽查，发现问题，及时整改处理。通过不懈地努力，工程建设质量得到较好保证。太平路美化建设、花园酒店装饰工程等项目都获得苏州市级表彰。

三是把好审计关，强化资金管理。审计审核工作是把好重点项目与实事工程资金关的关键。我提出了每个项目无政府审计不结算的原则，明确了每个项目必须由有资质审计部门审核并经政府审计后才可结付最后资金的规定。对于重点项目和投资相对较大的项目，引进外地审计队伍，实行交叉审计和双重审计。两年来,我们大大小小200多个项目，都进行了严格的审计审核，初步统计核减工程资金超5000万元，仅花园酒店改造工程就核减资金2100万元。

四、深化全局意识，努力提高依法行政水平

干部群众全局意识的强弱，素质水平的高低，是更好发挥建设部门作用的关键，是树立全新“建设人”形象的关键。

首先，我从深化主题教育入手，提出了在全系统践行“燃烧激情、追求卓越”的核心工作理念的构想，并广泛开展“争先创优”活动，激发每一个干部群众立足本职工作，充分发挥聪明才智的热情，使全系统广大干部群众精神饱满，自信果敢，形成了比、学、赶、超的良好工作氛围。

其次，强化机关效能建设，全面提升服务水平。我着重抓了三方面工作，一是全面开展文明单位及文明窗口的创建工作。系统内各单位普遍实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，实行挂牌上岗和使用规范用语，工作效能、单位面貌都有明显改善。二是深化改革，建立科学行政的管理模式。我提出了行政科学化、行政法制化的要求，在《行政许可法》出台后，全面疏理我局实施的各项审批工作，清理了13项依据不足的审批、审核项目。对留存下来的审批事项，重新核准程序和办理办法，尽可能简化手续。在市行政审批中心成立过程中，我要求全系统各部门确立大局意识和服务意识，除必需工程现场踏勘的审批事项外，全部手续纳入市行政审批中心办理。做到“全局服务窗口，窗口服务全市”，快捷、高效和依法办结所有报建手续，较好地完成了服务我市经济社会发展的任务。三是积极稳妥地推进系统内事业单位改革工作，系统内的市建设工程质量检测中心、市建筑设计院在全市范围内率先完成转企改制工作。

同时，加强行业管理，推动建设事业健康发展。我深知创造一个健康有序的建设环境对我市开发改革大业的重要作用。对此我的工作重点是：一，以规划管理为“龙头”，强化规划管理工作。把好“两证一书”发放关，加强对各镇、新区和港区的规划指导和扎口管理。两年来，办理建设工程规划许可1317项。做好设计市场和测绘市场管理。投资1000多万元完成了全市域的地形图普测和地下管线普测工作。二，以质量和安全为重点，加强建筑市场管理。两年中，全市施工面积近1000万平方米，工程质量稳中有升，有二个工程获得省优质工程奖，实现历史性突破，20个工程获得“姑苏杯”，企业素质得到明显提升。三，以产业良性发展为目标，做好房地产市场规范化建设，规范交易行为。近三年来，新开发商品房130.8万平方米，销售136.2万平方米；完成房产交易7404套，190万平方米，19亿元；办理房产证23659项，649万平方米。加强物业管理工作。“世纪苑”获得国家“东方园林杯社区环境综合奖”，锦秀苑等小区获苏州市“优秀物业管理”示范小区。直管公房管理得到加强。四，以提升城市功能为先导，发展市政公用行业。完成了城区灯光的配置规划和南园路、桃园路等多个路段的亮化工程。城区交通指示牌、路名牌改造已完成。做好燃气行业安全管理工作，燃气工程建设实行规范化管理，安全生产形势较好。认真贯彻落实房改各项政策，房改工作稳步推进。继续抓好地震监测预报工作，与苏州联网的××地震子台建设已经完成。

另外，切实做好人大代表和政协委员提案建议办理工作。两年来，我部门共办理的人大建议47件，协办10件。这一工作中，我担任了局办理工作领导小组组长，直接抓建议的办理工作，明确了“三上三下”的办理制度。在办理过程中，多次召开与委员、代表的办理工作座谈会，听取代表、委员的办理意见建议，邀请代表、委员参加重大项目的规划设计论证，对提案、建议涉及的工程，邀请代表、委员视察。通过一系列工作，办理取得了良好成效。办理满意和基本满意率达到100，得到代表、委员们的肯定。我也重视信访工作，每一件信访均由我批办，并要求办公室加强督查办理情况，在尽可能短的时间内作好答复。两年来，共办理信访457件，较为妥善地解决了所反映的问题。

五、存在问题及努力方向

我任职以来，城建工作取得了一定成绩，但我也清醒地认识到，这些工作和成绩离组织和人民群众的期望还有差距，离××经济社会发展的要求有距离。

××的城市规模与周边城市相比，相对较小，城市集聚力和辐射力不强，城市拓展速度不快，老城区仍承担了主要的城市功能，城市功能分区混杂，城市规划的水平仍有待提高，其滞后于经济发展的状况还未能彻底扭转。就我自身而言，工作中存在着许多不足和问题。一是对于城市发展科学的系统研究不够，对经济与城市，城市与文化的研究不深。超前决策并不断地向市委、市政府提出合理建议不够及时。二是平时忙于日常工作，深入基层调查研究不够，直接听取群众和基层干部意见不多。三是机关内部的管理及对全系统各级干部的管理有待进一步加强。

在下阶段工作中，必须注重城市发展的战略思考，积极推进城市现代化建设向着更高水平发展。

1、关于××城市的定位与近期发展规模。省政府批准的《××市城市总体规划》已明确了××是苏、沪接壤地带的现代化港口、工业城市。我想，××向后发展必须遵循城市总规所确定的城市性质与定位，充分凸显××沿江傍沪的优势，发展沿江产业和港口经济，使××成为一座无论是产业特点还是城市景观特色均呈现港城风貌的城市。关于××城市的空间组织架构，《总规》也作出科学预期：城市呈两极（港区、城区）发展。但身处“长三角”前沿，并直接与上海接壤，受大上海辐射，如何科学地定位与上海的合作竞争的关系，尤其是在城市功能、城市经济的定位上体现优势，还必须在规划的全过程加强研究。同时，沿江地区的规划与建设如何在苏州港的各港区及上海港、宁波港等周边地区中独具个性，凸现优势，同样值得深入研究。再有，总规明确了我市中长期的发展时序与目标，根据我市经济发展状况，如何细化近期建设规划，包括发展规模、重点、时序等，使城市建设真正成为经济腾飞的有力支撑同样非常重要。在今后的工作中，我将以此作为研究的课题，组织专家论证，为政府决策提供合理建议。

2、关于××城市的特色。一座城市有特色才有生命力、竞争力。××究竟应该是一座什么样的城市，她的特色是什么。××城市特色的凸现，必须基于××独特的城市文化的弘扬。我认为和谐、精致与开放是××城市文化的特征。今后可以从规划、建设、管理三方面入手，发掘体现××城市文化，把我市打造成一座独领风骚的滨江城市，一座清新雅秀的生态园林城市，一座魅力四射的人文城市。是否准确，是否有条件和有可能还待于实践、探索、再实践。

3、关于××的城市化进程。目前我市的城市化率接近50，已超出全国及全省的水平。要在城市竞争中取得优势并保持领先，必须研究确定科学的城市化发展战略。在城市总体规划中，我市规划区范围为全市域。今后应将××全境作为一个城市整体来构画、发展。因此，要强化城市理念，注重城市功能建设，以城市经济的发展带动人口的机械增长，实现城市综合竞争力的全面跃升。目前，城市发展必须跳出“诸候”经济的怪圈。全市域要按总规的要求，全面规划研究三大片区（城区、港区、沙溪片区）的定位。重新布局产业功能、城市功能以及其它配套服务功能，加快中心城区、港区的建设，加快产业载体的功能建设和小城镇建设。我认为今后推进城市化的定位是：以增强城市综合竞争力为核心，进一步做好“以港强市”和“接轨上海”两篇文章，不断强化中心城区、港区和特色片区的作用，加快形成以城区为龙头、港区为重点，沿江工业带和沿沪产业链为连接，沙溪片区为支撑的哑铃型现代化港口城市。把××市建成上海乃至长三角城市群的产业园、创业园和后花园，进而成为最适宜于人居和创业的城市。是否正确，还待于进一步的探索。

以上是我任职以来的主要工作情况，我愿意接受各位主任和各位委员、各位代表的监督、检查和指导。这次述职评议，是对我的鞭策和促进，我将珍惜这次难得的机会，虚心听取各方面的意见，真诚接受市人大常委会的监督指导，更加努力地履行工作职责，进一步解放思想，开拓创新，保持良好的精神状态和扎实的工作作风，进一步提高领导艺术和协调能力，按照城市化工作的各项要求和我市“两沿”战略的需要，更好地团结和依靠全系统干部群众，扎实工作，奋发进取，为×ד两个率先”大业作出更大贡献。

第15篇：《西安市城乡建设十二五规划编制工作方案》

人民政府办公厅关于印发《城乡建设十二五规划编制工作方案》的通知

（市政办发〔2009〕280号）

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《城乡建设十二五规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市人民政府办公厅

二○○九年十二月十八日

西安市城乡建设十二五规划编制工作方案

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，按照《西安市第四轮城市总体规划》和《关中-天水经济区发展规划》要求，全面贯彻市委、市政府各项发展战略，以建设人民满意城市为目标，进一步完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位，努力建设人文西安、活力西安、和谐西安，早日将西安打造成一个对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用的国际化大都市。

二、编制原则

（一）坚持以人为本，促进和谐发展，继续加强城乡基础设施建设，构建布局合理、设施先进、畅通便捷、城乡共享的基础设施网络，更好更优服务于民，为我市加快发展奠定坚实基础。

（二）坚持统筹兼顾，注重协调推进，加强与国家和省市战略规划对接，注重区域、部门协调，统筹考虑西咸一体化进程。注重城乡区域平衡发展，以城带乡，加快城镇化进程，促进区县经济发展。加大生态环境综合治理和环境保护力度，建设人民满意城市。

（三）坚持实事求是，保持适度投资规模，在对“十一五”期间城乡建设发展全面系统分析总结的基础上，准确把握城乡发展脉搏，量入为出，合理预期建设资金增长趋势，统筹编制各项专项规划。

（四）坚持科学合理，注重规划的指导性和可操作性，结合本部门、本区域实际，提出切实可行的行业、区域发展战略、发展目标、重点建设项目和具体政策措施及建议。

三、发展目标

（一）“十二五”末，西安市城建基础设施水平较“十一五”有较大提高，城镇化率、人均公共绿地面积、人均道路面积、城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、燃气普及率、每万人拥有公交车辆、排水管道密度等基础设施指标达到全国副省级城市的中上游水平。

（二）在2008年取得“国家卫生城市”，2010年将取得“国家园林城市”的基础上，力争“十二五”期间完成创建“国家环保模范城市”和“全国文明城市”的各项工作，全面启动“国家森林城市”和“国家生态城市”创建工作。

（三）预计我市城建“十二五”规划期间，全市城市基础设施建设完成投资约1200至1500亿元，其中：市本级城建资金完成投资约500至600亿元，各开发区和切块管理区完成投资约700至1000亿元。

四、规划内容

（一）城乡基础设施建设专项规划

1．城乡道路建设分项规划

总结评价“十一五”期间城市市政道路及附属设施（天桥、地下通道等）、城乡道路建设的主要成就和存在问题，分析城乡交通发展趋势，提出“十二五”期间城乡路网系统发展思路，预测人均道路面积等相关指标，提出“十二五”期间道路建设主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为市政道路工程和城乡道路工程两部分内容。

2．公共交通建设分项规划

总结评价“十一五”期间公共交通领域的主要成就和存在问题，根据城乡公共交通的扶植政策，分析公共交通的发展趋势，提出“十二五”公共交通的发展思路，预测相关指标，提出“十二五”期间城市公共交通主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为轨道交通、城乡公共交通（含出租车）和静态交通（停车场建设）三部分内容。

3．市政公用设施及行业节能降耗和污染减排分项规划

总结评价“十一五”期间市政公用设施（包括城市供水、供气、供热、排水、照明等）建设和节能降耗和污染减排的主要成就和存在问题，分析市政公用设施发展趋势，提出“十二五”市政公用设施和节能降耗和污染减排发展思路，预测相关指标，提出“十二五”期间市政公用设施建设和节能降耗和污染减排主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为供水、供气、供热、排水、照明等五部分内容。

4．环卫基础设施分项规划

总结评价“十一五”期间环卫基础设施的主要成就和存在问题，根据城市发展趋势和市民生活水平，分析考虑如何提高城乡环境卫生整体水平，提出“十二五”城乡环卫事业发展思路，预测相关指标，提出“十二五”期间城乡环卫建设主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为公厕建设、垃圾收集、垃圾处理、改革完善垃圾收集处理运营机制和体制等四部分内容。

（二）人居环境专项规划

总结“十一五”期间涉及人居环境的水环境建设、园林绿化、市容市貌、环境保护等方面发展情况和存在问题，研究“十二五”期间发展思路，提出“十二五”期间人居环境发展的目标、重点项目和相关保障措施。

共分为水环境治理建设（包括水务建设、污水处理、中水利用等三部分内容）、生态园林绿化（包括生态林建设、城市园林绿化等两部分内容）、市容市貌整治（包括市容保洁、城管执法等两部分内容）、环境保护、城市防灾避难等五个分项规划。

（三）村镇建设专项规划

总结评价“十一五”期间村镇建设的主要成就和存在问题，根据城乡规划法及国家和省市有关要求，结合我市城乡统筹发展及县域经济发展思路，分析村镇建设发展趋势，提出“十二五”村镇建设的发展思路，预测相关基础设施指标水平，根据发展思路和预测指标提出“十二五”期间村镇建设主要目标、重点项目和相关保障措施。

（四）住宅与房地产开发专项规划

总结“十一五”期间住宅和房地产行业（含城中村改造、棚户区改造、经济适用房、廉租房等）的发展情况和存在问题，研究“十二五”期间住宅与房地产行业的发展思路，预测相关指标，重点研究如何进一步调整住房供应结构，稳定住房价格，规范市场程序等问题，提出“十二五”期间住宅与房地产行业的主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为城中村改造、棚户区改造、经济适用房、廉租房、区域开发、综合配套等六个分项规划。

（五）建筑业发展专项规划

总结“十一五”期间建筑业的发展情况和存在问题，研究“十二五”期间建筑业发展思路，预测相关指标，重点研究如何进一步优化施工队伍结构，大力推进建筑业技术进步，完善我市建筑节能标准，提出“十二五”期间建筑业发展的主要目标、重点项目和相关保障措施。

共分为建筑施工、建筑装饰、勘察设计、建筑节能等四个分项规划。

（六）历史文化名城和遗址保护专项规划

总结评价“十一五”期间历史文化名城建设及遗址保护的主要成就和存在问题，根据第四轮总体规划对历史文化名城和文化遗址的保护思路，提出“十二五”城市历史文化名城和文化遗址保护思路建设的基本构想，提出“十二五”期间历史文化名城和文物遗址保护主要目标、重点项目和相关保障措施。共分为历史文化名城建设和遗址保护等两个分项规划。

（七）城建体制机制研究探索

总结“十一五”期间城建资金的筹措和城市建设管理方式的经验和存在问题，找出资金供求矛盾突出的原因，分析在2008年城建机制体制改革后，市区共建机制、城建项目征地拆迁及项目管理体系、开发区和切块管理区域规划建设存在问题，系统提出“十二五”期间城市建设投融资体制、项目管理体制、开发区和切块管理区域城市基础设施规划建设的思路和相关保障措施。从进一步完善多渠道融资多平台运作的要求入手，重点研究如何利用资本市场融资，如何完善市区共建机制，充分发挥市本级和各区、县、开发区等融资平台的作用，并积极探索集城建融资、项目代建和土地运营一体的融资平台新的发展模式，力求从根本上解决资金问题。

五、责任分工

市建委：

1．牵头负责城乡建设“十二五”规划的编制工作，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作。

2．牵头负责完成村镇建设专项规划、住宅与房地产开发专项规划中区域开发和综合配套两部分内容、建筑业发展及建筑节能改造专项规划、公共交通建设分项规划中静态交通等内容的编制工作。

3．牵头完成城建体制机制研究。

市政府研究室：配合市建委提出“十二五”城乡建设发展思路和总体目标，参与完成规划编制工作。市城建协会：参与和协助市建委完成城乡建设“十二五”规划的编制工作。

市发改委：协助市建委完成城乡建设“十二五”规划的编制工作，确保与全市“十二五”发展规划的衔接，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作。

市规划局：

1．牵头负责完成历史文化名城和遗址保护专项规划的编制工作。

2．负责提供最新城市总体规划、分区规划、近期建设规划，以及本规划编制所需相关资料，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作，协助市建委汇总城乡建设“十二五”规划。

市国土局：

1．负责提供城乡土地利用总体规划，参与指导各专项规划和分项规划的编制工作，协助市建委汇总城乡建设“十二五”规划。

2．协助市建委完成住宅与房地产开发专项规划的编制工作。

市财政局：参与指导各专项规划的编制工作，协助市建委完成城建投资体制机制研究。

市市政公用局：

1．负责市政道路工程规划、市政公用设施及行业节能减排分项规划中供气、供热、排水、照明等内容的编制工作。

2．负责水环境治理建设分项规划中污水处理、中水利用等内容的编制工作。

市市容园林局：负责完成环卫基础设施分项规划中公厕、垃圾收集、垃圾处理、改革完善垃圾收集处理运营机制和体制等内容，生态园林绿化分项规划中城市园林绿化，市容市貌整治分项规划中市容保洁等内容的编制工作。

市文物局：配合市规划局完成历史文化名城和遗址保护专项规划的编制工作。

市交通运输局：负责城乡道路规划和公共交通建设分项规划中城乡公共交通等内容的编制工作。市和房屋管理局：负责完成住宅与房地产开发专项规划中经济适用房和廉租房部分的规划编制工作。

市水务局：负责完成水环境治理建设分项规划中水务建设等内容的编制工作。

市林业局：负责完成生态园林绿化分项规划中生态林建设和创建森林城市等内容的编制工作。市人防办：负责完成城市防灾避难分项规划的编制工作。

市地震局：协助市人防办完成城市防灾避难分项规划的编制工作。

市城管执法局：牵头完成市容市貌整治分项规划中城管执法内容的编制工作。

市环保局：负责完成人居环境专项规划中环境保护分项规划，以及创建国家环保模范城市等内容编制工作。

市城改（棚改）办：负责完成住宅和房地产开发专项规划中城中村改造和棚户区改造分项规划的编制工作。

市地铁办：负责完成公共交通建设分项规划中轨道交通部分的编制工作。

四区一港两基地管委会及大明宫、大兴路、纺织城改造办：

1．总结评价“十一五”期间各开发区和切块管理区域内城市建设（含道路、排水和污水处理、园林绿化、市容环卫、保障性住房建设、城中村改造等）的主要成就和存在问题。结合目前各区域城市建设情况，考虑市本级与各开发区和切块管理区域基础设施对接，以及为服务区域产业发展做好城市基础设施配套等方面内容，提出各开发区和切块管理区域“十二五”城市建设发展思路、发展重点、总体目标、投资规模及重大基础设施建设项目。

2．积极协助各相关部门完成专项、分项规划的编制工作。

西安城投集团：

1．协助市交通运输局完成城乡道路建设分项规划中城乡道路工程和公共交通建设分项规划中城乡公共交通等内容的编制工作。

2．协助市市政公用局完成市政公用设施及行业节能减排分项规划供气、供热等部分的编制工作。

3．协助市建委完成城建投资体制机制研究工作。

市水务集团：

1．协助市市政公用局完成市政公用设施及行业节能减排分项规划中供水部分内容、水环境治理建设分项规划中污水处理与中水利用等内容的编制工作，协助市水务局完成水环境治理建设分项规划中关于水务建设等内容的编制工作。

2．协助市建委完成城建投资体制机制研究工作。

市建工集团：协助市建委完成建筑业发展及建筑节能改造专项规划和建筑市场发展研究工作。区县建设局：积极协助各相关部门完成专项、分项规划的编制工作。

六、进度安排

项目实施周期暂定为一年（2009年10月-2010年10月），具体工作安排如下：

第一阶段（前期调研阶段）2009年10月-2010年2月，主要对城建系统各行业现状及其重点项目进行调研，并对资料进行分类归纳整理。此阶段工作由各相关部门根据安排组织实施。

第二阶段（规划大纲编制阶段）：2010年3月-2010年5月，分析调研资料，研究“十二五”期间城市建设发展思路，提出规划大纲，并邀请专家和相关部门负责人对大纲进行评定。此阶段工作由领导小组办公室牵头，组织相关部门实施。

第三阶段（规划编制阶段）：2010年5月-2010年7月，根据规划大纲要求，完成规划草案编制。此阶段工作由领导小组办公室牵头，组织相关部门实施。

第四阶段（规划审议阶段）：2010年8月-2010年10月，召开论证会并对草案进行修改完善，提交领导小组审议后，上报市政府审定。此阶段工作由领导小组牵头，组织相关部门实施，领导小组办公室负责督导工作。

七、工作要求

（一）各部门和单位要切实加强对城建“十二五”规划编制工作的领导，按照市政府确定的规划编制工作总体安排，扎扎实实抓紧抓好。一把手要亲自研究部署规划编制工作，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位，同时要明确分管领导，抽调精

兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。

（二）本轮次城建“十二五”规划的编制区域范围为九区四县行政区域范围以内的城乡基础设施，各专项规划、分项规划牵头负责部门在统筹考虑的同时，注意与国家规划及相关行业、产业规划的顺承和衔接，要加强与开发区和区域改造部门的沟通协调，并积极主动与咸阳市对口部门衔接；各区县、开发区、有关部门和单位要积极协助专项规划、分项规划牵头负责部门工作，确保编制工作的顺利完成。

（三）为保证全市“十二五”规划的编制进度，五区两基地管委会以及大明宫、大兴路、纺织城改造办应于2010年5月底前将各自城建“十二五”规划报送市建委。

（四）规划编制工作所需经费，原则上由各单位自筹解决。承担专项规划编制工作的各有关部门，市财政城建资金将安排适当补助资金。

（五）对于未列入本轮城建“十二五”规划的重大城建项目，如不属于国家区域发展调整需要，以及省市政府重大应急决策项目，“十二五”期间城建投资计划原则不予安排。

（六）规划内容采用图文并茂的形式，在文字表达的基础上配置相关图表、规划草图等。

八、组织领导

为确保西安城乡建设“十二五”规划编制工作的顺利开展，进一步加强对编制工作的组织领导，并决定成立城乡建设“十二五”规划编制工作领导小组，负责指导“规划纲要”编制工作及审定工作，领导小组成员名单如下：

组 长：杨广信 西安市副市长

副组长：王德安 市政府副秘书长

张永安 市建委主任

成 员：高省安 市城乡统筹办副主任

刘 秦 市发改委副主任

崔玉凤 市政府研究室副主任

刘晓民 市财政局副局长

王建东 市国土资源局副局长

崔 林 市和房屋管理局副局长

王 桢 市规划局总工程师

盖文峰 市建委副主任

张 理 市市政公用局副局长

张 蔚 市市容园林局副局长

任立新 市交通运输局副局长

兰健康 市水务局副局长

任新昌 市林业局副局长

任永凤 市环保局副局长

姜晓泉 市文物局副局长

吕 强 市城管执法局副局长

崔昌启 市人防办副主任

郑 瑛 碑林区副区长

李振高 新城区副区长

陈选良 莲湖区副区长

张永民 未央区副区长

曹 宇 雁塔区副区长

杨爱民 灞桥区副区长

杨根民 长安区副区长

王海成 临潼区副区长

刘宗峰 阎良区副区长

朱 彤 蓝田县副县长

弋运良 周至县副县长

丁景玺 户县副县长

胡建超 高陵县副县长

杨明瑞 高新区管委会副主任

吴保军 经开区管委会副主任

杨书民 曲江新区管委会副主任

丁学俊 浐灞管委会副主任

强晓安 国际港务区管委会副主任

马胜利 西安阎良航空基地管委会副主任

张继学 西安民用航天基地管委会副主任

雒继锋 市地铁办副主任

郭安平市城改办副主任

高满石 西安城投集团副总经理

卫 勃 西安建工集团负责人

孙英茹 西安水务集团负责人

徐 龙 秦华天然气公司董事长

周文汉 市自来水总公司总经理

艾晨昕 市热力公司总经理

杨天明 市公交总公司总经理

领导小组下设办公室，负责规划编制和具体组织实施工作。办公室主任由市建委主任张永安同志担任，副主任由市建委副主任盖文峰同志担任。办公室工作人员由成员单位、各区县及四区一港两基地规划建设管理部门抽调一名处级干部兼任。

第16篇：规划建设局岗位职责

规划建设局岗位职责

规划建设局作为管委会内设机构，代表管委会对辖域实行统一城市规划建设综合行政管理。负责编制并组织实施辖区风景名胜区、自然保护区、城镇建设和国土资源开发利用总体规划及详细规划；依法指导、审查和监督建设和建筑活动；负责辖区房地产使用权的有偿转让、出租、抵押和开发利用工作。负责辖区环境保护、公用事业管理工作；负责建设、管理和保护辖区基础设施及其它公共设施；指导、监督和管理执法监察大队工作。承担房产权、产籍管理。房产证发放工作，按照属地管理的原则，《房屋所有权证书》由房管局统一编号，管理区负责审核、发放。根据工作需要，规划建设局下设六个办公室，人员分工及岗位职责如下:

（一）规划管理办公室

依法对辖区内城市规划、测绘、地名、城建档案工作实施统一管理和监督检查。组织编制、修改和报批总体规划；组织编制、修改和报批、报备区域控制性详细规划、城市设计和各类专项规划；依据鸡公山总体规划、控制性详细规划和相关技术标准、规范，对建设项目进行规划实施管理，核发规划设计条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证、建设工程档案认可证；

（二）建设管理办公室

负责辖区内市政基础配套设施的建设和管理；负责建设项目

的工程报建和相关合同的备案工作；监督和管理辖区建筑市场、施工市场和建设工程招投标活动；组织建设项目初步设计和施工图设计的审查及备案；负责建设项目的质量监督、安全监督和施工现场的管理等工作；依法核发建设工程施工（临时施工）许可证；负责建设项目竣工验收备案工作；负责为工程报建、招标投标、合同备案及结算管理、质量安全监督备案、散装水泥资金和墙改基金预缴、农民工工资保证金、安全文明施工措施费预缴、施工许可证发放、竣工验收备案等有关行政管理部门联合办公提供平台，实行\"一站式\"高效服务。

（三）房产管理办公室

负责辖区房地产使用权的有偿转让、出租、抵押和开发利用工作；承担房产权、产籍管理；承担房产证发放工作，按照属地管理的原则，《房屋所有权证书》由市房管局统一编号，监控和指导房地产交易行为，规范房地产交易市场；组织、指导和检查监督物业管理；负责辖区公有房屋的管理；负责房屋租赁的备案工作；

（四）环境管理办公室

负责辖区内污染物排放申报登记、污染源调查、排污许可证发放工作；监督检查辖区内新建、扩建、改建项目的环境影响报告书（表）或环境影响登记表；防治和监督管理辖区内大气、水体、噪声、固体废弃物、有毒化学品、机动车尾气、电磁辐射、放射性废物等污染；负责辖区内排污和超标排污费、放射性废物送贮费的征收工作。

（五）综合管理办公室

负责国家和本市有关城市管理方面的法律、法规、规章的宣传工作；负责局内行政管理工作，传达有关方针政策；组织协调局内党务、政务工作，协助领导协调和管委会各部门之间的工作关系；实施城市市政工程设施方面的监察，对占用、挖掘城市道路、损坏城市道路、桥涵、排水设施等方面进行监察；实施环境监理和环境保护方面的监察，调查处理环境污染事故和生态破坏事件，协调处理环境污染纠纷，对社会噪声、小区内建筑噪声进行监察；负责局内公文的收文、发文工作；行使与城市管理相关的法律、法规、规章和管委会赋予的其他职能；督促、检查和催办工作任务的进度及落实完成情况；

（六）工程预决算办公室

参与施工方案的制定工作，在满足使用功能的前提下，确保工程质量、工期的前提下，合理降低控制工程造价；负责编制和审核工程预算，控制工程造价；定期不定期到达施工现场，了解施工项目费用使用情况；负责预决算资料定期归档，建立和维修项目造价台账，按照年度和月计划严格控制，定期不定期的将所反映的资金使用情况向部门领导汇报；负责预决算资料的保密工作。

第17篇：规划局局长述职述廉报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

根据***号文件精神，现将年度工作职责履行情况向十二届人大常委会报告如下，请予审议。

年是贯彻党的十六大精神、全面建设小康社会的开局之年。一年来，市委、市政府在完善市场经济体制、调整产业结构、促进城乡经济和社会协调发展、转变政府职能、城市建设和管理、小城镇建设以及抗击“非

典”、政务公开、创优发展环境、树立行业新风等方面作了一系列的安排部署，提出了明确的工作目标。城市规划作为经济和社会发展的先行者，我深感责任重大。作为部门负责人，我认真履行人民赋予的职责，结合实际，力促全局各项工作能从阳泉经济和社会协调发展这个大局展开，自觉主动地围绕政府工作的总目标，带领全局干部职工，努力拼搏、开拓创新，全面地完成了各项工作任务。

一、认真贯彻党的路线、方针、政策，严格执行国家法律法规，全面推进规划工作法制化建设进程

年是《中华人民共和国城市规划法》颁布实施周年，也是规划工作法制化进程取得重要成果的一年。一年来，我始终把用科学的理论武装思想，提高班子成员的理论素养和落实党的路线、方针、政策的自觉性作为工作的首要职责，从转变观念入手，不断加强自身责任感，与党中央保持一致，保证城乡规划工作朝着法制化建设方向努力和发展，为社会、为全市人民谋求更长远的利益。通过抓班子思想建设，统一班子成员认识，凝聚人心，团结协作，进一步提高了自身及每个班子成员的执法水平和正确把握党的路线、方针、政策的能力和履行职责的能力，保证了市委、市政府各项决策部署的政令畅通；通过抓队伍建设，凝聚了人心，激发和调动了职工的积极性和创造性，干部职工的政治素质和业务素质明显提高，执法意识、忧患意识、进取意识、主人翁意识明显增强，始终保持了蓬勃的朝气、昂扬的锐气和浩然的正气，在全局范围形成了学法、守法、用法，与时俱进、锐意进取的良好氛围。

在全年的规划执法工作中，我始终注意把严格执行国家法律法规、执政为民作为重要职责，主要抓了明确执法依据、规范执法行为、查处违法案件、强化执法公示、完善社会监督等几项工作，没有出现执法不公、不严、不廉的个案。

一是进一步明确了执法依据。年是我市规划职能调整后的第一年，过去的部分职能划给了行政执法局。通过认真组织清理涉及规划执法和批后管理的有关法律法规废、改、立情况，进一步明确了执法依据，并组织全局广大干部职工重新进行了学习且通过网站向社会公示，避免和减少了执法人员的不作为和乱作为现象。二是规范了执法行为。在年规划执法工作中，重点抓了对规划监察执法人员和拆迁执法人员的监督、检查和考核工作。目前，规划监察和城市房屋拆迁工作已基本达到程序完善、资料齐全、执法行为规范、运用法规得当的程度，执法水平和办案质量不断提高。办案人员严格按照法律程序，认真负责，做到了对同类违法案件用同一个尺度处理，体现了公开、公平、公正。到目前为止，没有发现执法违法、办事违规现象。三是依法及时处理违法建设案件。年，先后对宏基苑房地产开发公司超规划建设等起重大违法建设案及时进行了查处，结案率达到了%以上。全年共下达《停止违法行为通知书》份，《责令改正通知书》份，《行政处罚决定书》份、《意见告知书》份。其中有起执行了行政处罚，有起经执法人员的说服教育自行改正了违法建设行为。四是逐步完善了执法公示制度。规划执法依据、执法程序、收费标准、执法结果都在我局的规划网站上予以公示，认真接受社会各方面监督，让广大市民参与监督执法人员的执法行为。同时从党政机关、群众社团、新闻单位、建设企业、居民社区等部门和单位聘请了名义务行风监督员，强化社会监督力量，这些做法都促进了规划执法人员的公正执法和依法行政。

二、认真履行职责，勤奋务实，勇于创新，努力推进城乡规划工作改革与发展

年规划局的主要工作分为规划编制、规划审批、规划实施、配合市重点工程搞好前期工作和技术服务及日常的政务工作。我作为规划局的一把手，担负着具体组织、协调、督促、指导的职责。为使上级下达的各项工作目标、任务落到实处，同时将基层的规划工作情况及时、准确地向上级反馈，为领导正确决策提供依据，一方面，统一班子思想，明确职责，合理分工，落实领导责任制，使班子成员各负其责；另一方面，加强沟通、协调、督促和检查，及时解决工作中遇到的各种问题。年全年共受理项目件，核发建设项目选址意见书个，建设用地规划许可证个，建设工程规划许可证个，审批建筑面积由年度的多万平方米增长到了多万平方米，城市面貌是历年来发生变化最大的一年，下属单位的各项经济指标也是近年来完成情况最好的一年，全面完成了年初确定的工作任务。

创新是发展的动力。回顾一年来的主要工作思路，主要是围绕创新抓了六个方面的工作：

一是创新规划设计，保证全市基础设施建设重点工程的

顺利推进。年可以说是规划战线职工最忙的一年，从元月日开始，规划设计院就开始了桃河综合治理绿化美化景观工程施工图设计，全体工作人员放弃节假日休息时间，经常加班加点，到元月日提前向指挥部提交了绿化设计施工图纸。正月初二全体设计人员提前上班，正月初八向指挥部提交了全部土建施工图和招投标用的给排水、电器招标图纸，月日向指挥部提交了绿化美化

景观设计全部施工图纸，将原个月的设计周期缩短为天，保证了桃河绿化美化景观工程如期开工。在《**市热电联产集中供热规划》的指导下，我市热电联产集中供热二期规划顺利实施。规划设计技术人员深入施工现场服务，高标准、严要求，认真，做到了从始至终严格按照工程设计规范认真把好技术质量关。在重点工程稳步推进的同时，利用亚行贷款建设城镇燃气工程、娘子关供水二期工程、桃南路和大阳坡路道路大修等基础设施工程也按照规划顺利实施。随着基础设施建设步伐的不断加快，城市的承载能力和综合服务功能得到了进一步增强。

二是创新规划重点，强化宏观调控，城市用地进一步优化，促进了经济和社会的协调发展。在学校用地调整方面，结合《***旧村保护规划》和居住区规划，将原电器设备厂的工业用地调整为学校用地，先后编制完成了《宏昌学校规划》、《二中校园规划》等校园规划，增加了学校用地面积，完善了配套设施；结合全市产业结构调整，积极开展了工业用地布局调整工作，完善了《白泉工业区规划》，推动了耐火材料生产企业在白泉工业区的集中。按照《白泉工业区规划》，郊区政府白泉工业园窑沟耐火工业区指挥部已开始了工业区前期的三通建设工程，积极为入园企业创造环境、优化环境、提供优良服务，目前已有家民营耐火企业搬迁入园，共吸纳民营资本投资万元。从用地、配套和产业集聚等方面，进一步完善了开发东区工业用地平台规划，为工业区下一步的聚集发展创造了条件，对扩大招商引资成果、扩大开发区规模具有十分重要的意义。为逐步降低城市中心区密度，搞好旧城改造工作，积极创造条件，拓展城市发展空间，完成了下站旧区改造规划、瓦窑坡旧区改造规划和拆迁户异地安置选址等前期准备工作。这些工作的完成，促进了城市资源的合理配置，优化处理了我市的城市空间，增长了城市综合效益，为阳泉市合理、健康的发展夯实了基础。

三是创新规划理念，坚持运用“以人为本”、“可持续发展”等理念，努力实现“人与自然和谐共生”。年是“城市绿化年”的第三年，随着城市的发展、绿化工作的深入和人民生活水平的提高，特别是经历了突如其来的“非典”疫情，使得人们的环境意识越来越强，对绿化工作给予了高度的理解和积极的支持。我们按照市领导要抓住这一有利时机推动工作开展的要求，加强了组织和协调，办了一些多年来想办而未办成的事情。如早在年，在经省政府批准的上一轮总体规划中就将北深沟北街南端确定为小游园，但由于财政资金困难，多年想建而一直没有建成。年，按照政府组织、整体规划、统筹安排、群众参与、社会筹资和单位赞助为主、政府适当补贴和提供优惠政策的方式，成功启动和协调周边受益单位及群众共同完成了阳光广场改造建设项目。共完成硬化区面积.公顷，绿化区面积.公顷，为城市居民提供了休闲、活动的理想场所。可以说，这项工程是我市调动社会力量实施绿化规划的成功之举，成为全民参与、共建美好家园的典范。严格执行了绿线管制制度，特别加强了对住宅区的绿化规划工作，推出了宏苑住宅小区等因地制宜、依山就势进行绿化建设的样板小区，树立了项目建设利益、城市全局利益和百姓居住环境利益协调一致的典型。在城市绿化的设计方面，做到了精心设计、因地制宜，在充分考虑经济、适宜、美观的前提下，坚持以人为本的理念，追求自然、简洁、朴素的风格，做到了宜树则树、宜草则草，绿化方案整体质量和水平显著提高，山城特色开始显现。

四是创新城市环境综合整治规划，不断提高城市品位。年是我市城市环境综合整治的关键之年。在总体规划的指导下，我根据阳泉实际情况，并借鉴外省、市的经验教训，遵循“统一规划、分步实施、巩固延伸”的原则，积极配合第二阶段城市环境综合整治，组织开展和圆满完成了整治项目的规划编制和审批工作。先后完成了德胜街等条主要大街的综合整治规划设计和方案审批工作，组织编制完成了化工厂南门和矿区恒康个市场，旧火车站、南煤广场、郊区崇文广场等块街头绿地广场和小游园的规划设计方案，完成了《下站东货场商业中心规划》和《兴隆步行街规划》，做到了超前规划、精心设计，为保证各项工程建设顺利推进创造了条件。

五是创新城镇化建设规划，进一步强化对城镇建设的指导。在加强市区规划管理的同时，进一步加大了城乡规划管理的力度，突出了对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导，城镇服务功能进一步完善，为城镇化建设稳步推进奠定了基础。

六是创新勘察设计管理，进一步提高行业管理水平。按照新的资质等级标准，加强了对勘察设计单位资质的动态管理，同时对勘察设计从业人员严格实行注册制度，先后组织了注册建筑师、注册结构师、岩土工程师、注册规划师的考前培训和注册建筑师的继续教育培训工作，有人参加了注册师考试。深入开展了整顿和规范勘察设计市场活动。狠抓了各勘察设计单位对《建设工程勘察设计管理条例》、《工程勘察设计资质分级标准》、《建设工程勘察和设计单位资质管理规定》特别是国家强制性规范条文的学习，增强了各勘察设计单位的法制意识。为加大新技术、新材料、新标准的推广力度，制定了《阳泉市勘察设计行业新技术、新材料、新标准推广实施意见》，积极鼓励勘察设计单位优先采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法，勘测设计质量整体水平明显提高，工程勘测设计质量全部合格，优良率达到%以上。

这些工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导，市人大强化监督的结果，也是我们局班子成员和全体规划工作者共同努力、不断创新的结果，我在其中做了一些出主意和协调的工作，是我应尽的职责，功劳绝不是我个人的。

三、贯彻执行市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表的建议和意见，自觉接受人民群众的监督

认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时办理人大代表提出的意见和建议，自觉接受人大监督，这是我的一项法定义务，又是我做好工作的重要保障。任职期间，我始终坚持把办理人大代表的意见和建议作为履行工作职责、接受人民监督的重要内容。对人大交办的代表建议，由我直接分管，召开局长办公会、局务会，认真研究，拿出办理方案，落实责任部门，定期检查督办。年我局共办理人大代表建议件，办理政协委员提案件，均做到了％地予以及时回复、落实。

城市规划是为人民群众服务的事业。我在平时特别注意聆听老百姓对规划工作的意见和建议，坚持一切工作都从公众的利益出发，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真心为群众着想，真诚为群众办事，在积极和群众沟通方面做了一些有益的探索和尝试。先后出台了《*接待制度》、《首问责任制》，并将每个月的日、日作为领导*接待日，主动约见*群众，认真接待和处理群众来信来访，做到件件有回告，切实解决实际问题。全年共接待群众*及咨询余人次，阅批群众来信余件，极大地拉近了与群众之间的距离，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

规划是为明天服务的，需要从群众中不断吸取养分并加以完善。年，我同班子一班人把群众的呼声和意愿作为规划工作的“第一信号”，教育全体职工把群众的意见和本职工作紧密结合起来，把改善城市环境品质和提高生活质量作为城市规划建设的出发点和归宿点，以提高城市环境质量、创造适宜创业发展和居住生活的城市为目标，以群众满意与否作为衡量工作成败的准绳，规划工作在倾听群众呼声方面有了显著变化。如听到群众反映开发区口的道路经常发生交通堵塞、出行不便的抱怨时，有关职能科室立即组织技术人员深入调研，连续一星期对该地段的车流量进行观察和统计，掌握情况，分析原因，研究解决办法；白草堰的一位居民反映可能今年供不上暖，虽然不属于我们职责范围，但本着群众利益无小事的原则，工作人员当即去现场实地踏勘，积极和有关单位接触，主动协调，做了大量工作，使问题在入冬前得到了彻底解决；新华西街居委会反映小区办公场所不够，我们立即对同类问题进行了分析和研究，提出解决的方案，积极进行落实；阳泉日报上刊发了某小街无路灯的报道后，我们及时对全市的小区配套服务设施情况进行了调查，将对小区照明、公厕、绿化、硬化、污水排放、垃圾清运等配套设施的调查摸底作为年的重点调研课题之一，调查了解情况，征询听取各方意见。这些工作急人民之所急，想人民之所想，受到了广大人民群众的普遍好评。城市房屋拆迁工作，因其直接面对老百姓，关系到广大人民群众的切身利益，是各种矛盾的焦点，容易产生纠纷，引发事端，去年全省各地就相继出现了因拆迁赴省赴京*事件增多的趋势。我积极组织拆迁工作人员认真学习和正确把握政策，严格执行《城市房屋拆迁管理条例》的规定，遵循保护拆迁户利益的原则，设身处地为群众解决实际问题，切实保护拆迁当事人的合法权益，力求从讲大局、讲稳定的高度，做好房屋拆迁工作，全年共批准拆迁总面积.平方米，未发生一起集体*事件，做到了群众满意、开发商满意、政府满意，保证了各项动迁安置工作的顺利完成。

四、积极转变政府职能，创新创优发展环境，树立良好的行业新风

一是在城市规划编制上，突出了服务职能，完善了公开机制。坚持依靠地方专家和依靠国内著名规划专家相结合，提高了规划的科技含量、美学含量、文化含量和绿色含量。如近期建设规划和绿地系统规划，在规划编制、评审过程中，召开专业技术论证会议余次，分别在月日和月日共邀请了位国内著名规划专家召开了阳泉市近期建设规划和绿地系统规划论证评审会，进行高层次论证把关；桃河绿化美化、下站地区改造、阳钢地段改造、热电联供等重大城市规划设计项目邀请了同济大学等国内一流的规划设计单位和城市规划专家进行咨询论证完善，大大提高了规划的科学性；坚持领导重视、规划部门搭台和公众参与相结合。年，市人大、市政协、市委、市政府各级领导都对规划工作给予了极大的关注，给规划工作提出了高要求，也给规划工作者以巨大的支持和鼓舞。我以领导的鞭策为动力，积极引导群众参与，对于关系全市大局的规划，都通过新闻媒体、规划网站进行公示，广泛征求和吸纳了社会各界的意见和建议，力使每一个规划方案都得到补充和完善。月日至日，分别在政府广场、城市广场、新建路人民银行门前举办了“现代化新**——下站商业中心天桥以东旧区改造规划方案公示”，向全市人民征求意见和建议。月上旬，在政府广场、桃河公园深圳街入口、华盛桥南和邮电大楼前举行了“完善桃河配套服务设施”征求意见活动，征求意见、建议余条，近万名市民参与了活动，共解答群众咨询余人次，取得了良好的社会效果；坚持按系统组织规划设计与市场化运作相结合。为适应新形势的要求，今年在规划编制市场化运作方面迈出了一大步。各项规划编制任务除了一部分由市规划设计院承担外，还组织了次招标、邀标，通过引进竞争机制，促进了规划设计方案水平的提高。

二是在城市规划审批上，强化了规范的管理，体现了便捷的服务。推行“一条龙服务、一站式审批、一个窗口进、一个窗口出”，提高了规划管理和服务水平。在项目审批中强化以人为本，更加注重考虑每个项目与周边建筑风格特点的协调，考虑工作生活在其中的人的方便程度、感受和发展的要求，在满足项目建设需要的同时，充分满足人的需要；强化了规划审批的公开、透明，进一步完善了规划审批例会制度。对外打破部门界限，研究审批项目邀请城区、矿区、郊区、开发区和土地部门的有关负责人参加。对内简化审批环节和审批程序，缩短了审批时间。重大规划设计方案，提交市专业技术委员会论证把关，初步实现了民主决策和科学决策；强化了主动服务意识，加大了主动服务力度，我和班子其他成员带领机关干部、业务人员，先后余次深入机关、企业、学校进行规划调研，主动了解和掌握建设单位的发展需要，及早进行城市空间布局讨论，提高了规划的超前性，基础性工作更加扎实。

三是在城市规划科技进步上，坚持信息为主导，科技为手段，积极采用先进技术为城市规划服务，提高了工作效率。进一步加快了地理信息系统尤其是城市规划管理子系统建设，购买和使用了国内先进的航测成图设备jx—测量仪，完成了：航测外业平方公里和：航测内业成图平方公里，完成了**市四等网gps测点个。在年全国测绘质量大检查中，基础测量成果《**市三等gps控制网》受到了一致的好评。设计完成了规划信息网站，在规划网站建设吸引公众参与上实现了突破。利用网站宣传规划职能，介绍执法依据，进行办事指南，发布受理的各项建设项目审批结果的最新公告，展示规划的历史成果、现阶段的规划成果和正在编制的阶段性成果和城市规划设计招标信息，每次对违法建设的处罚、每一项提案议案答复都要上网公示。通过网站的信息发布，将城市规划的活动延伸到了互联网空间，为市民提供了一个小时不间断的发表意见、积极参与，监督规划工作的平台。

四是在经营城市上，积极探索，不断拓宽思路，深入推进城市空间资源的配置逐步向市场化过渡。继续推行广告阵地公开拍卖，按照公开竞标拍卖的方式进行审批管理，既为政府积累了建设资金，又体现了市场的公平公正，增加了广告阵地管理的透明度；进一步理顺了城市规划管理与土地储备实施程序，先后向土地市场提供可供拍卖和挂牌出让的土地宗，推进了对经营性用地公开拍卖、统一招标的工作进程，有力地保证了城市的健康发展，收到了较好的效果。

五是以“双评”活动为契机，坚持日常工作与作风转变同抓共管，努力树立行业新风。首先是领导率先垂范，带头深入基层搞好服务。在调研我市年城市建设的前期工作时，我和班子成员身体力行，深入一线，带领技术人员亲临每一处现场、步行全程进行实地踏勘，掌握了详实的第一手资料；“双评”期间，结合查找出的“窗口不能就地提供地形图”的问题，我多次过问，亲自协调，督促测绘部门进行改进，现已基本实现在行政审批服务中心规划窗口就地提供地形图并做到了先服务后收费，项目报建单位可先在窗口直接打印相关地形图，如果审批会通过报建项目再收取地形图费用，若项目未通过则交回地形图即可，不再另行收费，受到了建设单位的好评。其次是超前服务，特事特办，主动热情地为建设单位和广大市民服务。在各项重点工程建设中，规划局不等、不靠、不推、不拖，积极协调，主动参与，敢打硬仗，敢于顶着困难上。如在第二阶段的城市环境综合整治中，组织和配合城区、矿区做了大量的工作，受到了城矿两区的好评，同时还主动承担了一些一时说不清是哪个部门的职责但确实需要解决的工作。年，在桃河治理、热电联供等重点工程的攻坚阶段，广大规划工作者尽职尽责，不仅随叫随到，而且主动上门服务，现场解决工程建设中的难点问题，为重点工程的顺利推进作了强有力的保障；月日至日，热电联产二期工程跨铁路顶管工程在施工过程中遇到了滑坡、塌方等险情，直接影响了工程进度，严重威胁到石太铁路的安全。为保证铁路线的畅通和二期工程的按时完成，我带领技术人员深入施工现场，主动与施工单位、设计单位等各方协调，研究解决滑坡、塌方等问题的办法，并针对施工方属外地企业，对一些方面不熟悉等情况，加大协调力度，克服连续阴雨等不利条件，与建设单位一道，争时间，抢进度，在尽可能短的时间内，解决了工程难题，于日全线贯通，保证了铁路安全和整个工程如期完工，确保了在供热期实现供暖，以实际行动诠释着全心全意为人民服务的宗旨；“非典”防治中，我牢牢树立“防非”无小事的思想，在第一时间建立了规划审批绿色通道，将有关防“非典”的工程放在首位，实行了先建设再审批或边建设边审批的非常措施，亲自带领技术人员，多次深入二院、效区和平定进行现场办公，在“非典”定点医院选址、垃圾焚烧场选址、定点医院污水处理站规划等工作中，做到了思想上重视、行动上迅速，保证了“非典”防治建设项目的顺利建设，圆满完成了党和人民交给的任务，实现了自己的人生价值。广大规划工作者在岗位上礼貌待人、真诚服务。对每一位服务对象来有迎声，问有答声，去有送声，解决了过去某些工作人员“长期处于被人求的状态，失去了平常心”的问题和“冷、硬、推、拖、顶”的衙门作风，树立了规划行业新风，严谨扎实、求精务实的工作作风赢得了群众的肯定和好评。

创优环境、转变职能不是一蹴而就的事，也绝不是一日之功。我们将借“双评”活动的东风，与实际工作结合起来，与深化改革、转变工作作风结合起来，与解决基层和群众生产、生活中的热点、难点问题结合起来，进一步规范工作程序，明确办事时限，推行政务公开，促进整体运行机制的优化和管理水平的提高，把我市规划管理工作不断推向更高的水平。

五、坚持勤政廉政，开展调查研究，密切联系群众，努力当好人民公仆

一是深入基层调查研究，努力提高决策能力。规划工作的薄弱环节在城乡结合部和基层。我担任局长以来尽可能地安排时间跑工矿区，跑城乡结合部，跑社区，实地了解基层规划、建设和管理情况，把调查研究贯穿于解决热点、难点问题的过程之中，在增强调查研究的针对性和实效性上实现了突破，先后开展了小区公厕、污水明排、垃圾清运等配套设施等课题的调研，较好地掌握了一手资料。针对城中村在规划建设方面存在的问题，多次前往城乡结合部反复调研，充分听取意见，做到了民主决策，并就城乡结合部整体规划改造的思路和实施与新一届镇、村领导交换了意见。随后通过送法下乡、法律法规宣传咨询、代培村镇管理人员等多种方式，使村镇基层管理人员学习了更多的法规知识，了解了城市规划，掌握了工作程序，提高了依法办事水平，为进一步提高工作效率夯实了基础。另一方面，狠抓了大思路调研。如为了借鉴先进地市在批后管理、城乡结合部的规划管理、经营城市、规划网站建设等方面的成功做法，分期分批组织力量带着课题到某省、深圳、某省、哈尔滨等城市进行深入考察，在认真分析阳泉实际的基础上，认真思考规划工作改革与发展问题，确定工作改进思路。在抓好决策性调研的同时，我将着力点放在对现有工作进行总结，通过反思工作中的失误和不足，推进各项工作落到实处。先后组织了多次针对规划区范围和城市路网的调研，反思造成规划成果与实际脱节的原因，总结工作推进中的好做法，均收到良好的效果，产生了积极的效应。

二是通过抓党风廉政建设责任制这个龙头，带动全年工作。首先是按照“一把手”负总责的责任制度，通过责任细化，任务分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务具体落实到具体工作中。在制定计划和部署工作时，坚持把党风廉政建设和反腐败工作任务与业务工作紧密结合，做到了同计划、同部署、同落实、同检查、同考核，使廉政建设各项措施贯穿到了规划管理工作的各个方面和各个重要环节。其次是从源头上预防和治理腐败的工作力度不断加大。强化了行政审批制度改革工作。一年多来，我认真贯彻中央和省、市的要求，积极深化行政审批制度改革，规划审批工作实现了“阳光操作”，不仅为建设单位提供了一个公开、公正、便捷的办事环境，而且强化了机关内部管理制约机制，提高了工作效率，有效地防止了规划审批过程中各种腐败问题的发生。认真开展了专项清理工作。根据市反腐败斗争领导组的要求，集中时间、集中精力，对接受、赠送现金、有价证券及支付凭证等情况进行了自查自纠，接受干部职工监督，促进了廉洁自律意识的提高。第三是深入开展了党性党风和廉政教育活动，重点抓了三项学习教育，即：理想、信念、宗旨教育；党纪、政纪条规教育和警示教育。在强调自学，抓好自我教育的同时，利用学习日集中学习党纪、政纪条规知识，强化了党纪、政纪知识教育。观看了《厦门特大走私案件》、《重任在肩》等专题电教片，受到了深刻的警示教育，不仅陶冶了情操，增强了对中国共产党先进性的认识，重要的是进一步坚定了干部职工的理想、信念、宗旨意识，有效地预防了问题的发生。在平时的工作和生活中，我严格按中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求自己，凡要求大家做的，自己带头做，凡要求大家不做的，自己带头不做。同时充分利用民主生活会深入开展批评与自我批评，建立预防腐败的监督机制。在当前新的历史条件下，我时时自我提醒，一定要经受住手中权力与市场经济的考验，绝不辜负党和人民的期望，不能在大浪淘沙的市场经济大潮中成为落伍者。我的权力是人民给的，只能用来为人民服务，绝不能用来谋取私利。一年来，我没有违反纪律为个人谋取任何私利，保持了一个共产党员应有的本色。

六、存在的问题和今后的打算

虽然个人在本职岗位做了一点工作，但与形势发展要求和人民群众的切身感受相比，仍然存在差距。我深深体会到，城乡规划是一项需要不断探索和深化的工作，只有顿号、逗号和分号，没有句号。从事业发展上看，当前我市规划工作仍然存在许多突出的矛盾和问题，主要表现在：控制性详细规划编制滞后；与国土资源局、行政执法局等职能部门的衔接不够；基础性工作比较薄弱，规划管理制度尚不健全，规划工作人员素质仍须进一步提高等。对这些问题，我们要予以高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。就我个人而言，也存在一些不足，自身的素质离党和人民对我的要求还有较大差距。一是工作过于急燥，要求同志们严，有时不注重工作方法，批评多，表扬少；二是在规划指导建设方面自己也曾进行过多方面的探索和思考，提出过一些课题，但未能有效组织推进，规划管理工作还远远不能适应市场经济发展的要求，规划执法监察力度与人民群众的要求还有很大距离等问题，还没有得到很好的解决等等。

为了履行好自己的职责，全面完成党和人民交给的任务，我将结合新时期规划工作的新要求，针对自己工作中的不足，努力抓好以下几个方面的工作：

第一，毫不动摇地全面推进规划工作的改革与发展。进一步加大城乡资源整合力度，重点做好总体规划的调整工作，理顺总体规划与专项规划的关系、总体规划与县区规划的关系、总体规划与省级规划的关系。同时把兼顾十六届三中全会提出的“五个统筹”作为重点，开展“十一五”时期（—年）城市近期建设规划的前期调研和编制工作，提高指导城乡各项开发、建设的能力。

第二，进一步加大对城镇规划管理的力度，搞好城镇规划，统筹城乡发展，突出对县（区）城镇规划编制、审批等的宏观指导，推进农村城镇化，基本形成城市、乡（镇）、村级规划体系框架。实施工业园区战略，促进资源要素相对聚集和优化组合，推进农村工业化。

第三，进一步开放勘察设计市场，规划设计和规划实施实行市场化运作，打破垄断，支持竞争，努力提高规划设计的质量和水平。同时要在深入开展整顿和规范勘察设计市场秩序工作的同时，以明晰产权为重点，推动勘察设计单位转企改制工作有实质性的进展。

第四，从增强城市综合竞争力、提高城市综合服务力、激发城市科技创新能力和对整个城市经济效益、环境效益和社会效益的可持续发展分析入手，强化控制性规划的编制工作。

第五，认真学习和贯彻《行政许可法》，进一步强化依法行政意识，探索规划执法监督长效机制，把城市规划有机地融入促进区域经济协调发展和城镇居民生活质量的改善之中，努力维护群众的切身利益。

第六，标本兼治抓好规划行风建设。重点抓住政务公开，阳光规划，设计项目公开招标，建立防治腐败长效机制等，让群众满意。

第七，坚持从我做起，切实转变工作作风，求真务实，扎实工作，建设高效廉洁的规划行政机关，努力做合格的人民公仆。

主任、副主任、秘书长、各位委员，几年来，我感受最深的是城乡规划事关群众切身利益，是改革中的热点、焦点和难点，工作责任重、压力大。虽然尽职尽责，不敢有丝毫的懈怠，但工作中的缺点肯定不少。这次述职评议是促进我温故反省，学习提高和听取人民意见的良好机会，恳请各位领导多提宝贵意见，我将以此为契机和动力，虚心接受各位委员的评议意见，认真研究，积极整改，坚定信心，迎难而上，励精图治，开拓创新，不辜负人大代表的重托，争取新的更大进步，努力开创我市规划工作的新局面。

以上报告如有不妥，请批评指正。

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二oox年度是我局成立后第一个规范化运行的年度，也是分局各项工作逐步走入正常化运转轨道的年度。一年来，在全局上下的共同努力下，分局运行质态良好，取得了较好成绩，现就本人一年的工作情况总结如下：

一、团结班子带好队

作为主持工作负责人，本人始终注意班子成员的团结，坚持做到集体研究、科学决策、发扬民主、襟怀坦白、公道正派。对局机关人员工作上严格要求，生活上真心关心，大事讲原则，小事讲风格，从而形成了班子成员相互团结、相互尊重，局机关队伍团结、融洽的良好局面。工作中，大家努力克服人手少、工作量巨大的困难，相互协作，放弃众多的休息日加班加点，圆满完成了村（居）民建房审批工作和产业园项目审批工作。今年共核发村（居）民建设工程规划许可证578份、排险翻建89份，调解建房纠纷44起，到目前为止，未出现一例错误。

对产业园项目，更是坚持做到特事特办、急事急办、随到随办。园区共发用地许可证40份，面积851189.7m2，协办产业园外项目12件。分局从今年4月份起还主动与市局对接，前后多次邀请市局分管领导和有关专家来我区对接规划，并于11月底形成了河东分片概念性规划，既形成了东部发展框架，又扩大了规划影响力。为全区经济发展作出了贡献。实践证明，分局形成了一支能打硬仗的队伍。同时通过公开办事程序和收费标准，严格审批程序和办公例会制度等系列制度的建立，形成了一套较严谨的运行机制，树立了良好的工作作风。

二、廉洁自律做好人

一年中,本人坚持做到廉洁自律，严格执行中央、省、市、区提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律有关规定。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，做到自重、自省、自警、自励。从不利用职权和职务上的影响谋取不当利益，未在经济实体中兼职取酬，未从事有偿中介、未用公款参与高消费娱乐活动，无公款旅游等行为，注意管好自己的“嘴”、“手”、“腿”（不该吃的坚决不吃、不该拿的坚决不拿、不该去的坚决不去）。不仅自己做到，还要求分局每个同志在实际工作中严格程序，热情服务，严禁吃、拿、卡、要，用制度管好自己和身边的人,以人格魅力影响身边的人,树立了分局良好的对外形象，较好地完成了各项工作任务。

三、勤奋努力当好家

作为新成立部门的负责人，如何当好家、树立好全局形象，本人从不敢懈怠，一年中坚持做到勤奋学习，努力工作。

一是勤奋学习干好事

党的十六大明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，我区又提出创建学习型城区。为此，我们要求每个同志都要勤于学习、做学习的带头人，大兴学习之风，建设学习型机关。一年来，本人坚持结合工作实际，挤出休息日、节假日时间读书学习，学理论、学政策、学法律、学经济和做好本职工作必备的专业知识，不仅参加湖南大学法律本科班学习，还参加了市委组织部和扬大联办的公共事业管理学习班，努力提高自身的理论素养，同时作为规划工作新兵，规划工作对我而言是一新课题，本人充分利用业余时间学习规划方面的业务知识，努力提高业务水平，并深入实际，坚持做到学用结合，干中学、学中干，从而较快地进入了角色，迅速熟悉业务，较好地开创了规划分局的工作局面。

二是拓展思路理好财

分局成立以来，除正式人员工资外，市区未拔一分钱，从装修、办公用品购置到水电费均需分局自行解决。为此，我局在借鉴其他分局经验基础上，拓展思路主动对接，与市有关单位签定了代收费协议，并积极争取政策与产业园明确了园区企业收费标准。这样既增加了区级财政收入有解决了分局“吃饭”问题。今年新增固定资产（含装修）近60万元，帮产业园代收费近50万元。为分局工作正常开展奠定了经济基础。

过去的一年在分局上下的团结、支持帮助下，虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，主要表现在两个方面：一是规划业务还不够精通，还有待进一步学习提高；二是深入各乡（镇）街办调查研究排忧解难不够，还需进一步改进作风深入积极探索，大胆创新。在今后的工作中，我将进一步加强学习，努力克服不足，使自己的工作再上新台阶。

第18篇：风景区规划建设局局长述职报告

风景名胜区规划建设局局长述职报告

（10月）

我叫，来自风景名胜区管委会，担任管委会规划建设局局长。

风景名胜区管委会是市政府派出机构，代表市政府对风景区实施统一管理，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设。规划建设局作为管委会的一个内设机构，主要担负景区的规划建设事项。通俗的说，我是这个大花园里的一名园丁，

受市政府和市民的委托，带领部门的同事，负责管理、保护的规划和建设具体业务。我们这个部门的具体职责：一是认真贯彻执行国务院和省、市政府关于风景名胜区规划、建设、房产管理方面的法律、法规和规章，编制和修订风景区的总体规划、详细规划，负责规划实施的监督检查；二是负责景区内建设项目的选址审批，核发《建设项目选址意见书》；三是负责有关广告标志牌设置的审核工作；四是负责直管公房及其他有关房产管理。此外，作为建设部门，我们还要与各建设单位一起，承担大量的建设任务。

众所周知，是这个“人间天堂”的明珠，当今的不仅仅属于，更不仅仅属于我们今天的当代人。受人民委托、也受后人委托来管理和保护，我们深感责任重大。作为历史遗产的“保姆”，我们有一个信念，就是要不惜一切代价保护好这些属于全人类的共同财富，使其流传后世、永续利用。在实际工作中，我们如履薄冰，一直朝这个方向在努力，小心翼翼地保护着这颗璀璨的明珠。我也深深感觉到，在座的各位和我一样，平时都在共同关注和关心的保护与建设。今天，有幸在这里向大家报告工作情况，接受检查和评判，我心里特别激动，也有一丝紧张。“一家人不说两家话”，下面，我作如下公开述职，并请各位代表评议和指正。

第一，按章办事，依法办事，行政行为经得起监督。

规划建设行为有大量的法律法规作为依据，规划编制、项目审批、建设管理等各方面都要遵循这些依据，按规矩办事，按政策办事。在实践中，我始终把法律法规作为指导我们工作的准绳。

一是在建设项目的把关上，我们首要强调程序的完备与合法性。景区内所有的建设项目，从选址、立项到规划许可证、土地批准、施工许可审批等各个环节，都要求每一步到位。对一些手续不到位的项目，不论是直属基层单位还是辖区的社会单位，都督促先办理后开工，不办理就责令停工。比如，今年实施的“景中村”上满觉陇村整治中，有一个社区医疗服务站迁建项目，上半年手续办理未完备就动了工。对此，我们坚持依法要求先停工拆除，直到下半年履行了完备的手续再准予开工建设。近年来，我们对一些未经许可的违章建筑，密切会同景区执法局依法坚决实施拆除。，共拆除了679处，建筑面积26005平方米。拆除违章要做“恶人”，但是为了保护的美丽，维护政策法规的严肃性，我们宁做“恶人”，不做“东郭先生”。在今年进行的翁家山村整治中，一名村干部带头搞违章，引起了媒体和市民的关注，我们不怕得罪人，坚决要求整治办对其违章实施了拆除。

二是在小型建设项目管理中，努力营造公平、公正的市场环境。工程招投标是建设管理的重要环节，也是施工单位、人民群众关注的焦点。为了公平公正，让遵章守纪的投标人有机会，不让投机取巧的施工单位占便宜。我们加强管理，指导小型建设工程管理中心进一步规范了招标评标程序,明确评标纪律，调整办事指南和工作流程，使小型建设工程招投标管理日趋规范、有序。通过有效管理，投资效益得到了明显体现。以为例，共受理项目219个，工程总投资1.173亿元，中标总价9656万元，通过招投标节约政府资金2074万元，节约率为18％。

三是在规划编制和项目审批管理中，做到尊重民意，问计于民。在风景区内搞规划、搞建设，哪怕是造一个亭子，修一幢房子，都是事关市民游客的大事。为此，我们坚持政务公开、办事公开，努力做到尊重民意，问计于民。一方面，对于景区里所有的建设项目，选址情况，按照《风景名胜区管理条例》的规定，全部在日报和互联网上进行公示，征求市民群众的意见。遇有不同看法、不同意见的，多以论证会、座谈会的形式与当事人进行商讨，对建设项目进行重新研究论证。另一方面，在编制风景区规划或设计方案时，不仅严格按照规定组织专家论证，还将每个方案都通过媒体或公展的形式向社会公示。比如在近年的断桥维修、罗马广场花架改造、苏堤花坛整治等项目实施前，都主动通过媒体向社会通报，征求广大市民意见。近期，白塔公园建设项目规划方案刚刚在博物馆进行了公展，向市民展示了白塔公园建设后的新貌，受到了市民群众的关注，同时也征集了一些很好的意见和建议。

第二，热情为民，用心办事，服务态度经得起拷问。

规划建设局具有一定的审批职能，在日常工作中前来办事的人员较多，与群众的联系十分密切。我把热情接待、用心办事摆在首位，努力做到了“两个支撑”。

一是服务用感情来支撑。我始终认为，服务态度怎么样，大道理不用天天讲，关键是对前来办事的群众要有感情，就是要将心比心

，要学会换位思考。如果是自己夏天冒着酷暑、冬天顶着寒风去找人办事，碰到办事人员说话难听，态度冷漠，那么必然感到很来气、很窝火。因此，作为公职人员，服务态度是第一位的，态度比工作水平更重要。潜移默化之下，现在我们的工作人员基本做到了能和风细雨地对待前来办事的人，做到有理和无理一样和气，生人和熟人一样热情，忙时与闲时一样耐心，受理和咨

询一样周到，杜绝了冷冰冰、凶巴巴的现象。比如，我们部门有一个工商执照许可前的产权审核工作，有些办事群众由于申请的房产本身产权不明确，不够申请条件，在经办的同志几经解释后，申请人依然不理解、不认同，甚至在办公室大吵大闹。对此，我和我们的经办人员总是能忍字为上，耐心解释，耐心规劝。

二是服务用制度来支撑。认真执行首问负责制。第一个负责接待的同志，要做好初次接待，审批事项是自己职责范围内的抓紧给予办理，不是自己职责范围内的事项，也要负责带领到经办人那里，绝不能一推了之。积极做到一次性告知制。对前来办事的群众，一次性告知审批所需要的资料，不要让群众无谓的多跑几次。为此，我们还专门编印了驻市行政服务中心窗口的办事手册，对审批流程进行了详细解释，努力为办事群众提供方便。此外，我们还建立了业务工作a、b角制度。同一办公室的人员作为双方业务工作的a、b角，做到相互了解并熟悉办事程序和受理的条件，最大限度保证办事群众不跑“冤枉路”。对于非常专业的问题，也必须通过电话帮办事群众联系清楚。经过几年来不断努力，现在虽不敢说服务态度已最好，但可以问心无愧地说，我们确实已经杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，讫今为止没有接到一起因服务态度而引起的投诉。

第三，勤勉办事，严格自律，廉洁高效经得起检验。

一是推行限时办结制。对行政许可事项，最大限度缩短办理时间，明确办理时限。我们规定，选址意见书8个工作日，办理店招店牌、指示牌等户外标识标牌的设置15个工作日，办理工商执照、消防许可产权前置审核7个工作日完成审批(审核)手续。在办事时间缩短的前提下，坚持信守向社会的承诺，快速高效地办好行政事项。

二是实行跟踪服务制。以来，连续实施的综合保护工程，规模之大、任务之重、要求之高、参与人数之多、社会各界关注之切，都堪称空前。规划建设局作为工程建设的直接管理部门，承担的任务极其繁重。为确保工程的顺利推进，我要求自己和部门同事做好跟踪服务，每项工程实施期间，都要频繁到各建设单位，明确责任和建设任务，分析工作重点、难点，帮助理清工作思路、组建管理队伍、制定管理制度、编制工程实施计划，指导项目报批手续，协调解决工程建设中的实际困难。在工程进入关键阶段时，为保证进度和质量，要求干在工地、吃在工地，一心扑在工地上。我们部门有一位同志，在印象、江洋畈生态公园等项目过程中，连续4年扑在工程建设上，经常牺牲晚上和节假日时间，受到了各现场建设单位的好评。包括今年的翁家山村整治等等许多项目中，一旦工程紧张时，我们与整治办的同志一道，都是抽出时间晚上召开工程例会，现场解决问题。

三是严守廉洁自律的规定。搞规划建设在如今来说，被认为是有“油水”的权力部门，守住底线，廉洁自律显得特别重要。在廉政建设上，我对自己和同志们提出了“实实在在干事，清清白白做人”的要求。始终以正确的政绩观、科学的发展观要求自己，严格遵守党员干部廉洁从政的各项规定和要求，严格执行各项制度，时刻注意自重、自省、自警、自励，绝不利用手中的权力谋取任何私利，切实当好廉洁自律的表率。实施综保工程九年，总计工程投资达到了上百亿，我们规划建设局作为业务部门，到目前为止，还没有发现任何以权谋私和影响工作的行为发生。

第四，注重细节，讲究质量，已有成果经得起评判。

——每一个工程都是慎之又慎。九年的数百个大小项目，每一个工程的实施都是慎之又慎，在能力范围内尽量做到尽善尽美。在方案设计期间，不厌其烦多次组织有关专家为各项重点工程方案把脉，认真吸纳市民、游客的合理化意见和建议，广开渠道尽力组织完善设计，以求工程投资省、景观效果佳、文化内涵厚的效果。在工程实施期间，对质量进行严格把关，小到一块石材的采用，一个果壳箱的设计，都力求体现景点的文化品位和文化氛围。比如在江洋畈生态公园建设项目中，景观木栈道穿越整个公园，因淤泥地质情况较为复杂，我们对基础承载方案进行几十次反复的试验才确定了木栈道基础，为确保景观效果，对木栈道面层材料多次比较才确定了方案。从目前的效果看，安全有保障，景观与周围充满野趣的风格相呼应，效果相当不错。翁家山村的整治，原本没有建筑拆迁任务。为了拓宽满觉陇路，打开空间景观，同时满足群众的交通需要，我们与整治办自我加压，对村里原有的工艺品厂、沙发厂和村委会进行拆除移建，克服协调任务重、时间紧、要求高的诸多困难，打下了这场硬仗。

——经手的项目都精心雕琢。从某种意义上说，对于的规划建设工作者犹如的雕刻师，需要经过雕琢才能让这颗明珠更显得优美。我觉得，这不仅是我们日常的工作，更是我们神圣的事业。这些年来的综合保护工程、申报遗产整治工程，还有“景中村”的整治工程，推出“新”，每年推出的一批综合保护新成果，作为部门负责人，我都强求注重每个细节，每个项目，以至每个景观小品，都强调要精心雕琢。

——艰辛的付出受到崇高荣誉。前些年，湖西综合保护工程荣获全国十大建设科技成就奖；荣获国际迪拜最佳范例奖；被建设部授予人居环境奖；吴山伍公山整治工程被市授予人居环境奖。刚刚经受的联合国特派专家的检查验收，对的景观遗产保护给予了十分高的赞赏与肯定。而我本人也先后被授予“市十佳公务员”称号、被评为“风景名胜区优秀公务员”。应该说，这些荣誉的取得，虽然凝结着我们规划建设管理者们的心血和汗水，更是名胜区广大干部职工共同努力的结果，同样也是社会各界对名胜区关爱的结果。

我们的工作还有许多不足。回过头来仔细审视经历的工作，值得推敲和需要改进的地方还是不少。第一是坐在办公室里等群众来办事较多，上门为群众服务做得还不够；第二是抓工程建设的时候多，研究巩固综保工程成果的时间还比较少；第三是研究保护的手段多，研究以保护促发展的办法比较少。这些方面都是在以往工作中做得不到位的地方，有的方面做得还很不够，需要好好总结，研究新办法，提出新措施，使我们的工作成效能有较大的提升。

下一步，将在总结以往经验的基础上，在以下方面再作努力：

第一，继续开门搞建设，群策群力让更秀美。综合保护工程之所以取得现在的成绩，很大的原因就是专家的参与、市民的参与、媒体的参与。当今时代的特征就是包容与开放，综保工程中修复的公园景点以及博物馆的免票开放是形式上的开放，我们更重要的是思想上的开放。今后的几年，我们担负着陆续进行南宋博物院的建设、白塔公园建设、将台山南宋佛教文化生态公园的建设的任务。在这些项目实施前，一定要一如既往地通过公示、公展、座谈、论证会等各种形式，听取和吸纳市民群众的意见建议，集中各方力量，凝聚各方智慧，体现公开决策，民主决策，使我们的建设项目真正做到“专家叫好，百姓叫座”，成为精品工程、世纪工程。

第二，推行上门搞服务，努力为基层和群众办实事。要从“调查一个点，解决一件事”做起，更好地服务基层，服务群众，努力实践人民群众对我们的期望和要求。在工作中，我们不仅要继续按照服务承诺用“心”服务、用“情”服务，还要变“坐”着服务为“走”着服务，变“被动服务”为“主动服务”，多到社区去、到村里去，加强调查研究，为人民群众解决一些实际困难和问题。

第三，加强研究抓保护，巩固已有的管理和保护成果。综合保护工程已取得的成果有目共睹，人民群众总体上是满意的。接下来，我们要从大规模的整治保护转向日常性、持续性的修缮保护，这样的转型值得我们深入思考和研究。有一句话叫“细节决定成败”，我们将与市民群众一起，从一株草、一棵树、一块石板做起，做好检查、维护、完善、提升工作，让我们的更加完美，更加光彩夺目。

第四，关注民生谋发展，为实现和谐景区多出一把力。景区有9个村，6个社区，由于受到风景区保护的限制，与城郊农村相比，他们土地不能开发、房子不能多建、工业不能发展。我们认为景区要保护，景区的百姓也要富裕。这几年，我们相继实施了一批“景中村”保护整治工程，使村容村貌得到了很大的改善。接下来，我们还要继续深入实施“景中村”保护整治工程，继续加强产业引导，大力发展茶楼经济、旅舍经济、休闲经济等经营模式，打造具有景区特色的“风情小镇”。同时，还要继续关注“景中村”民众的住房问题，认真做好经济适用住房、廉租住房的受理工作，认真做好农村困难群众住房救助工作，多渠道、多办法解决困难群众的民生问题。总之，我们要通过规划建设努力为“景区美、百姓富”多流一身汗，多出一把力。

各位代表，是我们的、是大家的、是人民的，也是人类共有的，需要大家携手共同来保护。我和我所在部门的同事，在为的管理保护建设中，既取得了一定的成绩，也存在着很多不足，与社会各界的期望还有一定的距离。因此，我恳切希望大家对我们的工作进行监督，多多给予批评指正。我们一定会虚心接受，认真整改。

谢谢大家！

第19篇：规划建设局局长个人工作总结(精)

规划建设局局长个人工作总结

201X年，在县委、县政府的正确领导下，我按照“小县大城关、小乡大集镇”的发展思路，以对党和人民事业高度负责的态度，尽心尽力履行职责，较好地完成了目标任务。

一、XX年工作回顾：

（一）规划工作进一步规范。一是规划编制进度明显加快。完成县城旧城区15.5km2控制测量和核心区2km2碎部测量，控规即将会审；完成4个镇、乡总体规划和96个村的建设规划；“千百工程”7个示范村和17个整治村建设已全部启动，并召开首次全县“千百工程”现场会。二是审批机制进一步理顺。在全市率先出台《规划行政许可工作规则》等3个示范文本。监管力度不断加大，全年共选址2484件，方案会审30次，规划局部调整38次，总平审查136个。全面推行“阳光规划”，吸纳相关部门参与规划评审，实行批前公示和批前听证制度。三是规划监察成效显著。全年共立案查处违法建设案件249起，建筑面积11564m2,罚款72.5万元，拆除违法建设面积587m2。

（二）建筑行业进一步发展。全年完成建筑业总产值10亿元，同比增长93.7%；签订合同总额19.2亿元，同比增长188%，创建筑业增加值2.3亿元,利税6945万元，建筑业已成为我县支柱产业。全年办理质监注册手续33次，质监覆盖率达96%。共开展5次安全生产大检查和4项专项整治，累计检查面积43.3万m2，连续5年保持无重大事故和零伤亡率。完

1 成工程交易76项，交易额1.54亿元，应招标建筑工程招标率达100％，直接发包备案率达100％。全年新墙材应用总量0.21亿块标砖，同比增长69.35％，新墙材应用面积达15.4万m2，返退墙改费60.9万元，使新墙材用户墙材成本每间降低1000多元。

（三）市政公用设施建设力度进一步加大。新建城市道路面积5000多m2，修复破损道路8000多m2，新建溪流防护栏400m，改建交通绿化岛2个，更换窨井盖110个，新增果壳箱160个。城关供水提高到每日1.5万吨，供水普及率达100%，四大指标综合合格率达到100%。燃气管理得到加强，开展了2期液化气安全知识培训，立案查处案件18起，并有效禁止了有严重安全隐患的二甲醚气体入境。

（四）城市综合开发步伐进一步加快。完成土地征用1449亩，迁移坟墓180座，金都花园完成土地平整，4幢楼已结顶，银都花园、康欣公寓土石方开挖也完成了50多万方，新城大道土地获批，完成土石方和回填土16.4万方，新城门隧道也进入装饰阶段。

（五）队伍建设进一步加强。出台《奖惩考核办法》，进一步深化效能建设；加强制度建设，全面落实党风廉政责任制；并以教育培训为平台，大力培养专业技术人才。全年新增中级职称23人，其中注册规划师2人、工程师15人、经济师5人、技师1人。

二、缺点和不足

一是深入基层调研深度不够；二是个别制度抓落实不够；三是抓规划紧，其他则相对较松。

三、XX年工作重点

（一）出台《泰顺县城市规划技术规范》，促使规划工作走上法制化、规范化轨道。

（二）落实“千百工程”任务，再启动建设17个整治村，加快7个示范村建设并确保质量。

（三）成立泰顺县建筑业协会，召开建协第一次代表会议。

（四）确保建设工程一次性验收合格率100%，继续加大建筑领域清欠力度，力争无重大安全事故。

（五）积极配合县里筹建全县招投标统一平台。

（六）建设一个城关垃圾中转站。

（七）启动建设县城污水处理一期工程

（八）继续加大新城区建设力度，分期逐步推进旧城整治步伐。XX年，在县委、县政府的正确领导下，我按照“小县大城关、小乡大集镇”的发展思路，以对党和人民事业高度负责的态度，尽心尽力履行职责，较好地完成了目标任务。

一、XX年工作回顾：

（一）规划工作进一步规范。一是规划编制进度明显加快。完成县城旧城区15.5km2控制测量和核心区2km2碎部测量，控规即将会审；完成4个镇、乡总体规划和96个村的建设规划；“千百工程”7个示范村和17个整治村建设已全部启动，并召开首次全县“千百工程”现场会。二是审批机制进一步理顺。在全市率先出台《规划行政许可工作规则》等3个示范文本。监管力度不断加大，全年共选址2484件，方案会审

3 30次，规划局部调整38次，总平审查136个。全面推行“阳光规划”，吸纳相关部门参与规划评审，实行批前公示和批前听证制度。三是规划监察成效显著。全年共立案查处违法建设案件249起，建筑面积11564m2,罚款72.5万元，拆除违法建设面积587m2。

（二）建筑行业进一步发展。全年完成建筑业总产值10亿元，同比增长93.7%；签订合同总额19.2亿元，同比增长188%，创建筑业增加值2.3亿元,利税6945万元，建筑业已成为我县支柱产业。全年办理质监注册手续33次，质监覆盖率达96%。共开展5次安全生产大检查和4项专项整治，累计检查面积43.3万m2，连续5年保持无重大事故和零伤亡率。完成工程交易76项，交易额1.54亿元，应招标建筑工程招标率达100％，直接发包备案率达100％。全年新墙材应用总量0.21亿块标砖，同比增长69.35％，新墙材应用面积达15.4万m2，返退墙改费60.9万元，使新墙材用户墙材成本每间降低1000多元。

（三）市政公用设施建设力度进一步加大。新建城市道路面积5000多m2，修复破损道路8000多m2，新建溪流防护栏400m，改建交通绿化岛2个，更换窨井盖110个，新增果壳箱160个。城关供水提高到每日1.5万吨，供水普及率达100%，四大指标综合合格率达到100%。燃气管理得到加强，开展了2期液化气安全知识培训，立案查处案件18起，并有效禁止了有严重安全隐患的二甲醚气体入境。

（四）城市综合开发步伐进一步加快。完成土地征用1449亩，迁移坟墓180座，金都花园完成土地平整，4幢楼已结

4 顶，银都花园、康欣公寓土石方开挖也完成了50多万方，新城大道土地获批，完成土石方和回填土16.4万方，新城门隧道也进入装饰阶段。

（五）队伍建设进一步加强。出台《奖惩考核办法》，进一步深化效能建设；加强制度建设，全面落实党风廉政责任制；并以教育培训为平台，大力培养专业技术人才。全年新增中级职称23人，其中注册规划师2人、工程师15人、经济师5人、技师1人。

二、缺点和不足

一是深入基层调研深度不够；二是个别制度抓落实不够；三是抓规划紧，其他则相对较松。

三、XX年工作重点

（一）出台《泰顺县城市规划技术规范》，促使规划工作走上法制化、规范化轨道。

（二）落实“千百工程”任务，再启动建设17个整治村，加快7个示范村建设并确保质量。

（三）成立泰顺县建筑业协会，召开建协第一次代表会议。

（四）确保建设工程一次性验收合格率100%，继续加大建筑领域清欠力度，力争无重大安全事故。

（五）积极配合县里筹建全县招投标统一平台。

（六）建设一个城关垃圾中转站。

（七）启动建设县城污水处理一期工程

（八）继续加大新城区建设力度，分期逐步推进旧城整治步伐。

第20篇：西安市国民经济和社会发展十二五规划纲要

西安市国民经济和社会发展十二五规划纲要

2011年04月16日09:09西安日报

《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》重点阐明“十二五”时期西安市经济社会发展的主要目标、战略导向和发展重点，是政府履行职责和制定实施各类专项规划、区域规划、年度计划及相关政策的重要依据，是未来五年建设西安国际化大都市的行动纲领。

第一篇 站在新的历史起点，建设国际化大都市

“十二五”时期是建设西安国际化大都市全面启动的关键时期，必须深化市情认识，抓住和用好深入实施西部大开发的历史机遇，保持经济社会良好发展势头，努力开创科学发展新局面。 第一章 发展基础

“十一五”时期，西安城市价值得到有效兑现，城市实力、活力和魅力迅速提升，是改革开放以来经济社会发展最好最快的时期，是城市面貌变化最大的时期，是城乡居民得到实惠最多的时期，是改革开放推进最快的时期，城市影响力和知名度迅速提升，进入了建设国际化大都市的新阶段。

综合经济实力大幅提升。“十一五”以来，西安经济发展取得了巨大成就，生产总值连续跨越2000亿、3000亿两大台阶，在全国城市中的位次明显前移。经济规模快速壮大。全市生产总值达到3241.49亿元，年均增长14.5%，是2005年的2.47倍。人均GDP达到5790美元，是2005 年的2.67倍。完成财政总收入510.78亿元，年均增长27.3%，是2005年的3.1倍。其中，地方财政一般预算收入241.8亿元，年均增长33.3%，是2005年的3.31倍；支出达到371.65亿元，增长34.2%。投资消费需求旺盛。“十一五”期间，全社会固定资产投资累计突破1万亿元，为“十五”期间投资总量的4倍；2010年社会消费品零售总额达到1611亿元，年均增长18.9%，是2005年的2.4倍。产业结构持续优化。到“十一五”末，五大主导产业实现增加值1620.7亿元，占全市GDP的50%；实现工业增加值1006亿元，是2005年的2.4倍；三次产业结构由5∶42.5∶52.5调整为4.3∶43.5∶52.2。开发新区作用凸显。开发新区主要经济指标占全市的比重持续上升，规模以上工业增加值、实际利用外资分别占到全市的35%和75.6%，成为全市推进产业化和城市化的重要载体。

城乡面貌极大改善。发挥规划的引领作用，确立了把西安建设成富有历史文化特色的国际化大都市的新定位，城市特色逐步彰显。城市规模迅速扩大，城市建成区面积达到395平方公里，城市化率由2005年的63.3%提高到2010年的70%。综合交通网络更加完善。西安咸阳国际机场旅客吞吐量突破1800万人次，进入世界百强机场行列；铁路路网更加完善，成为全国铁路六大客运枢纽之一；以西安为中心的“米”字形高速公路全部建成，成为全国高速公路重要的节点城市；城市主要路网基本形成，地铁

一、二号线全面开工建设，二环路实现立交化，三环路主线贯通，断头路基本打通，人均道路面积14.8平方米。农村公路建设改造8400公里，基本实现平原区行政村“村村通油（水泥）路”。市政服务能力显著增强。城市日供水能力达到186.35万吨，城市未来发展用水保障能力明显增强，燃气普及率达到95%，污水处理率由40%提高到90%，生活垃圾无害化处理率达到90.3%，供电能力日最大负荷达到369.6万千瓦，比2005年增加128.4万千瓦。城市管理提升年活动全面实施，城市服务功能进一步增强。生态环境不断改善。成为国家卫生城市和国家园林城市。全面启动秦岭北麓生态保护工程和增绿工程，森林覆盖率达到45%，绿地率达到31.97%；大力实施“碧水工程”，开展渭河西安城市段、浐灞河全流域、沣河流域等水系生态综合治理，一大批城市生态公园相继建成，增加各类水面2万多亩。圆满完成省政府下达的两项约束性减排指标，化学需氧量和二氧化硫分别削减14.1%和22.1%。大气环境持续改善，空气质量优良天数达到304天，比2005年增加了14天，创历史最好水平。城市改造成效显著。大力推进城中村和棚户区改造工程，完成120个城中村整村拆除工作，和30个棚户区改造项目，安置房开工面积约4000万平方米，已回迁居民14.52万人。区域改造进程加快，启动实施未央新城、大明宫、纺织城、大兴新区、朱宏路、解放路、东大街、小寨商圈、土门地区等一批区域改造工程。全面完成陇海线城市段环境整治，彻底改变了铁路沿线多年来脏乱差面貌。

人民生活更加幸福。大力实施“民生八大工程”，大幅提升人民群众生活水平和质量，市民幸福感明显增强。全市民生方面总投入达到185.1亿元，增长27.2%。荣获中国最具幸福感城市、十大中国最关爱民生城市等荣誉称号。收入水平稳步提高。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到22244元和7750元，年均增长17.3%和23.5%，分别是“十五”末的2.3倍和2.24倍。五年城镇新增就业56.18万人，城镇登记失业率控制在4.5％以内，动态消除“零就业家庭”。新建人力资源市场14个，农村劳动力转移就业280.82万人。累计发放全民创业小额担保贷款7.97亿元，被国家确定为首批“创业型试点城市”。社会保障体系不断健全。城镇企业职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数分别达到187.03万人、130.11万人、364.4万人、109.45万人和87.72万人。新型农村合作医疗参合人数达到387.39万人。经济适用房累计完成投资144亿元，累计竣工815万平方米，解决了9万户单位职工和中低收入家庭住房问题。廉租房建设进程加快，累计保障家庭20017户。32万城乡低保群众实现了应保尽保，基本生活得到了保障。教育优先地位进一步巩固。累计投入244.2亿元，完成全市山区农村义务教育布局调整，建成99所农村标准化寄宿制学校，完成137所农村中小学危房改造、80所薄弱学校治理和201.8万平方米校舍安全工程任务，在全省率先实施“蛋奶工程”，惠及农村学生25.1万人。小学入学率、巩固率、升学率均达到100%，初中入学率和巩固率达到98%以上，初中升学率达到90.1%。医疗卫生服务体系进一步完善。一批医疗卫生项目启动实施，农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系初步形成，新型合作医疗参合率达到97.14%。公共文化服务体系进一步完善。建成8个区县文化馆、6个区县图书馆和79个街道、乡镇标准文化服务站，完成1696个村的“广播电视村村通”工程，基本形成覆盖全市城乡的公共文化服务网络。一大批惠民工程相继实施。半价公交、免费公厕、放心馒头、蔬菜早市、便民市场、新殡仪馆等项目的建设，极大地方便了群众生活。

改革开放深入推进。一些重要领域和关键环节改革迈出新的步伐。完成265户国企改制，安置职工17.9万人，国企改革完成面累计达到98.5%。组建了市工业资产经营公司、市投资控股公司、市建工集团和市水务集团，对国有资产的控制力进一步增强。文化体制改革加速推进，西安秦腔剧院、歌舞剧院等事业单位完成改制，成立了陕西文化产业投资控股有限公司，区县文化体制改革任务基本完成。完成新一轮市、区县政府机构和乡镇机构改革工作，市政府机构精简至41个，事业单位分类改革稳步推进，教育、卫生等公益服务事业机构得到加强。高陵县统筹城乡综合配套改革试点进展顺利，财政管理体制改革、农村综合改革、户籍一元化改革取得重大突破，全面完成了集体林权制度主体改革任务。对外开放取得新成效。累计实际利用外资57.67亿美元，年均增速长20.65%，是“十五”期间的3.89倍；累计实际利用内资3150亿元，年均增长19.24%；累计自营进出口总额224.29亿美元，年均增长30%，是“十五”期间的5倍。世界500强企业在西安设立123家企业或办事机构，与182个国家和地区建立直接贸易往来。西安出口加工区进出口贸易额居西部15个出口加工区第2位，西安保税物流中心建成并投入运营。接待海内外游客5285万人次，是2005 年的2.35倍。实现旅游总收入405.18亿元。韩国总领事馆、泰国驻西安领事办公室相继设立，国际友好城市达到20个。欧亚经济论坛机制形成和2011西安世界园艺博览会的成功申办，使西安的国际知名度和美誉度进一步提升，荣获“中国国际形象最佳城市”称号。 第二章 发展环境

“十二五”时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我市发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。我们必须坚持以更广阔的视野，积极创造参与国际经济合作和竞争的新优势。

从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定，有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。西安也进入了人均GDP从5000美元到1万美元的关键转型发展时期，进入了建设国际化大都市的全面启动时期，经济社会发展面临新环境，我们必须抓住机遇，应对挑战。

一是要抓住实施新一轮西部大开发战略的机遇。“十二五”期间，国家坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。提出要全面推进西部地区对内对外开放，建设和完善亚欧大陆桥，积极推进西安国际港务区建设，充分发挥陆路口岸的重要作用，打开陆路开放的国际通道，强化与东中部地区和周边国家的交通联系，将西安打造成内陆地区开放型经济的战略高地。西安在国家经济战略中的重要位置和重大作用，为西安发挥自身作用，获得国家更多支持奠定了基础。

二是要抓住推进关中-天水经济区快速发展的机遇。关中-天水经济区作为全国主体功能区中的重点开发区域，面临着重大的发展机遇。《关中-天水经济区发展规划》赋予关中-天水经济区“一高地四基地”的功能定位，赋予了西安“国际现代化大都市”目标定位，把西安的发展提升到国家战略层面；支持西安在统筹科技资源方面先行先试，为把西安建设成为创新型城市创造了有利的条件。积极研究设立西安陆港型综合保税区，推进内陆地区发展外向型经济。这都为西安加快经济发展方式转变、实现更好更快发展提供了有力支撑。

三是要抓住加快兑现城市价值的机遇。经过“十一五”的建设和发展，我市发展的内生动力日益增强，在兑现人文、科教、产业、区位等方面优势的时机更加成熟。西安旅游的井喷、国家发展战略性新兴产业与西安良好的产业发展基础、国家大力发展文化产业与西安强大的文化优势等方面，都显示出我市的优势与市场需求和国家发展重点相契合，顺应了国家加快经济发展方式转变的要求，在城市竞争中更容易抢占先机，为比较优势转变为竞争优势创造了良好条件。

在看到发展机遇的同时，也要充分认识到“十二五”时期我市发展面临的一些突出矛盾与问题：综合经济实力不强，工业规模较小，非公有制经济发展不快；产业聚集度不高，经济外向度不够，外向型经济发展水平不能适应经济长期高速增长的需要；城市建设管理、社会管理和公共服务水平不高，就业压力较大，群众看病、上学、住房等方面还存在许多实际困难，城市建设管理中还有群众不满意的地方；城乡二元结构矛盾还比较突出，农业投入依然不足，综合生产能力、农产品供应保障能力不强，农民收入还比较低；政府公共服务、公务员队伍建设还需要加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取有针对性的措施切实加以解决，为西安实现“十二五”跨越式发展创造更加良好的环境。 第三章 指导思想

“十二五”期间我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，抓住大有作为的重要战略机遇期，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以建设国际化大都市为目标，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持项目带动、创新驱动、产业支撑、板块率先战略，充分发挥区位、人文、科教、产业优势，着力构建特色鲜明的城市空间体系，着力构造现代产业体系，着力完善公共服务体系，着力推进城乡一体化进程，着力提升改革开放水平，率先实现全面小康，建设便捷、宜居的幸福家园。

全面落实科学发展观，加快发展方式转变，建设国际化大都市，基本要求是：

——坚持率先发展。立足西安综合优势，紧紧抓住发展第一要务，积极做大经济总量，确保经济平稳较快增长良好势头，尽快缩小和其他发达城市的差距。坚持发展速度与结构、质量、效益相统一，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。率先在转变发展模式、完善体制机制、突破资源瓶颈、构建和谐社会等方面实现突破，努力在区域发展中发挥示范带动作用。

——坚持和谐发展。把发展的出发点和落脚点真正放在富民、惠民和安民上，着力促进城乡区域发展相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，经济发展与社会进步相协调，使全市人民共享经济发展和改革开放的成果，进一步增强市民幸福感和满意度。

——坚持创新发展。充分发挥西安在科技教育、区位优势等资源禀赋，利用国家赋予我市先行先试的机遇，加大统筹科技资源改革力度，进一步提高科教资源对经济的贡献度，创造性的发展口岸经济和生产性服务业，打造内陆开发开放高地。深化重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供体制机制保障。

——坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会作为可持续发展的根本举措，把节能减排和低碳发展上升到更加重要的位置，减轻快速发展对资源和环境的压力，加大绿色投资，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一，确保西安在更长时间内保持又好又快的发展态势。

——坚持开放发展。把西安的发展融入全球化的发展潮流，在更宽领域、更大范围内配置西安的发展资源，参与全球化的国际合作和竞争。把握当前全球经济发展出现的新趋势，创造良好的吸引外资环境，大力实施走出去战略，努力扩大西安发展腹地。 第四章 主要目标

按照与《关中-天水经济区发展规划》和国际化大都市的目标相衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的总体目标是：

国际化大都市建设全面推进，大都市的基本框架初步形成。全国内陆开发开放高地建设扎实推进，西安经济实力明显增强，在国家的战略地位进一步提升；统筹科技资源示范基地建设取得成效，科技对经济增长的贡献度显著提高，力争建成国家一流创新型城市；全国重要的先进制造业基地和高新技术产业基地实力进一步增强，战略性新兴产业蓬勃发展，西安在全国产业布局中的地位得到进一步提升；彰显华夏历史文明基地建设加快实施，西安的人文特色得到充分发挥，初步成为东西方文化交流平台。

——经济实力实现新跨越。到2015年，全市生产总值比2010年翻一番，年均增长13%以上；地方财政一般预算收入超过500亿元，年均增长16%以上。

——经济结构得到新提升。非公有制经济快速发展，到2015年非公有制经济占GDP比重达到55%；第三产业比重持续提高，到2015年第三产业占GDP比重达到56%；主导产业不断壮大，到2015年五大主导产业占GDP比重达到53%；县域经济快速发展，经济实力大幅提升。开放型经济发展取得突破，到2015年，外贸依存度达到25%以上。

——创新能力实现新突破。建设创新型的国际化大都市，统筹科技资源改革示范基地建设取得明显进展，不断加大研发投入，到2015年全市R&D经费支出占GDP比重达到5.5%。

——生态建设取得新进展。生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放均下降13%，主要污染物排放减少10%，建成区绿地率达到35.6%以上，全市森林覆盖率达到48%，基本达到国家生态城市标准；城镇污水、生活垃圾无害化处理率达到95%。

——民生改善达到新水平。全面普及高中阶段教育，从业人员平均受教育年限达到12年以上；建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系，城市每年新增就业人口10万人左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下；城乡居民收入持续增加，到2015年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入比2010年翻一番；城乡一体化全面推进，城镇化水平达到75%。

第二篇 构建特色鲜明的都市框架，提升城市综合服务功能

优化城市布局，拉大城市骨架，完善主城区服务功能，培育和建设三个副中心城市、五个城市组团和一批重点小城镇，把副中心城市和城市组团纳入城市建设体系，形成布局合理、功能完备、适宜人居、特色明显的发展格局，塑造现代时尚与历史人文相融合的古都新风貌。

第五章 打造大都市的城市空间发展体系

推进城市发展空间向更大范围拓展，逐步实现主城区与城市组团、组团与组团之间的生态隔离，形成一城多核、山水同构、组团发展，具有历史人文特色的国际化大都市体系结构。

一、明确主城区规划格局

坚持超前科学规划，优化城市空间布局。逐步形成“北跨渭河，使渭河成为城中河；南至潏河，使城市和秦岭相融合；西连咸阳，实现西咸一体化；东接临潼，拓展城市空间”的格局。主城区要重点提升城市基础设施和服务功能标准，发展和培育城市的主导功能。发展和强化商务商贸、研发创新、文化创意、旅游休闲、教育卫生等功能，成为现代服务业集聚、各类人才集中、资源要素富集的核心区域。

二、加快建设3个副中心城市

高起点规划和建设阎良、临潼、户县三个副中心城市。把副中心城市纳入全市城市建设体系，加快基础设施建设步伐，承接中心城区功能转移和产业转移，加快人口集聚，形成具有较大规模的副中心城市。

三、启动开发5个城市组团

规划建设周至、蓝田、高陵、常宁、洪庆等相对独立、功能齐全、设施完善、产业发达、生态优美的城市组团。打造区域特色，引导人口集中和产业聚集，加快基础设施建设，成为全市产业、要素、人口集聚新兴城区。

四、积极培育60个重点镇

实施小城镇发展战略，统一规划、配套建设、扶持产业，重点打造滦镇、新丰、草堂等60个中心镇，引导周边人口和特色产业向中心镇集聚，形成品牌突出、个性鲜明、功能独特、经济较为发达的重点镇。 第六章 建设高标准的基础设施体系

以建设功能完善的基础设施体系为重点，全面提升城市综合服务功能的国际化水准和现代化水平。到2015年，城市基础设施要达到十五个副省级城市中上游水平。

一、构建高效便捷的现代综合交通体系

构建都市区对外2小时辐射圈、内部1小时通勤圈、主城区半小时通达圈的一体化综合交通网络体系。

1.对外交通。构筑立体化、网络化的对外综合交通体系。打造西安咸阳国际机场成为全国重要的区域性门户枢纽，建设第二跑道、第三航站楼以及配套设施建设，积极拓展西安直达东南亚、大洋洲及欧美等国际航线，增加国内航班密度，形成以西安为中心连通国内外90多个城市近200条线路的航空网络，旅客吞吐量突破3000万人次。

巩固提升西安在全国铁路路网中的客货枢纽地位，加快推进关中城际轨道交通建设，先期启动西安-阎良-富平-铜川-延安、北客站-机场-乾陵-法门寺等重要路段。规划建设西安-银川铁路，做好西安-商洛等路段前期工作，配合做好西安至重庆、至武汉、至包头快速铁路规划工作，形成辐射周边、带动省内地市的便捷、快速铁路网。

进一步加强西安公路网络建设。推进沪陕、西铜、西宝等高速公路和国道

310、

210、312等一批国省干线公路改扩建工程。到2015年，西安干线公路总里程达到2200公里，其中高速公路达到800公里。在西安主城区周边建设一批综合交通枢纽站场，实现与各种运输方式的有效连接。

2.城市交通。建成市内外道路网络衔接良好、内外交通组织有序、“环网相连，节点畅通，结构合理，高效便捷”的立体化城市路网体系。实现主城区内15分钟上快速路，快速路15分钟出城上高速的目标。着力缓解城市交通拥堵状况，科学布局，优化结构，形成快速路、主干路、次干路、支路等多层次路网格局。新建6条、完善2条二环至绕城高速的高架快速通道，形成主城区向外辐射的12条干道。完善三环内道路系统建设，加密城市路网，全线贯通纬零街、经九路北段、青松路等，基本打通二环内的断头路和瓶颈路。建设二环路高架改造工程、朱宏路、长乐路、枣园路等快速路工程，完成二环三环之间的连接线道路建设，二环以内逐步取消或减少铁路专用线。加快建设主城区与城市组团之间的交通连接干线。加大社会公共停车场建设力度，鼓励开放单位停车场，提高停车设施的使用效率。

3.公共交通。实施公交优先战略，加快全市公交系统建设，努力形成以城市公共汽车为主体、以轨道交通和公交优先通道为骨干、出租车为辅助的城市公共交通体系，确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本建立城乡一体化协调发展的公共交通网络。加快轨道交通建设进度，确保2011年地铁二号线正式通车运营，2013年一号线通车运营，三号线2011年开工并于2015年通车运营，做好

四、

五、六号等线路的前期准备工作，力争尽快开工建设，到2015年，力争实现地铁运营里程95公里。同时根据城市发展，做好城市轨道交通总体规划修编工作。建设西安-临潼轨道交通旅游专线。合理调整现有公交网络布局，开辟公交优先通道，修建公交停车港湾，提高公共交通的运输能力，适度增加出租车数量。到2015年，整体公交网络设施和公交出行服务指标达到国内中等偏上水平，形成“十纵、八横、三环、一放射”的公共交通网络体系，公交线网覆盖率大幅提高。

二、建设功能完善的市政服务设施体系

全方位提升市政综合服务能力，高标准建设完善城市供排水、供气、供热、供电等市政公用设施体系。

1.完善供排水系统。加强供水保障，满足城市发展需求，形成较为完善的城市供排水体系。新建、改建输水、配水管网555公里，改建3座、新建6座水厂。到2015年，全市日供水能力达到260万立方米，城市自来水普及率达95%，主城区自来水普及率达100%。加快排水系统建设，鼓励中水回用，新建改造城市排水管网676公里，加快实施城市排水分流改造和城市排水干管及雨水出水口管道工程，实现主城区污水“全收集、全处理”的目标。

2.提高供气、供热水平。积极推进天然气城市气化工程，形成多气源供气的格局。完成榆林-西安输气管道建设，规划建成中压管道300公里，推进LNG站建设，提高城市燃气储备和供应能力。到2015年，主城区燃气气化率达100%。加快实施集中供热工程和热源厂建设，努力扩大集中供热覆盖面，到2015年，供热面积达到9839万平方米以上。

3.增强供电保障能力。积极发展分布式能源，加快推进西安国电西郊、南郊热电厂和大唐户县等9个热电联产项目。新建西安南750kv变电站，建设宝鸡-西安南-渭南750kv主网架，新建330kv变电站8座，新建110kv变电站68座，增容、扩建110kv变电站13座，为西安提供充足的电力资源。

4.建设完善城市地下管网系统。超前和统筹规划安排城市道路与供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施建设，坚持配套各类管网与城市道路发展规划和年度建设计划相协调,坚持“先地下、后地上”的施工原则,与城市道路同步建设。加快“线网入地”，严格执行《西安市城市道路架空线缆落地管理办法》，将架在空中的各种电力、通讯线尽快埋入地下，解决影响城市环境的架空线缆问题。结合人防工作需要，采用商业运作模式，规划利用城市地下空间。

三、全面提高信息化水平

推进经济社会各领域信息化，推动信息化与工业化深度融合。加强城市信息基础设施建设，构建覆盖全市的信息网络，重点加快建设城市宽带多媒体信息网络，加强信息资源平台的整合与建设，逐步实现信息网络到社区、进家庭，加快农村地区宽带网络建设，提高宽带普及率和接入带宽。实施一卡通、直播星、下一代互联网、3G普及等工程，促进电信网、广播电视网和互联网互联互通和业务整合。

推进电子商务建设，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。加快政府电子政务网络建设，推动政府信息系统互联互通、信息共享和业务协同，提高政府信息化服务水平。促进信息处理、物流管理、信息交换等方面的数字化和网络化。强化信息安全监控手段，加强对网上违法有害信息的清理整治，确保基础信息网络和重点信息系统安全。到2015年，“数字西安”建设取得显著成效，城市信息化建设达到国内先进水平。

第七章 彰显“华夏故都、山水之城”城市特色

一、再现西安传统风貌

发扬古都历史传统，传承西安人文精神，进一步挖掘和体现历史文化名城的独特魅力。

保护和建设好皇城区。将皇城区的历史文化遗产保护、利用和展示放在首位，理顺管理体制，提升核心功能，保护历史街区、传统民居、古老建筑及周边环境，形成巷、墙、林、园、河、路六位一体的格局，塑造古城的空间形象，建设世界一流和最大的中国历史文化的展示区、体验区和旅游休闲步行城区。

做好大遗址保护利用。探索大遗址保护利用新途径，全面保护好西安的大遗址、大陵墓和古文化遗存。做好唐大明宫、汉长安城等遗址保护，实施文物本体保护与环境整治工程。

打造博物馆之城。依托丰富的历史文化资源，集中展示华夏历史文化。建设50-80座博物馆，力争博物馆的总量突破100个，将西安打造为国际知名的博物馆之城。

加强非物质文化遗产保护工作。继续开展非物质文化遗产调查，力争有更多项目入选国家级省级名录。加强非物质文化遗产场馆建设，鼓励社会力量兴办非物质文化遗产传习场所。

二、突出城市山水特色

把城市的规划、建设与秦岭的利用、八水的恢复治理结合起来，实现山水同构。

打造具有世界影响力的国家中央公园和文化名山。充分利用秦岭北麓自然资源，强化生态保护机制，科学划分空间功能，建设生态功能稳定、文化内涵丰富的大秦岭。对海拔2600米以上的区域实行严格保护；对海拔1500米至2600米之间的限制区域加强控制，采取封山育林、退耕还林、植树造林等措施，提高森林覆盖率；对海拔1500米以下的适度开发区域内坚持保护与利用并重，嵌入式地布局和发展一批对生态环境系统影响不大的智力资金密集型产业。重点做好太平峪、高冠峪、祥峪、丰峪、耿峪、太峪、汤峪的规范提升，做足山水文章，充分展示“山水秦岭、人文西安”的独特魅力，形成城市与山水相融合、生态与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局。争取设立秦岭国家中央森林公园，打造国际生态保护示范区。

构建“城在水中，水在城中”格局。把长安“八水”和湖泊建成展现城市新区风貌的重要生态符号。促进浐河、灞河流域的治理和开发，打造世界一流的生态化城区；加大渭河两岸的治理和开发力度，建设渭河和泾河生态景观长廊，带动城市重心北移；加快实施沣河综合保护利用和涝河治理，全面优化城西的空间格局；实施潏河、滈河治理工程，促进秦岭北麓休闲旅游区的快速发展。大力实施生态引水，恢复一批河池水景，改造一批城市水工程，加快昆明湖治理，新建一批城区湖泊，打造富有西安特色的水韵之城。 第八章 提升城市管理水平

一、创新城市管理体制

进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制，坚持管理重心下移和属地管理，增强条块管理互补性，努力消除管理盲区。创新体制机制，综合运用经济、法律和宣传教育等多种手段拓展城市管理的广度和深度，做到市区与郊区、治标与治本、整治与疏导并举，基本形成规范有序、结构合理、开放透明、足以保障城市安全高效运行、市民安居乐业的城市管理长效机制。

二、强化城市综合管理

坚持“管建并重”，进一步增强城市综合管理能力建设。加大对城乡结合部和城中村管理力度，推行主城区管理模式。大力实施交通畅通工程，完善交通指挥、调度和监管系统，严格控制城市道路挖占施工，提高交通管理能力。进一步规范建筑市场秩序，加强工程施工管理，降低对群众生活的影响。发挥社区服务功能，完善社会服务设施，加强社区管理。

第三篇 加快产业结构优化升级，构建现代产业体系

以优化产业结构为重点，推进经济结构战略性调整，加快发展方式转变。坚持大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，增强自主创新能力，完善体制机制保障，强化政策导向，提升质量强市水平，优化发展环境，加快构建以旅游业、文化产业、战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体的具有西安特色的现代产业体系。

第九章 迅速壮大旅游业

一、大力推进旅游产业转型发展

积极壮大旅游产业总体规模，努力把旅游产业培育成为西安的支柱产业。实施“大旅游”战略，推动旅游产业从数量规模型向质量效益型转变，从单纯观光型向参与体验型转变，从单纯注重经济功能向经济、社会和生态综合功能转变。不断推进旅游产业市场化进程，培育一批特色鲜明、有竞争力的旅游骨干企业。加强旅游营销，进一步拓展国内外市场，加强国内外合作水平，充分发挥出旅游产业的综合性优势，把西安建设成为世界一流的旅游目的地城市。到2015年，国内旅游人数突破1亿人次，入境人数达到150万人次，旅游业总收入突破1000亿元。

二、提升优化旅游产品结构

围绕人文历史遗产和自然山水景观，整合旅游资源，打造具有核心竞争力的旅游品牌。

活化历史人文资源，进一步提升西安人文旅游的国内外影响力；挖掘发展文化旅游，打造一批文化旅游精品；大力发展生态旅游，依托丰富的山水资源，积极合理开发秦岭等生态资源，构建城市周边生态休闲带。整合发展翠华山-南五台、朱雀-太平峪、楼观台三大板块，打造5A级自然风光景区；积极打造祖庭朝拜、温泉度假、修学旅行、航空航天旅游、工业旅游、红色旅游等多元化旅游产品体系。

三、全面提升旅游公共服务体系建设

切实树立“旅游城市”理念，在城市建设中凸显旅游服务功能建设，大力建设和完善旅游配套设施。提高接待能力，新建一批星级宾馆和快捷酒店，合理安排布局，满足各类游客需求。改善交通服务设施，完善游览线路，在各大景点、宾馆之间形成快速、通畅的出行通道。完善全市游客服务中心，新建一批紧急救助、安全保卫及公用卫生间等服务设施，完善旅游信息咨询服务和标识系统，全面提升旅游服务的质量和水平，力争旅游设施水平达到国内领先水平。

第十章 支持发展文化产业

一、打造西安文化品牌

以实现历史文化资源大市向现代文化产业强市转变为目标，加强“大戏、大片、大剧、大作”的策划和创作，实施文化艺术精品创造工程，打响曲江影视、长安古乐、宫庭餐饮、城隍信仰、民俗文化、祖庭文化、户县农民画、秦腔等西安文化品牌，发挥唐诗、老子文化、丝绸之路、重大历史事件等文化资源的重要作用和效益，集中展示西安文化的博大精深，把西安建设成为具有强劲竞争力的全国文化产业基地和国家级文化产业示范城市。

二、发展优势文化产业

推动曲江影视等文化龙头企业做大做强，培育一批骨干文化企业和战略投资者，加大优质文明资源整合力度，实施一批重大文化产业项目，打造具有国际化大都市水准的文化演艺中心、动漫和网络游戏研发制作中心、文化会展中心和古玩艺术品鉴赏交易中心，打造西安文化八大板块和三大街区，全面提升西安文化产业发展水平。

三、加大文化体制创新

进一步完善全市文化产业管理体制，形成全市文化产业的发展合力。全面完成经营性文化单位转企改制，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入文化领域，逐步形成多种所有制共同发展的大文化格局。加大西安本地文化人才的培育和国内外高端文化人才的引进工作。进一步加大营销宣传力度，提升西安文化影响力。 第十一章 培育壮大战略性新兴产业

一、培育一批具有较强竞争力的高新技术企业

以建设西安综合性国家级高技术产业基地为目标，以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进科技与产业的深度融合，把战略性新兴产业培育成为先导性、支柱性产业。重点打造若干具有较强研发能力和核心竞争力、在国内外具有较强实力和地位的高技术企业和产业集团，形成一大批富有活力的民营中小型高技术企业。到2015年，全市经认定的高新技术企业达到1500家。

二、提升企业自主创新能力

建立以企业为主体的技术创新体系，完善促进高技术企业创新的金融、财税等政策，实施中小企业技术创新计划和“瞪羚”计划，采取综合措施，鼓励企业提高研发投入，努力开发具有自主知识产权的核心技术和主导产品。到2015年，力争实现百家企业进入国家和省级创新型企业行列。

三、加大扶持力度

以建设战略性新兴产业示范园区为突破，以培育重点产业链为依托，以培育战略性新兴产业重大项目为支撑，“点、线、面”结合，推动全市战略性新兴产业快速发展。设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府创业风险投资引导基金规模，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。积极培育节能环保、生物产业、新能源汽车，大力发展航空、航天和新一代信息技术产业，加快壮大新能源、新材料产业。 第十二章 大力发展先进制造业

一、培育扶持大企业集团

以龙头企业为依托，推进企业战略性重组，加大行业资产整合力度，积极培育一批具有较强知名度和竞争力的大企业、大集团。到2015年力争再增加陕鼓等7户产销超百亿元企业，使我市超百亿元大企业达到12个以上，其中超500亿元的2户；规模以上企业达到2000户以上。继续实施名牌战略，力争培育10个以上在国内有一定影响力和竞争力的知名品牌，培育1-2个享誉世界的知名品牌。

二、积极延伸产业链

围绕骨干企业，延长汽车及零部件、高中压输变电成套设备、专用通用设备以及航空航天设备等产品的产业链，提高西安工业产品配套能力，力争到2015年，重点企业主要产品的本地配套率达到60%以上。

三、强化工业经济地位

巩固和提高工业在全市发展中的重要地位，加大工业招商引资力度，集中力量抓好一大批重大工业投资项目的建设。在资金、土地供应等要素配置上向工业项目倾斜，提高工业投资比重，提升工业经济对全市经济发展的贡献度。 第十三章 加快发展现代服务业

推进国家服务业综合改革试点工作，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营理念，改造传统服务业，大力发展新型服务业，拓展服务业新领域，推进服务业聚集发展的规模化、品牌化、网络化，重点发展生产型服务业，全面发展生活型服务业，加快推进农村社会化服务体系建设，把西安建设成为区域性的商贸物流中心、金融中心和会展中心。

一、物流业

按照服务西安、链接全省、辐射全国的发展路子，发挥西安的区位优势，优化以西安为中心的物流集疏运体系，建立和完善与西安主体产业协同匹配、相互促进的现代物流业，打造以信息化应用为主导、以生产资料和生活资料交易为主体，由核心物流园区、专业物流中心集群、物流网络节点以及龙头物流企业构成的城乡现代物流体系。建设6-8个专业物流中心，扶持10-20个物流龙头企业，充分发挥西安国际港务区的平台优势，提升海关特殊监管区的保税物流功能。到2015年基本把西安建成国内外有重要影响的国际内陆港口城市和黄河中上游最大的商贸物流集散中心，形成区域经济一体化的物流新格局。

二、金融业

推进西安金融商务区建设，打造具有国际资本融通功能和较强辐射能力的区域金融中心。加快发展金融要素市场，全面提升西安金融业发展水平。优化西安金融生态环境，大力吸引国内外银行、保险、证券、基金、信托、资产管理等方面的金融机构，积极支持各类新兴金融机构和金融组织发展，力争引进银行类金融机构15家，设立村镇银行10家，新增证券营业部5家、期货经纪公司5家、保险分公司3-5家。以金融后台服务为特色，聚集数据中心、清算中心、呼叫中心和灾备中心等种类后台服务机构，积极发展征信、评估和咨询等各类中介机构，加快金融服务外包中心建设。积极推进区域性金融合作和交流，推动产权交易市场建设，促进各类产权合理有序流动。到2015年，全市金融机构本外币存款和贷款规模分别达到1.8万亿元和1.17万亿元，金融业增加值占GDP比重超过8.5%，力争把西安建设成为金融机构分布集中、金融市场完善、经济金融化程度较高、金融工具齐全、金融创新活跃、金融服务设施先进、金融信息畅通的西部重要区域性金融中心。

三、会展业

按照促进会展业与城市文化、城市经济有机结合的发展思路，做大做强会展业。办好现有品牌展会，培育扶持特色展会，办好世界园艺博览园、欧亚经济论坛等，吸引国内外知名会展活动落户西安。培育壮大会展主体，组建会展业投资控股公司，优化会展资源配置，全面推进会展产业市场化进程。大力发展主导产业类专业性展会，建立区县会展联动机制，鼓励发展特色节会活动。到2015年，全市会展场馆总面积达到30万平方米，初步建成区域性国际会展中心。

四、商贸业

推进商贸业由传统业态向现代业态转变，鼓励连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等新业态发展。大力提升中心商业区功能，开发建设二环商业带，加快发展三环商业带。在三环附近，重点建设档次高、功能全、面向全省、辐射西北的大型粮油、水果、蔬菜、干货、工业原辅料、建材轻纺等新型专业化和综合性大市场。加大对解放路、东大街、小寨等重点商圈的改造提升，扶持成熟商圈做大做强。加快龙首村、张家堡、胡家庙和大兴路等商圈的规划建设，使商圈经济成为我市扩大内需、拉动消费的重要途径。提升农村商贸业发展水平。加快农村新型流通网络建设和农村现代物流配送体系建设。

五、软件和服务外包

以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的大型骨干企业。加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。着力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包以及呼叫中心、数据灾备中心、人力资源培训中心等共享运营中心。大力发展以研发为中心的高端服务外包，打造国家级研发服务外包示范基地。支持发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。鼓励政府相关机构、园区和企业合作共建自主运营的云计算平台。积极拓展以欧美日为主的离岸服务外包发包市场，提升接包能力及开发水平。到2015年，全市承接离岸服务外包业务达到 10亿美元，把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。 第四篇 推进板块经济发展，形成各具特色的区域发展新格局

创新开发新区体制机制，统筹全市开发新区发展，根据不同的发展阶段制定不同的发展策略，实现各个开发新区的错位发展。明晰区县功能定位，加快区县经济社会升级转型，全面推动我市区域经济协调发展。

第十四章 加快重点开发新区发展

一、创新开发新区发展模式

不断创新开发新区的管理体制和运行机制，增强开发新区的发展活力和发展实力。修订《西安市开发区条例》，进一步促进开发区建设和管理的规范化、法制化和高效化。解决好开发新区与所在区域各级政府的利益关系，促进二者之间形成合力，逐步解决开发新区范围内行政管理权与经济管理权脱钩的问题，增加开发新区对规划区域的社会管理职能，使开发新区不仅成为我市经济增长的重要支撑，还要成为社会建设的主导力量。

二、统筹全市开发新区整体发展

树立全市开发新区一盘棋的理念，统筹开发新区的发展。进一步明确各开发新区的发展定位和产业重点，制定重点产业和开发新区的统筹协调发展政策，统筹考虑重大项目的选择和布局。建立全市开发新区的发展协调机制，最大程度发挥开发新区的整体优势。整合各开发新区的优势资源，解决开发新区发展中存在的同质竞争、产业雷同、重复建设等问题，真正呈现错位发展、协同发展的局面。

三、明确不同开发新区的发展策略和工作重点

高新区、经开区、曲江新区等开发新区，重点是要实现从单纯追求经济发展向综合发展转变，在保证经济快速发展的同时，加快开发新区社会事业建设步伐，集中建设一批学校、医院、文体设施等综合服务设施，全面提高公共服务水平。

浐灞生态区、阎良航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、国际港务区、沣渭新区等开发新区，重点要进一步加快建设步伐，大力发展产业经济，提高对全市经济发展的贡献，同时区内社会事业也要同步规划，同步建设。

秦岭北麓生态休闲旅游区、渭北产业聚集区等规划建设的开发区域，重点是超前规划，完善机制，加大投入，尽快形成规模。 第十五章 加快区县域经济发展

新城区、碑林区、莲湖区要把调整和优化区内的经济结构、进一步强化区域特色作为工作重点，大力发展文化旅游、商贸餐饮、休闲娱乐等产业，强化作为全市的核心城区功能。

雁塔区、未央区、灞桥区、长安区要转换发展思路，以西安主城区的发展思路来规划、定位本区的发展目标。必须要以大都市的目标、前瞻性的目光、高标准建设城市基础设施，安排产业布局，全面快速推进城市化和城市现代化，成为全市经济发展最具活力的区域。

阎良区、临潼区、户县要积极承接主城区的功能和人口，重点推进副中心城市建设，成为拉大城市骨架的核心力量。

周至县、蓝田县、高陵县要增强产业、要素、人口集聚能力，成为城市组团。要根据自身的特点，按照全市的统一规划和要求，在生态建设、统筹城乡改革、水源地保护等方面做出贡献。

把加快区县产业园区发展建设作为推进县域经济的重要切入点。按照《西安市加快推进区县工业园区发展建设的若干意见》，统筹规划建设各区县产业园区，形成引导产业集聚的有效载体和平台。

第十六章 调整优化产业布局

一、旅游业布局

根据不同的旅游线路和形式，形成多核心的旅游业发展布局。按照旅游业重点发展的文物观光、文化体验、生态旅游、都市旅游、祖庭朝拜、温泉度假、修学旅行、专门兴趣旅游、航空航天工业旅游等产品，总体形成以临潼、皇城区、秦岭、曲江等为重点的多核心布局。

二、文化产业布局

形成以三大核心区为主体的文化产业发展布局。曲江新区进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。皇城区稳步推进恢复历史文化古城风貌，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。临潼区以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，加快形成旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局。同时结合大遗址保护建设、宗教文化、广播影视、文化创意、文学艺术、新闻出版、演艺娱乐、数字动漫、网络游戏、信息网络等主要业态相应布局。

三、战略性新兴产业布局

形成以高新区、经开区、航天基地、航空基地、沣渭新区为核心，向外扩散的发展布局。高新区重点发展新一代信息技术、生物、新能源等产业；经开区重点发展节能、新材料等产业；航天基地发展航天和大功率半导体照明等产业；阎良国家航空高技术产业基地发展航空产业；沣渭新区发展生物、节能环保产业。

四、先进制造业布局

构建以渭北产业聚集区为核心的先进制造业发展格局。依托泾渭新城、西安渭北（临潼）现代工业新城等重点产业园区，引导全市制造业向渭北产业聚集区转移和集中，吸引国内外优势产业和大项目进入，使之成为承载全市工业发展最重要的核心区。以西电集团为核心，打造输变电设备制造业集群。

五、现代服务业布局

形成以西安国际港务区为核心，专业物流中心、物流龙头企业、专业物流节点构成的城乡物流体系;推动高新区金融创新试验区、中心城区金融机构聚集区和浐灞金融商务区共同形成定位合理、各具特色、有机补充、互为依托的西部重要金融中心格局；巩固扩大曲江国际会展中心、浐灞国际会议中心、绿地笔克国际会展中心等会展平台，在城市北部、东北部和西安-咸阳结合部新建会展场馆，形成布局合理、特色明显、错位发展、功能齐备的会展聚集区；改造提升中心商贸区，完善二环商业带，开发建设三环商业带和远郊区县商业中心；加快以西安高新区软件园为主导区，以经开区、航空基地、航天基地、浐灞生态区、国际港务区内的专业服务外包园区及碑林动漫产业平台为辐射区的园区平台建设，推进产业聚集，形成特色鲜明、各有侧重、协调发展的产业格局。

第五篇 加快推进统筹科技资源改革示范基地建设，着力构建创新型城市

按照政府引导、市场推动、机制创新、先行先试的原则，以体制机制创新为动力，以实施重大科技创新工程为抓手，打破科技资源条块分割壁垒，推动科技产业融合，建设创新体系完备、创新能力强大、创新产业发达、创新人才荟萃、创新环境优良的国家一流创新型城市。

第十七章 推进统筹科技资源改革示范基地建设

一、创新体制机制

深化科技体制改革，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。以重大科技及产业项目建设为纽带，探索建立面向市场、多元投入、合作共享、互利共赢的统筹模式，有效整合中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系，推动区域内科技资源促进地方经济发展。

二、统筹基础资源

建设西安科技资源大市场，搭建大型设备、信息、技术交流、成果交易平台，完善网络支撑体系，形成企业需求对接机制，促进中央与地方、军工与民用、国有与民营、国内与国际科技资源流通共享，面向关中－天水经济区，建设区域科技资源服务枢纽。到2015年，区域内共享大型仪器设备4000台套，技术市场交易额突破300亿元。

三、统筹技术创新资源

在高校院所之间、科研院所与企业之间通过市场化手段进行资本、技术整合，建设一批企业技术中心、工程中心、工程实验室，构建一批产业技术联盟。到2015年，组建30家产业技术联盟，加盟企业1000家，实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研合作的重大产业化项目。

四、统筹国防科技资源

创新军工资源扩散的市场体制，促进军民两用技术融合、产业融合、集群发展。鼓励军工企事业单位组建民用产业集团，建设军民技术融合产业园区，鼓励民用公司参与军工产品的研发生产。到2015年，转化50项重大军工技术，军民融合产业产值突破1000亿元大关。

五、统筹科技投入

统筹规划科技金融资源，促进科技与资本的高效对接。大力推进风险投资体系建设，吸引国内外投资机构加入西安创业投资联盟。鼓励商业银行创新投资方式、信贷产品和金融服务，开展科技型中小企业小额信用贷款、集合信托、科技保险、知识产权质押等试点。到2015年，实现30家高新技术企业上市融资，聚集50家知名投资机构，投资规模达到200亿元，实现科技型中小企业年度贷款总额500亿元。

六、发挥开发新区统筹科技资源示范作用

高新区重点在科技金融创新、产学研合作、企业股权激励等方面开展试点。经开区在产业创新平台建设、产业技术联盟构建等方面开展试点。航空、航天产业基地在军转民、民进军机制体制和特色园区建设等方面开展试点。国际港务区和沣渭新区在战略性新兴产业关键技术研发应用方面开展合作试点。 第十八章 营造创新环境

一、强化创新服务体系建设

大力培育和发展创新中介服务机构，加强科技企业孵化器、技术转移机构服务体系建设。建设一批科技创新和成果转化的公共服务平台、专业孵化器，为产业共性技术开发、中小企业创新发展提供服务。建立健全以企业为主体的自主创新体系，大力培育创新型企业。到2015年，全市各类科技中介服务机构达到1000家，孵化科技企业2000家，大中型企业R&D经费占企业销售收入的比重达到3%以上，企业研究与发展（R＆D）经费支出占全社会研究与发展（R＆D）经费的50％以上。

二、实施知识产权和技术标准战略

健全知识产权保护和自主创新的政策法规，建立专利、商标、版权相统一的管理体制和联动机制，保护知识产权。培育知识产权优势企业，推动创新成果知识产权化，提升企事业单位的知识产权创造、管理、实施和保护运用能力。支持企业和科研院所参与国际、国内及行业技术标准制定，推动自主知识产权与技术标准的结合。到2015年，专利申请量累计达到10万件，发明专利授权占专利授权总量的45%，成为国家知识产权示范城市。

三、弘扬创新文化

以建设创新型城市为契机，积极弘扬创新文化，激发和挖掘全社会创新动力、创新活力和创新潜力。培育鼓励创新、宽容失败的文化氛围，树立以市场、开放、创新和竞争观念为特色的文化价值观，塑造和提升城市的创新精神和创新形象。 第十九章 大力实施人才强市战略

一、确立人才优先发展布局

把人才强市作为推动国际化大都市建设的主战略之一，优先开发人才资源、优先调整人才结构、优先保证人才投资、优先创新人才制度，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍，构建更具竞争实力和创新活力的西部人才高地和人才资源强市。到2015年，人才资源总量达到89.7万，人力资本投资占生产总值比例达到16.8%，每百万GDP需要人才数降至2.9人，人才贡献率达到33%。

二、深入实施中长期人才发展规划

贯彻落实《西安市中长期人才发展规划》，大力实施六大人才重点工程，制定和落实七项人才发展保障政策。到2015年，人才环境进一步优化，人才结构更加合理，人才使用效能明显提升，辐射带动能力显著增强，更好地满足西安发展建设的需求。

三、统筹推进各类人才队伍建设

大力培养高层次创新创业型科技人才，造就一批高水平科学家、科技领军人物和创新团队。大力开发我市五大主导产业及重点发展领域专门人才和急需紧缺人才。统筹开发党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、城市管理人才等七支人才队伍。到2015年，研发人员总量达到1.9万人，高层次创新创业型科技人才总量达到2500人，专业技术人才总量达到18.9万人，高技能人才总量达到30.5万人。

四、创新人才发展体制机制

坚持党管人才体制，改进人才管理方式，进一步深化国有企、事业单位人事制度改革。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。探索和完善人才培养开发、评价发现、选拔作用、流动配置、激励保障等机制。到2015年，形成完善科学规范的人才政策法规体系和富有活力人才发展体制机制，营造出国际化大都市应有的人才发展环境。 第六篇 大力发展社会事业，切实保障和改善民生

深入实施“民生八大工程”，完善六大社会公共服务体系，促进全市公共服务均等化水平，实现经济和社会的协调发展。

第二十章 建立持续增长的就业和创业保障体系

一、全力促进创业就业

健全公平竞争的创业就业制度，建立城乡统一的人力资源市场。全面创建创业孵化基地，协调发挥小额担保贷款、大学生创业基金等专项资金扶持创业功能。促进城市青年、农村富余劳动力和产业结构调整中转移人员自主创业、自谋职业、自雇就业，让劳动者方便创业、成功创业。多层次拓展就业渠道，重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。加强就业培训服务。统筹做好城镇新增劳动力就业、农村人口转移就业、下岗失业人员再就业工作。加强对大学毕业生、退役军人的就业指导和服务。开发社区等公益性岗位，努力消除零就业家庭。建立经济区域内就业工作协调机制，研究区域内就业方面存在问题，及时调整就业工作方向。城镇新增就业人数不少于60万人；下岗失业人员再就业达到20万人，其中困难群体再就业达到6万人；农村劳动力转移就业达到300万人次；小额贷款发放金额达到10亿元；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

二、努力提高人民生活水平

以共同富裕为目标，发挥政府调节收入分配的职能，规范收入分配机制，完善工资增长机制。完善按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，保证各类生产要素按贡献参与分配。合理调节垄断行业的过高收入，努力提高中等收入人群比重。提高低收入者收入水平，逐步提高最低工资标准和最低生活保障标准。逐步缩小城乡、区域、行业之间的收入差距，实现收入分配的相对公平。巩固提高经营性收入，大力增加转移性收入，创造条件增加财产性收入，到2015年，城乡居民收入实现翻一番。 第二十一章 完善覆盖城乡的现代国民教育体系

一、提高教育保障水平

坚持优先发展教育，加大对义务教育的投入力度，教育资源向农村和薄弱学校倾斜，实现义务教育均衡发展。加快学前教育建设，构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本学前教育，全面普及学前三年教育，实现学前一年免费教育，到2015年，全市学前三年适龄儿童入园率达到95%以上。合理规划学校布局，实施中小学、幼儿园办学条件改善工程，新建、改扩建标准化幼儿园400余所，每个县建成一所示范幼儿园，每个乡镇建成一所中心幼儿园，全部行政村都有幼儿园。加快全市标准化寄宿制学校建设，义务段标准化学校达到70%，初中学龄学生入学率达到98.5%以上，中小学教育信息化水平显著提高。采取有效措施，切实保障困难群体和外来务工人员子女就学。

二、大力发展各类教育

全面提升高中教育、职业教育、高等教育、特殊教育和继续教育发展水平。适当减少普通高中数量，到2015年，普通高中全部达到省级标准化水平，15%的学校达到省级示范高中标准。形成3个区域性职业教育集团，建设职业教育园区。完善民族教育学校。扩大高等教育规模，市属高校在校生人数达到3万人。基本保障全市残疾儿童能普遍接受高质量的义务教育。发展灵活多样的继续教育，注重做好农村劳动力转移、人才输出和城市下岗职工再就业的实用技术教育工作。

三、深化教育体制改革

提高财政性教育经费支出，优化配置教育资源。打破行业和隶属关系界限，盘活教育存量资源，优化配置教育增量资源，推动公共教育向农村、薄弱学校、困难学生倾斜，使教育发展与城乡建设、产业发展和人口分布相协调。全面实施“义务教育学校标准化建设工程”，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，确保适龄儿童免试就近入学，着力解决择校问题。加强师资建设，实行区（县）域内教师和校长定期交流和流动，义务段不设置重点学校和重点班。深化办学体制改革，调动社会支持和举办教育的积极性，支持社会组织和个人投资办学，发展教育事业，形成以政府办学为主、社会各界积极参与的多元化办学格局。 第二十二章 建立完善基本医疗卫生服务体系

以深化医药卫生体制改革为统领，按照保基本、强基层、建机制的要求，优化卫生资源配置，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，努力建设区域性医疗卫生服务中心。

一、切实加强公共卫生

健全疾病预防、妇幼保健、精神卫生、应急救治、卫生监督等公共卫生服务网络，逐步提高人均公共卫生经费标准，提高突发性重大公共卫生事件处置能力。普及健康教育，推行公共场所禁烟。大力推行城乡居民电子健康档案制度，提高市民预期寿命。

二、不断完善城乡医疗服务体系

健全农村三级医疗卫生服务网络，确保每个县有一所医院达到二甲标准。完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，不断加大社会力量举办的比重。加快构建城乡各级医疗机构分级诊疗、双向转诊制度和分工协作格局。坚持中西医并重方针，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。加快建设第三医院、中医医院、红会医院、结核病院等项目，支持西安儿童医院建设成为国家级专科医疗中心。切实推进医疗卫生行业管办分离，深化公立医院人事制度和分配制度改革。细化和落实国家鼓励社会资本发展医疗卫生的政策，确立新增医疗资源优先考虑社会资本的决策机制，逐步缓解“看病难、看病贵”的问题。

三、有效提高医疗保障能力和水平

健全基本医疗保障体系，进一步完善城镇职工、城市居民、新农合等医疗保险和城乡医疗救助制度，逐步整合各项医疗保险，实现城镇职工基本医疗保险市级统筹。提高城镇职工和居民医保的住院费用报销比例，逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。将城镇职工医保、城镇居民医保最高支付限额分别提升到上年度当地职工年平均工资、居民可支配收入的6倍左右。

四、全面推行国家基本药物制度

建立和完善以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系。城乡基层医疗卫生机构要全面实施国家基本药物制度，建立财政保障机制，细化更符合市情的基本药物目录，完善价格形成机制和采购机制。

五、不断完善食品药品监督管理机制

加强食品药品安全监督工作，加大监督管理设施和设备投入，筹划建设食品药品检验检测中心，建立科学完备的药品安全监测、评估、预警体系。力争重大安全事故处理率达到100%；对现有国家药品标准的独立全项检验能力达到80%；药品监督抽检覆盖率达到80%；药品安全信息平台覆盖面网上审批、网上稽查系统覆盖面、药械企业实时监控系统覆盖面均达到100%。

第二十三章 加快建设公共文化体育服务体系

一、积极发展文化广电出版事业

统筹规划建设全市综合的公共文化设施。高起点、大手笔规划建设包含图书馆、档案馆、科技馆、文化馆、妇女儿童活动中心、青少年宫等各类场馆聚集的西安文化广场，提升国际化大都市的文化辐射力和影响力，打造城市标志性工程。

大力发展公益性文化事业，加大公共财政对文化设施投入，重点向基层社区、农村和少数民族聚居区倾斜，实现区县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站、村有文化室的文化场馆网络格局。加快实施广播电视“村村通”工程，完成全市709个20户以下自然村广播电视村村通建设任务，建成农家书屋2462个。继续实施农村电影放映工程、全民阅读工程、文化环保工程，创建一批全国版权保护示范园区（基地）和示范单位，把我市建成全国版权保护示范城市。加强现代传播体系建设，重点推动新闻媒体、网络文化、移动电视等新媒体建设。深入挖掘、保护和利用非物质文化遗产，加强文化遗产保护工程建设。鼓励、引导和支持社会资本参与文化事业建设，积极发展新型文化业态。到2015年，基本建成覆盖城乡、群众满意、运行高效的公共文化服务体系。

二、不断完善发展体育事业

围绕建设西部体育强市，形成全民健身、竞技体育和体育产业的发展体系。健全全民健身体系，确保群众体育继续处于全国先进水平。新建伞塔路市级综合健身服务中心，建设13个区县级全民综合健身中心、建设一批“社区全民健身路径”、农民体育健身广场和群众体育活动站。加强公共体育设施建设。实施市体育场馆整体改造，高标准建设陕西奥林匹克体育中心等一批符合竞技体育发展要求的场馆设施。大力发展竞技体育，积极承办各项大型体育赛事。全面发展体育产业，重点发展体育健身休闲市场，大力开发体育表演市场，积极培育体育中介市场，做大做强体育用品业和场馆服务业，产业创收名列西部前列。 第二十四章 建立健全社会服务保障体系

一、建立覆盖城乡的社会保障体系

努力实现社会保障的城乡全面覆盖，建立社会保障投入增长新机制，逐步提高各项社会保险统筹层次和保障水平。到2015年，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到220万人、366万人、135万人、130万人和89万人，社会保障水平达到全国大中城市中游。

扩大养老保险对非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的覆盖面；积极开展城镇居民养老保险试点工作，并逐步推开；加强企业退休人员社会化管理服务工作；鼓励有条件的企业建立企业年金，逐步扩大年金试点范围，形成多层次的养老保险体系。加快推进新型农村社会养老保险试点工作，积极争取扩大国家、省级试点区县范围。创建扩大失业保险基金支出范围试点城市，将失业动态监测工作逐步扩大到全市范围内的所有企业。建立工伤预防、补偿、康复三位一体的新机制。建立和完善工伤保险的费率机制，减少或降低工伤事故与职业病的发生；完善现行工伤补偿制度，提高工伤补偿标准，确保工伤职工待遇的落实。

二、提高住房保障水平

健全住房供应体系。加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。对城镇低收入住房困难家庭，实行廉租住房制度，政府提供基本住房保障。对中等偏下收入住房困难家庭，实行公共租赁住房制度，政府适当给予支持。对中高收入家庭，实行租赁与购买商品住房相结合的制度。

加大保障性住房供给。强化各级政府责任，加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足的问题。多渠道筹集廉租房房源，完善租赁补贴制度，稳步扩大覆盖范围。大力发展公共租赁住房，使其成为保障性住房的主体，逐步将新就业职工和符合条件的外来务工人员纳入供应范围。加大财政投入，引导社会资金参与保障性住房建设运营。加强保障性住房管理，制定公平合理、公开透明的保障性住房配租政策和程序，严格规范准入、退出管理和租费标准。改善房地产市场调控。把保障基本住房、稳定房价和加强市场监管纳入经济社会发展的工作目标。完善土地供应政策，增加居民用地供应总量，有效扩大普通商品住房供给。完善住房公积金制度，扩大覆盖范围。

三、建立城乡社会救助体系

建立与经济社会发展相适应的低保标准自然增长机制，逐步提高城乡低保标准。加强城乡医疗救助与医疗保障制度的有效衔接，不断完善救助模式，扩大医疗救助覆盖面。推行定点医院即时结算和“一站式”服务，开展“二次救助”，最大限度满足困难群众的医疗救助需求。建立城镇贫困残疾人基本养老、医疗保险补贴制度，帮助残疾人参加社会养老保险。完善退伍军人优待抚恤政策法规、提高优抚补助标准。 第二十五章 建立城市人口发展体系

一、构建人口和计划生育宏观调控体系

全面做好人口工作，改善人口结构，引导人口有序流动，提升家庭发展能力，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，逐步提高人口素质，促进从业结构、教育结构、性别比结构逐步趋于合理。建设西安生殖健康服务中心，健全心理健康咨询信息化网络，出生缺陷一级干预覆盖率达到85%。2015年末，全市总人口控制在900万左右。

二、积极应对人口老龄化

建立养老服务保障体系，加大财政投入，积极支持老龄事业发展。坚持社会化兴办养老事业，引入社会资金加快建设功能全面、服务多样、特色鲜明的养老机构，加快农村五保供养服务机构设施建设。全面提高五保集中供养率，提高五保供养标准，力争全市五保户集中供养率达到70％以上。

三、促进妇女儿童全面发展

坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，全面实施新一轮妇女、儿童发展纲要，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护。促进妇女就业创业，提高妇女参与经济发展和社会管理能力。加强婴幼儿启蒙教育和独生子女社会行为教育，促进儿童健康成长。严厉打击各类侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪行为。

四、支持残疾人事业发展

健全市级及各区县残疾人社会保障体系和服务体系，实施重点康复、“阳光家园”计划，推进残疾人“人人享有康复服务”。大力开展残疾人就业服务和职业培训。推进西安无障碍建设的设施规模和水平。

第七篇 统筹城乡发展，推进城乡一体化建设

着力建立和创新全市城乡一体发展的长效机制，全面统筹城乡经济、社会、文化建设，加快新农村建设，实现城乡共同繁荣。

第二十六章 全面推进统筹城乡进程

认真贯彻实施《西安市委、市政府关于全面推进统筹城乡发展的意见》，着力实施小城镇和新型农村社区建设、产业园区建设和农村基层组织和公共服务体系建设，促进农民向小城镇和新型农村社区转移、土地向园区和经营大户转移、劳动力向非农产业转移、社会保障和公共服务向农村转移，努力实现在发展规划、产业布局、城乡建设、社会事业和改革五个方面的统筹，推进城乡资源配置、经济发展、基础设施、公共事业和体制机制一体化。到2015年，统筹城乡综合配套改革和发展的制度框架基本建立，城乡经济社会发展一体化格局基本形成，城乡差距明显缩小。 第二十七章 加快发展都市型现代农业

坚持园区引领、基地支撑、龙头带动，促进农业的多种功能不断释放，综合效益显著增加，产业水平明显提升，城乡互动、产业融合的活力充分彰显，进一步富裕农民。以六种农业为主要内容，以四大板块，十二条产业带为重点,以十大现代农业示范园区和三大农业展示中心为先导，加快推进都市型现代农业。到2015年，农业增加值达到160亿元以上。

一、提升农业示范园区建设

充分发挥示范园区的示范引领作用，推进农业标准化，不断强化园区功能，打造一批样板示范园区。促进示范园区在引进改良新品种、试验示范新技术、使用推广新设施、开发延伸新产品、汇集传播新信息等方面的引领作用，加强示范园区在组织形式、经营模式、管理机制、营销理念等方面的示范带头作用，努力将示范园区发展成为现代农业的展示窗口、农业科技成果转化的“孵化器”、农产品市场行情及农业资讯的“信息港”和现代农业技术、设备、品种的“博览园”。

二、加快农业优势产业基地建设

按照专业化、规模化、标准化、集约化的发展思路，加快建设一批规模大、标准化程度高、产业优势集聚、经营理念先进的现代农业基地，努力为现代农业发展奠定坚实基础。着力打造一批“万字头”现代农业基地，使全市的农业特色产业和主导农产品基本实现区域化布局、板块式发展。加强农业标准化建设，分类编制全市优质农产品标准化生产规程，加快无公害、绿色和有机产品认证步伐，不断提高优势特色农产品质量安全水平和竞争力。进一步加大品种改良、工厂化育苗、测土配方施肥等方面科技推广力度，提高农产品的科技含量，增强设施农业抵御自然灾害的能力。坚持走高端发展路子，不断提升产品形象，争创驰名品牌，加强地理标志产品保护，实现与国内外高端市场对接。建设大型农副产品综合交易中心，提高西安农副产品定价能力。

三、做大做强农业产业化龙头企业

加快培育发展一批市场前景好、竞争优势明显和辐射带动力强的龙头企业，为都市型现代农业发展提供源源不断的动力。着力拓展龙头企业延伸辐射范围，巩固提升带动能力，促进农民增收致富。鼓励大型龙头企业实施扩张兼并战略，在更大范围、更广领域、更高层次牢牢把握市场的主动权。支持成长型龙头企业，积极引进高端人才，加强与知名企业联姻，加快组建区域性、行业性企业联盟，不断提升企业的影响力和辐射带动力。 第二十八章 加快建设完善农村基础设施

一、加快农村道路建设

全面提升农村道路建设水平，完成“三横三纵三辐射”农村二级公路网建设任务。到2015年，完成城市周边农村公路改造，实现乡乡和村村通油路，全市农村公路总里程达到1.3万公里以上。实现10分钟由各区县中心通达高速公路或干线公路，50分钟由市中心通达各县区中心，与周边市县的交通进一步顺畅。逐步实施国省干线扩能改造，实现县县通一级公路，与城市道路的高标准顺畅对接。

二、大力推进水利设施建设

把水利基础设施建设放在突出位置，以李家河水库和周户37万亩灌区改造为重点，大力发展高效节水灌溉。加快农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题，大力推进农村集中式供水。完善城乡供水、防洪和水生态环境保障体系，初步建立起城乡一体的水资源管理新机制。到2015年，全市节水灌溉面积保持在300万亩以上。

三、提高农村用电和信息化建设水平

实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能力。推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系。开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制，实现电信对所有自然村的全覆盖。所有乡镇建有便民信息服务中心，所有行政村建有信息服务点，实现城乡资源共享。

第二十九章 积极推进城镇化

一、稳步推进农民向市民转变

深化户籍制度改革，积极引导农民向县城、建制镇和新型社区集中，按照常驻地登记户口的原则，逐步实行城乡统一的户口登记管理制度，放宽县城及建制镇落户条件。建立全市统筹的社保体系，消除制约农民向市民转变的体制性障碍，使进城农民与当地城镇居民享有同等权益。完善进城农民宅基地和承包地退出补偿机制。鼓励市民到小城镇创业，积极参与农村的改革与发展。

二、加大重点城镇建设力度

高标准建设60个重点小城镇道路交通、电力、天然气、供排水、污水处理、公共卫生、文化教育等基础配套设施，完善公共服务，进一步增强小城镇聚集、辐射、带动的能力，促进农村人口向城镇集中，成为带动周边农村发展的区域中心。着力培育和扶持一批有可能成为小城镇的重点村，使其进一步扩大规模。

三、做好农村新社区建设工作

继续抓好我市《建设社会主义新农村行动纲要》的贯彻实施，加大“四改、五通、五化”建设力度，到2015年，提前完成新农村建设“三步走”目标任务。积极开展村庄布局整理，对自然条件较差、公共设施落后、文物保护区和生态敏感区范围内的村庄，以及150人以下或50户以下的居民点逐步撤并，建设新社区。对已建成的新农村重点村加快提升改造，向新型农村社区转化。“十二五”期间，力争全市撤并村庄1458个。 第八篇 建设资源节约型和环境友好型社会，提高绿色发展水平

树立绿色、循环和低碳发展理念，强化激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，坚持走可持续发展道路，建设人与自然和谐共生的幸福家园。

第三十章 强化资源节约和管理

一、大力推进节能降耗

以提高能源利用效率为核心，合理控制能源消费总量，强制淘汰落后产能，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，加强重点用能单位节能管理。健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理，大力推动节能工程建设。发展绿色建筑，主城区公共建筑实施节能65%的设计标准，在新建建筑中全面实行65%的节能标准。加快既有公共建筑节能改造，积极推广新型墙体材料，加大太阳能、地热能等可再生能源的应用推广力度。到2015年，单位生产总值能耗降低13%。

二、加强节水节地节材等资源节约和管理

实行用水总量控制与定额管理，严格水资源保护。开展工业节水改造，提高水资源重复利用率。推进农业高效节水，建设小型农田水利工程。加大再生水利用设施建设力度，城市道路绿化等重点行业强制推广使用再生水。严格执行国家建设用地定额标准，加强用地节地责任和考核，提高建设用地节约集约利用水平，推广标准厂房建设，引导新农村建设节约集约用地，加大闲置土地处置力度。加强原材料消耗管理，推广节约材料的技术工艺，

鼓励采用小型、轻型和再生材料。倡导绿色消费，减少一次性用品的使用，限制过度包装。 (西安日报)

《西安市规划局局长岗位职责.doc》

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