推荐第1篇：村干部激励约束制度
村干部激励约束制度
一、大力宣传、鼓励和表彰积极推进村务公开及民主管理的干部，切实维护和保障村干部的合法权益。
二、提高村干部的政治待遇。
三、积极参加各级举办的村干部培训班，着力提高村干部的政治素质和业务素质。
四、对德高望重的离任老退休干部，每年春节慰问一次，对尚有工作能力又有工作愿望的同志在村适当安排工作。
五、对在村级重大事务决策和管理中违反程序，独断专行，以及由于工作失误造成重大损失，对村务公开不及时，不全面，弄虚作假，侵犯农民民主权利的干部、村民会议或村民代表会议有权提出批评并限期改正，对拒不改正的，是班子成员的，按规定给予相应的党纪处分，是村民委员会成员的依法予以罢免。
六、严格执行民主监督、财务监督、审计监督和村民参政议政制度，公开办事程序，公开办事结果，凡需村民知道的村务都要公布，凡事关村民利益的大事，必须经过党员大会和村民代表会议通过。
推荐第2篇：博士后奖励约束制度
博士后工作站奖励约束制度
第一章 一般奖励
一、医院一次性为进站博士后人员提供20万元安家费，博士后人员需承诺在工作站从事相关研究工作至少2年并发表相应级别文章（具体见相关协议要求），考核合格出站。
二、博士后研究人员在站时间一般为2年，根据项目需要可在2-4年内灵活确定;对进站后承担国家重大科技项目的，应当根据项目资助期限和承担的任务及时调整在站时间，最长不超过6年。
三、医院为博士后人员提供博士后年薪25-30万元/年（其中包括住房补贴3000元/月）。医院应按单位性质与博士后研究人员签订事业单位聘用合同、企业劳动合同或工作协议，为博士后人员建立社会保险账户及公积金账户，并按照医院编制内职工同等级技术人员标准定期为博士后人员缴纳社会保险费及公积金，具体相关政策参照甲方制度。
四、博士后人员在站期间成功申请科研经费的，医院将按照不高于科研经费总额10%比例作为额外奖金奖励博士后人员。
五、博士后研究人员中期考核优秀者，医院给予2万元奖励，考核良好者，医院给予1万元奖励。
六、医院为博士后研究人员提供图书资料、实验设备、临床样本等多方面支持。
七、医院应为博士后的科学研究在医药临床上的科研成果转移转化提供平台和支撑。
第二章 科研奖励基金
八、设立博士后科研奖励基金，对于符合条件的博士后研究人员及导师给予不同奖金奖励。获奖条件：
（1）一等奖：评审时间范围内发表 列入 SCI检索源期刊的外文论文 6 篇以上；或在科研工作中完成或承担国家级科研项目，并取得重大科学价值或经济效益、社会效益的科研成果，经省部级以上鉴定、验收，并排名第一获省部级二等奖以上。
（2）二等奖：评审时间范围内发表 列入 SCI检索源期刊的外文论文 4 篇及以上；或在科研工作中完成承担国家级科研项目，并取得重大科学价值或经济效益、社会效益的科研成果，经省部级以上鉴定、验收，并排名第二获省部级二等奖以上。
（3）三等奖：评审时间范围内发表 列入 SCI检索源期刊的外文论文 3 篇及以上；或在科研工作中完成承担国家级科研项目，并取得重大科学价值或经济效益、社会效益的科研成果，经省部级以上鉴定、验收，并排名第三获省部级二等奖以上。
（4）每篇论文只计博士后为第一作者或为通信联系人；作者第一单位必须是武汉市金银潭医院。
九、符合条件的博士后人员可将获得各类奖励、证明材料和科技成果鉴定材料的复印件报送院人事科博士后管理办公室，由医院博士后工作站管理委员会审核并确定。
十、对获奖博士后人员及导师（一名）授予荣誉证书、奖金，奖金为：
（1）一等奖：5万元，博士后人员：3万元，导师：2万元。 （2）二等奖：3万元，博士后人员：2万元，导师：1万元。 （3）三等奖：2万元，博士后人员：1.5万元，导师：0.5万元。
十一、博士后奖励金额以现金奖励给博士后本人；联系导师奖励以科研经费的形式支付给联系导师，用于招收博士后研究人员。
第三章 退站处罚
十二、博士后人员在站期间，有下列情形之一者，应予退站：
(1) 考核不合格的；
(2) 在学术上弄虚作假，影响恶劣的； (3) 受警告以上行政处分的；
(4) 无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天以上的； (5) 因患病等原因难以完成研究工作的； (6) 出国逾期不归超过30天的； (7) 其他情况应予退站的。
十三、中途退站、擅自离站的的博士后研究人员，不再享受期满出站博士后人员规定的相关政策，其户口迁落和有关人事关系手续由医院人事科办理。
十四、中途退站、擅自离站的博士后研究人员需退还安家费、科研奖励基金等补贴，工资福利和社会保险等费用医院不再予补贴。对于已经给予补贴的，医院将予以收回。
第四章 职业道德建设 十
五、加强对博士后人员的爱国主义教育，引导他们树立良好的职业道德，淡泊名利，潜心钻研，自由探索，锐意创新。
十六、加强对博士后人员知识产权保护法律意识的培养，严格遵守知识产权保护的法律法规，尊重他人的研究成果和权益。创造尊重和保护知识产权的法治环境，依法申报知识产权，促进科技成果转化。
十七、博士后人员应坚持实事求是的科学精神和严谨求实的治学态度，加强学术道德自律，反对学术上弄虚作假的浮躁浮夸作风，坚决抵制学术腐败和欺骗行为。对于博士后研究人员因为学术不端行为影响我院声誉造成不良影响的，我院将按有关规定追究责任。
十八、博士后研究人员应按照国家规定和我院的有关要求对博士后研究成果中的技术秘密予以保密，违者按有关规定追究责任。
第五章 附则
十九、本办法自公布之日起实行。二
十、本办法由博委会负责解释。
推荐第3篇：试论建立判例约束制度
我国是成文法国家，受大陆法系的传统影响较深．由于法律观念、立法体制和司法制度等方面的原因．判例的实际效能没有得到应有的重视，更没有成为我国的法律渊源。在司法实践中，人民法院通过审判刑事、民事(含经济)、行政事件，依照案件事实和有关法律作 出了数以万计的具有最后决断性和最大权威性的裁判。1998年，全国各级法院共审结一审刑事、民事、经济、行政、海事案件54l万件。面对这样一笔巨大的司法资源财富．由于我国现行司法体制的原因，却没有得到有效利用而被束之高阁，实在令人扼腕。
随着政治、经济体制改革并向纵深发展，司法实践对现行法律调节机制提出了更高的要求，法学理论界也有很多学者提出了借鉴他国成功经验，建立我国判例制度的具体设想和建议。不久前讨论经济法草案中，全国人大常委会李鹏委员长已提出可适当运用判例． 可见这一问题已引起重视。笔者认为，从理论和实务上，对判例在我国司法实践活动中的作用重新进行思考和评价，进而建立起我国的判例约束制度，对于推进我国司法体制改革有重要意义。
一、判例约束制度的概念及其建立意义
判例约束制度，就是指人民法院在审理各类案件时，不仅要依法受到各种监督和制约，同时还应当遵循先例．非经正当程序不得作出背离先例的判决。在我国现行司法实践中．有难以计数的判决，这些判决作用于特定的已决案件发生法律效力，个案判决对其他同类案件，只具有一般参考价值。建立判例约束制度，就是要经过一定的确认程序之后．个案判决可以取得普遍的适用效力。人民法院的个案判决．它不仅对案件当事人具有约束性，即当事人必须无条件履行判决中规定的义务，而且，它们对其制作者——人民法院和法官，也具有约束性．即人民法院和法官在遇到同类案件时也应当如此判决。即所谓“一切法院的裁判都应当与上级法院或本法院就同类案件所作的裁判相符合”，人民法院和法官有责任和义务保证使同样的案件得到同样的裁判，以保障国家法律表现在时间上，地域上、对象上的同一性，即：法律的统一性。
人民法院审理案件援引成文法和司法解释，但是由于成文法法条的抽象性、原则性，法官在处理具体案件时就有较大的弹性和幅度。在司法实践中，同一案件经不同法院的法官或者同一法院的不同法官来审理，就可能作出不尽相同甚至截然不同的判决。这样产生的直接恶果是，当事人对人民法院的司法公正性和权威性产生怀疑。“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是冒犯法律——好比污染了水流．而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”(英；培根语)因此，我们在审理案件时，不仅依照法律条文和最高法院的司法解释，同时还要受到先例约束，以保证同类案件能得到同类的判决，维护国家的法制统一。概括说来，建立判例约束制度有如下意义：
一是有助于提高司法工作效率。技照成文法审判模式，法官每审理一个案件，首先给案件定性，然后对号入座寻找法条和司法解释，再就当事人的责任作出裁判。如果建立判例约束制度，那么法官审理案件时，只需找出相类似的判例即可判决．不再重复以上往的机械性操作，既节省了精力又保证了判决的精确性。 二是有助干司法统一。建立判例约束制度，每位法官在审理案件过程中，必须依照法条规定和司法解释．并遵循判例，因此他的自由心证及偏见被控制在合理的范围内．可以保证同类的案件得到类似的判决。
三是有助于普法。成文法的条文是对法律行为的性质和责任作出抽象性的、一般性的、原则性的描述，法官和律师理解尚不太难，但是一般民众来解读法律条文则会有五花八门的理解。如果建立判例约束制度，人民法院公开出版发行判例，那么民众就可以通过这些具体的事件来解读法律。
二、判例的创制
判例的创制．是指人民法院在生效判决的基础上，选取具有典型指导意义的判决，依照特定的程序制作成具有一定格式的判例的活动。普通法系国家的法官是判例法的创制者，自不待言。以往，成文法国家的传统理念是法官只能机械地适用法律，而设有任何发挥。这种规念现已转变了，法官在成文法国家中规范创制者的作用也在增加。虽然他们不采用判例法，但他们的判决，特别是高级法院法官的判决在一定程度上起规范下级法院判决，维持法律适用统一的作用。我国幅员辽阔，民族众多，国情复杂，各地发展不平衡，特别是民族自治区域更具特殊性．考虑到各地发展的实际情况．赋予各级人民法院判例创制权是必要的。 判例的创制，其前提和基础是必须改革我国现行判决书的制作。判决书是人民法院代表国家对个案所涉争议事项所作的最后法律结论．也是法官历经判决形成的主、客观过程对争议事项的最终判断。法官应对其断案所依据的各种理由作出详细说明。对断案理由的说明．不但应成为法官的权利，更应是其义务与职责；因为一项判决经制作成为判例公之于众后．应经得起整个法学界的挑战，不仅要说服当事人，而且律师、学者、法官都有机会来评价其判决理由。我国现行判决说理过于简单，刑事判决尤显幼稚，通常表现为没有过程的结果，没有论证的结论，这是我们必须改革的，也是建立判例约束制度的内在要求。
为了保证判例创制的质量，就必须有科学的判例创制程序。一般认为，判例创制程序主要有以下几个方面：
(一)案例的选择。人民法院各业务审判庭从众多的生效判决中筛选出具有典型指导意义的案例判决书．并说明选择该案例的理由。
(二)审核。案例判决初选出来后，应当进行讨论决核定并进行技术处理。鉴于各级人民法院目前还保留有审判委员会，案例审核工作可由其办理。今后审委会撤销
推荐第4篇：企业文化咨询之制度约束
企业文化咨询之制度约束
文章导读：随着企业经营规模的扩大，企业体制模式也在不断地变化，企业文化的层级也需要不断地提升。企业生产的社会化程度越大，需要的创造力越大，管理的难度也就越大，企业文化的层次的要求也越高。当企业体制落后于生产力的发展要求，企业文化也处于难以相匹配的状态，企业效率与效益往往会低下，风气也会不正。那么在企业文化咨询、企业文化建设中，企业文化又该如何体现呢？此文将为您一一作答。
以“理财为落脚点”的非正式约束：
一方面我们无法接受一种完全的“赚钱文化”或“榨取剩余价值的文
化”，另一方面我们也不能接受大手大脚的提前进入“共产主义”的文化。不谈钱，或是羞羞答答地谈钱，或是不耻于谈钱，或是公私不分地花钱，对于企业讲都是一种虚假的文化。现实残酷的竞争，对于企业来说，任何结果最终总是会以数字形式体现在财务帐面上。对于一个老板而言，是“自己的”与“不是自己的”那是两个完全不同的概念，两种不同的责任。
把企业当作自己的，也有两种，一种是把企业的财产当作自己的，挥霍殆尽，一种是把企业的前途看作是自己的，鞠躬尽瘁。使制度管用的“非正式约束”的企业文化是不羞于谈钱，公开自己对于钱的看法的。主张“以法治企”的万通，在企业文化的理念中明确规定：“制度选择归根结蒂应该以理财为落脚点。管人是为了治事，治事是为了收利。”
把作为一个商业企业最起码的经营原则明确告示大众：一个企业的最终目的是羸利，是以“理财为落脚点的”，制度不能回避这一最重要的问题，应为理直气壮而不是羞答答地赚钱鸣锣开道。而如何理财，如何通过管人治事达到赢利，如何让员工心甘情愿地为你赚钱、让消费者心甘情愿地为你掏钱，万通也自有一套“妙招”——那就是万通在隐形中起作用的“非正式约束”。
不让制度成为摆设：
在尊重制度基础上建立的制度才有制度执行的效力。
大多企业都重视规范化建设，从经营管理到科研技术，从员工技能到礼仪培训等等，制度无所不包。但订立的制度往往成为柜子里的摆设。
笔者曾经在一个国有企业作过调研，当与人事经理访谈时，问到他：企业制度是否健全？能否执行下去？他苦笑一把，回道：制度是有的。一大本，放在柜子里做样子的。我问：为什么？他继续回答：就说一件事吧，公司订立一些有关人事的制度，比如规定公司项目部必须进大专以上学历的人才，因为项目部是公司的核心部门，但制度订出来没几天，我就接到一个领导的批条，要求将某一个员工调进项目部，我一看他的资料就傻眼了，学历根本就不到大专，怎么办？请示分管领导，分管领导也没有办法，我听谁的，是听制度的，还是听领导的？最后没有撑腰，只有按一把手意见办了。你说这种制度订与不订是不是一样？所以我们的制度是订给外人看的，最后还是领导的意志，既不能约束员工，更不能约束领导。制度成为摆设，在国有企业里是很普遍的。 小贴士：深圳市上员企业文化传播有限公司：成立于2002年，由精于企业文化提炼、企业战略管理、营销策划和企业品牌规划的多位权威人士和相关机构共同组建而成，汇聚具备多年相关工作经验和曾经在国际知名公司任职的众多优秀人才。
多年来，上员凭借对中国企业形态、消费者以及本土市场的深刻理解，致力研究解决本土公司在改革重组中的文化整合问题，以及面对市场的品牌传播问题„„
推荐第5篇：紧抓党风廉政建设 制度约束贪污腐败
库 伦 镇 信 息
第213期
库伦镇党政综合办公室主办2011年12月9日 紧抓党风廉政建设 制度约束贪污腐败
2011年库伦镇党风廉政建设和反腐败工作认真贯彻旗纪委工作会议精神，扎实推进党风党纪教育和廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强以保持党同人民群众的血肉关系为重点的作风建设，着力解决了一批群众关心的热点、难点问题，为全镇经济社会健康发展营造了良好的环境。
在今年的党风廉政建设和反腐败工作中，库伦镇党委、政府深入贯彻落实反腐倡廉教育的相关文件精神，开展廉政教育和警示教育，积极开展《廉政文化六进》活动，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步落实“三重一大”事项决策管理监督暂行规定。较好的落实了旗委、政府，镇党委、政府重要决策及中心工作、专项工作，重点建设项目落实情况的监督检查；职能部门职责的履行得到有效监督，加强了镇机关行政服务和行政执法情况的监督检查，推进了依法行政的进程；充分发挥了财政、农经、司法、嘎查村代表、嘎查村理财小组等相关部门、组织和人员的作用，稳妥的解决了农民加强嘎查村党务、村务、财务公开情况监督检查，完善了村级“四本台账”的建设，重点督查了违法占地、违章建筑、惠农惠民补贴落实、征地拆迁、财务收支等群众敏感、矛盾突出的问题；开展了党风廉政示范村和“村民代表会议常任制”试点工作，并探索出了村级民主管理。民主监督的新途径、新措施。
韩洋
推荐第6篇：安全生产考核约束制度
双福镇2014年安全生产考核约束制度
为认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,强化各级、各部门、各企事业单位主要负责人的安全生产责任意识,预防和减少各类生产安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,特制定本制度。
一、将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。发生较大事故的村（社），一律不能参加评优活动。
二、安全生产目标管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。社区、村所属企事业单位，行业系统企业的安全生产目标考核奖惩工作,由街道负责组织实施。
四、各级、各部门、各单位要实行安全生产目标管理,层层落实安全生产责任制,建立安全生产奖惩机制,严格考核,重奖重罚,兑现奖惩,严格落实安全生产“一票否决”制度。对在当年内未完成安全生产责任目标或发生影响恶劣的安全生产相关问题的单位主要负责人、分管负责人和有关责任人,取消先进、优秀的评比奖励资格。
五、社区、村安全目标责任考核，采取积分考核。主要包括：
1、社区、村安全安全领导机构的建立及安全管理人员的配备情况。
2、贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章情况和开展宣传教育情况。
3、安全生产责任落实情况，是否做到层层落实。
4、开展安全生产检查和安全生产隐患的整治情况。
5、督促落实安全培训教育的情况。
6、年度安全事故数、经济损失与上年相比升降情况。
六、安全生产目标考核的奖惩：
1、纳入对社区、村年终目标考核的范围一同进行。
2、对年度安全生产工作优胜的部门及社区、村所属企事业单位和个人进行表彰。
3、通报表彰和批评。
4、进行物质奖励和罚款。
七、责任追究制度：
违反有关法律、法规的规定，有下列行为之一：
1、迟报、瞒报重特大安全事故的；
2、未及时到位，延误抢险救援时机的；
3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治的；
4、阻挠应急救援物资、设备调用的；
5、拒不履行应急救援职责的；
6、未按规定编制、上报应急救援预案的；
7、未定期报告重大危险源、重大事故隐患的。
以上行为必需责令整改、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员造成严重后果报上级部门处理。
推荐第7篇：贷款公司激励约束制度
贷款公司激励约束制度
1：小额贷款公司要建立适合自身业务特点和规模的薪酬分配制度、正向激励约束机制，培育与当地农村经济发展相适应的企业文化。
2：小额贷款公司在坚持为农民、农业和农村经济发展服务的原则下自主选择贷款对象。小额贷款公司发放贷款，应坚持“小额、分散”的原则，鼓励小额贷款公司面向农户和微型企业提供信贷服务，着力扩大客户数量和服务覆盖面。同一借款人的贷款余额不得超过小额贷款公司资本净额的5%。在此标准内，可以参考小额贷款公司所在地经济状况和人均GDP水平，制定最高贷款额度限制。3：小额贷款公司应建立适合自身业务发展的授信工作机制，合理确定不同借款人的授信额度。在授信额度以内，小额贷款公司可以采取一次授信、分次使用、循环放贷的方式发放贷款。
4：小额贷款公司应建立健全贷款管理制度，明确贷前调查、贷时审查和贷后检查业务流程和操作规范，切实加强贷款管理。
5：小额贷款公司应按照国家有关规定，建立审慎、规范的资产分类制度和资本补充、约束机制，准确划分资产质量，充分计提呆账准备，确保资产损失准备充足率始终保持在100%以上，全面覆盖风险，及时冲销坏账，真实反映经营成果。
6：小额贷款公司要建立发起人和股东承诺制度。发起人向批准机关出具承诺书。公司股东与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
7：小额贷款公司应建立健全内部控制制度和内部审计机制，提高风险识别和防范能力，对内部控制执行情况进行检查、评价，并对内部控制的薄弱环节进行纠正和完善，确保依法合规经营。
8：小额贷款公司执行国家统一的金融企业财务会计制度，应真实记录、全面反映业务活动和财务状况，编制财务会计报告，并提交权力机构审议。有条件的小额贷款公司，可引入外部审计制度。
9：小额贷款公司贷款利率上限不得超过司法部门规定，下限为人民银行公布的贷款基准利率的0.9倍，具体浮动幅度按照市场原则自主确定。
10：县（市、区）小额贷款公司的核准机关应在当地确定一家银行作为小额贷款公司的开户银行，并委托该行监测小额贷款公司的日常现金流和贷款资金流向，发现异常情况，应及时向当地政府指定的小额贷款公司监管部门报告。11：小额贷款公司应按规定向当地政府金融办或政府指定的机构以及人民银行分支机构报送会计报告、统计报表及其他资料，并对报告、资料的真实性、准确性、完整性负责。
12：小额贷款公司应建立信息披露制度，及时披露年度经营情况、重大事项等信息。按要求向公司股东、相关部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构披露经中介机构审计的财务报表和年度业务经营情况、融资情况、重大事项等信息。省政府金融办有权要求小额贷款公司以适当方式，适时向社会披露其中部分内容或全部内容。
13：小额贷款公司不得吸收社会存款，不得进行任何形式的非法集资。银监会指出了三条路小贷公司资金来源途径：股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金。
3．建立董事会与高级管理层分工协作关系，引入“能者上、庸者下”的现代企业激励约束机制。
（二）为保证小额贷款公司高效、精简、稳健经营，必须建立一套科学合理的内部运行组织。要求做到上下协作、内外制约、审贷分离。内部一般可设置经理室、综合部、客户部等。其中客户部为贷款调查部门，综合部为审查部门（可兼内部帐务核算），经理室为贷款审批部门。
小额贷款公司的发展与创新分析小额贷款公司是我国最近几年正式成立的，不能吸收公众存款，只能经营贷款业务的新型金融机构。通过小额贷款公司的融资服务，不仅能够弥补农村金融的薄弱，弥补大型商业银行对中小企业信贷支持力度的不足，而且也有利于我国金融发展，发挥金融对经济发展的支持作用。
一、小额贷款公司发展面临的问题
小额贷款公司的制度设计初衷是用于解决有一定贷款需求却又难以从正规金融获得贷款支持的传统农户、中小企业、微观企业。在2005年底，我国第一批商业小额贷款组织挂牌成立并发放了第一批贷款。成立4年来，小额贷款公司发挥了大银行金融的补充作用．取得了显著的社会效益和经济效益。但在运作过程中，一些深层次的问题也暴露出来，如后续资金不足、缺乏完善的法律法规和成熟的监管机制、信用风险控制体系薄弱、公司治理结构不规范等。具体分析如下：
1、后续资金不足。这是目前制约小额贷款公司发展最大的问题。根据银监会的规定，目前小额贷款公司的主要资金来源为股东缴纳的资本金、捐赠资金以及来自不超过两个银行业金融机构的融入资金，不得从社会吸收存款。且小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50％。这种从制度上规定小额贷款公司实行“只贷不存”的政策，导致其资金来源渠道狭窄，资金贷放的回流速度慢，从而致使小额贷款的供给资金面紧张。
2、缺乏完善的法律法规与监管体系。当前我国政府在法律上没有明确界定小额贷款公司的金融范畴，没有形成完善成熟的监管体制。主要表现为：定位不明，目前小额贷款公司是根据《公司法》成立的企业，不属于《商业银行法》的管制范围内，但是从事的业务却是金融类服务，这使小额贷款公司的业务行为出现了法律监督的空白状态，其经营模式为其后的发展增加了不确定因素；监管不力，由于小额贷款公司不需接受银监会的审慎监管，而是由省政府指定省金融办或相关机构负责试点，没有明确统一的监管机构与责任分解。这样可能导致监管失控，金融风险也随之大大增加。
3、信用风险控制体系薄弱。由于小额贷款没有严格的财产责任担保机制，小额贷款公司也未具备足够的风险评估技术来有效地降低贷款前的逆向选择和贷款后的道德风险、经营风险等。这使小额贷款公司面临比其他金融机构更大的信用风险。特别对于涉农的小额贷款公司，由于农业的弱质性决定了其生产经营对自然条件及生产环境有较强的依赖性，农业生产面临着自然环境条件的束缚和市场行情的左右，农村种养殖业面临较大风险，因此农户生产经营的风险也导致小额贷款公司同时面临着很大的风险。
4、公司治理结构不规范。目前没有现成的小额贷款公司治理规范，对于公司日常经营活动和股东利益协调等方面都没有成熟的规定，很可能出现小额贷款公司被起人或者某些股东所操控，或者出现偏向发起人或者股东的贷款集中或关系贷款。在前期试点的过程中就发生过股东之间由于类似的原因而造成股东之间纠纷，影响了小额贷款公司正常经营。
二、小额贷款公司发展与创新的对策分析
1、从政策上拓宽小额贷款公司的融资范围。“只贷不存”原则是目前中国小额信贷发展的最大障碍。有关部门应该给小额贷款公司更为宽松的发展环境和空间。所以，从长远发展来说，监管部门应制订更为宽松的小额贷款公司的融资机制。除了允许股东增资扩股外，还应逐步允许那些经营业绩好、诚信记录好的小额贷款公司扩大其融资来源，通过相互资金拆借、吸收转贷款、批发贷款，进而吸收一定比率的存款等方式扩大其资金来源，或者允许小额贷款公司发行债券来补充信贷资金。同时，小额贷款公司也应与具有一定资金实力的民营企业合作，拓展融资渠道。此外，还可允许小额贷款公司吸收国际资本，如引进国内外战略投资者，利用来自国际组织或者国家政策银行的贷款等。
2、加强对小额贷款公司的扶持与监管。修改有关金融监管法规．将小额贷款公司明确纳入金融监管范围。发展银行托管模式，设立小额贷款的扶助体系或小额贷款的担保体系等。要尽快完善能覆盖小额贷款公司的配套法律法规，明确其金融机构地位，让小额贷款公司的发展有法可依、有章可循，提供必要的政策支持。首先，要有融资制度支持。我国要为扩大小额贷款公司融资来源提供更有利的环境，无论是利用外资，还是利用现有证券市场，都应针对小额贷款公司有特殊政策；其次，要充分发挥财政的杠杆作用，提供应有的税收优惠。在监管机制上，要执行比正规金融更宽松的政策，不必适用复杂的谨慎监管规则。国家建立小额信贷基金，负责批发资金给小额贷款机构，增强对小额贷款公司的支持力度。
3、提高自身营运能力。提高盈利性。争取“开源节流”以弥补资金不足。可采用以下思路：一是规模化经营。可通过低成本收购和扩张运作发展成为跨村、乡、区、省的大型小额贷款公司。利用经济上的规模优势使资金实现优化配置，使利用资金的成本降低，使监管的费用下降，从而提高利润率，使专业型小额贷款公司能做大做强。二是金融创新。小额贷款公司应针对当地有特色、有优势的养殖种植运输等农户以及生产经营有基础有潜力的行业进行重点扶持，形成信贷经营上的差异化。通过有效的辨别、筛选、指导、事后监控，保证资金投向及运用的合理性。三是控制成本。控制的成本主要包括公司日常管理费用，相关担保品和抵押品的评估成本费用，还有追债费用等等。同时，贷款公司靠的是利息收入，可以考虑充分利用现有政策的不完善性进行合法避税以减少成本。
4、创新信用管理。小额贷款公司除了要充分利用其他商业银行共有的客户信用体系外，还要建立对农户信用等级评估。在资信等级评定过程中，建立由信贷员、村委会、村民代表或者中小企业董事会、理事会与企业代表参加的信用体系。对评估标准、评估结果张榜公布，增强评估工作的透明度。在信用等级评估后，要将资信等级评定结果在小额贷款公司和其他金融机构间实现资源共享，以共同约束和激励贷款人履行还款义务。在具体操作上，小额贷款公司针对具体的贷款情况，选择小组联保、企业互保，严格选择放款对象，运用新的抵押担保制度等，以强化信用责任。同时，通过加强贷后管理，对客户进行相关金融知识的普及，使其正确地了解小额贷款公司贷款的意义从而合理使用贷款，提升信用意识。如跟踪了解贷款的去向，如定期进行贷款项目检查、调查贷款资金使用等以监督客户将贷款应用于正常的生产活动中，保证贷款安全运行，也强化了信用管理。
5、完善内部风险管理。小额贷款公司的内部风险管理是一种自律行为，规范有效的金融风险内控体系应以合理分工、权力制衡为主要原则。为此：一是小额贷款公司要逐步建立起合理的授权制度、科学的业务制约和监督制度以及规范的岗位管理制度，通过合理授权，要求员工在其权限内承担相应的职责和风险。二是建立完善的、有效的风险补偿机制。对于预期内损失，公司可根据风险成本计算法，对不同信用等级规定不同的风险调节率，从而通过在贷款定价时收取风险费用予以补偿。对于预期外损失，公司可通过自有资本金或提取准备金予以补偿，建立内部风险补偿机制。三是加大员工培训力度，完善公司激励机制，提高风险管理意识。当前小额贷款公司发展有待探索，应加强对现有人才与新进人才的培训力度，从根本上强化风险责任的分摊与约束。并与激励机制相结合，通过风险激励实现员工自我发展的主动性与创造性，从而使企业风险管理得到进一步的发展。
6、加强公司内部治理结构建设。积极推动小额贷款公司进一步完善公司治理，建立市场化的运营机制，建立信息披露制度，提高风险管理能力和日常管理水平。例如，建立发起人承诺制度与信息披露制度；建立健全公司治理结构，明确股东、董事、监事和经理之间的权责关系，制订稳健有效的决策程序和内部审
计制度，提高公司治理的有效性。
7、小额贷款公司要加强自身建设，增加自身融资的能力。小额贷款公司要按照现代企业制度的要求走产权清晰、主体多元化的发展道路。与贷款对象中小企业、农户等构建稳定的伙伴关系，实现双赢目的。特别地，为了加快自身发展，小额贷款公司根据自身特点创新融资渠道来源，选择适合自己的融资方式。如以项目、债权转股权、融资租赁等策略进行资本化运作。对于区域性的“家族”型或者“泛家族性”型小额贷款公司中小企业，应实行“抱团”融资更具有现实性与可操作性。即对于企业之间相互担保，根据企业产品、项目运行情况，错开融资时间，以达到融资目的。
三、小结
综上所述，小额贷款公司在近几年来发展迅速，并逐渐体现出了作为新兴金融机构所带来的活力。但是，由于我国关于小额贷款公司的法律体制不健全，导致其后续资金不足、风险控制薄弱、内部治理机制欠缺等突出问题，严重制约了小额贷款公司的后续发展以及它所应发挥的作用。此外，目前小额贷款公司仅限于我国部分省市试点，设立的门槛太高，定位不清晰，批准的小额贷款公司数量太少，所涉及区域范围不大，现有数量远远不能满足我国众多的中小企业发展的需要。其相应的对策有：从政策上拓宽小额贷款公司的融资范围、加强对小额贷款公司的扶持与监管、提高自身营运能力、创新信用管理、完善内部风险管理、加强公司内部治理结构建设、小额贷款公司要加强自身建设、增强自身融资的能力等。当前，在金融危机的形势下，我国应该降低设立门槛，放松金融管制， 增加小额贷款公司数量， 并根据发展情况，允许部分小额贷款公司逐步发展成为专门服务于农村产业、中小企业的中小型区域性商业银行。
推荐第8篇：制度约束才是反腐良药
制度约束才是反腐良药
-----对教育系统反腐倡廉的几点思考
摘要：教育的育人属性和特质,决定了教育系统反腐倡廉建设的特殊性、重要性和深远影响性。如何把握教育系统反腐倡廉建设的特点和规律、直面教育系统反腐倡廉建设的现实和危机,化解教育系统反腐倡廉建设的风险和挑战,不仅关系着教育精神重塑和教育价值回归,而且影响到国家的前途和民族的未来。
关键词：教育 反腐倡廉 教育系统系统反腐倡廉
腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。近年以来，我国部分学校曝露出的腐败丑闻，严重损害了党和政府的形象。败坏了教师这个神圣使命的声誉。如广东省英德市教育局原局长因受贿被抓，98名校长随即投案自首;湖南省耒阳市教育局“调动门”，一天发出167份调令，教育局长被“双规”;陕西省西安市临潼区教育局一日三道文件“突击提拔”300余人，2001年至2009年，原吉林省高校党工委副书记、省教育厅副厅长、省政府教育督导团总督学于兴昌利用职务之便，单独或伙同他人，在学生择校、考试录取、调剂专业等方面为他人谋取利益，多次非法收受或索取他人财物共计953万元，其中于兴昌分得801.8万元。另外，于兴昌有1000余万元家庭财产不能说明合法来源......。
2012年1月6日，全国教育系统党风廉政建设工作会议在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁在会上强调，加强教育系统反腐倡廉建设意义重大，影响深远，中央高度重视。我们既要看到教育系统反腐倡廉建设的成效，也要清醒地看到在教育改革进程、实施教育惠民政策、使用教育资金、建设干部队伍等方面面临的风险和挑战，切实增强忧患意识和危机意识，增强反腐倡廉的坚定决心。袁贵仁特别强调，加强反腐倡廉建设，关键是抓好各级领导班子建设，核心是抓好思想政治建设。要坚持不懈地抓好领导班子党性建设、能力建设和作风建设。 群众将教育腐败直言不讳的概括为“清水衙门水不清，社会净土土不净”，严惩教育系统腐败案件，肃清校园风气。才能无愧于党的教育事业和人民重托。教育事业关系到千家万户，社会影响大。这些案件的发生，再一次说明，教育部门反腐败斗争的形势依然严峻，必须引起高度重视。究其原因，主要是长效制度缺失，监督机制缺乏，道德意识缺位。我们必须清醒地看到反腐败的长期性、复杂性、艰巨性。所以我们必须清醒地认识到：只有制度约束才是防范教育腐败的良药。建立反腐败制度约束必须做好以下几点：
一、认真落实党风廉政建设责任制。
各级党政领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。切实抓好党风党纪教育、履行岗位职责和廉洁自律等工作，保证党风廉政建设责任制的落实。实行"谁主管、谁负责"原则，既要认真抓好廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风等工作，又要针对业务管辖范围内腐败现象易发多发的部位和环节，提出预防和治理腐败的具体措施，并做到任务分解，责任到人，一抓到底。建立落实责任制情况考评制度，把考评结果作为领导班子政绩和领导干部选拔任用的重要依据。加大监督检查力度，强化责任落实和责任追究。对本部门、本单位出现重大经济损失的，发生重大事故和恶性事件的；不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；领导干部利用职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响的，要严格按照责任追究的规定，进行严肃处理。
二、加强纪检监察审计队伍的建设。纪检监察审计部门既是执法部门，又是重要的再监督部门。加强纪检监察审计监督对于保证党和国家及教育的各项政策、法规和规章制度的落实具有十分重要的作用。各县（市、区）教育行政部门在机构改革中，纪检监察审计机构只能加强，不能削弱。要把加强纪检监察审计队伍建设作为当前的一项重要工作来抓，配齐配好纪检监察审计干部，着力培养一支政治坚定、作风过硬、业务精湛纪检监察审计的队伍。
三、加强监督机制，把好干部选用关。
一是把好干部选拔任用关。严明组织人事工作纪律，按照规定的原则、标准和程序选拔任用干部。根据中央发布《深化干部人事制度改革纲要》的精神，把好录用进人关、选拔任用关、使用考核关、管理监督关和责任追究关等干部人事工作的改革提出的一系列措施，严格"四化"标准和德才兼备原则；以素质选人才，凭实绩用干部；坚持任人唯贤，反对任人唯亲；坚持考试录用制，从入口上把住用人质量关，保证符合标准的优秀人才进入干部队伍，为干部廉洁从政打下良好的内在素质基础。从制度上、源头上有效防范和治理腐败尤其是吏治腐败。二是建立领导干部谈话、打招呼制度。经常找干部谈话，了解干部的思想、工作情况。特别在干部职务发生变动、有犯错误的苗头、在廉政问题上群众有反映时，及时找干部谈话，提醒本人，防患于未然，防范于初始。三是实行干部诫勉制度。对那些有一定问题、又不够纪律处分的干部，在进行批评教育的基础上，提出警告，限期改正错误；问题比较严重或在规定期限内没有改正错误的，及时进行职务调整。四是实行领导干部任期经济责任审计制度，把审计结果作为干部使用的主要依据。五是做好信访、函询工作。凡属反映领导干部政治思想、道德品质、廉政建设、选人用人等方面的问题，采取当面谈话等形式，要求领导干部如实向党组织说清楚，对弄虚作假、隐瞒事实真相、欺骗组织的予以严肃处理。
四、推进校务公开工作，从源头上预防和治理腐败。认真贯彻执行校务公开工作。以完善教职工代表大会制度为载体，推进学校民主管理、民主监督进程。要注重校务公开工作的制度化建设，防止盲目性和随意性，特别要注意克服重形式轻内容，搞花架子的不良倾向，真正把群众满意不满意作为衡量校务公开工作的一个重要标准。推行校务公开制度，核心是加强监督。要进一步建立健全校务公开监督制度，以保证公开内容的真实性。要把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来，把内部监督与外部监督结合起来，建立起一套便利、管用、有约束力的监督制约机制，保证校务公开的各项工作落到实处。
五、深入开展纠正部门和行业不正之风工作。
要深入开展民主评议行风活动，提高行风建设水平。以廉政勤政建设和群众反映强烈的问题为主要内容，以治理中小学乱收费工作为重点，在去年行风评议工作的基础上，查找差距，重点突破。要坚持"以建为主、以评促建"的指导思想，进一步完善行风建设"一把手"工程，切实落实行风建设责任制，做到机构不撤、人员不散、力度不减。针对群众来信来访反映的问题、新闻媒体曝光的问题、其他监督机构督查的问题，要下大决心，花大力气，责任到人，整改到位。问题突出、涉及到违法违纪的，由纪检监察部门进行专件督办，做到问题不查清楚、不处理好、不整改好不放过。要加大治理中小学乱收费工作的力度。坚持"依法治教，依法收费"的原则，依据《教育法》规范中小学的收费行为。进一步健全并落实治理中小学乱收费分级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。要严肃纪律，加大对中小学乱收费惩处的力度。各地教育行政部门要组织力量，定期不定期对中小学校的收费情况进行检查。凡顶风冒犯、屡禁不止的，一经查实，对有关学校领导和当事人要坚决予以处理。对乱收费数额巨大、影响很坏、情节严重的挪用、贪污收费案件，要按规定移送司法机关严肃处理，并及时通过新闻媒体予以曝光。
六、加强资金监管，维护财经规章制度的严肃性。近年教育系统查出的违纪案件来看，经济案件占83.3%，其作案特点突出表现为：违规收费，挪用捐资款，私设小金库，虚报冒领、集体私分公款等。这些经济案件的发生，问题是单位领导在经济管理活动中，有章不循，有禁不止，再一个是比较突出的问题是单位财务内控制度和监督制约措施没有配套跟上，这是造成违规违纪和各类案件发生的重要原因。因此，强化内部监督管理和纪检监察、审计部门再监督管理的机制，尤为重要。教育行政部门，要针对存在的问题，制定切实可行管用的内部监督管理制度。纪检监察审计部门要加强对各单位领导财务管理的情况的监督，并加大对领导干部任期经济责任审计力度，依法管理教育经费，对教育行政部门和学校的预算外收入，要严格执行"收支两条线"规定，严禁设立账外账，坚决取消"小金库"。同时，要提高全体工作人员法制意思，做到人人学法、懂法、守法，依法办事，用规章制度约束自己，提高整体法制素质，保证各单位经济活动规范运行。
七、创新手段，增强监督的创造性和适时性。
信息化技术是提高管理效率最有效的手段，是提高执法监督水平的有效途径。教育部门也应运用科技手段，逐步建立起电子政务、电子窗口，实施对廉政风险的适时预警、预防和纠错，实现监督工作以事后监督为主转向以事前、事中监督为主的历史性飞跃。努力构建系统内跨岗位、跨部门的监督网络，不断拓展监督空间和时间，及时纠正、防止和克服教育行政行为的随意性，使权力运行始终置于严格的监督之下。同时继续完善“教育执法监督系统”，提高对教育行政行为情况分析、监控的科学性和及时性，严肃处理违规操作、违法行政等情况的出现。
八、抓住重点，强化监督的针对性。
强化对教育系统各级领导干部从政行为的监督，强化对教育经费、财物管理使用的监督，确保用权为公、执政为民、执教为民始终是教育系统强化监督的重要内容。因此，必须狠抓内部监督，通过建立“七位一体”监督体系，实现事先预防、过程控制和结果整改。即坚持机关和学校党组织的内部监督，重点抓好对重要人员任用、单位重大决策和领导班子考核的监督；完善教育纪检监察的纪律监督，严格教育执纪执法监督；健全财务资金监督，强化财务收支管理；加强教育内审专项监督，围绕重点工作及内控制度的执行开展内部审计；建立大宗物品采购、中小学危改工程招投标管理机制，实施集中监督；扩大机关干部、教职员工民主监督，实行职代会、教代会报告和表决制度；充分发挥有线电视、教育信息网、校园局域网等媒体舆论监督，形成良好监督氛围，促进教育系统廉政勤政。
九、严格规范，推进领导干部廉洁自律建设。
综合提升领导干部廉洁自律素质，实现由知到行、知行结合的转变。一是促使教育行政机关和各中小学领导按照党员标准和党的最高原则去衡量廉洁方面的是与非。教育党员干部必须牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，特别是“三个代表”重要思想。在具体规定不明确或问题刚刚发生，但禁止性规定还没有出台的情况下，保持清醒头脑，以党性原则为标准分清是非，采取正确的态度和行为，保证不闯红灯，不越雷区。二是在坚持和完善廉洁底线要求的同时，不断提高廉洁自律标准，实现由低到高，高低结合的转变。对党员干部尤其是领导干部廉洁自律的先进性标准与廉洁的底线要求结合起来，使工作既有高度，又具操作性，从而达到事半功倍的效果。三是在强调自律的同时，要从源头上强调纪律，实现由内到外、内外结合的转变，实现自律与他律综合协调运作。
十、创新手段，将党风廉政教育和本人学习紧密结合。一是有效利用校园文化载体，营造“以廉为荣，以廉为安，以廉为乐，以廉为美”氛围。通过组织、校园网、德育墙、师友等途径，建环境，抓促动，常提醒，加强正面影响，潜移默化地加强自身内心世界的修养，不断增强拒腐防变的免疫力。二是通过法纪约束加大案件查处力度，解决不敢腐败的问题。在教育系统内部，加大宣传力度，使法律法规、党纪条规尽人皆知，通过剖析典型案例，明示违纪后果和违纪成本，结合开展保持共产党员先进性教育活动，对跑官要官、行贿受贿、以权谋私、参与赌博、借机敛财等违纪行为进行重点整治，严肃查处，惩一儆百。三是完善监督制约机制，解决不能腐败的问题。通过加强制度建设，严密运作程序，合理分解权力，不断完善工作运行机制，加强运作过程中对权力的全程跟踪监督。同时采取行政领导班子与各中小学校长述职述廉、建立廉政档案等切实可行的措施，对领导干部廉洁状况实施动态管理。
四是在提高廉洁自律意识的同时，要从行为上管住小节，实现由个人自律向表率带动转变。教育系统涉及面广，辐射范围大，尤其对青少年影响十分深远。因此，党员干部、教育工作者必须培养积极向上的生活情趣，培养健康高尚的品格，培养有利于开阔眼界、增长知识、丰富生活、提高素质的爱好。要视小事为大节，坚持育人先正己，从一点一滴做起，从一言一行做起，时刻警惕和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀影响，不给各种诱惑腐蚀提供机会。党员干部要自觉给爱好“上把锁”，给交往“设道岗”，真正做到工作中不失职，生活中不违规，娱乐中不越线，交往中不失节。教育行政部门和各中小学领导干部要发扬廉洁从教的优良传统，坚持从本单位、本部门、本系统抓起，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，不断优化小环境、树立新风尚、形成好氛围，用自身的良好形象带动和促进队伍廉政建设。
结语：我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会所作的重要讲话中，将当前反腐倡廉的新特点概括为“三个并存”，即成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。但是我们有理由相信，在公开透明和民主监督制度的不断完善下，在全社会积极行使监督权的推动下，教育系统反腐会取得令人期待的新成效。
推荐第9篇：廉政建设自我约束比制度约束更要
谢谢主席，亲爱的对方辩友:
大家晚上好，很高兴和大家一起讨论，开篇明义，概念先行。自我约束是指有效的控制不良思想、欲望、感情、言语、行为，有原则的对待事物。制度约束是指对一般社会关系协调、控制、制约及监督，以及一系列社会行为规范。儒家经典《周礼》解释官员的廉德为：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩。而廉政建设则是一项以国家机关及其工作人员道德风范的建设为核心，以实现言行一致的得当作为纽带，以加强管理和监督机制为基本环节，以行政处罚和刑事处罚为辅助手段的统一体的系统工程。故我方的标准是：何者更能达到廉政意识及其行为的高度统一。
首先，从思想意识的角度看，自我约束更能保证主体人进行廉政这一行为时自身的主动性。良好思想道德的树立，除了和制度约束一样能使从政人员清廉公正，其优势更在于能使从政者勤勉敬业，更加真心实意的为人民办实事、办好事、全心全意地为人民服务。相对而言，制度约束的主要作用是外在的监督和规范人的行为，但其无法指导人的思想，是以被动接受为主导，无法提高对廉政建设主观的积极认识。所以说，自我约束比制度约束更重要。
其次，从个人发展角度来看，自我约束有助于实现人们内在观念和外在行为的统一。即使无人监督，也依然坚持原则办事。刘少奇同志在《论共产党员的修养》的中指出，一个具有高尚思想品德修养的共产党员，“即使在他个人独立工作，无人监督，有做各种坏事的可能的时候，也能够„慎独‟，不做任何坏事。”而制度作为一种中性的工具，本身具有局限性，它的遵守和执行离不开人的自我约束力的提高，所以说，人的主观意识才是提高廉政建设的关键所在。而自我约束则可以使党风廉政建设的措施和形式得到更好的落实。
最后，从社会发展的角度来看，廉政建设倡导的是形成一种良好的社会风气，促进社会主义精神文明建设。自我约束的完善和廉政的不断建设，彰显的是对人性美好品德的弘扬，能形成一个人与人之间协调、和谐的社会环境。而制度约束更侧重的是如何更合理有序的去规范人们的行为。当我们真正信赖人民官员对廉政的自我约束，官员真正明白廉政对于国家和社会的意义，并且为建设这样一个开满廉政之花的国家孜孜不倦的奋斗时，我们相信，制度的约束力会逐渐的淡化。而这也是廉政建设根本目的之所在。 故我方坚定认为：廉政建设自我约束比制度约束更重要。
推荐第10篇：《约束自我,树制度权威》演讲稿
《约束自我，树制度权威》演讲稿
《约束自我，树制度权威》演讲稿尊敬的领导、各位评委、同志们：大家好！我是来自区。
今天我演讲的题目是《约束自我，树制度权威》。
人之()所以能成为万物之灵，就是因为人懂得自()我约束()。
一个品德高尚的人必然是一个自我约束能力相当强的人。
纵观古往今来品德高尚的人，无不十分注重自我约束。
《论语》中曾()子曰：吾日三省吾身。
孟子也说：富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。
毛泽东在求学期间，也曾()给自己定下三不谈：不谈金钱、不谈身边琐()事、不谈恋爱。
正是由于对自己严格要求，毛泽东最终以自己的博学多才和文韬武略成为中国革命的伟大领袖。
俗()话说：没有规矩不成方圆。
就个体来讲，自我约束是一种美德；就整个社会来讲，同样需要有一个约束力，而制()度就是这种约束力的体现。
制度就象一把尺子，是用来衡量、评价、规范大家的行为的，它能提供一个公平公正的平台，保障大家合法的权益。
做()任何事情，只要我们有法可依，依法而行，便可井然有序。
倘若无视这个尺度标准，放纵自己，只图一时痛快，轻则可能使自己的人格受损，重则可能给自己带来纪律处分，甚()至()招()致()牢狱之灾。
所以说，加强制度教育，提高我们的约束意识，不仅是拒腐防变、厘清社会风气的需要，也是培养我们自身美好品德，保证人生幸福的需要。
但为什么在法制日益健全，制度日益完善的今天，我们的身边还不断有这样或那样不和谐音符出现呢？以权谋私、贪污受贿、买官卖官，等等。
我们无法忘记，那些无视人民生命安全的豆腐渣工程，让百姓家破人亡妻离子()散()的画面，悲怆()的呼喊声仍发愦()人心地响彻在耳边；我们无法忘记，那堪称共和国第一经济大案的远华走私案，涉案大小贪官数以千计，国家税收损()失高达几百亿元的惊人数字，共和国的根基被这些黑色的蛀虫侵食得伤痕累累；我们更无法忘记，那既便是在受审席上仍狂妄地叫嚣打什么黑?我就黑！的重庆原公安局长文强的无耻面孔，当他被宣告死刑的一刻，民众奔走相告、欢呼游行，社会反响之强烈足以见对其深恶痛绝。
这些贪赃枉法、丧()尽天良、祸国殃民的恶行让我们触目惊心，他们之所以敢如此胆大妄为，滥用权力，不仅仅是因为他们的理想信念发生了动摇，世界观发生了蜕变，更是因为他们完全丧失了对制度的敬畏之心，严重践踏了制度的权威。
制度是什么？制度是人民意志的体现，是人民对公权力进行监督和限制的底线规则。
公权力的执行者必须遵守制度，否则权力运作就是对人民意志的践踏，就是不合法的。
我们每一位官员的手里都或多或少握有大印小印，有或大或小的人权财权，但无论什么权利，最终都是来自人民，我们党员干部尤其是领导干部必须时刻保持对制度和规范的敬畏之心，保持对制度的敬畏就是对人民权利的敬畏，就是公仆对人民意志的敬畏，就是对人民的尊重。
制度如此的重要，那我们应该如何对待？其实，在今年月日党的十七届中央纪委五次()全会上，同志已跟我们做了最明确的强调，那就是:法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外！同志们，作为开发区人,我们又应怎样呢?你们是否意识到今天的自己是幸运和幸福的呢?在钢铁炼化两大项目相继选址后,在与东海岛经济开发试验区整合后,今天的开发区已成为国内炙手可热的投资热土,已成为湛江跨越发展的引擎。
但是别忘了，我们面临的发展机遇前所未有，面临的考验和诱惑也前所未有。
大家还记得在纪律教育月观看的录相片吗?那抵挡不住诱惑一步步走向腐败深渊的案例就真真切切地发生在我们身边的干部身上啊。
贪一时，毁一生啊。
同志们，过去的一页已翻过去了。
在这个时刻，我们已进入了苦干兴区、跨越发展的新时期；在这个时刻，更需要我们有心齐、气顺、风正、劲足的干事创业的好环境。
让我们一起认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度吧。
时刻提醒自己，约束自己，做一个有高尚道德情操的人；牢记制度至()上，维护制度权威；让制度成为我们的行为准则，让制度指引我们用好手中的权，把牢拒腐的关，做人民满意的公仆。
我们相信，只要全区上下形成了遵章守纪、风清气正的良好氛围，我们湛江经济技术开发区这艘()满载希望的航船就一定会势不可挡地向着美好的未来，破浪前进！
第11篇：《约束自我，树制度权威》演讲稿
文章
来源莲
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《约束自我，树制度权威》演讲稿
尊敬的领导、各位评委、同志们：
大家好！
我是来自区 。今天我演讲的题目是《约束自我，树制度权威》。
人之(zhi)所以能成为万物之灵，就是因为人懂得自(zi)我约束(shu)。一个品德高尚的人必然是一个自我约束能力相当强的人。
纵观古往今来品德高尚的人，无不十分注重自我约束。《论语》中曾(zeng)子曰：“吾日三省吾身。”孟子也说：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。” 毛泽东在求学期间，也曾(ceng)给自己定下“三不谈”：不谈金钱、不谈身边琐(suo)事、不谈恋爱。正是由于对自己严格要求，毛泽东最终以自己的博学多才和文韬武略成为中国革命的伟大领袖。
俗(su)话说：没有规矩不成方圆。就个体来讲，自我约束是一种美德；就整个社会来讲，同样需要有一个约束力，而制(zhi)度就是这种约束力的体现。制度就象一把尺子，是用来衡量、评价、规范大家的行为的，它能提供一个公平公正的平台，保障大家合法的权益。做(zuo)任何事情，只要我们有法可依，依法而行，便可井然有序。倘若无视这个尺度标准，放纵自己，只图一时痛快，轻则可能使自己的人格受损，重则可能给自己带来纪律处分，甚(shen)至(zhi)招(zhao)致(zhi)牢狱之灾。所以说，加强制度教育，提高我们的约束意识，不仅是拒腐防变、厘清社会风气的需要，也是培养我们自身美好品德，保证人生幸福的需要。
但为什么在法制日益健全，制度日益完善的今天，我们的身边还不断有这样或那样不和谐音符出现呢？以权谋私、贪污受贿、买官卖官，等等。我们无法忘记，那些无视人民生命安全的豆腐渣工程，让百姓家破人亡妻离子(zi)散(san)的画面，悲怆(chuang)的呼喊声仍发愦(kui)人心地响彻在耳边；我们无法忘记，那堪称共和国第一经济大案的远华走私案，涉案大小贪官数以千计，国家税收损(sun)失高达几百亿元的惊人数字，共和国的根基被这些黑色的蛀虫侵食得伤痕累累；我们更无法忘记，那既便是在受审席上仍狂妄地叫嚣“打什么黑?我就黑！”的重庆原公安局长文强的无耻面孔，当他被宣告死刑的一刻，民众奔走相告、欢呼游行，社会反响之强烈足以见对其深恶痛绝。这些贪赃枉法、丧(sang)尽天良、祸国殃民的恶行让我们触目惊心，他们之所以敢如此胆大妄为，滥用权力，不仅仅是因为他们的理想信念发生了动摇，世界观发生了蜕变，更是因为他们完全丧失了对制度的敬畏之心，严重践踏了制度的权威。
制度是什么？制度是人民意志的体现，是人民对公权力进行监督和限制的底线规则。公权力的执行者必须遵守制度，否则权力运作就是对人民意志的践踏，就是不合法的。我们每一位官员的手里都或多或少握有大印小印，有或大或小的人权财权，但无论什么权利，最终都是来自人民，我们党员干部尤其是领导干部必须时刻保持对制度和规范的敬畏之心，保持对制度的敬畏就是对人民权利的敬畏，就是公仆对人民意志的敬畏，就是对人民的尊重。
制度如此的重要，那我们应该如何对待？其实，在今年1月12日党的十七届中央纪委五次(ci)全会上，HUJINTAO同志已跟我们做了最明确的强调，那就是:法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外！
同志们，作为开发区人,我们又应怎样呢?你们是否意识到今天的自己是幸运和幸福的呢?在钢铁炼化两大项目相继选址后,在与东海岛经济开发试验区整合后,今天的开发区已成为国内炙手可热的投资热土,已成为湛江跨越发展的引擎。但是别忘了，我们面临的发展机遇前所未有，面临的考验和诱惑也前所未有。大家还记得在纪律教育月观看的录相片吗?那抵挡不住诱惑一步步走向腐败深渊的案例就真真切切地发生在我们身边的干部身上啊。贪一时，毁一生啊。
同志们，过去的一页已翻过去了。在这个时刻，我们已进入了苦干兴区、跨越发展的新时期；在这个时刻，更需要我们有“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业的好环境。让我们一起认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度吧。时刻提醒自己，约束自己，做一个有高尚道德情操的人；牢记制度至(zhi)上，维护制度权威；让制度成为我们的行为准则，让制度指引我们用好手中的权，把牢拒腐的关，做人民满意的公仆。
我们相信，只要全区上下形成了遵章守纪、风清气正的良好氛围，我们湛江经济技术开发区这艘(sou)满载希望的航船就一定会势不可挡地向着美好的未来，破浪前进！
文章来源莲
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第12篇：规矩约束
加强领导干部的规矩约束，是加强党的政治纪律的当务之急
规是一种画圆的工具，矩是画方的工具，只要处理图形问题就少不了圆规和直角尺这两件基本工具
。由规矩而引伸出来对人类社会的意义就是规则、法度。
孟子曾说过：“不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音”意思是说从工匠而言如果没有规
矩也是不能作成方圆的，音乐家如果没有六律也不能正五音，孟子认为规矩是确定方圆的最高标准，今
天规矩被引申为要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规
范、标准礼仪。它是社会有序运转、人们和谐共处的必然要求，是一种约束，更是一种责任、一种境界
。规矩，就是一种约束、一种准则，就是一种标准、一种尺度，领导干部“讲规矩”首先是一种态度，
是各级党员干部的一种工作态度，更是一种责任、一种境界。而党章就是全体党员干部的 总规矩。
不懂规矩有种种表现。
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没有规矩：表现在思想和和行动上还不能自觉地同党中央保持一致，做到令行禁止，还不能自觉地 同党组织保持一致，做到表里如一。
违反规矩：表现在漠视党纪国法，缺乏自我约束，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都
敢干。台上讲话像领导干部，台下做事混同于普通群众；台上高喊马克思主义，台下却搞自由主义；台
上喊反腐，台下搞贪污。这种台上台下、人前人后两种表现的现像，不仅使领导干部队伍的素质、形象
遭到损害，更为严重的是破坏了国家和人民群众的关系。这种言行不一的少数官员，已经成为腐败官员 中带有共性的典型特征。
乱了规矩；表现在实用主义、本位主义、个人主义，自由主义、庸俗作风等错误思潮在个别领导干
部身上依然存在，搞有利的就执行，无利的就不执行，搞上有政策、下有对策，不顾全大局，维护局部
利益，在人际关系上搞江湖义气，在班子内部却不搞五湖四海，不讲团结，勾心斗角，“各吹各的号、
各弹各的调”得过且过，事业心、责任心不强，做一天和尚撞一天钟；有的工作上拈轻怕重，敷衍塞责
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，只求过得去，不求过得硬；这叫乱了规矩。因此，加强领导干部的规矩约束，是加强党的政治纪律的 当务之急。
首先，掌握规矩。党内的规矩就是要讲政治纪律。领导干部要提高对“规矩”地位及重要性的认识
，端正对自己的角色定位，不管你的职务多高，功劳有多大，首先知道自己是党员，在党章的约束下言
行，让党章入脑入心，换句话说就是讲政治纪律。政治纪律要求必须要不折不扣地高度自觉地和党中央
保持高度的一致。真正做到言行一致，表里如一，不犯方向性的错误。习总书记强调的“手握戒尺，对
党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨”，这
里的“戒尺“就是党章。党章的本质既是中共党员必须遵循的党性原则，也是领导干部应当具有的政治
品质，还是党员干部为人处事的基本要求。对群众忠诚老实，对党忠诚老实，对祖国忠诚老实。做到襟
怀坦白，光明磊落，增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，在政治上做一个明白人。成
为党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者，明白哪些该做，哪些不该
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做；哪些该说，哪些不该说；确保始终沿着正确的方向前进
其次，守住规矩。守住规矩核心在于要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己带头
不做。领导干部必须不断强化责任意识和纪律观念，切实增强守规矩的自觉性和坚定性，自觉贯彻制度
规范自己的言和行。做到台上台下一种表现，在工作生活中，要严格遵守“三律”。一是法律。对党员
干部来讲，党纪国法是最大的规矩。一名合格的领导干部，应当是一个懂法、守法、用法的模范。领导
干部一定要依法办事，依法决策，这既是对党和人民事业负责，也是对自己负责。二是纪律。自由离不
开纪律，遵守纪律才能获得真正的自由。领导干部必须严格遵守政治纪律、财经纪律、组织纪律以及廉
洁从政纪律，恪守自己的职业操守。三是德律。道德是人们约定俗成的规范，违反它就会遭到社会的谴
责，敬畏它就能得到人们的敬重。领导干部要以对党、对人民、对家庭、对自己高度负责的态度，牢记
’两个务必”抗得住诱惑、管得住小节，勤政廉政、干事干净，真正做遵守道德的楷模。经常用“三律
”照镜子，做到警钟长鸣、警示高悬，才会成为一名合格的领导干部。
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第
三、用好规矩。坚持按党章、按制度办事，体现了一种品德和修养，更表现了一种政治上的清醒
与成熟。领导干部要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识和纪律观念，自觉置身于规矩之下，严
格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以制度管人管事。在工作中，要时刻保持积极
主动，该自己干的工作，积极主动去干好，对既定决策部署，不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付
；该自己配合的工作，不遗余力地配合好，不推诿不扯皮。要有一种孜孜以求、一丝不苟的工作态度，
各项工作分清轻重缓急，不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为，把事
情想在前，把工作做在前。强调用规矩，绝不是抑制活力，也不是安于现状、不思进取，要严防在工作
中把用规矩同思想解放、工作创新割裂开来、对立起来。
第
四、宣传规矩。领导干部有宣传规矩的责任和义务，要使规矩家喻户晓人人明白，使党的规矩像
火种一样一代接一代地薪火相传，使其发扬光大，深入人心。用规矩的正能量，感召一大批修养良好的
领导干部，讲政治，顾大局、守纪律。同时，把规矩宣传解释给身边的人，家人，朋友，说清楚守规矩
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的好处，不守规矩的危害，宣传给同事在政治上做一个明白人，在钱财上取财有道，在生活上克勤克俭
，在修养上讲究操守，在作风上情趣健康，在道德上守住底线，营造风清气正、遵守规矩的浓厚氛围，
做到圈内圈外大家互相监督，互相警示，比学自律。
三、加强党的纪律建设，是当前全党面临的一个重大而紧迫的任务
孔子说：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言”。习近平在辽宁考察时提出的“领导干部
要心存敬畏”。党的纪律是维护党的团结和统一，完成党的任务的重要保证，也是党生存、巩固和发展
的必要条件，严明的纪律是我们党事业兴旺发达的生命线，每个共产党员都有执行和维护党的纪律的义
务。党的纪律的最重要的依据是党章，还有许多具有党规党法的性质的具体条例、制度和规定。党的纪
律还可以具体分为政治纪律、经济纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、廉洁纪律等等。最核心的是 政治纪律。
当前，不守纪律有种种表现形式。
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政治不坚定，理想信仰缺失，有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策，断章取义，为我所用
，旗帜不鲜明，道听途说，各自为阵，我行我素；事不关己，高高挂起。大会、小会不发言，背后乱发
言，开会不说、会后乱说，对组织不说、对群众乱说，不顾大局，对自己和对小团体有利的违背政策办
。搞变通，合意的执行，不合意的就不执行，人生观转向、道德观混乱、是非观模糊、价值观扭曲，追
逐金钱和个人利益的追求，腐化堕落。因此，加强党的纪律建设，是当前全党面临的一个重大而紧迫的 任务。
第
一、领导干部要敬畏纪律。敬畏是一种领导干部必须具备的优加强党的纪律建设，当作全党面临
的一个重大而紧迫的任务秀品德、严正态度和为官智慧。“敬畏”，应当包括两种意思，一是尊敬，二
是畏惧，因敬生畏，因畏致敬。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大
格。”领导干部一定要有如履薄冰、如临深渊之感，心怀敬畏，时时自警，切不可忘乎所以，无所顾忌
。党的纪律是铁一般的纪律，所谓铁的纪律是指党的纪律的强制性、
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统一性和严肃性。党的纪律是一种
权威，遵守纪律是无条件的。作为领导干部，应该做到“五个敬畏”，敬畏群众，敬畏权力，敬畏法纪
，敬畏舆论，敬畏历史。只有常怀敬畏之心，常握戒尺在手，有所为有所不为，才能牢记使命、不负重 托；才能恪尽职守、务实奋进。
第
二、领导干部要自觉遵守纪律。党的纪律是自觉的纪律。也就是说，遵守党的纪律，应该是每一
个党员自觉自愿的事。遵守党的纪律就是服从党和人民的意志，就是维护党和人民的利益，就是尽自己
应尽的义务和责任。强化纪律意识和服从意识，突出自觉地遵守纪律，确保政令畅通。这是守纪律的具
体内容，是对每名党员的政治要求，也是维护团结统
一、巩固和提高领导班子战斗力的重要保证。
第
三、领导干部要廉政清廉。廉洁是党员干部最基本的品格，也是从政之根本、立身之大节。应该
时刻保持清醒的头脑，要守住清廉的高风亮节，务必自重。一些腐败现象总跟违反政治纪律相生相伴，
把公共权力私有化、公共利益私有化、公共资源私有化一直是领导干部违反纪律的主要手法，它所造成
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的影响是非常负面的，为民众深恶痛绝。因此，领导干部不论职务高低、资历深浅、功劳大小，在纪律
面前人人平等，谁违犯了党的纪律，谁就会受到相应的惩处。各级党组织和每一个共产党员，都必须把
自己的言行无条件地、严格地置于党的制度、条例、规定、决定的约束之下，绝不允许有超越党的纪律
的所谓自由行动。必须把严格遵守和维护党的纪律作为必守底线，做到“常在河边走，就是不湿鞋”
第
四、领导干部要做守纪律模范。领导干部做严守纪律的表率，首先做学习纪律的表率。领导干部
一定要认真学习党的纪律，增强纪律观念。一定要以党纪为准绳，严格要求自己。在遵守纪律、执行纪
律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。领导干部一定不仅自己要做遵纪守法
的模范，而且还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行
为作斗争的同志。对不符合程序、违反原则的事,敢于说不、勇于碰硬,坚持原则不动摇、执行标准不走
样、履行程序不变通,坚决维护纪律的严肃性和权威性。
习近平总书记在辽宁考察时指出，“领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自觉讲
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诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实
。”习总书记这一谆谆教诲，语重心长，领导干部都应认真体会、深思和反省。
讲诚信、懂规矩、守纪律，讲诚信是前提，懂规矩是基础，守纪律是保证，这三者之间是即独立存 在又不可分割的一个整体。
“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”毋庸置疑，做人要有良好的品德来奠基，为政要有高
尚的“官德”去支撑，做事要有相应的规矩作基础，行为要有严格的纪律作保证，只有这样，领导干部 才能可以做好事、做好人。
领导干部还必须在思想上、行动上坚定地落实讲诚信、懂规矩、守纪律。把深入改进作风与加强党
性修养结合起来，自觉做到襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，成为一个“常修为政之德、常
思贪欲之害、常怀律己之心”的领导干部，成为一个不辜负党组织和人民群众对自己的期望，全心全意 为人民服务的领导干部。
第13篇：约束协议书
股东成员约束协议书
为维护公司、股东的合法权益，规范公司的组织和行为，根据《中华人民共和国公司法》和有关法律法规的规定，特制定本协议：
1、各股东在履行公司职务时要遵守法律、法规和公司章程，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益。
2、总经理行使职权时，不得违背董事会决议，不得超越决议授权范围。
3、公司有重大技术改造和项目投资必须召开股东会，任何股东没有独裁权。
4、对公司固定资产购置超过____万必须召开股东会。
5、各股东不能利用职务之便私自拿公司的财产为他人或自己的债务设置抵押、质押或私自以公司的名义为他人出具担保书。
6、各股东不能利用职务之便私自挪用公司的资金、财产或私自出售公司产品等行为。
7、禁止股东私自以公司名义对外签订合同或从事其他经营活动。
8、禁止股东自行从事或与他人合伙从事与本公司业务相互竞争的业务。
9、各股东不能利用职务之便，接受受贿、拿回扣或者其它非法收入。以上九条，股东成员如违约其中一条，经调查，情况属实者，年度利润分红的50%充公，并对其违约全部获利收缴的全归公司所有。
以上协议各股东成员签字盖章即生效，每人各一份，办公室存档一份。
股东签字（盖章）：__________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ 签约地点：
签约时间：篇2：保密及行为约束协议
保密及行为约束协议
甲方： 乙方：
就甲方委托乙方执行 项目事宜，双方同意依据守法、重德的原则，遵守《中华人民共和国反不正当竞
争法》、《中华人民共和国保守秘密法》及其他法律法规，并签署以下保密协议。本协议从双方签署日起至乙方在isa完成最后一个项目任务，双方协商同意终止本协议后的90天内有效。
篇3：各种协议书的格式
各种协议书的格式
购房协议书
卖房方(甲方): 身份证号码: 购房方(乙方): 身份证号码: 关于乙方向甲方购房事宜,双方经协商,达成协议如下: 甲方将其拥有独立产权的位于北京市_____________区___________ _____________________________________________的房屋(房屋所有权证编号:________________________,建筑面积_________________平方米)以人民币_____仟_____佰______拾____万______仟_____佰_____拾______元整($________________)出售给乙方.乙方愿意以上述价格向甲方认购该房,并以购得的上述房屋向 ______________________________银行申请购房抵押贷款,以支付甲方应收的房款. 二,甲方承诺: 1,向乙房申请购房贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的房屋资料以备查核. 2,保证对出售的房屋拥有独立产权.如果该房屋为共有房屋,则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件. 3,保证该出售房屋未予出租.因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决. 4,自签订本协议起,保证将该房屋按约定价格售给乙方,期间不得反悔或将房屋出售给第三人. 5,按照前述业务的需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续. 6,在办理产权过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有. 三,乙方承诺: 1,向贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的资料以备查核,并依规定支付费用. 2,保证按原约定价格向甲方购买前述房屋,并及时将贷款所得支付甲方之售房款. 3,将所购房屋向贷款银行申请抵押贷款. 4,按照前述业务需要,及时签订各项合同文件和办理各种手续,并承担各项费用. 5,在办理房屋过户时,应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或其认可的机构持有. 四,本协议以乙方向贷款银行申请购房抵押贷款获得批准为正式生效条件.如果贷款银行认为乙方的借款申请不符合条件而不予批准,则甲,乙双方可以解除本协议.甲方若向乙方收取定金,应如数退还给乙方. 五,如果贷款银行批准的贷款金额不足申请贷款额的70%,则乙方有权解除本协议.否则,乙方应履行本协议的有关规定. 六,违约责任 (转载于:约束协议书) 1,如果甲方违约,拒绝将房屋出售给乙方,应向乙方赔偿因此受到的损失. 2,如果乙方违约,贷款申请获准后没有向甲方购买房屋,应向甲方赔偿因此受到的损失. 七,本协议的定立,履行,接触,变更和争议的解决适用中华人民共和国法律. 八,本协议自双方签字或盖章之日起生效. 九,本协议壹式肆份,双方各执壹份.由乙方交贷款银行或其认可的机构壹份. 十,特别约定: 甲方：（签字盖章） 乙方：（签字盖章）
年 月 日 年 月 日
合作经营协议书
甲方：,政府认可的合法手续，资信完备，实属既有社会效益，又有经济效益。甲乙双方在平等、自愿的原则下，经过充分友好协商，就双方合作，取得了一致意见，特签定本协议.乙1
一、甲方人员工作.对此，乙方表示完全认同，无任何异议。
二、乙方自愿参与甲方杂志社招幕人员工作、经营并作为甲方下属的分支机构，甲方对此表示同意。
三、甲乙双方议定，由甲方提供必要的盖章.文件.杂志.证件和信件协助完成。
四、甲乙双方议定，甲方
五、详见附件
六、双方议定合作经营期内，乙方应接受甲方的监督管理，合作期限二年。
七、乙方的奖励提成
1、在正常报价的基础上成交，按总价10%（税前）提成。
2、在正常报价的基础上上浮部分成交，上浮部分归乙方所有。
八、。合作经营期满，如双方均表示愿意继续合作，本合同可再延续二年。如其中一方不同意合作，本合同到期，双方合同终止，终止后，双方应按规定进行财务结算。
九、、双方在合作经营合同期间，如遇未尽事宜，经友好协商取得一致意见后，可签订补充协议，协议具有同等的法律效力。
十、在履行本协议时，如发生分歧，双方尽量协商解决，如协商不成，任何一方均有权依法解决。
十一、本协议一式两份，由双方签订盖章后生效，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：（签字盖章） 乙方：（签字盖章）
年 月 日 年 月 日
离婚协议书
起草离婚协议书应约定哪些事项？
根据《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的规定，男女双方自愿离婚，在达成离婚协议后即可到婚姻登记机关办理离婚登记，离婚协议书须就以下几个方面问题达成一致：
一、离婚协议书应写明离婚原因(感情破裂、登记离婚是双方当事人的真实意思的表示);
二、离婚协议书应约定子女抚养(子女与何方抚养，未抚养的一方对子女应承担的费用、支付的方式及期限以及不与子女共同生活一方的探望权实行的方式及另一方协助的义务);
三、离婚协议书应约定共同财产的分割(归各方的数量和价值并附清单);
四、离婚协议书应约定共同债权、债务的享有和清偿责任。
以上四项是在起工离婚协议书时必须约定的事项。
离婚协议书必备条款有那些呢？
离婚协议书必须具备下列条款才有效。
1、男女双方的姓名、工作单位、家庭住址、2.离婚原因; 3.财产处理(婚前婚后); 4.子女抚养和教育; 5.住房的归属;
6、其他约定(债权债务等).
7、应附上：户口证明、居民身份证复印件;
8、结婚登记机关发给的结婚证。
以上八款便是离婚协议书的必备条款。
就业协议书
就业协议书，全称是《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，是由教育部高校学生司统一制订的。根据国家规定，在达成就业意向后，毕业生、用人单位、学校三方必须签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》。就业协议书是具有一定的广泛性和权威性，是学校制订就业方案派遣毕业生、用人单位申请用人指标的主要依据，对签约的三方都有约束力。 销售代理协议书
第一条 约因
制造商姓名＿＿＿＿＿＿，其公司法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称制造商），同意将下列产品＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（简称产品）的独家代理权授予代理人（简称代理人），代理人姓名＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，其公司法定地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。 代理人优先在下列指定地区（简称地区）推销新产品：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 代理人的职责
代理人应在该地区拓展用户，代理人应向制造商转送接收到的报价和订单。代理人无权代表制造商或签订任何具有约束的合约。代理人应把制造商规定的销售条款（包括装运期和
付款）对用户解释。制造商可不受任何约束的拒绝由代理人转送的任何询价及订单。
第三条 代理业务的职责范围
代理人是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿市场的全权代理，应收集信息，争取用户，尽力促进产品的销售。代理人应精通所推销该产品的技术性能。代理所得佣金应包括为促成销售所需费用。
第四条 广告和展览会
为促进产品在该地区的销售，代理人应刊登一切必要的广告并支付广告费用。凡参加展销会需经双方事先商议后办理。
第五条 代理人对用户的财务责任
代理人应采取适当方式了解当地订货人的支付能力并协助制造商收回应付货款。通常的索款及协助收回应付货款的开支应由制造商负担。
未经同意，代理人无权也无义务以制造商的名义接受付款。
第六条 用户的意见、代理人的作用
代理人有权接受用户对产品的意见和申诉，及时通知制造商并关注制造商的切身利益为宜。
第七条 向制造商不断提供信息
代理人应尽力向制造商提供商品的市场和竞争等方面的信息，每４个月需向制造商寄送工作报告。
第八条 保证不竞争 代理人不应与制造商或帮助他人与制造商竞争，代理人更不应制造代理产品或类似于代销的产品，也不应从与制造商竞争的任何企业中获利。同时，代理人不应代理或销售与代理产品相同或类似的（不论是新的或旧的）任何产品。 此合约一经生效，代理人应将与其他企业签订有约束性的协议告知制造商。不论是作为代理的或经销的，此后再签订的任何协议均应告知制造商，代理人在进行其他活动时，决不能忽视其对制造商承担的义务而影响任务的完成。
本协议规定在此协议终止后的５年内，代理人不能生产和销售同类产品予以竞争，本协议终止后的１年内，代理人也不能代理其他类似产品，予以竞争。
所有产品设计和说明均属制造商所有，代理人应在协议终止时归还给制造商。篇4：借款协议约束
借款协议
借款方：
身份证号码：
贷款方：
法定代表人：
借款方为进行经营活动，向贷款方申请借款，经双方协商，为明确责任，恪守信用，特签订本合同，共同信守。
第一条、借款金额和用途
借款方向贷款方申请借款人民币（大写） 万元。
第二条、借款期限和利息
借款期限共 个月，自 年 月 日起，至 年 月 日止。利率按借款合同期限确定年息为 ‰，按季收取利息。贷款逾期除限期追收外，按规定从逾期之日起加收利息 %，并按逾期后的利率档次重新确定借款利率。
第三条、还款期限
借款方应于借款期限届满之日起 日内一次性向贷款方偿还本金及利息。
第四条、争议解决办法
各方同意，因本协议发生任何争议，应通过友好协商的方式予以解决；如协商不成，任何一方均可向本合同签订地所在地人民法院起诉。
第五条、其他
1、本合同自各方或者其授权代表签字盖章之日起生效，贷款本息全部清偿后自动失效。
2、本合同一式 份，各方各执 份，各合同具有同等法律效力。 借款方： 贷款方：
年 月 日 年 月 日 公司向股东借款的税务风险
一、按照《印花税暂行条例》规定，借款合同的征税范围为：银行及其他金融组织和借款人所签订的借款合同。非金融机构和借款人签订的借款合同，不属于印花税的征税范畴，不征收印花税。
二、根据《国家税务总局关于印发企业所得税税前扣除办法》（国税发[2000]84号）第三十六条（以下简称三十六条）规定，纳税人从关联方取得的借款金额超过其注册资本50%的，超过部分的利息支出不得在税前扣除。 关联方：一方面，《企业会计准则-关联方关系及其交易披露》将关联方关系确定为五大类，其中之一就是“主要投资者个人，关键管理人员或
与其关系密切的家庭成员”。同时，准则还将“主要投资者个人”的概念进一步细化为“直接或间接地控制一个企业10%或以上表决权资本的个人投资者”。另一方面，三十六条是一项重要的反避税措施，通过限定关联方之间的利息支出额度，在一定程度上避免了关联方之间相互融通资金来转移利润。既然三十六条规定制定的初衷在于保证企业所得税基不被侵蚀，从法理上分析，对关联方关系的定义应当包含自然人。
三、1991年8月13日，最高人民法院在《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中第6条对民间借款利息做出了如下规定：民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）超出此限度的，超出部分的利息不予保护。
四、近日税务总局下发《国家税务总局关于企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题的通知》（国税函[2009]777号），“各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现就企业向自然人借款的利息支出企业所得税税前扣除问题，通知如下：
（一）企业向股东或其他与企业有关联关系的自然人借款的利息支出，应根据《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称税法）第四十六条及《财政部、国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（财税[2008]121 号）规定的条件，计算企业所得
税扣除额。
（二）企业向除第一条规定以外的内部职工或其他人员借款的利息支出，其借款情况同时符合以下条件的，其利息支出在不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分，根据税法第八条和税法实施条例第二十七条规定，准予扣除。
（1）企业与个人之间的借贷是真实、合法、有效的，并且不具有非法集资目的或其他违反法律、法规的行为； （2）企业与个人之间签订了借款合同。”
这是在当前经济危机下，企业融资较难，针对民间借贷的一个扶持政策。
五、《企业所得税法》第四十六条规定：企业从其关联方接受的债权性投资与权益性投资的比例超过规定标准而发生的利息支出，不得在计算应纳税所得额时扣除。《企业所得税法实施条例》第一百一十九条规定：企业所得税法第四十六条所称标准，由国务院财政、税务主管部门另行规定。2008年9月19日，财政部和国家税务总局出台了财税[2008]121 号《关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》（以下简称121号文件），对《企业所得税法》第四十六条及《企业所得税法实施条例》第一百一十九条的未尽事宜进行了明确规定，121号文规定：
（一）在计算应纳税所得额时，企业实际支付给关联方的利息支出，不超过以下规定比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分，准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。企业实际支付给关联方的利息支出，除符合本通知第二条规定外，其接受关联方债权性投资与其权益性投资比例为：
（1）金融企业，为5：1； （2）其他企业，为2：1.
（二）企业如果能够按照税法及其实施条例的有关规定提供相关资料，并证明相关交易活动符合独立交易原则的；或者该企业的实际税负不高于境内关联方的，其实际支付给境内关联方的利息支出，在计算应纳税所得额时准予扣除。篇5：协 议 书
协 议 书
甲方：大同煤矿威龙矿用特种车维修有限公司 乙方：威龙公司第一项目部
按照大同煤矿威龙矿用特种车维修有限公司董事会决定的项目管理经营模式，经双方协商，签订如下协议：
第一部分：项目概况及相关事宜
1、项目名称：矿用特种车租赁、维修、运营管理。
2、项目运营方式：威龙公司整体管理，项目部单列经营，
项目部实行内部核算。
3、项目资金来源：项目部自筹资金，自负盈亏。
4、安全质量要求：遵循国家相关质量安全标准，按业主规
定的相关标准，三包标准。
5、项目收取费用标准及结算方式：甲方向乙方收取项目服务费，收取标准为总产值的8%，服务费从进账款中扣除，账款进账后，扣除各种税款、服务费后，由甲方将余款拨付给乙方。
第二部分：甲乙双方各自的责任和要求
一、甲方责任和要求：
1、由甲方和各业主单位签订合同，甲方与各业主签订的
合同对 乙方具有同等约束力。
2、甲方与乙方签订项目经营协议时，由乙方在签约时向
甲方交纳50万元保证金；业主合同到期后，经核准后由全额退还。
3、乙方要按照甲方下发的相关项目管理条款执行。乙
方在整个项目运营过程中责任自负，因乙方原因致使甲方被处罚和索赔的，均由乙方承担，本协议执行国家、地方现行行业标准及甲方所有管理办法和规章制度，执行情况作为甲方考核乙方的依据。
4、甲方协助乙方协调项目运营过程中的各类相关事宜。
5、甲方对乙方的项目运营过程，进行服务、安全、质量
监察和检查。
6、乙方按甲方要求每月提供各种报表和资料。
7、乙方不得以任何理由克扣或拖欠工人工资。
二、乙方责任和义务：
1、乙方的各类用工要符合《劳动法》相关规定，并报甲方审核备案后方可录用。
2、乙方在经营过程中要遵守安全规程，做到不安全、不生产，所发生的所有安全事故，均由乙方承担全部责任和费用，并签订单项《安全生产责任书》。
3、乙方要遵纪守法，凡在业主合同期间发生的任何民事、刑事等法律责任均由乙方负全责。
4、乙方承担经营过程中的所有债权债务和法定义务。
5、乙方不得将项目转包。
6、乙方应当维护甲方的信誉和形象，不做任何假冒、欺诈、侵权、损誉的事情，若发生此类事件，则甲方有权追究乙方的法律责任，并要求进行相关经济赔偿和处罚，视为乙方违约。
7、乙方经营项目不得超过甲方授权委托书中规定的范围，如违反，甲方有权单方面终止此协议，并对乙方追究相关法律责任。
第三部分：其它
1、本协议条款双方共同遵守，如有违约并造成损失的，由
违约方赔偿对方经济损失。
2、有以下情形之一者，甲方有权即时解除此协议：
（1）不服从管理调度，违反本协议条款；
（2）乙方隐瞒项目业务收入；
（3）出现重大安全事故；
（4）业主单位要求更换服务团队；
（5）未尽相关事宜出现。
4、本协议未尽事宜，双方协商解决可订立补充协议，补充
协议和本协议具有同等效力。
5、本协议双方签字盖章后生效，有效期限为壹年。
6、本协议一式肆份，甲乙双方各执两份。
第14篇：正式制度(约束)和非正式制度(约束)的关系
答：正式制度是人们有意识建立起来的并以正式方式加以确定的各种制度安排，它通常是成文的并由权力机构来保证实施，如法律、法规、政策、规章、契约等。非正式制度被学时变化中的社会关系所强化，如价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等。正式制度和非正式制度作为制度的两个不可分割的部分，是一个对立的统一体，既相互依存，在一定的条件下又可以相互转化。
1．两种制度的对立主要体现在制度冲突或不兼容。
非正式制度安排具有自发性、非强制性、广泛性和持续性的特点。相反，正式制度是人们有意识地对社会行为确定的规范，具有一定的强制性，且一旦确立就会形成制度刚性，对经济活动产生深刻的影响。
2．两种制度的统一主要体现在互补性和替代性。
首先，从互补性来看，一个富有效率的正式制度形成，应该考虑与道德文化、社会意识形态等非正式制度的互补，才能保持整个社会制度系统的和谐，制度改革才能成功和富有成效。
另一方面，一个有形的制度安排，如果没有相应的非正式制度与之匹配，也许就不能有效地发挥作用。或者说，同样的正式制度，与不同的非正式制度相匹配，就会有不同的经济效果。
其次，从替代性来看，一方面，在正式制度缺位的情况下，非正式制度安排也可能替代正式制度提供一系列安排，以获得有效的经济运行。
3．两种制度的相互转化性。
非正式制度可能因为诱致性制度变迁或强制性制度变迁转化为正式制度，相反，正式制度也可以转化为非正式制度。就正式制度向非正式制度转化而言，主要是历史上的正式制度向非正式制度的转化。
第15篇：用严格高效的组织纪律制度来约束
用高效严明的组织纪律制度来约束
全体公务人员的公务行为
——蒲城县林业科技推广中心
赵三民
【摘要】改革开放以来，我国为了增加国民经济收入，实行了计划经济和市场经济两种经济模式。但随着国民收入的不断增长和新生事物的不断出现，科学有效的管理成了经济发展过程中必不可少的重要环节。近几年，人民的生活水平有了显著的提高，我国在国际上的地位和发言权也得到了世界认可，但伴随着这些成绩的取得，出现了一些非常不和谐的问题。 【关键字】组织纪律
管理制度
健康有序发展
改革开放以来，我国为了增加国民经济收入，实行了计划经济和市场经济两种经济模式。但随着国民收入的不断增长和新生事物的不断出现，科学有效的管理成了经济发展过程中必不可少的重要环节。近几年，人民的生活水平有了显著的提高，我国在国际上的地位和发言权也得到了世界认可，但伴随着这些成绩的取得，出现了一些非常不和谐的问题。例如：过分的为了经济的发展造成了环境的污染、食品安全问题日益突出、有限能源的浪费开采（小煤窑等）；在人的行为上，表现出了信仰危机、权利腐化、豆腐渣工程、铺张浪费等行为，所有这些都离不开人的因素，人是制度的执行者、落实者，只有管理好了人才能有一个良好的经济发展和和谐的社会持续，责任感、使命感和正确的人生观、价值观才会油然而生。那么，用什么来约束人的行为呢？那就是《宪法》，而作为公务人员用什么来规范他的公务行为呢？除了《宪法》，还要有高效严明的组织纪律。
一、制定一套完善的管理制度是保证行业健康可持续发展的前提。制度完善了，执行者才能有法可依，有章可循。各行各业，都有自己的特点，有自己的工作方法和环境，全面落实科学发展观就要建立健全相关组织纪律制度，做到有制度可依，并做好纪律管理的组织架构。针对自己的行业发展计划长远打算，全体公务人员才能有一个目标。制度建设是党的建设的一项重要内容，党的制度建设是一个复杂的系统工程,始终贯穿于党的建设的各个方面和全过程之中，提高党的组织建设的制度的水平,党组织的领导工作和党内生活的经验教训以及规律,形成党员必须遵守的党内法规、条例、规则等。就我们工作的林业部门来说，基层组织是林业事业发展的基础。我国80%以上的林业干部面对面的和农户发生业务关系，80%以上林业干部在基层，80%以上的工作任务在基层。这个基础是否牢固，不仅关系林业工作全局，而且关系党和人民群众的切身利益。因此，面对改革发展稳定的新形势新任务，面对人民群众对林业工作的新期待新要求，加强基层党组织纪律建设已刻不容缓。
二、建立组织内部岗位纪律责任制度，做到定岗定责。
1、班子制度是否完善是确保该行业健康有序发展的前提。
各级人员都要有自己的职责和岗位，岗位就是责任，就是工作。大的说就是要符合《宪法》的要求，廉洁自律，建设一支纪律作风过硬的专业队伍。抓好公务人员的纪律作风建设，教育是基础，制度是根本，监督是关键，法纪是保障。建立健全工程管理制度，各级人员要有各级人员的职责，实行环节化负责制，相互制约、相互监督，如在工程招标方面，招标的负责招标的环节，认真研究工程招标各项制度和要求；工程实施要专人管理，岗位负责，经的起时间的考验，拓宽视野，确立大局意识。
2、做好对组织内部人员的纪律制度培训以及新入人员的岗前纪律培训。岗前培训包括相关法律法规的学习和各项工作的实施方案等的培训，让每一位公务人员都要熟悉行业特点的规定和法规，做到每干一项工作都要严格按照相关政策执行，克服工作中的随意性，做到有法必依，有章可循，树立责任意识。推进各项事业的发展必须通过实施人才强化战略，来实现公务人员队伍专业化水平的提高和质的飞跃。当前在林业部门，要解决队伍素质与现实需要不适应的矛盾，必须立足于对现有干部的教育培训。要进一步建立和完善分层次、分类别、多渠道、多形式的培训机制，加大对基层林业干部的业务培训力度。要坚持学以致用，从基层林业干部的实际和需要出发，合理确定培训的内容和重点，增强培训的实效，从而促进基层林业干部业务水平的提高。加强规范化建设。推动林业工作制度，不断完善“绩能”考评机制、工程管理机制、机关行政管理机制，坚持正确的用人导向，建立合理的用人机制，激发和调动全体干部的积极性和创造性，提高工作绩效，使绿色事业不断健康发展和进步。
三、严格做好对组织纪律执行情况的考核、考评，并与薪资待遇挂钩。组织对执行纪律情况的考核、考评是贯彻群众路线的工作要求，也是对每个公务人员的工作情况的全面验收，查找存在的工作漏洞和问题，让干部少走弯路和不出问题，目的是促进工作健康有序发展。接受组织考核就是找差距、照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病。组织一批具有专业资质的单位和相关人员对工作情况进行评估和审定，看工作环节是否符合法律程序，看工作贯彻落实是否彻底，看工作实效是否脚踏实地，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。注重群众参与，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，主动接受群众评判。形式主义只注重表面工作，没有深入实际，消耗大量人力物力财力，对党的事业具有很大危害。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话时说“把权力关进制度的笼子”就是要求工作的制度化，一切工作要按章办事，没有了制度的约束，权力就缺乏监管，监督就缺乏常态，工作上就会懈怠、缺乏积极性，干与不干一个样，混日子。严格落实奖惩制度，岗位能上能下，形成合理的竞争机制。
俗话说“无规矩不成方圆”。规矩就是制度，就是要求，是保证我党的纯洁性的基本要求。纪律是对客观规律的遵循和服从，遵循和服从客观规律，是为了更好地认识和利用客观规律，只有遵守纪律，按照客观规律办事，才能正确地利用客观规律，有效地改造客观世界。党的纪律就是党内的各种规矩，组织纪律是党的纪律建设的重要内容，是建立在党员高度自觉基础上的铁的纪律，是我们党取得胜利的重要条件，它包括由党的全国代表大会和党中央依据马克思主义的建党原则，结合我们党的建设实际制定的党的章程、制度、条例、准则等在党内具有约束力的原则和法规。党的纪律是实现党的路线、方针、政策的重要保证、是维护党的团结统一的重要保证、是巩固和发展党和人民群众密切联系的重要保证、是各项事业健康蓬勃发展的基石。用高效严明的组织纪律制度来约束全体公务人员的公务行为，是现阶段我国经济可持续发展的迫切需要。
用高效严明的组织纪律制度来约束
全体公务人员的公务行为
赵
三
民
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第16篇：扎实推进制度建设 不断强化权力约束
扎实推进制度建设 不断强化权力约束
作者:来源:清风窗日期:2010年06月22日
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在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记作了重要讲话，要求以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，努力打造“勤廉江干”，必须着力抓好权力约束和制度建设两个重点，其中权力约束是核心，制度建设是手段，两者必须牢牢抓住、抓出实效。
一、强化权力约束，必须健全和落实各项制度
反腐倡廉建设，要坚持教育、制度、监督三者并重。胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上作了进一步深化，把制度划分为教育、监督、预防、惩治四项制度，并明确提出每一项制度的具体要求。充分体现党中央更加关注解决好反腐倡廉建设中事关长远的体制性、制度性问题，通过制度的创新、体系的完善来提高反腐倡廉建设的科学化水平。为此，我们要围绕打造“勤廉江干”目标，一方面，要进一步健全制度体系，增强制度的系统化、规范化，提高针对性和有效性。进一步健全完善教育制度，以深化完善各级党委（党组）中心组学习等制度，来引领、带动反腐倡廉各项宣传教育，进一步总结完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等好的经验做法，不断强化各级领导和党员干部的党性修养与廉洁意识；要进一步健全完善监督制度，特别是要落实重大决策报告制度、干部选拔任用监督机制、党内情况通报制度、党员定期评议领导班子成员等制度，不断强化集体决策功能，加强民主监督力度；要进一步健全完善预防制度，着力巩固和完善腐败风险预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，在促进党员干部勤政廉政方面逐步形成一套科学、有效的风险预警机制；要进一步健全完善惩戒制度，认真分析和准确把握现阶段反腐倡廉建设的规律和特点，研究案件查处中的重点和难点，建立健全案件的查处、治理、协调等有效机制，形成有针对性的反腐倡廉制度体系。另一方面，要更加注重强化制度的执行力。制度建设的生命力在于执行，制度的权威性和严肃性也体现在执行中。抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度
建设成效的重要标准。在抓制度执行的过程中，既要加大宣传教育力度，使各项制度得到充分理解和正确执行，同时，更要注重加大监督检查力度，建立健全监督机制，整合监督资源，注重发挥人大、政协和人民群众、新闻媒体等监督作用，积极为他们创造能够监督、方便监督的平台和条件，使事关群众利益和地方发展的重要工作、重大决策能够更加公开透明。对于有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为，必须严厉查处。
二、强化权力约束，必须突出以领导干部为主体
加强制度建设的核心在于强化对权力的约束，重点在于各级领导干部，特别是主要领导干部。能否过好权力关，是对各级领导干部、特别是主要领导干部的一个基本考验，没有制约的权力往往容易导致腐化。这几年，从全国各地和我们身边发生的一些违法违纪案件中，我们都应该有充分的认识，各级领导干部一定要从中得到警示和教训，牢固树立正确的权力观，不断坚定理想信念，加强自身的党性修养，主动接受监督，保持廉洁自律。同时，要实现对权力运行实施有效监控的目标，关键还要进一步落实党内各项监督制度，加强对人事、行政审批、财税等权力的管理和监督。各级各单位主要领导干部一定要严格执行好“三重一大”集体讨论决定制度和党政主要负责人“五不直接分管”制度。即：凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定；党政主要负
责人做到不直接分管财务、人事、物资采购、工程建设、行政审批的制度。要采取在任审计为主、离任审计为辅的办法，进一步深化领导干部经济责任审计，力争做到从源头上、从过程中防止权力失控、决策失误和行为失范，杜绝腐败发生的可能。
三、强化权力约束，必须突出以重大项目和村（社区）级集体经济管理为重点
从现阶段江干经济社会发展和承担的工作任务来看，这两个领域始终是加强反腐倡廉建设的重点，也是强化制度约束和管理的重点。要根据形势任务的变化，进一步加大制度创新、深化和完善的力度。在重大项目建设监管上，要积极推进工作理念、管理方式转变，在机场路综合整治、农居安置房代建等有效尝试的基础上，大力推行工程代建、服务外包等模式，进一步强化管理职能，加强项目审批、跟踪审计、责任追究等工作，推动政府投资项目管理方式创新，克服政府机构“外行管内行”的弱点，确保项目优质、廉洁、高效建设；同时，要大力推进国有建设单位内控机制建设，完善好现有的项目报批责任、招投标全覆盖、建设资金管理、监理责任、合同管理、设计变更等6大内控管理机制，并按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，总结现有经验，找准权力监控的着力点，纪检、审计等部门全程介入，从源头抓起，从领导做起，科学分权、制度确权，强化对权力的下放、分解和制衡，努力形成国有建设单位反腐倡廉建
设的内生机制。在村（社区）集体经济管理监督上，要突出抓好集体资产的开发、经营、运作等各个环节的规范和监管。尤其是现在村（社区）一级10%留用地等资源性资产比较多，并且随着城市化持续推进，10%留用地开发已进入到一个新阶段，越来越成为推进大平台大产业大项目大企业建设、加快形成现代服务业集聚优势、增强城区竞争力的重要抓手。要进一步拓展思路，加强整合，发挥好这些宝贵资源的价值和作用，不断提高合作开发水平。区、镇（街道）一级要按照推进规划集中、产业集中、产权集中的要求，创新、完善10%留用地项目的工作机制和开发流程，引导村、社区严格按照流程进行操作，确保为长远发展积蓄好能量。社区（村）干部要有强烈的发展意识，要有长远眼光，绝不能打着发展集体经济的口号，一窝蜂地发展档次比较低的业态，甚至大搞违章建筑。与此同时，在村（社区）集体资产管理中，要在前几年工作的基础上，进一步完善会计委托代理制，全面推行村级财务逐笔公开，健全重大项目监管、小型工程建设公开招投标、征迁补偿款等重要资金监管等一系列制度，通过不断强化监督、公开财务、完善制度，来赢得群众对党和政府的信任与支持。
第17篇：安全管理机构、制度、激励与监督约束机制
安全管理制度
长城国际钻修公司 西部项目部
安全管理制度
组织机构
组长：乔志才
副组长：焦胜军 冯建明 组员：小队全体员工 组长安全职责
1.认真贯彻执行国家、地方政府有关安全生产法律、法规，集团项目部和局、公司、项目部各项安全生产规定要求，对本队安全生产工作负全面责任。
2.组织制定和实施安全生产工作计划，实现本队安全生产工作目标和经营承包责任制的安全考核指标。
3.执行项目部安全生产责任制；
4.执行本单位安全生产规章制度和操作规程；
5.主持召开周一安全活动和月度安全例会，讲评安全生产工作，根据本队安全生产情况，制定有针对性的防范措施，部署下步安全工作；
6.定期考核、总结安全工作；
7.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
8.执行本单位的生产安全事故应急救援预案；9.接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救；
2 10.及时、如实报告生产安全事故，定期向职工报告安全生产情况，听取意见和建议，接受职工监督。
副组长安全职责
1.协助队长抓好本队安全生产和劳动保护工作；
2.贯彻执行健康，安全法律、法规、规章制度及技术标准、操作规程；不得违章指挥、违章操作；
3.定期对本队职工进行安全生产教育培训，负责组织新工人或转岗工人的安全教育和考试；
4.对生产现场进行安全监督检查，对施工现场存在问题组织纠正，有权对违章人员进行处罚；
5.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。
6.组织进行应急演练。
7.发生事故时协助领导采取有效措施，组织抢救；查清事故原因，制定预防措施，对全体员工和事故责任者进行教育，负责事故的统计上报。
组员安全职责 技术员安全职责
1.对本队的安全生产在技术上负全面责任。
2.协助副队长搞好本队的安全教育，做好技术培训和井控培训工作。
3.认真贯彻落实生产工序的安全操作规程和措施，研究解决安全生产中的技术问题。
3 4.对生产现场进行安全监督检查，组织纠正不符合项。 5.负责施工设计，井控设计的制定（包含安全措施）并组织实施。
6.不得违章指挥、违章操作。
7.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。大班司机安全职责
1.确保作业机、修井机处于正常运行状态。
2.督促小班操作手对作业机、修井机进行必要的保养以及定期对其进行安全技术培训。
3.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。班组长（司钻）安全职责
1.对本班的安全生产负主要责任；组织召开班前安全会议，识别出施工过程中存在的风险，掌握风险削减措施。
2.督促班组成员进行持表巡回检查，纠正各类不符合项，对班组无力纠正的不符合项及时上报。
3.督促班组成员遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用和佩戴劳动防护用品，制止班组成员的违章操作行为。遵守劳动纪律，不得违章指挥、违章操作，不得强令工人冒险作业。
4.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
5.掌握本岗位的应急措施。
6.保证防喷井口（防喷器）等井控设施的有效性。7.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。
4
班组一岗（内、外钳岗）安全职责
1.在作业过程中遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，遵守劳动纪律，不得违章操作。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
3.进行岗位交接和持表巡回检查，发现事故隐患应当及时进行纠正，对无力纠正的事故隐患向班长报告或上报。
4.监督制止班组成员的违章操作行为。5.正确使用和佩戴劳动防护用品。 6.掌握本岗位的应急措施。
7.在进行高空作业时必须使用安全防护设施（如安全带、防坠落装置）。
8.在进行液压钳的检查、维修、保养、换牙时必须先切断动力源，然后才能操作。
9.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。班组二岗安全职责
1.在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，遵守劳动纪律，不得违章操作。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
3.进行岗位交接和持表巡回检查，发现事故隐患应当及时进行纠正，对无力纠正的事故隐患向班长报告或上报。
5 4.监督制止班组成员的违章操作行为。 5.正确使用和佩戴劳动防护用品。 6.掌握本岗位的应急措施。 7.保证井口操作场地有安全通道。
8.负责消防器材的检查与更换，负责搬迁时的安全检查。9.在拉管过程中如果管接箍低于套管四通上表面，必须使用三角架保护自己。
10.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。班组场地工安全职责
1.在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，遵守劳动纪律，不得违章操作。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
3.进行岗位交接和持表巡回检查，发现事故隐患应当及时进行纠正，对无力纠正的事故隐患向班长报告或上报。
4.监督制止班组成员的违章操作行为。5.正确使用和佩戴劳动防护用品。 6.掌握本岗位的应急措施。
7.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。班组操作手（副司钻）安全职责
1.在作业过程中遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，遵守劳动纪律，不得违章操作。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知6 识。
3.进行岗位交接和持表巡回检查，发现事故隐患应当及时进行纠正，对无力纠正的事故隐患向班长报告或上报。
4.监督制止班组成员的违章操作行为。5.正确使用和佩戴劳动防护用品。 6.掌握本岗位的应急措施。
7.负责修井机各系统的检查与保养，确保刹车系统灵活可靠。8.负责检查配电箱、电线、漏电保护器有无缺陷，并及时上报进行更换。
9.发现井口操作人员有违章行为，不得进行起下操作。10.维修作业机时必须先座井口，确保井口处于控制状态才能维修；如果作业机坏无法保证井口处于控制状态，必须向上级汇报，请求更换作业机。
11.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。井架车驾驶员安全职责
1.在驾驶过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，遵守交通法规，保证行车安全。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
3.正确使用和佩戴劳动防护用品。
4.负责所驾驶车辆的例行保养与维护，对车辆进行行车前、行车中、停车后的安全检查，及时整改事故隐患。
5.发现车辆存在事故隐患不能及时进行整改的，应当及时向本7 单位安全生产管理人员或主要负责人报告。
6.严禁酒后驾驶、强超强会、疲劳驾驶和跑私车，严禁把车辆交给无证人员驾驶，执行“三交一封”制度。
7.井架车就位后，驾驶员刹好车离开驾驶室关好车门（室内必须无人）。指挥井架操作手进行立放井架，发现隐患或险情
8.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。食堂炊事员安全职责
1.在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章。
2.接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需要的安全生产知识。
3.对气罐、供气管线进行检查，发现事故隐患不能及时进行整改的，应当及时向食堂管理员或本单位安全生产管理人员报告。
4.掌握本岗位的应急措施。
5.对安全生产工作提出合理化建议或改进意见。
安全管理制度
1 认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》和长城钻探国际钻修分公司环境保护方面的有关规定。
2 建立作业队环保组织机构，开展环保教育，进行环保检查，并认真做好记录。
3 施工现场油管桥，抽油杆桥下面要铺好地膜，周围用地面管8 卷入地膜并架高，抽油机用驴头罩包好，施工现场要设有垃圾桶，及时回收生活、工业垃圾，防止环境污染。
4 现场设备的油水管线和各部件接头以及洗压井地面管线必须固定、严密、不滴不漏，施工过程中的各种残液应及时回收，统一进行处理。
5 遇有六级风以上天气油水井施工时，在没有防护装置的情况下，禁止起下作业。
6 在施工中，应积极采取防范措施，若发生污染事故时，施工现场的工作人员要积极采取各种控制措施，控制污染面积，尽量减少事故的损失，并及时向上级部门汇报。
7 施工结束后，要及时恢复原貌。 现场HSE检查制度
1 每周由队长或副队长对本队的HSE工作进行一次检查。 2 施工作业前各岗位按照岗位HSE检查表的要求及危险点源进行巡回检查。
3 施工过程中进行班前、班中、班后检查，从上一道工序转入下一道工序时，再进行一次HSE现场检查。
4 处理重大事故和隐患，由班长（或队长）对要害部位进行HSE检查。
5 每逢换季（指春季、雨季汛期、冬季）和重大节日前由队长负责组织HSE检查。
6 每月由队长组织一次对班组HSE活动的开展情况进行检查并考核。
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10 安全生产责任制（HSE）考核办法
第一条 月考核规定
1、每月对现场检查出来的安全生产违章行为和不符合项，按照《项目部安全生产（HSE）违章处罚管理规定》和《项目部事故管理规定》进行当月考核。
2、每月对基层队的HSE资料进行检查，把查出来的问题留到每季度末汇总后按规定进行考核。
3、每季度项目部对基层队的HSE教育培训效果进行一次抽考，对不及格的员工进行考核。
第二条 员工违章行为记分管理办法
项目部对员工违章行为实行记分管理。计分管理时限为半年一个周期，周期满分为10分，凡满10分的员工给予待岗一个月处罚。凡在局、公司级、项目部级单位安全检查中的违章记分，都在累加计分之中。扣分标准：5-9分扣款500元，3分扣款200元，2分扣款100元，1分扣款50元。
第三条 安全承包风险抵押金兑现办法
按照国际钻修分公司安全承包风险抵押金办法执行 第四条 员工先进个人评比办法 先进个人条件： 1.年度内无事故发生； 2.年度内无违章行为发生；
3.年度内有安全科技成果的在同等条件下优先评比；4.在册的所有员工，包括农民工。 先进个人名额：每个基层队1～2名。 先进个人奖励：500元。 第五条 安全科技奖励规定
根据安全科技项目在现场的实际应用情况评出3个档次，一等奖奖励500元、二等奖奖励400元、三等奖奖励300元。没有实用价值的不予参评。
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第18篇：用制度约束把国企招聘扳回正道
用制度约束把国企招聘扳回正道
今年我国高校毕业生就业规模达到727万人,创历史新高。国务院办公厅日前发文,要求促进公平就业,其中,“国企应公开招聘应届生,公示拟聘人员”广受关注。人力资源和社会保障部就业促进司副司长桂桢在接受记者采访时表示,人社部正制定具体措施,拟进一步明确国有企业招聘应届毕业生信息发布的范围、公布渠道,以及招聘工作的流程等内容,使其更具有可操作性。(5月18日《北京青年报》) 在就业形势严峻的当下,每一个就业岗位都充满竞争。机关事业单位用人已经实现公开招考与公开招聘,一些被曝光的“萝卜招聘”案例得到了纠正。但是国企用人犹如雾里看花,很不透明；一些效益较好的国企特别是垄断国企用人几乎形成了体制内循环。
前不久就有报道说,数千名大庆油田职工及其亲属到大庆油田公司门前聚集,抗议公司改变职工大学毕业子女包分配制度。大学毕业生“包分配”也早已成了历史,一些行业依然沿袭计划经济时代的接班制度,闭门内招职工,不由得让人产生恍若隔世之感。
“徒善不足以为政,徒法不能以自行”,好规定关键在执行。公务员公开招考、事业单位公开招聘早已白纸黑字写入了法律法规,“萝卜招聘”的事件仍然不断传来。国企公开招聘能否切实得到落实,还有待观察与验证。
一些国企变成权力阶层与内部职工子女的就业自留地,实际上是把公众排斥在公共服务之外,少数人对公共就业岗位的侵吞,这不仅影响到普罗大众的朴素感情,更是突破了社会公平底线。让特权土壤固化、板结。
任何人都无法选择家庭出身,平民子弟本来就因为出身低微,输在家庭环境与教育不公的起跑线上,国企职工子女再凭借父辈身份享受就业特权,岂不是渲染身份世袭,让百姓孩子的竞争起跑线愈来愈远?体制内的子女世袭就业,体制外子女何处安放筚路蓝缕的青春? 国有企业不是家族企业,公众自然有权参与管理,国企工作岗位理应面对社会公开招聘。当然,要解决就业世袭问题,我们不能指望国企干部职工“良心发现”,自动放弃既得利益。有关部门要痛下决心整肃国企特别是垄断性国企的用人问题。
从根本上讲,国企公开招聘只是一种离公平更近的就业形式,要真正实现就业实体正义还有很长一段路要走。在我看来,为了把国企公开招聘落到实处,还要出台配套实施细则,明确违规招聘的处罚细则与法律责任,并自觉接受社会舆论的公开监督,提高法律制度的执行力,用制度的力量逐步把国企用人扳回公平公正的轨道。
第19篇：自由与约束
自由与约束：唯有接受真理的限制，我们才能得到至高无上的自由享受。
追求绝对的自由，和谐感就会受到伤害。
人的最大自由存在于为了更大的和谐而牺牲个人自由的能力之中。 ---泰戈尔
《罗伯特议事规则》开篇即是罗伯特将军的名言：“一旦离开了规则，每个人都自由行事，结果将是每个人都得不到真正的自由。”
举最简单的例子,你过马路,看到红灯就要停,就得约束自己,为什么?这是生命安全的需要
一天,车轮质问方向盘：“你问什么总是要束缚我的自由?”,方向盘回答：“要想随心所欲,必定会走到邪路上去.”谁都想要自由,可是,若车轮自由了,后果将会和火车离开了铁轨一样,虽然享受了短暂的自由,却让自己付出惨痛的代价.这也如白白的斑马线一样,虽然束缚着你,可是,它却能保证你的安全,如果你“自由地”走到车行线上,是没了束缚,可是,这时飞驶过来一辆大卡车怎么办?你虽然得到了自由,但是,你的生命、安全就没了保证.假如,你是一株小草,纯粹为了自己的快乐、自由,让自己歪着长,在生命开始的时候,若没了铁丝束缚你,没有人为的把你端端正正的栽在树坑里,你将在年纪轻轻的时候就被砍伐（淘汰）,到那时,你大喊,你悔过,也无济于事了.人又何尝不是一样? 自由是需要约束。
如果没有法律，这个社会会变得不安定，人类将变得跟野兽一般，为了自己的利益和权利可以为所欲为；老师和家长的约束并不是要扼杀你享有自由的权利，只是为了保证你不误入歧途。
约束虽然在某些方面限制了人的自由，但在另一些领域给予人更多的自由。从事艺术创作的人正因为遵循了艺术法则，所以才能够步入正确的艺术轨道；而那些艺术大师正是因为在遵循法则的基础上出神入化的运用某些法则，才突破了众人的规矩，在某一方面取得突破，树立了新的风尚。自由和约束，是一对孪生兄弟，是一枚硬币的两面，两方面的兼顾，才可以获得更好的自由。大自然的动物们生活的多么自由，但是它们之间依然存在的各种各样的规则。自由其实跟一匹野兽有着类似的地方，人的欲望让其无所约束而四处暴虐，但加上适当的笼嚼并加以驯服，野兽才能为人服务，造福于人。自由是需要约束。没有约束的自由会让人觉得可怕，有约束的自由才是真正的自由。
自由：自由一词就其本意，是没有阻碍的状况。自由是一种免于恐惧、免于奴役、免于伤害和满足自身欲望、实现自我价值的一种舒适和谐的心理状态。自由既有为所欲为的权利又有不损害他人责任义务。
有人说，自由的天空是辽阔的，因为雄鹰可以振翅；有人说，自由的大海是无边的，有鲸鲨可以穿梭；有人说自由的大地是广裦的，有猎豹可以驰骋。
任性意义的自由。想说什么就说什么，想做什么就做什么。自由放任。
在古拉丁语中，“自由”( Liberta )一词的含义是从束缚中解放出来。在古希腊、古罗马时期，“自由”与“解放”同义。英语中的 Liberty 即源自拉丁文，出现于14世纪。而 Freedom 则在12世纪之前就已形成，同样包含着不受任何羁束地自然生活和获得解放等意思。在西方，最初意义上的自由，主要是指自主、自立、摆脱强制，意味着人身依附关系的解除和人格上的独立。
在心理学上，自由是按照自己的意愿做事。就是人能够按照自己的意愿决定自己的行为。这种决定当然是有条件的，是受到自己本身的能力、掌握的信息、外界环境的制约等限制。但是人的意识可以自己按照各种条件的约束，自主的选择如何行为。如果这种选择是发自内心的选择，就可以说是自由了。如果是受到了外界的强制和干涉，就是不自由了。这就是佛法所说的：“你自己求的，你想要的别人不愿干涉。”这个自由的准确称呼是自由意识，这是人的基本权利。自由意识下，无论自由意识会带来什么后果，人都会自愿承担，这就是人的如意选择和尊严。无论基于什么目地，对自由意识的干涉都是违反人的本性的邪恶行为。
绝对的自由，是指：个体能够完全按照本身所具有的意识和能力去做任何事情（不被其他个体或外在事物所强行改变，受到个体内在的约束条件限制）。
相对的自由，是指：人类或其他具有高等行为的个体在外在的约束条件下（法律，道德，生态平衡等）能够去做任何事情（受到外在约束条件限制）。
约束：将丝缠绕成一束的动作称为“约”，缠绕好的丝即为“束”；引申为制约、控制等意 孙悟空头上有紧箍约束他。
约束不等于束缚，约束对自己有好处，而束缚对自己没有好处 不以规矩，不能成方圆。 ---庄子
第20篇：激励与约束
浅谈现代公司中的激励与约束机制
在现代公司制度中建立经营者行为激励与约束机制的必要性,是由现代公司制度的基本特征以及由此在公司运营中产生的问题而决定的。现代公司制度,即现代公司制与近代传统的公司制相区别的根本特征在于由“经理革命”产生的最终控制权与经营管理权相分离,公司的最高经营管理决策权由经理人员(即由所有者委托的代理人)掌握,即“经理制”。如美国公司管理史专家钱德勒教授指出的，“由一组支薪的中、高层经理人员所管理的多单位企业即可适当地称之为现代企业”。所以现代公司制公司也可称“经理制”,而传统公司制公司则可称为“公司主公司”(由大股东掌握控制权)。我国理论界有一种观点认为现代公司制度最本质特征在于公司以其拥有的法人财产承担有限责任。这种说法是不符合历史事实的。因为据对公司史的考察,公司法人制度和有限责任制度在现代公司产生以前的近代公司的发展中就已经确立了。现代公司制之所以被称为现代公司制不是由于其法人财产权和有限责任制,而是由于世界历史进入现代以来,在经理革命的推动下产生和发展起来的“经理制”。可以认为,“经理制”是现代公司制区别于传统公司制的主要特征。由于现代公司所具有的这一特征,才导致现代公司在运营中产生了传统公司所不曾有的一些问题。这些问题主要是:
第一,公司所有者与经营者所追求的目标不一致的问题。在两权分离的情况下,公司所有者和经营者的利益往往是不一致的,这就导致了对公司经营目标的追求不一致。对于公司的所有者或投资人来说,其利益主要是由剩余索取权带来的以投资收益形式对公司利润的最终占有,因此,他所追求的个人效用最大化目标可以简化为公司利润最大化。而经理人员不是公司所有者,没有剩余索取权,其收入的高低不一定与公司利润的多少相联系,公司利润最大化不意味着经理人员个人效用最大化,因此,经理人员没有剩余索取权。他所选择的公司经营目标,往往是能使他个人效用达到最大化的目标。对此,现代经理型厂商理论有过较为深刻的论述。鲍莫尔年提出“销售额最大化”假说。他认为当经理觉得自己的报酬及其职业威望更主要的是取决于销售量而不是利润的话,他可能放弃利润最大化目标而追求销售额最大化。马瑞斯提出“增伏最大化”假说。他认为如果经理发觉自己的薪水与公司增长率有关,以及与把更大组织置于他的影响下有关,便会扩大公司规模。威廉姆森提出“经理效用”模型。他假定经理不寻求使股东效用最大化的最大利润政策,而是执行使他自己效用最大化的政策。经理的效用函数包括薪金、津贴、自行支配的投资基金、安全、权力、地位、威望和职业的优越条件等变量在内。经理可用三种方式之一增加其效用:(1)靠为所有者获取更多财富来增加其薪金;(2)以牺牲所有者利益为代价,靠扩大销售和公司规模来增加薪金;(3)通过增加不必要的非生产性开支或多报成本的方式侵蚀公司利润,达到个人效用的满足。正是由于公司经营者与公司所有者有着不同的利益目标,因而在现代公司制的运营中潜在着经营者利用手中的权力侵犯所有者利益的可能性。
第二,所有者与经营者之间存在着信息不对称问题。由于公司经理人员,掌握公司控制权,具体负责对公司生产经营活动进行决策、计划、组织、指挥和协调,因此他们拥有公司经营过程各种收入和费用的真实信息,这种信息可能被经营者据为私有信息,为了获取自己的经济利益而向所有者隐瞒或谎报。而作为委托人的所有者,特别是股权高度分散的大公司的大多数中小股东,由于不直接参与实际经营,除非付出很高的成本,一般无法获得或验证相应的信息。由于这种信息的不对称性,即使管理者不百分之百地按所有者利益行事,要抓住管理者把柄也很困难。咱这就可能使经营者侵犯所有者权益的动机行为化。
第三,经理道德祸因问题。在现代公司制公司中由于掌握控制权的经营者不是公司财产的所有者,或者他只拥有公司总股本的很小份额。对于公司经营不善导致的亏损或破产,公司经营者所能承担的责任是有限的,最多不过是个人信誉、地位和财产的丧失,这与全体所有者或委托人的资产损失相比是十分不对称的。由于这种责任的不对称,加上信息的不对称和监督的不完全,经营者就可能为了个人利益而采取种种非道德行为,或者过度冒险,或者偷懒怠慢职务,或者滥用交际费用侵蚀公司利润。这样在现代公司委托代理关系中就容易产生一种非协作、非效率的使所有者利益受损的“道德祸因”。
以上所述现代公司制由“经理制”,产生的种种问题的核心是经理人员有可能利用手中的权力,为实现个人效用最大化而损害所有者的权益。为了防止经营权侵犯所有权,就有必要在现代公司制度中建立有效的使经营者真正为所有者效力的经营者行为激励和约束机制：
一、对经营者的激励关键是要将经营者的报酬与其经营业绩有机地结合起来，使经营者的利益与所有者的利益紧密相连。可以通过一下三种方式，对经营者行为激励。（1）人力资本激励：赋予经营者以剩余索取权和赋予经营者以经营控制权。（2）地位激励：经济地位激励；政治地位激励；职业地位激励。（3）声誉激励：经营者的声誉是体现经营者创新能力、经营管理能力和领导能力以及努力程度、敬业精神的公共信息。公司只有根据准确的声誉信息对经营者进行奖惩，才能体现声誉机制对经营者行为的激励约束作用。
二、经营者约束机制，可以利用三种市场约束方式。（1）产品市场约束：公司在产品市场上的表现是衡量经营者努力程度的标志。竞争性产品市场对经营者有很强的激励和约束作用，它可以提供公司经营绩效和经营者努力程度的信息，委托人可以据此实施对代理人的评价和惩罚。（2）资本市场约束：资本市场是连接资金终极提供者和终极使用者的纽带。资本市场起着沟通资金提供者和公司间的信息、在公司间配置资金的作用，同时决定着资金提供者对企业进行监督的方式与企业风险及经营成果的分配方式。（3）经理市场约束：经理市场迫使经理人员时刻约束自己的行为，为委托人利益着想，这对于建立企业家声誉、建立职业经理人队伍、强化对企业经营者的市场约束具有重要作用。一个有效率的经理市场主要通过公平竞争机制、信息传导机制和信誉机制发挥作用。
