推荐第1篇：包案制度
神华北电胜利能源公司信访案件领导包案制度
为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，保障和促进公司生产经营的顺利进行，制定本制度。
一、指导思想
坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理职工群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。各部门各单位党政领导要充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护公司的社会稳定。
二、包案范围
对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、中央、省、盟领导批示交办需报结的信访案件；
3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、群众20人以上联名信反映的重要问题；
5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工
按照“分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职能部门和公司领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党委（总支、直属支部）、部门、直属单位经理包案。
四、包案问题的处理要求
1、包案领导要落实 “五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。
4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向公司党委及党群部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。
五、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，追究有关包案领导、责任单位的责任。包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。
推荐第2篇：领导包案制度
黄岗镇信访工作领导包案制度
一、重大信访案件，主要是指在辖区范围内发生的重点难点信访案件；上级限时办结的案件；严重损害人民群众合法权益、群体性上访及在社会造成较大影响的案件；难以解决的重点疑难信访案件或涉及的部门较多、难度大不易解决的信访案件，
二、凡重大信访突出问题，一个案件必须指定一名领导包案负责，单位一把手负总责。领导包案按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。
三、凡重大信访突出问题，从受理之日起，包案领导必须包调查、包处理、包稳定。
四、上级交办案件，从受理之日起，在60天内办结，并向交办的上级主管部门回复调查处理结果。如案件有明确的时限规定，则按上级规定的时限办结并回复。
五、领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂疑难，经包案领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。属县信访办交办转办的信访案件要及时回报。领导包案办结后，各责任单位要及时写出包案专题报告分别报包案领导、主管部门和信访工作领导小组办公室并告知信访人。
六、包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在当地、解决在单位内部、解决在萌芽状态。
七、重大信访突出问题，因工作不得力、不到位处理不当，引发大规模集体上访、越级上访等非正常信访事件，造成严重后果的，追究包案领导和有关责任单位责任人的责任。对在领导包案过程中发生赴市、赴省、进京越级上访的，由包案领导和责任单位领导以及相关领导负责劝返接回。
推荐第3篇：信访包案制度
柳林县房屋征收安置管理办公室
信访案件领导包案制度
为及时妥善处理好信访问题，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进房屋征收工作，特制定本工作制度。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，切实处理好信访热点、难点问题，维护我县社会稳定。
二、包案范围
对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、省、市、县领导批示交办需报结的信访案件；
3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、群众20人以上联名信反映的重要问题；
5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工 按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质，由我办主任、副主任实行包案，科室负责人具体责任人。
四、包案问题的处理要求
1、包案领导要落实责任，定责任领导、定责任人、定督科室、定办理要求、定办结时限；包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置。结合运用法律及思想教育等手段，各科室负责人要主动参与，就地稳定，妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。
4、对一时无法办理的，要向信访当事人说明理由，创造条件办理；无法办理的，对信访当事人要做好法规宣传、思想教育和稳控工作；对无理缠访的，要依纪依法予以处理。
五、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》，追究有关包案领导、责任科室负责人的责任。 包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。
推荐第4篇：信访工作领导包案制度
安寨卫生院信访工作领导包案制度
为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。
一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。
二、对集体上访、异常上访问题和重大疑难案件，一律由我院党政领导按照分工和职责，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包问题的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众提出的问题。
三、包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案等环节进行严格把关，一抓到底。
四、领导包案由我院信访办公室根据矛盾排查情况和领导分工以及分管情况进行安排。
五、凡确定由领导包案负责处理的案件，包案领导及相关单位的责任人要在接到包案通知后，要亲自听取案件汇报、将所包案件发生的原因及近况尽快了解，研究处理办法，以便尽快的处理案件。
六、党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件，要及 时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。
七、各包案领导要及时督促分管单位按照对口办理原则，认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在当地内部、解决在萌芽状态。
八、对因工作失职，无视群众正当权益造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照信访工作责任追究等有规定，严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任。
舞钢市安寨卫生院
安寨卫生院干部联动下访制度
干部下访是联系群众，密切干群关系的一种有效途径，是我党的优良传统。为进一步强化机关效能建设，切实改进工作作风，不断强化全乡党员干部联系基层、联系群众的自觉性，让群众“不跑远路、不打官司、不花冤枉钱”，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系，结合我乡实际，特制订以下制度：
一、下访人员
院领导班子和包村干部
二、下访工作形式
下访分走访、接访、约访、暗访、座谈会、现场调处等。可以利用晚上或休假日时间与村干部、老年党员等层面的群众进行恳谈。
三、下访工作内容
认真听取群众反映的热点、难点、疑点和带有倾向性、苗头性的新情况、新问题及与群众生产生活密切相关的的问题。
1、详细了解社情民意，社会矛盾纠纷及急、难、险事。
2、及时解决群众存在的困难和问题，调处民事纠纷，对群众反映的困难和问题一时解决不了的，要将原因向群众耐心解释清楚，并做出限定时间内办结的承诺。
四、下访工作要求
以“五个一”为载体，规范下访联动工作，具体为： “一日”即干部每周自行安排一日，要求包村干部深入村（社区）下访。
“一牌”即村（社区）印有一块乡科级以上干部及包村干部照片、姓名、联系电话、工作职责的公示牌，张贴于各村（社区） 村务公开栏，便于村民联系。
“一岗”即每个村（社区）确定一个接待群众的固定场所。
“一薄”既有一本记载联动下访情况的记事薄，要求包村干部对走访群众、内容、承办情况等认真记录。
“一答复”即群众反映的问题包村干部要在一天内答复；包村干部在一天内没有答复，群众直接向分管领导打电话；分管领导一天内没有答复的，群众直接向乡主要领导打电话，乡主要领导在一周内予以答复。
舞钢市安寨卫生院
安寨卫生院矛盾纠纷排查调处
工作制度
切实维护社会安定稳定，加速推进“平安护家”建设步伐，建立健全矛盾纠纷快速排查调处机制，完善制度、落实责任，确保矛盾纠纷排查调处工作取得实效。经研究，制定如下工作制度。
一、矛盾纠纷排查调处工作会议制度
1、定期会议。我院矛盾纠纷排查调处中心年初或年终须召开中心工作会议，总结工作，调整和充实排调队伍，制定继续排查调处工作年度方案，安排部署排调工作，确定排调重点，分解排调任务。并每月召开一次会议，及时掌握本乡矛盾纠纷的发展趋势、发生情况以及各级排查组织排查矛盾纠纷的情况，查找原因，分析特点，加强指导，研究制定复杂疑难矛盾纠纷的调处措施。
2、不定期会议。中心根据工作需要可随时组织召开矛盾纠纷调处协调分析会议，对难以解决的矛盾纠纷进行认真地分析研究，共同提出解决办法，并落实相关责任单位和责任人。协调会议由院长负责组织实施，调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
3、定期会议由院领导组织召开；不定期会议由院领导根据实际需要组织召开，也可由其成员建议，由院领导组织召开。调解中心各成员必须按时参加会议，不准迟到、早退或无故缺席。
二、矛盾纠纷受理排查登记制度
1、我院矛盾纠纷调处中心应受理由村调委会、社区调委会未能调解成功的矛盾纠纷。
2、中心工作人员、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待笔录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。笔录原则上要有当事人的签名或手印确认。
3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。
4、受理纠纷登记后，对当事人所反映的纠纷情况要注意保密，不经当事人同意，不得随意泄漏。
5、调解人员将对受理矛盾纠纷的要求及时向中心主任或副主任汇报，由主任或副主任确定事件进行调处，将确定的调处时间、调处地点、调处人员及时告知纠纷当事方，确保当事方能按时参加调处。
三、矛盾纠纷排查制度
1、不定期排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，实行全覆盖、全方位、多层次排查，做到情况早发现、早报告、工作早到位、问题早解决。
2、重大节假日、敏感时期和纠纷多发期，要及时组织人员集中排查；对重点单位、重点人、重点事，加大排查力度，进行重点排查。及时了解和掌握可能发生的矛盾纠纷隐患。
四、矛盾纠纷预警制度
1、制定完善处置群体性矛盾纠纷和突发性事件的应急预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制；建立健全矛盾纠纷信息网络，发挥基层治保、调解组织、治安中心、调解信息员作用，及时了解和掌握矛盾纠纷信息动态。
2、对于重大的矛盾纠纷，调解中心要及时受理，多种手段并用，努力解决在初始阶段或萌芽状态。
3、发现重大纠纷隐患（可能发生群体性上访、群体斗殴现象）应当及时报告乡主管领导，并及时上报县矛盾纠纷排查调处中心。
4、各村调委会应于每月底将所掌握的矛盾纠纷隐患情况上报乡矛盾纠纷排查协调指挥中心。
五、矛盾纠纷调处制度
1、在中心受理的矛盾纠纷时，能及时调处的，组织调解人员及时进行调处，不能及时调处的，告知当事方可择日调处。
2、涉及两个或多个村之间的矛盾纠纷，由中心负责组织涉及到的村调委会成员共同召开联席会议，协商调处措施并组织实施。
3、村调委会确实无法解决的，及时上报上级矛盾纠纷调处中心，由矛盾纠纷调处中心组织力量进行调处。
六、矛盾纠纷交办、督办制度
1、各村调委会对综治办交办的有关排查、调处矛盾纠纷任务要高度重视，按时进行排查调处，对调处难度大的矛盾纠纷，可提交综治办进行调处。
2、进一步明确督察督办职责，对挂牌督办、限期解决的重大矛盾纠纷和协调会议决定的有关事项，要认真进行检查，逐一落实。
3、对矛盾纠纷调处工作，由于领导不重视，措施不得当，调处不到位，造成越级上访的，矛盾纠纷调处中心下发督办通知书，在规定的时间内进行调处，并向矛盾纠纷调处中心写出专门报告。
七、矛盾纠纷报告制度
1、要建立健全街道矛盾纠纷排查调处信息网络，确定信息联络员，确保矛盾纠纷排查调处信息上下畅通。
2、各村调委会每月对矛盾纠纷进行认真梳理，按要求如实填写《矛盾纠纷排查情况统计表》、《矛盾纠纷调处情况统计表》等于每月28日前上报矛盾纠纷调处中心。无矛盾纠纷的，实行“零报告”制度，严禁迟报、漏报、虚报、错报。
3、健全和逐步完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的报告机制。
八、矛盾纠纷档案管理制度
1、实行档案专管制度。明确档案管理人员。调处中心的调解文书案卷实行专人负责保管，并建立必要的调阅、保密管理办法。
2、实行一事一卷制度。调解文书包括原始记录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、调解协议书、回访记录以及调解中心对调解未成功的纠纷处理意见及各种材料等。归档时，做好调解文书的审查，调处文书、资料要求一事一卷，装订成册，并按档案管理规定整理归档。
3、规范封面管理制度。归档后的调解文书要使用统一的卷宗封面，注明立卷时间、立卷人姓名，并根据纠纷具体情况，确定保管期限。
4、注重随时归档制度。对简易、随调随结的矛盾纠纷，应在来访的矛盾纠纷登记簿内，注明矛盾纠纷基本情况、请求事项、调解结果等，并附调解笔录、调解协议，予以存档。
5、分类管理制度。各类档案要放置有序，对于民事、行政等纠纷调解应分别入档。对重要案卷和一般案卷应实行分别管理。
6、确保及时调阅制度。档案管理工作人员对所存档的资料要做到心中有数，调阅档案时能及时、准确。
7、安全管理制度。认真做好安全防范工作，做到防火、防盗、防潮、防蛀、防鼠咬，确保档案资料完好无损。
九、矛盾纠纷责任查究制度
1、把社会矛盾纠纷排查调处工作与责任人的政绩、晋职晋级、奖惩紧密挂钩，实行社会矛盾纠纷排查调处责任查究制。
2、调解处中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因推诿、扯皮、失职、渎职、矛盾久拖不决、导致矛盾激化或处理结果显失公平的，按照干部管理权限和有关程序实行政治问责制和责任追究制。
舞钢市安寨卫生院
推荐第5篇：个案领导包案制度
一、对重大、复杂、疑难的信访突出问题及群体性事件实行个案领导包案制度。
二、包案领导要按照“包调查、包处理、包息诉罢访”的要求，实行“一个重要问题、一名领导包抓、一帮人员配合、一套方案解决、限期办结到位”工作制度。
三、包案领导要按照时限要求及时协调相关职能部门，带头深入一线，调查了解事实真相，研究处理意见，客观公正予以处理。
四、处理意见确定后，包案领导负责以书面形式答复上访人，并负责信访当事人对处理意见的满意度评价。如双方均不满意，要进一步加大调处力度，直到信访当事双方息诉罢访为止。
限时办结制度
一、按照“谁主（分）管、谁负责”的原则，认真受理群众信访，及时办理，限时办结，努力把问题解决在村、在单位、在事发地。
二、来信、来访事项的办理按照信访条例相关规定，简单信访件在5个工作日内办结，一般信访件在10个工作日内办结，重要、复杂信访件应在30个工作日办结，重大、疑难信访件在45个工作日内办结。
三、对一时无法办理的，要向信访当事人说明理由，创造条件办理；无法办理的，对信访当事人要做好法规宣传、思想教育和稳控工作；对无理缠访的，要以纪依法予以处理。
四、对能创造条件办理而无故拖延、敷衍塞责、不按时办理的，将依照问责制的相关条款，严格追究相关领导和责任人的责任。
推荐第6篇：信访工作领导包案制度
信访工作材料之5
和田市给排水公司
信访工作领导包案制度
第一条 为了进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据《信访条例》和上级有关部门关于信访工作相关规定，结合我公司实际，制定本制度。
第二条 本制度适用公司各及下属各单位。
第三条 属于下列情况之一的，实行领导包案制度：
1.群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2.进京赴乌鲁木齐非正常上访人员反映的信访问题；
3.市、区领导指示交办需报结的信访案件；
4.经排查，可能引发群众大规模群体性事件或越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
5.群众20人以上联名信反映的重要问题；
6.上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
第四条 在各科室（厂）所辖和分管内发生的重点难点信访案件由各科室（厂）第一负责人包案。各科室（厂）难以解决的重大疑难信访案件，由公司党支部拟定领导包案方案，报上级有关部门批准后实施。
第五条 领导包案按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。对确定为包案信访案件的，要明确包案领导、责任部门及联系人。
各级领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任部门的汇报，组织研究制定处理方案。
各有关责任部门要对办案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，包案领导交办的信访事项必须列表备案，定措施、定时间、定责任，按要求完成。
第六条 包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在现场、解决在企业内部、解决在萌芽状态。
第七条 领导包案原则上自受理之日起10日内办结，如情况复杂疑难的，经上级领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。领导包案办结后，责任部门要及时写出包案专题报告分别报包案领导和信访工作领导小组，并书面告知信访人。
第八条 对在领导包案工作中做出优异成绩的，按管理权限给予表彰奖励。对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化引发群众越级集体上访或群体性事件，后果严重的，严格按照有关规定，追究有关责任单位和责任人的责任。
第九条 本制度自印发之日起实施。
推荐第7篇：信访工作领导包案制度
突泉县商务局
信访工作领导包案制度
第一条 为了进一步落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决群众信访反映的重点难点问题，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据《信访条例》和有关部门关于信访工作相关规定，结合商务工作实际，制定本制度。
第二条 本制度适用突泉县商务局。
第三条 属于下列情况之一的，实行领导包案制度：
1.群众到盟以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2.进京非正常上访人员反映的信访问题；
3.盟、县领导指示交办需报结的信访案件；
4.经排查，可能引发群众大规模群体性事件或越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
5.群众20人以上联名信反映的重要问题；
6.上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
第四条 在各科室所辖和分管内发生的重点难点信访案件由各科室第一负责人包案。各科室难以解决的重大疑难信访案件，由局党领导包案，报上级有关部门批准后实施。
第五条 领导包案按照“谁包案，谁负责”的原则，实行“六包”（即包调查、包处理、包督办、包结案、包息诉息访、包稳定）。对确定为包案信访案件的，要明确包案领导、责任部门及联系人。
各级领导在接到包案通知后，要亲自听取各有关责任部门的汇报，组织研究制定处理方案。
各有关责任部门要对办案领导负责，主动向包案领导汇报办理信访事项情况，包案领导交办的信访事项必须列表备案，定措施、定时间、定责任，按要求完成。
第六条 包案领导对所包信访事项要根据实际情况，整合资源，带案下访，深入基层，了解案情，采取有效措施，切实为群众排忧解难，把问题解决在现场、解决在萌芽状态。
第七条 领导包案原则上自受理之日起10日内办结，如情况复杂疑难的，经上级领导批准，可适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期理由。领导包案办结后，责任部门要及时写出包案专题报告分别报包案领导和信访工作领导小组，并书面告知信访人。
第八条 对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办、工作失职，导致矛盾激化引发群众越级集体上访或群体性事件，后果严重的，严格按照有关规定，追究有关责任单位和责任人的责任。
第九条 本制度自印发之日起实施。
推荐第8篇：小狗包弟预习案
《小狗包弟》预习案
一、自学要求
1、认识*给人身心造成的巨大伤害。
2、能够正确评价作家放弃小狗包弟的行为。
3、领悟作者深刻的思想和真挚的感情。
4、了解作者、理解作者
二、自学重点
1、领悟作家深刻的思想和真挚的感情
2、正确评价作家放弃小狗包弟的行为
三、自学过程
（一）作家解读
巴金原名李尧棠，祖籍浙江嘉兴，1904年11月生于四川成都一个官宦家庭。在中国现代文学史上，作为一位杰出的小说家、散文家、文学翻译家，可谓一代大师。（1928年8月，巴金在法国写成了第一部小说《灭亡》，第一次使用了“巴金”这个名字。他在拉封丹中学的中国同学巴恩波不久前投水自杀，为纪念他采用了“巴”字，而“金”字，是因为他刚译完克鲁泡特金的著作。这就是“巴金”笔名的由来。）
巴金一生笔耕不已，著作颇丰。到40年代末他就创作各类小说共33部。其中，“激流三部曲”（《家》、《春》、《秋》）、“爱情三部曲”（《雾》、《雨》、《电》）“抗战三部曲”（《火》
一、
二、三部）、《小人小事》和《寒夜》等，更是公认的传世之作。
沈从文夫人张兆和晚年说；“巴金奋斗了一辈子，活得太苦、太累、太不容易，但他的文章却让几代人思考怎样做人和作文。”
巴金的思想和艺术魅力曾对二十世纪中国有过深刻而广泛的影响。无论是上世纪三四十年代鼓舞人们走向新生道路的《激流三部曲》，还是八十年代代表一代知识分子的觉醒与痛苦反思的\"讲真话的书\"——《随想录》。乃至后来呼唤建立*博物馆，虔诚严苛地自我拷问和历史反思的忏悔精神，都曾在思想界和社会各阶层引起强烈反响。像这样巨大的思想艺术的冲击波，在二十世纪的中国文学阅读上实属罕见。 巴金的伟大之处就在于此。走出历史的荒芜，他没有醉心于苦难中的甜蜜，也没有把自己当作受害者和谴责者，而是把自己连同历史一起押上审判台，他“把笔当作手术刀一下一下地割自己的心”。他解剖着自己，同时解剖着历史，他要找出附于文化与心灵上的毒疮与脓血，为一个民族清算历史，找出通向未来的道路，他要建立“*博物馆”。
从1904年到2003年，穿越整个二十世纪的巴金，作为一个世纪的见证和经历者，其经历代表了中国知识分子在二十世纪的人生际遇，其文字、其人生与社会变迁息息相通。读解巴金，无异将是读解中国优秀知识分子的一个缩影，他代表了一种文化价值，更是一种精神。 “*”中，巴金遭到了残酷的迫害。1978年起，在香港《大公报》连载散文《随想录》，回忆自己在“*”中的遭遇和内心感受。由他倡议，1985年建立了中国现代文学馆。他的著作被译为多种文字。1982年至1985年相继获得意大利但丁国际荣誉奖、法国荣誉勋章和香港中文大学荣誉文学博士、美国文学艺术研究院名誉院士称号。任中国作家协会主席、全国文联副主席。
（二）写作背景
“*”结束后，巴金开始创作《随想录》。首先在香港《大公报》上开辟《随想录》专栏，从１９７８年１２月１日写下第一篇《谈人望乡》至１９８６年８月２０写完最后一篇即第１５０篇《怀念胡风》，历时八年，共完成４２万字。在《随想录》中，巴老真实地记录了“*”给他和他的家人及朋友带来的身心摧残，但他并未像其他的“*”受害者那样，简单地把一切责任都推给了“四人帮”，而是对自己在二十世纪
五、六十年代的“做了十年的奴隶”的“奴在心者”心态作了毫不留情的自我解剖。同时，他又对全民族在“*”浩劫中的病态思想和知识分子为自保而出卖朋友、出卖良知的行为作了思考与分析，表现了一位世纪伟人的良心与勇气。
三、整体感知文本
1、自由诵读课文，通过工具书为下列加横线的字注音。舔舐
作揖 缉毒 修葺 编辑 解剖 堕落 租赁 字形：姗姗来迟 删除
蹒跚 栅栏 惊魂摄魄 满目疮痍 绿草如茵 绿树成阴 荫蔽
2、这篇文章是一篇叙事性散文，他有一个完整的故事链，请同学们结合文章内容，概述小狗包弟的一生遭遇。
推荐第9篇：领导包案工作汇报1
领导包案工作汇报
××根据省、茂名、信宜的“三打两建”工作部署，我镇迅速行动，对违法违纪的现象采取强有力的措施，严打快打真打，在镇内形成高压态势，镇内各类违法违纪现象大为减少，市场环境明显好转，人民群众满意度明显提升，为×ד两建”工作夯实了坚实的基础。
我作为××镇的党委负责人，认真落实包案制度，主动发挥表率作用，扎实抓好“三打两建”工作。现我就所包的案工作情况作如下汇报：
在××村，只要向任何一个群众提起××，大家都能说出他一框劣迹：××经常无理欺压左邻右里，采取耍无赖的手段，扬言如果村民谁与其作对，便死缠烂打，甚至动辄以杀人等吓唬村民，为此村民对其恶行敢怒而不敢言。今年3月××为霸占村中一块土地，纵火将村民梁某裕的蔑竹烧毁，然后强行种植自己的农作物。2011年底××因其不符合 “泥砖房”改造的优惠款项条件，没取得“泥砖房”资格，××竟无赖地从家中搬来餐具在××镇××村的村委会办公大楼入口处生火煮食长达一个星期之久，以此报复该村村干部。……
我决定将查处这个横行乡里的村霸××作为打击欺行霸市的一个典型，以村霸××故意损毁财物行为为案由，利用“三打 1 两建”专项行动的契机，打击其嚣张气焰，匡扶社会公平正义，树立全镇领导包案的榜样。
6月27日9时，我召集原镇党委副书记、原镇“三打”办主任××、镇党委委员、纪委书记××、综治办副主任××和××派出所的办案骨干××所长、××教导员、××副所长、干警××到××派出所会议室开会，阐明查处该案的重要性和紧迫性，务必打得漂亮，打得响亮。为强化领导，落实责任，成立办案工作组，由××派出所××教导员为案件承包责任人。要求专案组召开碰头会，制定一套查办方案，研究部署解决办法，当天必须结案。我多次向案件承包责任人××教导员了解工作进展情况，并提出相应意见。专案组迅速组织召开组务会议，部署排查打击工作。经多方走访及调查取证后，于6月27日16时将××抓获，并依法对其作出行政拘留10天的处罚，当地群众对此拍手称快。
该案已处理完毕，很成功。案情并不复杂，但危害的性质很坏，影响很大。专案组的成员切实认识到该案的重要性和紧迫性，不等不靠，发挥主力军的作用，勇于挑担，积极作为，完满完成任务。我希望××镇三打领导小组成员单位继续对××辖区内的各种违法行为展开一轮又一轮凌厉的攻势，争取一个又一个胜利。
推荐第10篇：总包单位承诺书
附件二：
盐都区建筑工程施工总包单位 关于履行劳务费及民工工资清欠维稳
主体责任的承诺书
盐都区住建局： 我单位郑重承诺：在 云溪美地1#、3#及综合楼 项目建设过程中，严格按照国家和各级政府部门关于建设领域工程款和民工工资支付的相关文件规定，认真履行支付劳务费与民工工资的清欠维稳主体责任。
（一）按照劳务合同约定，按月足额支付劳务费，并负责监督劳务公司将民工工资发放到每个民工手中，杜绝发放到“包工头”等不具备用工主体资格的组织或个人。
（二）对总承包工程的农民工工资承担全部的支付责任，对分包项目的农民工工资支付承担监管责任，对分包工程发生拖欠农民工工资的负有直接支付责任，对其拖欠工资且拒不支付的，由我单位先行垫付。
（三）若该项目发生劳务费拖欠行为，由我单位承担一切经济、法律责任，并自愿接受建设行政主管部门的处理。
（四）对因拖欠劳务费导致拖欠民工工资引发的社会不稳定事件，我单位派人在第一时间赶赴现场控制局面，平息事态，并及时足额支付民工工资。
（五）若因资金困难没有及时足额支付拖欠的民工工资，我单位负责全力筹资解决，并自愿服从区“清欠办”作出的动用该工程缴纳的民工工资保障金支付拖欠工资的决定，且按相关规定补缴到位。如我单位未履行以上承诺，自愿接受：新开工工程不予办理施工许可手续；在建工程不予主体验收、竣工验收；竣工工程不予办理竣工备案、产权登记手续；记录不良行为录入诚信档案等处理。
承诺单位（公章）：
法定代表人（签字）：
联系方式（手机）：
项目经理（签字）： 联系方式（手机）：
年
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日
附件一：
盐都区建筑工程建设单位
关于履行工程款支付及民工工资监督发放
责任的承诺书
盐都区住建局： 我单位郑重承诺：在 项目建设过程中，严格按照国家和各级政府部门关于建设领域工程款和民工工资支付的相关文件规定，认真履行工程款支付及民工工资监督发放的主体责任。
（一）按照施工合同约定，按时足额支付工程进度款，认真执行农民工工资优先支付制度。每次拨付工程款前，优先足额拨付本阶段实际发生工程量的人工费，并监督施工企业发放；工资发放表经公示无异议后，再拨付剩余工程款。
（二）若在该项目发生拖欠工程款行为，由我单位承担一切经济、法律责任，并自愿接受建设行政主管部门的处理。
（三）对因拖欠工程款导致拖欠民工工资引发的社会不稳定事件，我单位派人在第一时间赶赴现场控制局面，平息事态，并先行垫付民工工资。垫付的工资总额以未结清的工程款或分包款为限。
（四）如发生施工单位拖欠民工工资事件的，我单位自愿服从盐都区“清欠办”作出的关于动用该工程缴纳的民工工资保障金支付拖欠工资的决定，并按相关规定补缴到位。如我单位未履行以上承诺，自愿接受：新开工工程不予办理施工许可手续；在建工程不予主体验收、竣工验收；竣工工程不予办理竣工备案、产权登记手续；记录不良行为录入诚信档案等处理。 承诺单位（公章）：
法定代表人（签字）：
联系方式（手机）：
具体负责人（签字）： 联系方式（手机）：
年
月
日
第11篇：案防工作承诺书
员工案件防控工作承诺书
为进一步加强案件防控工作，落实案件防控责任，结合岗位实际，本人作出如下承诺：
一、认真学习**银监局《**银行业从业人员案防工作五十个严禁》、《省联社经营管理十条禁令》,严格遵守执行。。
二、认真贯彻落实银监局、省联社、市办事处、联社的各项管理制度、规定，做好职责范围内的各项工作，及时完成各项工作任务。
三、严格按规定的程序和权限审批贷款，贷款投向符合国家产业政策和信贷政策，认真执行审贷分离制度，落实双人实地调查、关系人回避制度，落实上级联社的审批意见后发放贷款。发放贷款时，借款人身份信息真实和贷款意愿真实；贷款申请、信贷合同、客户承诺函等契约性文件的签章真实；贷款担保真实有效。按规定办理抵押品抵押登记手续和质押物止付手续。不发放冒名贷款、化整为零贷款、超权限跨地区贷款 ；不违规办理借新还旧、违规展期等业务。
四、收贷、收息、收储及时入账。
五、认真落实廉洁自律的相关规定。禁止收受礼品、红包、有价证券等；禁止到借款单位、和有业务往来的单位报销应由个人承担的费用；禁止从借款单位或私营业主购买廉价物品，以贷谋私；严禁用公款大吃大喝，迎来送往；严禁用公款游山玩水；严禁用公款搞高档性娱乐。
六、落实阳光办贷。不收受回扣、参与客户安排的赌博、向客户借款等方式向借款人索取好处；不捆绑搭售任何商品；不以入股、分红等其他任何形式谋取不正当利益；不向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款。
七、不参与经商活动或与他人合伙办企业。
八、不购买大额彩票或炒股、炒汇，不从事高息融资活动。
九、不造谣传谣，诋毁单位领导和上级工作部署。
十、不为高利贷公司、小额贷款公司、出资人以及客户之间等充当任何形式的资金掮客，或其中牵线搭桥帮助借款人筹措资金归还银行贷款并从中牟利。
十一、不泄露客户信息，违规查询、下载、保存、变更和删除客户信息，以及违规将客户信息资料带离工作区域。
如未履行上述承诺，本人愿意按照《****农村信用社工作人员违规行为处理办法》接受问责。
承诺人：
年 月 日
第12篇：案防工作承诺书
调兵山惠民村镇银行股份有限公司
员工案件防控工作承诺书
调兵山惠民村镇银行股份有限公司：
为进一步加强案件防控工作，落实案件防控责任，结合岗位实际，本人作出如下承诺：
一、认真学习铁岭市银监分局《**银行业从业人员案防工作五十个严禁》、《省联社经营管理十条禁令》,严格遵守执行。。
二、认真贯彻落实银监局及行内制定的各项管理制度、规定，做好职责范围内的各项工作，及时完成各项工作任务。
三、严格按规定的程序和权限审批贷款，贷款投向符合国家产业政策和信贷政策，认真执行审贷分离制度，落实双人实地调查、关系人回避制度，落实上级联社的审批意见后发放贷款。发放贷款时，借款人身份信息真实和贷款意愿真实；贷款申请、信贷合同、客户承诺函等契约性文件的签章真实；贷款担保真实有效。按规定办理抵押品抵押登记手续和质押物止付手续。不发放冒名贷款、化整为零贷款、超权限跨地区贷款 ；不违规办理借新还旧、违规展期等业务。
四、收贷、收息、收储及时入账。
五、认真落实廉洁自律的相关规定。禁止收受礼品、红包、有价证券等；禁止到借款单位、和有业务往来的单位报销应由个人承担的费用；禁止从借款单位或私营业主购买廉
1 价物品，以贷谋私；严禁用公款大吃大喝，迎来送往；严禁用公款游山玩水；严禁用公款搞高档性娱乐。
六、落实阳光办贷。不收受回扣、参与客户安排的赌博、向客户借款等方式向借款人索取好处；不捆绑搭售任何商品；不以入股、分红等其他任何形式谋取不正当利益；不向关系人发放优于其他借款人同类贷款条件的贷款。
七、不参与经商活动或与他人合伙办企业。
八、不购买大额彩票或炒股、炒汇，不从事高息融资活动。
九、不造谣传谣，诋毁单位领导和上级工作部署。
十、不为高利贷公司、小额贷款公司、出资人以及客户之间等充当任何形式的资金掮客，或其中牵线搭桥帮助借款人筹措资金归还银行贷款并从中牟利。
十一、不泄露客户信息，违规查询、下载、保存、变更和删除客户信息，以及违规将客户信息资料带离工作区域。
如未履行上述承诺，本人愿意按照《调兵山惠民村镇银行工作人员违规行为处理办法》接受问责。
承诺人：
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第13篇：信访案件领导包案制度
信访案件领导包案制度
为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，努力化解积案，制定本制度。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，以维护社会和谐稳定为根本，按照“业务归口、谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处理群众信访反映的问题。
二、包案范围
对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、市级及以上领导批示交办需报结的信访案件；
3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工
按照“业务归口、谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，依据局属单位、局机关科室职责、职能，分别由局属单位主要负责人和科室分管领导实行包案。
四、包案问题的处理要求
1、要进一步加大领导包案化解力度，努力减少不稳定因素，完善领导包案制度，要落实“五包”领导责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置。特别是对一些长期积压、很难解决的上访老户问题，要落实“四个一”化解办法，即一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施。积极与信访人见面约谈了解诉求。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要做好政策宣传，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在30天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过60天。处理情况及时上报。
4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向局党委及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。
五、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，要按照《信访条例》和《违反信访工作纪律处分暂行规定》实行责任追究。
二0一二年五月二十九日
第14篇：信访稳定领导包案制度
信访稳定领导包案制度
为了及时妥善处理重大信访问题，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层、保障和促进公司各项工作的快速发展，根据公司要求，制定本制度。
一、本制度是指对公司工作范围内的重要疑难信访问题，由公司领导干部亲自负责处理的一种领导责任制度。
二、凡属下列情况之一信访问题，应由领导包案处理：
1、职工、家属到公司以上党政机关集体上访反应重要信访问题。2.赴京、至省、地重要场所或重要会议会场的非正常集体访。 3.长时间未解决的涉及群体利益的信访问题。 4.地级以上领导批示件中的重要信访件。
5.可能造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题。
6.群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或涉及多个部门责任的复杂疑难信访问题。
三、领导包案制度，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、谁解决”、“一包到底、一案一清”的原则，做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定。问题的处理实行包案制度，要按照分级负责，归口办理，落实公司领导包案责任制。
四、包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案，组织协调、督促检查相关科室具体落实，审核签发结案报告。
五、凡领导包案处理的信访问题应本着急事先办的原则，尽快办结。
六、对领导包案后因行动迟缓、处理不当，而造成严重后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。
包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意回访，防止重复信访。
第15篇：信访案件领导包案制度
信访案件领导包案制度
第一条 为认真贯彻落实《信访工作条例》和XX区信访工作的相关要求，切实解决群众信访问题，密切党群干群关系，保障群众合法权益，促进xx公司稳定发展。根据区信访工作安排意见和考核办法，结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条 领导包案制度，实行属地管理、分级负责，按照“谁主管、谁负责”，“一包到底、一案一清”的原则，做到包接待、包协调、包督办、包落实、包稳定，依法、及时、就地解决信访问题。公司董事长对重大、疑难及上级督办案件负总责，其他分管领导对所分管部（室）、子公司出现的上访案件负责督办、协调和稳控工作，上访案件所涉部（室）、子公司的主要负责人对出现的上访案件具体负责。
第三条 凡属下列情况之一的信访问题，应由领导包案处理：
1、职工、家属到集团及以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、赴京、市、区重要场所或重要会议会场的集体上访；
3、长时间未解决的涉及群体利益的信访案件；
4、区级及以上领导批示件中的重要信访件；
5、可能造成不良社会影响，危及社会稳定的信访问题；
6、群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或涉及多个部门责任的复杂疑难信访问题；
7、其他可能涉及集团稳定发展的重要信访问题。
第四条 包案领导应负责主持研究解决信访问题的具体方案，明确责任部门，提出工作要求、措施办法，并督促检查案件的处理落实，适时听取汇报，及时提出指导意见，直至审核签发结案报告，一包到底。 第五条 对因客观原因不能按时限和要求及时解决的上访案件，包案领导和包案责任人，在提前说明理由的同时，要做好思想疏导和稳控工作，严格控制当事人重复越级上访，特别是在重大节日、重要会议和其它政治敏感时期，要抓好重点上访案件的排查工作，对上访老户、集体上访人、重点案件上访人必须采取一切措施将其稳控在当地。
第六条 包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并对提出的处理意见落实情况进行回访，防止重复信访。
第七条 包案领导在重大节日、重要会议和其它政治敏感时期，要保证手机每天24小时开机，保持通讯工具畅通。
第八条 包案领导对自己所包案的越级上访和上级交办的案件，不亲自过问、不解决问题、不靠前指挥、处理不及时、处理方式不当、推脱责任，导致上访人重复上访，造成不良影响或稳控措施不利、严重不负责任，导致上访人在重大节日、重要会议和其它政治敏感时期进京到市上访的，要视情节按照《信访工作管理办法》的有关规定追究责任。
第九条 包案责任人对所包案件处理不及时、不到位或办而不结、结而不息或稳控措施不力及拒不执行上级机关和领导对重要信访问题处理决定，导致上访人重复上访或在重大节日、重要会议和其它政治敏感时期进京到市上访的，要视情节按照《信访工作管理办法》的有关规定追究责任。
第十条 对排查化解重信重访、完成交办案件，做当事人息诉停访工作成绩显著的相关部门和人员，要给予通报表彰和适当奖励。
第16篇：信访工作领导包案制度（定稿）
信访工作领导包案制度
为了进一步落实信访工作责任制，维护群众合法权益，保障社会稳定，根据市、县两级信访工作及矛盾排查化解工作的相关要求，特制定本制度。
一、建立党政一把手负总则，分管领导亲自抓，其他领导协同抓，部门领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局。
二、对集体上访、异常上访问题和重大疑难案件，一律由我院党政领导按照分工和职责，实行定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包问题的“四定三包”责任制，限期解决和答复群众提出的问题。
三、包案领导要对案件的调查、谈话、处理、结案等环节进行严格把关，一抓到底。
四、领导包案由我院信访办公室根据矛盾排查情况和领导分工以及分管情况进行安排。
五、凡确定由领导包案负责处理的案件，包案领导及相关单位的责任人要在接到包案通知后，要亲自听取案件汇报、将所包案件发生的原因及近况尽快了解，研究处理办法，以便尽快的处理案件。
六、党政一把手对副职处理的重大疑难信访案件，要及时督促和检查，保证在限期内高标准、高质量结案。
七、各包案领导要及时督促分管单位按照对口办理原则，认真办理各自职责范围内的信访事项，切实做到早发现、早控制、早化解，保证把问题解决在当地、解决在当地内部、解决在萌芽状态。
八、对因工作失职，无视群众正当权益造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，要按照信访工作责任追究等有规定，严肃追究有关单位、主要责任人和包案领导的责任。
第17篇：领导接待和领导包案制度
社区领导接待包案制度
1、领导接待、包案制度是指各村居、各部门对本地区、本单位发生的重大疑难矛盾纠纷，明确由一名领导干部亲自负责处理的一种领导责任制度。
2、凡属下列情况之一的矛盾纠纷，应由领导包案处理：
（1）到中央、省、市、县重要场所或重要会议会场的非正常集体访。
（2）长时间未解决的涉及群体利益的矛盾纠纷问题。
（3）市、县领导批转的重要信访件。
（4）可能造成不良社会影响，危及社会稳定的纠纷问题。
（5）群众来信、来访、来电反映的问题处理难度大或涉及本地区、本系统、本单位多个部门责任的复杂疑难矛盾纠纷问题。
3、包案领导应负责主持研究制定解决问题的具体方案，组织协调、督促检查相关部门具体落实，审核签发结案报告。
4、凡领导包案处理的矛盾纠纷问题应本着急事先办的原则，尽快办结。
5、领导包案制度落实情况纳入社会治安综合治理年度考核。
6、乡社会矛盾大排查领导小组办公室将对领导包案的办理情况加强督查，每季度对各村居、各部门领导包案件的完成情况进行通报。
7、对领导包案后因行动迟缓、处理不当，而造成严重后果的，建议有关部门追究包案领导的责任。
第18篇：区局领导干部接访包案情况汇报
某某局维护社会稳定工作情况汇报
为全面贯彻落实中央、自治区、某某市、某某县工作部署，切实做好社会维护稳定工作，确保我区政治经济稳定，根据区党委、政府的部署要求，认真履行包案下访、“一岗双责”，在做好本职业务工作外，主动发挥表率作用，团结带领领导班子，认真抓好社会稳定工作。现将工作开展汇报如下：
一、领导到位。
今年是祖国60大庆，我局把维稳工作作为今年最大的、最硬的政治任务。制定方案，逐项分解任务，落实到人。主要负责人要切实承担起职责，把维护稳定工作摆上重要日程，坚持维护社会局势稳定是当前压倒一切的头等大事，深入乡村，走村入户进一步加大宣传力度和政治思想工作，把问题解决在基层，把人员稳控在当地。
二、排查到位。
我局维稳工作有三大块，一是乡镇兽医集体职工养老问题；二是村级动物防疫员福利待遇问题；三是区水产公司改制问题。根据维稳工作领导小组的安排和部署，全面展开以维稳为目的宣教工作，全针对上述的四大群体，我们实行包案的办法，坚持每月深入各乡镇开展排查，以宣传、教育、督促为主，走访群众，及时掌握和了解民情民意。
三、包案到位。
我局高度重视维稳工作，严格落实“一把手”负总责的 1
责任制，实行“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。 书记负责全区渔民、渔业队稳定工作； 副局长负责项目、工程建设等相关人员的稳定工作；副局长负责乡镇兽医集体职工、村级动物防疫队伍稳定工作； 纪检组长负责区水产公司人员稳定及联系的城北街道维稳工作，并联系的 乡敖塘村委、村委的包案下访工作。
四、工作到位。我们依法依规依政策处理好各项信访维稳工作，带着感情做好群众工作，解决群众的合理诉求，维护群众合法权益，教育引导好群众。
（一）乡镇兽医集体职工养老问题处理情况。这两年来，我局为了解决乡镇兽医集体职工的生活问题，在每个月发放200元补贴外，还为18位达到低保条件的职工申请了低保。为了彻底解决他们的养老问题，我局向政府申请要求转让乡镇兽医集体土地，筹集资金用于兽医集体职工的养老问题。目前政府已基本同意我们提出的要求。兽医集体职工对于我们的工作十分支持，并表示不再去上访。
（二）村级动物防疫员要求提高待遇问题处理情况。近日来，有部分乡镇村级动物防疫员相互串通，筹集资金欲进行上访活动，其目的是为了福利待遇、养老等问题。为切实做好预防和处置村级动物防疫上访工作，确保我区社会政治大局和谐稳定，我局采取有效的措施，及时制止了这一行为。
一是要求各乡镇立即召开村级动物防疫员会议，认真听
取村级动物防疫中所反映的意见和要求，能够解决的当场解决，不能解决的尽快向上级反映，争取第一时间掌握他们的动态，发现有上访苗头的要做好化解工作并及时汇报。经过沟通，村级动物防疫员都表示支持、理解政府工作，没有过激的行为，也承诺，只要在基层政府能够解决，决不会去上访。
二是成立工作组，由班子成员带头深入各管片乡镇，特别是重点乡镇，采取走访和座谈的方式，与村级动物防疫员面对面沟通。通过召集村级动物防疫员开展座谈，当场解释了很多实际的问题。通过深入的工作，一些矛盾也冰释前嫌 。
（三）水产公司的改制问题。已根据水产公司职工的要求向政府汇报，争取得到政府的支持，目前没有过激行为。
五、下步工作
（一）我局将继续关注村级动物防疫员、集体职工、水产公司职工的思想动态，继续做好其思想教育工作，加强相关政策的宣传力度；
（二）及时向上级反映他们的诉求及一些实际困难，努力为他们争取相关支持，以促进工作的开展；
（三）继续分配好人员，落实责任，分片包干。
第19篇：信访案件领导包案制度
信访案件领导包案制度
为及时妥善处理好信访问题，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进我乡经济建设，特制定本工作制度。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，切实处理好信访热点、难点问题，维护我乡社会稳定。
二、包案范围
对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；
3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、群众20人以上联名信反映的重要问题；
5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，由乡分管及挂村领导实行包案，相关业务部门、村主干为具体责任人。
四、包案问题的处理要求
1、包案领导要落实“六定五包”责任，即定责任单位、定责任领导、定责任人、定督办单位、定办理要求、定办结时限；包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳定管理、包依法处置。结合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要主动参与，就地稳定，妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。
4、对一时无法办理的，要向信访当事人说明理由，创造条件办理；无法办理的，对信访当事人要做好法规宣传、思想教育和稳控工作；对无理缠访的，要依纪依法予以处理。
五、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》，追究有关包案领导、责任单位的责任。
包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。
第20篇：信访案件领导包案制度
文章标题：信访案件领导包案制度
为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进风景区改革发展的顺利进行，根据省委、省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神，制定本制度。
一、指导思想
坚决落实信访工作领导责任制和责任
追究制，妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。乡镇、各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护风景区社会稳定。
二、包案范围
对下列情况之一的，实行领导包案处理：
1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；
2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；
3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；
4、群众20人以上联名信反映的重要问题；
5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。
三、责任分工
按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职好范文 wenmi114.com能部门和乡镇领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党工委、管委会领导包案。
四、包案问题的处理要求
1、包案领导要落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。
2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。
3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。
4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向党工委、管委会及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。
五、责任追究
对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》和党工委、管委会《**风景区信访工作领导责任追究制实施办法》，追究有关包案领导、责任单位的责任。
包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。
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